湖南省农业机械化发展之我见_熊德红.pdf

9 nullnullnullnullnull 农 机 科 技 推 广 AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION 专 题 SPECIAL 编者按 编者按 农业机械化是农业现代化的核心支撑 更是推进乡村振兴 建设农业强国的关键抓手 我国地 域辽阔 农业生产条件差异显著 从湖南的平原粮区到青海的高原特色农业 从辽宁阜新的黑土良田到云南 师宗的丘陵山地 各地农机化发展既收获成效 也面临独特挑战 本专题聚焦四地实践 梳理发展现状 剖析瓶颈 更呈现 宜机化改造 产学研协同 社会化服务升级 等破局路径 期待为各地提供借鉴 凝聚农机赋能农业高质量发展的共识 让机械动能成为乡村振兴的强劲引擎 凝聚农机赋能农业高质量发展的共识 让机械动能成为乡村振兴的强劲引擎 中国共产党第二十次全国代表大会作出 加快 建设农业强国 决策部署是立足新形势破解农业 农村发展突出问题的战略举措 湖南省委一号文件 关于锚定建设农业强省目标 扎实做好2023年 全面推进乡村振兴重点工作的意见 明确了农业强 省建设目标 农业机械化是农业现代的基础 没 有农机现代化就没有农业现代化 农业现代化更是 以机械化为支撑的农业高质量发展高级阶段 一 湖南省农业机械化发展基础 近年来 湖南省锚定农业强省建设目标 积极 推进智慧农机产业链发展高地建设 全省农机化 发展与农机产业建设均取得显著成效 农机装备的 支撑作用更强 农业生产效率更高 农业生产科 技含量更足 农民收入更高 当前 全省农机化发 展呈现出用户需求多元化 装备供给量增加 大型 智能绿色装备需求旺盛 市场总规模稳中有升的良 好发展态势 在农机化发展水平方面 全省农机装备总动 力持续增加 截至 2024 年已达到 6839 51 万千瓦 居全国第六位 农作物机械化水平明显提升 全省 农作物综合机械化水平超过 60 水稻 油菜机械 化水平分别达到 86 42 71 89 并创建了多个 主要农作物生产全程机械化示范县 与此同时 畜 牧水产养殖 设施农业 农产品初加工 果菜茶机 械化稳步发展 农机社会化服务体系逐步完善 服务能力显著 增强 全省农机合作服务组织累计达 17229 个 全 省经工商注册的农机合作社超 6200 家 获得省级 财政支持的农机合作社 3263 家 示范社 594 家 全程机械化综合农事服务中心75 家 以农机社会 化服务为主的区域性服务中心100 家 此外 拥有 农机原值 100万元以上的农机服务组织达 3281 家 数量位居全国第 4 位 农机作业服务已成为从业 人员增收的重要渠道 全省农机作业服务收入达 到 254 14 亿元 农机装备产业蓬勃发展 形成娄底双峰 常德 高新 郴州苏仙 3 个农机生产制造集聚区 2024 年全省规模以上农机企业达到 145 家 规模以上企 业营收达到146 3 亿元 实现利润16 4 亿元 基本 形成以种植业装备为主 农产品初加工和畜牧养殖 业为辅的农机装备供给格局 随着 三农 工作迈入全面推进乡村振兴 加 快农业强省建设的新阶段 农业生产对农业机械 化需求的必要性 迫切性 重要性不断增强 农业 机械化向机械化农业转型的趋势已然形成 全省农 机化发展正迎来战略机遇期 二 湖南省农业机械化发展面临的六大矛盾 1 农机装备旺盛需求与市场有效供给不足的矛农机装备旺盛需求与市场有效供给不足的矛 盾 盾 在农机化高质量发展的新形势下 农户对农 机装备的需求已从 单纯追求数量 转向 量质并 重 对装备的品种类型 作业质量 生产性能及 作业效率提出了更为多元的新要求 但当前市场装 湖南省农业机械化发展之我见湖南省农业机械化发展之我见 湖南省农机事务中心 湖南省农机事务中心 熊德红熊德红 nullnullnullnullnull农 机 科 技 推 广 10 AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION 专 题 SPECIAL 备供给能力还无法有效满足多样化需求 低端农 机装备生产能力过剩 中高端农机产品供给不足 导致农机市场呈现 结构性过剩与结构性短缺并 存 的局面 高端产品对外依赖度较高 同时 省 内农机产品同质化竞争严重 本土企业的供给能力 远不能满足农业生产对多样化 高品质装备的需 求 近年来湖南省农机市场规模持续扩大 但省 内农机企业市场份额却呈下降趋势 由 2022 年的 33 47 下降到 2024 年的 24 88 农机装备在部 分领域的缺门断档问题日益凸显 已成为制约全省 农机化加快发展 迈向高质量发展的主要瓶颈 2 农机装备价格攀升与农户装备购买力不足的 农机装备价格攀升与农户装备购买力不足的 矛盾 矛盾 随着农机化水平的不断提高 农机化发展日 渐表现为高性能农机装备取代低效能农机具的发 展趋势 一方面 农户对复式作业农具 智能农机 的需求日益增长 但这类装备的研发制造成本更 高 对应的购置价格也显著提升 在农业比较效益 偏低的现实背景下 农民的支付能力难以跟上需求 升级的步伐 2022 2024 年 湖南省农村居民人 均可支配收入从 18295 元提高到 20068 元 增加 了1773 元 而同期农机价格涨幅明显高于收入增 长幅度 拖拉机平均售价提高1 46 万元 收割机台 均售价由 12 15 万元提高到 14 16 万元 单类农机 的价格增量均远超农民人均可支配收入的增长额 另一方面 农机化发展目标对农机装备总量的扩增 要求 按照 2035 年农机化发展目标推算 各产业 品种 环节 区域对农机装备的增量需求大 小型 农机具约需更新购置百万台套 大中型农机具需新 增数十万台套以上 其中水稻 油菜生产全程机械 化机具增量在10万台套以上 蔬菜播种收获机具 增量需求在 5 万台套左右 茶叶 水果全程机械化 作业机具新增需求量在 15 万台套以上 据现状推 算畜牧养殖 水产养殖机械装备总动力及保有量需 增加 2 3 倍以上 但目前全省农机购置补贴市场 规模仅约 30 亿元 难以覆盖如此庞大的装备更新 与新增需求 进一步制约了农户的购置能力 也影 响了农机化发展目标的推进 3 农机现代化发展要求与农机农艺结合程度不 够的矛盾 够的矛盾 受传统生产理念影响 农艺为主导 农 机为配套 的思维仍占据主流 导致农机与农艺结 合缺乏系统性衔接 许多农艺措施难以通过机械化 手段实现 农机作业优势难以充分发挥 农机农艺 结合程度不够直接影响到农机化关键环节的突破 速度 不仅制约了农业科技进步和农业生产方式转 变 更限制了农机应用综合效益的提升 加之湖南 省农作物种类丰富 品种繁杂 农业工艺路线呈现 多样化特征 许多作物品种尚未形成适配农机化推 广的标准化技术模式 加快机艺结合适宜全省农 机化主推技术方案的总结提炼迫在眉睫 4 农机化技术模式推广与农业经营规模化程度 不够的矛盾 不够的矛盾 由于湖南省种植户普遍规模较小 习 惯性选择传统耕作方式 农户对新型农机具 农 机化新技术的购置和采纳意愿不高 制约了农机化 技术应用和集约化经营优势发挥 部分作物种植 面积总体偏小 农机作业规模化效应减弱 畜牧养 殖中小散户居多 畜牧养殖企业从传统养殖模式向 机械化养殖方式转型需投入较大资金 制约了机械 设备的投资意愿 水产方面 超过三分之一的养殖 池塘存在不同程度的淤积或年久失修 部分老旧池 塘进排水设施不全 电路设施严重老化 机械进 出道路损坏 导致池塘养殖单产水平较全国平均低 18 以上 影响了养殖户农机化装备购置积极性 5 农机具作业需求与农机作业基础设施落后的农机具作业需求与农机作业基础设施落后的 矛盾 矛盾 湖南省农机化发展基础薄弱 耕地分散 地 块面积小且不集中 导致农机作业过程中无效操作 增多 部分农业生产装备的使用效率显著低于全国 平均水平 在特色经济作物领域表现更为尖锐 因 其生产效益与基础设施的关联度更高 矛盾更为集 中 不同地区蔬菜种植习惯差异大 蔬菜园建设缺 少统一的生产模式和规范 省内 60 的茶园建于 20 世纪 80 年代以前 基础设施不完善 抗旱防灾 能力严重不足 果园内道路设施通达性差 生产物 资及果品运输难度大 抵御自然灾害能力较差 畜 在畜牧养殖领域 相关国家标准与行业标准相对缺 失 设备选型 管理者操作技能以及生产工艺与设 备的兼容性不足 导致养殖场难以充分发挥应有的 11 nullnullnullnullnull 农 机 科 技 推 广 AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION 专 题 SPECIAL 生产水平与经营效益 此外 机耕道严重缺失 使 得 有机无路走 现象普遍存在 部分区域农业配 套用地相关政策落实不到位 机库棚等存储设施 匮乏 绝大部分大中型农机具长期露天停放 日晒 雨淋 大幅缩短了装备使用寿命进一步制约了农 机化发展质量 6 农机化生产需求与服务保障能力不足的矛盾 农机化生产需求与服务保障能力不足的矛盾 受机构改革等多重因素影响 农机化管理部门存在 主动谋划工作积极性不足 前瞻性欠缺 以及合力 推进工作的方法不多 措施效能不强等问题 制约 了服务保障体系的整体效能 一方面体现在农机管 理与技术推广队伍支撑乏力 农机系统专业人才和 技术人员缺口显著 部分岗位人员存在知识结构老 化 年龄结构偏大 技术能力薄弱等问题 导致农 机化技术推广的精准性与效率难以提升 无法充分 适配农机化高质量发展的技术需求 另一方面是农 机社会化服务组织体系还不健全 农机公共服务能 力薄弱 全省农业生产复种指数高 作物茬口衔接 紧张 农机适时作业窗口期较短 农户对于机具可 靠性及维修时效要求高 但服务队伍相对孱弱 全 省近千万台农机装备 仅有农机维修网点 5100 个 维修服务人员45000人 维修点数量总体不足 使 得农忙时节农机故障响应能力减弱 无法满足需求 三 湖南省农业机械化发展的对策建议 2025 年作为 十四五 规划收官之年 十五 五 谋篇布局之年 正处于承前启后的关键发展节 点 加快建设农机强省任重而道远 正如逆水行舟 不进则退 要按照 补短为长 以缺促全 的思路 加快补齐农业机械化 设施化 适度规模化服务社 会化三块短板 珍惜农机化发展跃升的大好机会 正如逆水行舟不进则退 要按照 补短为长 以缺 促全 的思路 加快补齐农业机械化 设施化 适 度规模化服务社会化三块短板 珍惜农机化发展 跃升的大好机会 1 补齐农机化发展短板 协调推进种养加 果 茶蔬机械化工作全面开展 茶蔬机械化工作全面开展 一是补齐薄弱区域发展 短板 丘陵山区要从 改机适地 入手 强化需求 引领 推进协同合作 抓紧制定丘陵山区农机化发 展需求清单 大力推动产学研推用紧密结合 优先 鼓励丘陵山区通用动力机械装备及特色作物生产 特种养殖需要的高效专用装备研发推广 增加湖 南省丘陵山区农业生产装备的有效供给 要强化农 田基本建设及田土宜机化装备的改造应用 改善丘 陵山区农机化作业环境 降低丘陵山区农业生产条 件改造综合成本 加强果菜茶生产的宜机化改造 和高标准农田以外区域机耕道建设 提高农机化技 术推广应用效率 二是补齐薄弱环节发展短板 要 围绕水稻机械化育苗 栽植 施肥和秸秆综合利用 等机械化生产薄弱环节 推广先进适用农机装备 与技术 快速补齐粮食生产全程机械化短板 紧盯 全省油菜 棉花等重点作物的薄弱环节 以种植与 采摘环节为突破口 推广油菜机械化高密度直播 毯状苗移栽及分段收获技术 推进油菜收获 烘干 灭茬整地 秸秆综合利用及加工压榨全程机械化 加快茶叶 油茶 水产 水果 蔬菜 南竹 中药 材等优势特色作物生产关键环节农机化技术的创 新与集成应用 开展标准化示范基地建设 开展试 验示范 着力探索不同区域内最优化和规范化的机 械化生产模式 要加快解决畜产品采集加工 粪污 收集处理与利用等薄弱环节机械装备的创新研发 增加装备的有效供给 健全水产养殖机械化标准体 系 加快水产养殖全程机械化及水质监控 水草管 护 尾水处理等设施装备的集成配套 2 补齐设施农业发展短板 开展设施农业机 械化工程 械化工程 坚持政府引导 市场主导 科技支撑 农户参与的方式 推动湖南省设施农业由简单粗放 向精细化发展 由零星分散向规模化聚集 由人工 操作向机械化迈进 由高能耗高排放向生态绿色升 级 解决全省设施农业抗风险能力不强的问题 在 洞庭湖区设施农业重要发展区 利用好设施种 植的良好基础 加快老旧设施宜机化改造 重点推 动设施结构与环境控制设备向大型化 宜机化 智 能化升级 大田作物 露地蔬菜与设施农业机械 装备共享共用 开展标准化设施育苗中心技术探索 提高生产效率 在 长株潭设施农业都市发展区 围绕都市型设施农业战略定位 下转 20 页 nullnullnullnullnull农 机 科 技 推 广 20 AGRICULTURE MACHINERYTECHNOLOGY EXTENSION 专 题 SPECIAL 农民对农机的接受程度和操作水平 6 强化政策支持与科技创新 强化政策支持与科技创新 1 加大财政投入 积极争取财政支持 把农 机技术推广项目纳入财政预算 保证推广经费按时 到位 设立农机化发展专项资金 重点支持关键 技术研发 示范基地建设和服务组织培育 3 推动科技创新 围绕师宗县农业机械化发 展需求 组织开展关键技术攻关 重点突破小型 智能农机 特色作物机械等技术瓶颈 鼓励企业 与科研院所合作 建立产学研合作平台 推动科技 成果转化 4 发展智能农机 推广应用导航定位 智能 控制 远程监控等技术 提升农机装备的智能化 水平 建设农机管理信息服务平台 实现农机调度 作业监控 维修指导等功能一体化 5 强化安全监管 以 创建平安农机 促进新 农村建设 为重点 切实履行农机监督管理职责 加强农机安全生产源头管理 提高拖拉机等农业机 械的落户率 年检率 确保农机安全生产 表 2 师宗县农业机械化发展路径与实施策略 发展路径 主要策略 预期效果 基础设施 建设 宜机化改造 机耕道路 建设 配套设施完善 改善作业条件 提高农机 适应性 装备结构 优化 研发适用装备 提高产 品质量 优化补贴导向 解决 无机可用 提升 装备水平 农机农艺 融合 协同推广机制 农艺标 准化 集成示范 补齐全程机械化短板 提高作业质量 规模化 经营 培育新型主体 建设生 产基地 发展服务组织 提高农机使用效益 实 现规模经济 服务体系 建设 完善管理体制 拓展服 务领域 创新服务模式 提升服务水平 满足多样 化需求 政策与科 技支撑 加大财政投入 推动科 技创新 强化安全监管 优化发展环境 提供持 续动力 促进设施农业机械化生产的规范化 标准化与数 字化升级 提高设施种植尤其是蔬菜生产 应急 供应保障能力 因地制宜发展玻璃温室 植物工厂 和无土栽培等先进高效农业设施 重点开展设施 叶菜类生产全程机械化技术试验示范 在 湘南湘 江源设施蔬菜重点发展区 围绕 湘江源 重点 供应品种 开展设施农业全程机械化技术突破 通 过设施农业集中连片开发 增强蔬菜稳定供应 标 准化供应能力 重点探索设施蔬菜与露地蔬菜机 械化通用技术模式 在 湘中及大湘西设施农业高 效发展区 在湘中油茶生产大县 重点支持建设 设施油茶育苗及机械化生产示范基地 推广轻基 质容器大苗育苗技术 在湘西重点支持建设无性 系良种茶叶苗木繁育基地 推广水肥一体化技术 在丘陵山区以发展投资成本低 建设周期快的塑料 大棚为主 结合全省农业优势特色产业品种适度发 展遮阳棚 防雨棚等 加大设施农业轻简化技术试 验示范 不断提升设施农业投入产出效益比 3 补齐适度规模化服务社会化短板 开展现 代农机合作社提升工程 促进社会化服务提质升级 代农机合作社提升工程 促进社会化服务提质升级 一是聚力政策扶持 加快农机社会化服务组织培育 要通过整合各方资源 继续加快农机社会化服务组 织建设 以湖南 12600万亩农作物种植面积估算 保守估计农机合作社也需要近 2 万家 按照 一村 一社 计算 则农机合作社数量应在 2 3万家以上 目前全省仅 6200 余家农机合作社 远远无法满足 湖南省 2035 年农业农村基本实现现代化对农机化 发展的需要 二是加快农田基础设施建设 畅通 农机作业条件 通过完善机耕道路 改善田块作业 条件 提高农机作业服务通达率 提升合作组织社 会化服务积极性 要加大基础设施提质改造工程 修复老旧农机化设备设施 水利沟渠等 通过开展 田土宜机化改造 破解土地细碎化不便于机械作业 的基础条件 提高农机合作组织为小农户服务能力 三是开展农机化新技术培训 加快农机实用人才队 伍建设 加强农机化技术培训 尤其是加大对返乡 高素质青年的农机化技能培训服务 激励农村具有 活力的中青年加入农机合作组织 做大农机服务 织同时壮大农机服务市场 上接 11 页