2011年广东省蔬菜产业发展形势及建议.pdf

价格（元/kg）7654322011 年2010 年1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12月份图 1 20102011 年广东省主要蔬菜零售均价走势表 1 20072011 年广东蔬菜生产情况年份20072008200920102011播种面积 （万 hm2）106.5111.3113.8118.0120.9总产量 （万 t）2351.482431.432567.172718.592859.962011 年广东省蔬菜产业发展形势及建议林伟君 ， 李欢欢 ， 熊瑞权 ， 罗慧君 ， 万 忠（广东省农科院科技情报研究所 ， 广东 广州 510640）摘 要 ：2011 年广东蔬菜生产经历了自然灾害和价格波动的双重考验 ，总体上保持了稳定发展 ，价格呈现先降后升的趋势 。从 2011 年广东蔬菜种植面积 、产量 、价格变化 、出口情况等蔬菜产业发展的现状着手 ，对广东蔬菜产业发展进行了全面的分析 ，指出存在的问题并提出对策建议 ，这对全面把握广东省当前蔬菜产业总体情况和指导 2012 年蔬菜产业发展具有重要意义 。关键词 ：蔬菜产业 ； 广东 ； 发展形势 ； 对策建议中图分类号 ：F316.13 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004-874X（2012）07-0025-032011 年 ， 广东蔬菜产业经受了自然灾害和价格波动的双重影响 ，总体保持了稳定发展 ，但是 ，蔬菜生产结构性问题和价格波动大而频繁等问题 ， 重复出现 “菜贵伤民 、菜贱伤农 ”的怪圈 ，使蔬菜生产者和消费者几乎无所适从 。 为了更好地促进 2012 年乃至今后广东蔬菜产业的健康快速发展 ，对 2011 年广东蔬菜产业的发展状况及存在问题进行了调研和剖析 ， 并在此基础上提出了相应的对策建议 ，为政府抓好 “菜篮子 ”建设提供决策参考 。1 广东蔬菜产业发展现状1.1 蔬菜种植面积及产量从表 1 可以看出 ，近 5 年来广东省蔬菜播种面积和总产量持续增加 ，2011 年蔬菜种植面积 120.9 万 hm2，比2007 年增长 13.52%，年均增长 2.7%；蔬菜产量 2 859.96万 t，比 2007 年增长 21.62%，年均增长 4.3%。1.2 蔬菜价格波动异常蔬菜作为居民消费的重要食品 ， 价格波动对人民生活影响巨大 。 自 2010 年下半年以来 ， 居民消费价格总体水平连续高位运行 ， 作为居民消费价格总指数 CPI 权重较大的蔬菜价格波动 ，直接影响到 CPI 的稳定运行 。 蔬菜价格调控已成为政府宏观调控的重要方面 。 蔬菜价格受天气影响明显 ，2011 年广东出现 “秋冬春连旱历史罕见 ”、“1 月同期最冷 ，11 月同期最暖 ”、“龙舟水 历史第 4 少 ”等天气怪现象1，2011 年 3 月份以来 ，蔬菜价格的异常波动成为政府和媒体关注的热点问题 。 由图 1 可知 ，2011 年广东省蔬菜市场价格总体先降后升 。 除 6 月份外 ，整体价格均高于上一年蔬菜价格 ，幅度达 19.33%，其中叶菜类价格除 46 月比上一年下降 15.82%外 ， 其他月份均比上一年上涨 2.90%； 瓜果类价格 67 月比上一年下降 7.42%，其他月份比上一年上涨幅度高达 30.74%。 叶菜类作为广东主导性消费蔬菜 ， 与 2010 年 28 月长期高于蔬菜平均价格相比 ，2011 年叶菜类蔬菜占蔬菜价格主导地位周期略有缩短 ，仅 610 月高于蔬菜平均价格 。这主要是由于叶菜生长周期短 ，因此天气影响一般不会太久 ，待天气回暖后 ， 新菜就能大量上市 ， 价格就会降低 。 2011 年广东比2010 年阴雨天气时间短和延后 ， 因此叶菜类高价周期缩短和推迟 。2011 年 ，13 月受年初 “寒潮 ”以及随后的 “倒春寒 ”天气影响 ，蔬菜市场供求趋紧 ，菜价持续高位震荡盘升 ，至 3月下旬涨至阶段性次高点 5.451 元 /kg， 比 1 月上旬的5.419 元 /kg 上升 0.59%；2 月份下旬涨至阶段性最高点5.526 元 /kg，比 1 月上旬的 5.419 元 /kg 上升 1.97%，其中尖椒价格涨幅最大 ，2 月下旬价格为 6.60 元 /kg、比 1 月上旬的 6.32 元 /kg 上涨 30.18%；3 月份下旬高达 8.48 元 /kg，比 1 月上旬的 6.32 元 /kg 上涨 60.76%。进入 4 月份 ，随着天气转好和北方露天蔬菜种植的恢复 ，且在前期菜价持续高企的利润刺激下 ，新茬蔬菜种植面积和产量明显增加 ，市场供求关系发生逆转 ，大量蔬菜集中上市 ，有力推动了蔬菜价格迅速回落 。至 6 月下旬 ，全省 菜 价 降 至 3.809 元 /kg， 比 2 月下旬高点大幅下降31.07%， 创下 2011 年以来的最低位 ， 其中尖椒价格降至3.71 元 /kg，比 3 月下旬高点已大幅回落 56.25%。7 月份开始蔬菜零售价格又反弹上升 ，并持续震荡上升 ，至 12 月下旬菜价达到 5.622 元 /kg，创下 2011 年以来的最高位 ，比当年最低位 3.809 元 /kg 高出 47.60%，出现了收稿日期 ：2012-02-09基金项目 ：广东省软科学研究计划项目 （2009B070300078）作者简介 ：林伟君 （1965-），男 ，硕士 ，高级农艺师 ，E-mail：lwj196551hotmail.com通讯作者 ：万忠 （1963-），男 ，博士 ，研究员 ，E-mail：wanzhong200521cn.com广东农业科学 2012 年第 7 期25DOI:10.16768/j.issn.1004-874x.2012.07.019“菜贵伤民 、菜贱伤农 ”的怪圈现象 。 一方面 ，消费者承受着包括蔬菜价格在内的食品价格上涨带来的通胀 ， 嫌菜价贵 ； 另一方面 ， 农民并没有因高菜价而获得相应的利益 ，市场上蔬菜收购价格出现暴跌 、而蔬菜终端销售价格却相对较高的尴尬局面 ，换言之 ，菜价高企时 ，上涨部分由消费者买单 ，城市消费者叫苦不迭 ，但菜农却未因此赚得盆满钵满 ；菜价低时 ，下跌大部分由菜农最终承受 ，菜农不得不为此付出代价 ， 但城市消费者却未能感受到菜价的实质性下滑2。1.3 蔬菜出口情况受日本核泄漏事件影响 ，各国纷纷限制日本蔬菜进口拉动国内蔬菜出口大增 。 受同期上游农资成本增加 、国内物流成本上升及天气反常等因素影响 ，国内蔬菜出口价格也大幅推高 。 2011 年上半年 ，广东蔬菜出口呈量价齐升趋势 ，出口蔬菜总量 41 万 t、比 2010 年同期增加 6.6%，价值4 亿美元 、同比大幅增长 56%。 上半年 ，经广东深圳口岸出口的蔬菜以一般贸易方式出口为主 ，其中以一般贸易方式出口蔬菜 40.9 万 t，增加 6.5%，占同期经深圳口岸出口蔬菜总量的 99.8%； 以海关特殊监管区域物流货物方式出口590.3 t，激增 7.2 倍 。 香港成为最大出口市场 ，上半年经深圳口岸对香港地区出口蔬菜 29.8 万 t， 增加 0.5%，占72.7%；同期 ，对东盟出口 9.6 万 t，增加 32.5%，占 23.4%3。从出口种类来看 ，以鲜或冷藏蔬菜出口为主 ，干的食用菌类出口迅猛增长 。 数据显示 ，第一季度 ，经深圳口岸出口鲜或冷藏蔬菜 19.6 万 t，微增 2.9%，占 97.4%；出口干的食用菌类 0.5 万 t，增加 68.4%。 在出口蔬菜中 ，7 成以上输往香港地区 ，对东盟出口大幅增加 。 第一季度 ，经深圳口岸对香港地区出口蔬菜 15 万 t，占 71.4%；对东盟出口 5.1 万t，大幅增长 31.1%；对韩国出口 0.1 万 t，增加 1.2 倍4。2 广东蔬菜产业存在问题分析2.1 蔬菜生产现代化水平较低 ，应对自然灾害能力较弱近年来 ， 广东农业生产应对自然灾害的能力不断提高 ，但仍然摆脱不了靠天吃饭的被动局面 。 广东蔬菜仍以传统的露天生产为主 ，标准化和设施栽培面积少 ，蔬菜生产难以抵御自然灾害的袭击 ， 产品质量也难以稳定和提高 ，保证蔬菜均衡供应难度较大 。 广东省目前已致力于投入大量资金用于温室大棚 、喷灌滴灌等设施农业的建设 ，用于抵御自然条件对蔬菜产业的影响 ， 然而仅仅靠政府的支持并不能实现蔬菜产业的迅速转型升级 。 此外 ，广东蔬菜生产仍以千家万户分散经营为主 ，外耕户多 ，文化素质低 ，安全意识薄弱 ，再加上农资供应渠道复杂 、销售混乱 、 质量安全检测监督体系以及执法队伍建设仍不健全等原因 ，致使蔬菜质量安全隐患依然存在 。2.2 生产技术含量尚待提高一直以来 ，蔬菜产业都是劳动密集型产业 ，要提高生产效率和质量 ，还需要大力发展蔬菜生产技术 。 蔬菜生产技术落后主要表现在 ：一是蔬菜育苗技术落后 ，蔬菜苗体带菌现象普遍存在 ，茎尖脱毒 、组培脱毒繁殖无病苗以及工厂化嫁接育苗技术尚未开展 ，蔬菜育苗的设施化 、机械化程度低 ，影响蔬菜产量和品质 ；二是育苗分散 ，绝大多数蔬菜种植户采用自育自用方式 ，育苗成本高 ，秧苗素质差 ；三是育苗设施简陋 ，防寒保温和遮阳降温效果差 ，影响幼苗生长发育 ，培育出的秧苗质量不高 ；四是育苗方式方法滞后 ，以传统的床土 、营养钵育苗为主 ，存在营养土配比难以掌握 、育苗工序难以简化等问题 ，且易导致土壤肥力下降 ，影响作物生长及病虫草害防治 。 针对这些问题 ，应健全蔬菜区域性 、机械化 、规模化生产 ，发挥蔬菜龙头企业和科研单位的优势作用 ，加强对菜农的培训和指导 ，普及高效栽培技术 ，宣传无公害和绿色蔬菜种植的概念 ，依靠科技发展蔬菜产业 ，才能使蔬菜产业更具竞争力 。2.3 蔬菜仍以初级加工为主 ，附加值低长期以来 ，广东蔬菜产业在采后处理和贮运保鲜方面重视不够 ，导致蔬菜保鲜 、冷藏设施建设缺乏 ，贮运能力不足 ，受采后贮运条件影响 ，南菜北运中蔬菜损耗一直居高不下 ，蔬菜出口也只能以港澳 、东南亚 、日本等近距离市场为主 ，出口到北美 、欧盟等地的蔬菜不到 3。 由于传统消费习惯是以新鲜蔬菜为主 ， 这使广东蔬菜生产仍停留在鲜品生产上 ，产品保鲜加工与包装发展滞后 ，初级产品多 ，技术含量和附加值较低 ， 也不利于蔬菜贮存和保持供给平衡 。 出口方面 ，由于蔬菜产品的加工程度低 、附加值不高 、市场竞争能力弱 ，利润远不及深加工蔬菜产品 。 因此 ，大力发展蔬菜贮藏技术 ，加强蔬菜质量管理 ，提高蔬菜产品的附加值是推进蔬菜产业发展的重要途径 。2.4 蔬菜流通渠道有待完善近年来 ，广东城郊蔬菜生产基地不断向粤北 、粤西转移 ，加大了稳定城市蔬菜市场供应的难度 ，菜价的季节性波动在所难免 。 目前 ，蔬菜从生产到消费者手中 ，经过了菜农 、收购商 、批发市场 、社区菜市场 、超市 、消费者等环节 ，菜农由于缺乏市场信息 ，部分品种与市场衔接不畅 ，时常出现增产不增收以及结构性 、季节性 、区域性的生产过剩 。 当蔬菜价格涨到高位时 ， 获益最多的是蔬菜流通商 ，而大部分菜农并未获得高菜价带来的实际利益 。 这暴露出蔬菜流通渠道中存在着环节多 、成本高 、利益主体复杂等一系列问题 。2.5 蔬菜市场信息不对称蔬菜价格的变动 ，特别是暴涨暴跌 ，是由农业生产本身的特性决定 。 蔬菜作为一种鲜活农产品 ，其价格由市场的供给与需求所决定 。 供大于求价格下跌 ，供小于求价格上涨 。 农民种植蔬菜 ，往往是根据上一年度的价格作出决策 ，而不是预测未来的蔬菜价格作出决定 。 即当年的蔬菜种植决策取决于上一年的价格水平 。 如果上一年的价格高 ，第 2 年种植面积就会扩大 ，这样价格就会下跌 ，接下来种植面积又会缩小 ，价格再次上涨 ，周而复始 。 经常看到这样一种现象 ，当年种植白菜 、芹菜赚了钱 ，大多数种植蔬菜的农民就大量改种这两种蔬菜 ， 结果造成这两个品种的蔬菜种植面积和产量大幅上升 ，导致供过于求 、价格下跌 。 同时 ，当某种蔬菜在当年种植价格不好 ，农民亏了本 ，第 2 年就大量减少种植面积 ，结果造成供给减少 、价格上涨 ，造成了循环往复的经济现象 。26对 农资市场的有效监管 ， 适度弥补农资价格的上涨对水稻生产成本的影响 。 三是结合市场价格波动 ，适度提高粮价 ，将现有国家粮食价格每年提高 10%的速度升为 20%，使粮食生产有合理回报 ，保证种粮农民利润 ，提高农民种粮积极性 。3.2 完善水稻科技支撑体系建设 ，加快基础性研究一是以 “高产 、优质 、高效 、生态 、安全 ”为目标 ，以公益性基础研究为核心 ，以品种为载体 ，探索与社会经济发展需求相适应的水稻种植模式和科学生产方式5。 二是以水稻产业技术创新团队科研工作平台为基础 ， 整合现有研究与试验示范平台条件和技术力量 ， 进一步提高科学技术对农业增产 、农民增收的贡献水平 。3.3 整合稻米加工资源 ，打造广东稻米品牌效益一是努力发展大米龙头企业 、领军企业 ，不断提高大米生产与加工技术含量 、优化大米生产品种 。 二是通过内抓质量 、外走联合 ，打造广东稻米品牌效应 ，使广东省大米加工业逐步走向 “品牌化 ”、“国际化 ”。3.4 加快水稻种业集团化发展 ，打造种业硅谷一是增加水稻种业基础性 、公益性研究投入 ，加强水稻种质资源收集 、保护 、鉴定 、创新育种理论方法 、技术 、设备和人才储备 ，培育一批突破性新品种 。 二是推动水稻种子企业兼并重组 ，鼓励大型企业通过并购 、参股等方式进入水稻种业 ，推动水稻种业产业向规模化 、集团化发展 。三是以广东打造 “种业硅谷 ”为契机 ，加快建立中国农业分子育种核心技术支撑平台 ，加速水稻新品种培育 ，提升水稻种业核心竞争力 。参考文献 ：1 马杭湘 .丰收在望 ，预计广东早稻总产量可达 516 万吨 EB/OL.中华粮网 ，http:/www.chinagrain.cn/daogu/，2011-07-11.2 万忠 ，张超 ，方伟 .2011 年上半年广东水稻产业发展形势与对策建议 J.广东农业科学 ，2011（19）：13-14.3 陈友订 .种业突围 之十八 ：育繁推销一体化是企业发展的出路EB/DL. 南方农资论坛 ，http:/bbs.nfncb.cn/showtopic-1805.aspx，2011-05-21.4 贾田 .上半年广东大米进口量增价跌 N.粮油市场报 ，2011-07-26.5 朱德峰 ，张玉屏 ，陈惠哲 .2011 年国内外水稻产业及技术发展概述 J.中国稻米 ，2012，18（1）：15-18.3 促进广东蔬菜产业发展的对策建议3.1 领导重视 ，系统制定蔬菜业可持续发展对策蔬菜业的发展 ，一靠政策 ，二靠科技 ，三靠投入 。 在“十二五 ”初期阶段 ，政府要围绕广东 “十二五 ”经济社会的发展目标 ，认真分析制约广东蔬菜业发展的瓶颈 ，重视制定扶持蔬菜业可持续发展的各项政策 ， 在宏观上给予指导和调控 ，确保蔬菜产业健康 、持续发展 。3.2 加大投入 ，加强蔬菜业产销体系建设目前 ，广东蔬菜产业的发展还处于较分散的状态 ，蔬菜生产 、 流通没有形成统一的体系 ，“菜贵伤民 ， 菜贱伤农 ”时有发生 。 因此 ，政府要加大投入力度 ，加强蔬菜产销体系建设 ，大力发展 “农超对接 ”、“农销对接 ”，减少中间流通环节 ，依照 中华人民共和国食品安全法 和 广东省食用农产品标识管理规定 ， 大力扶持安全蔬菜检测机构 、冷链运输 、蔬菜专业合作社 、追溯体系建设 ，确保蔬菜产业健康 、持续 、稳定地发展 。3.3 依靠科技 ，完善蔬菜产业化服务体系整合省内高等院校 、 科研院所 、 推广部门等资源力量 ，建立和完善基于信息技术的蔬菜产业化服务体系 ，重点建立蔬菜良种繁育 、安全栽培 、保鲜技术服务体系 ，安全投入品服务体系 ，蔬菜流通服务体系 ，优化体系内部结构 ，建立体系间广泛的联系 ，为蔬菜业的发展服务 。3.4 加强蔬菜产业信息网络平台和预警预报系统建设以蔬菜龙头企业 、专业合作社 、专业镇 、村为主体 ，充分发挥农业等有关部门的网络优势 ， 建立蔬菜产业数据库和信息服务平台 ，通过对蔬菜产销形势 、市场行情的预警分析 ，以市场为导向 ，引导蔬菜生产 ，促进蔬菜产业实现市场化 、 规模化 ， 加强对蔬菜安全预警和控制体系建设 ，保证蔬菜安全生产和供应 。3.5 加强蔬菜产销衔接 ，促进蔬菜流通畅顺一是提高蔬菜产销组织化程度 ， 减少蔬菜流通环节 。各级政府要鼓励和扶持各地蔬菜生产专业合作社的建立和发展 。 合作社既可以对蔬菜质量安全进行监控 ，又可以减少中间环节的交易成本 ，切实提高蔬菜生产的组织化程度 ，在降低蔬菜价格的同时也维护了农民的利益 。 二是采取多种形式开展 “农超对接 ”等产销对接活动 。 鼓励农业专业合作组织 、农产品流通企业直接进入超市 、社区菜店 、便利店 ，减少流通环节 ，降低销售费用 ，稳定菜价 ，保障供应 。同时 ，优先鼓励消费地大型零售流通企业和学校 、酒店等最终用户与蔬菜生产基地直接形成交易关系 ，最大限度地减少流通环节 ， 促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系 。 三是蔬菜生产专业合作社通过 “订单农业 ”等形式 ，与商场和超市直接挂钩 ，带动基地生产发展 ，搞活蔬菜流通市场 ，增强蔬菜产品的物流能力 ，确保品种结构 、上市档期均衡供应 。 四是完善 、落实好鲜活农产品运输 “绿色通道 ”政策 ，减少流通环节成本 ，确保蔬菜调运畅通 。 在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费 ，扩大 “绿色通道 ”政策覆盖的蔬菜品种范围 。参考文献 ：1 广东十大气候事件公布广东气象预报全国领先 EB/OL.http:/news.xinhuanet.com/politics/2011 -12/18/c_122440254.htm,2011 -12-18.2 林伟君 ,罗慧君 .2011 年上半年广东蔬菜产业发展形势与对策建议 J.广东农业科学 ,2011,38(19):15-16.3 广东省统计局 ,国家统计局广东调查总队 .广东省 2011 年国民经济和社会发展统计公报 N.南方日报 ，2011-02-23.4 广东深圳口岸蔬菜出口上半年量价齐升 EB/OL.http:/nc.mofcom.gov.cn/articlesc/sc/scsm/201107/18090431_1.html,2011-07-18.（上接第 24 页 ）!27