2015—2020年北京市农业农村现代化发展水平综合评价.pdf

中国农业大学学报 2 0 2 3 2 8 7 1 7 5 1 9 0 J o u r n a l o f C h i n a A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y h t t p z g n y d x x b i j o u r n a l s c n 吴浩 郭晓雁 唐衡 2 0 1 5 2 0 2 0年北京市农业农村现代化发展水平综合评价 J 中国农业大学学报 2 0 2 3 2 8 0 7 1 7 5 1 9 0 W U H a o G U O X i a o y a n T A N G H e n g C o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t l e v e l o f B e i j i n g s a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n f r o m 2 0 1 5 t o 2 0 2 0 J JournalofChinaAgriculturalUniversity 2 0 2 3 2 8 0 7 1 7 5 1 9 0 D O I 1 0 1 1 8 4 1 j i s s n 1 0 0 7 4 3 3 3 2 0 2 3 0 7 1 6 2015 2020年北京市农业农村现代化发展水平综合评价 吴浩1 2 郭晓雁1 2 唐衡1 2 1 北京农学院经济管理学院 北京1 0 2 2 0 6 2 北京新农村建设研究基地 北京1 0 2 2 0 6 摘 要 为研究北京市农业农村现代化发展进程和水平 采用熵值法 G I S技术和障碍度模型 基于农业现代化和 农村现代化两大目标层 构建农业农村现代化综合评价指标体系 并分析北京市2 0 1 5 2 0 2 0年整体农业农村现代 化发展水平 各区农业农村现代化发展水平 空间格局特征和障碍因子 结果表明 1 北京市农业农村现代化整体 发展水平从2 0 1 5年的0 5 9 1 4提高到2 0 2 0年的0 7 1 9 2 处于基本实现农业农村现代化的初期阶段 两大目标层 和九大准则层也有明显提高 但农村现代化发展水平远低于农业现代化发展水平 2 北京市各区农业农村现代化 整体发展水平呈上升趋势 高值地区发展水平稳步提升 低值地区发展后劲不足 除顺义区处于起步阶段的后期 其他区多处于初中期阶段 3 空间分布非均衡性明显 从零星分布转变为集群分布 高水平和低水平区域同时出现 扩散的态势 并逐步形成 西北低东南高 的空间分布格局 空间分异逐年增强 4 农业产业体系现代化和农村基础 设施和公共服务现代化是北京市农业农村现代化发展的关键制约因素 据此提出坚守重要农产品稳产保供和缩 小城乡收入差距2条底线 高水平地区发挥示范引领作用 低水平地区发展乡村特色产业和加快推进宜居宜业和 美乡村建设的建议 关键词 农业农村现代化 指标体系 综合评价 熵值法 障碍度模型 中图分类号 F 3 2 7 文章编号 1 0 0 7 4 3 3 3 2 0 2 3 0 7 0 1 7 5 1 6 文献标志码 A 收稿日期 2 0 2 2 1 0 1 4 基金项目 北京市农业农村局横向课题 2 0 4 4 1 1 5 4 5 5 北京市农业农村局横向课题 2 0 4 4 1 1 5 4 6 1 第一作者 吴浩 O R C I D 0 0 0 9 0 0 0 1 7 5 7 5 0 9 1 X 硕士研究生 E m a i l 1 4 3 9 6 8 1 8 0 4 q q c o m 通讯作者 唐衡 O R C I D 0 0 0 9 0 0 0 8 2 7 6 4 3 0 6 1 教授 博士 主要从事都市型现代农业 园区经济研究 E m a i l t a n g h b u a e d u c n C o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t l e v e l o f B e i j i n g s a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n f r o m 2 0 1 5 t o 2 0 2 0 W U H a o 1 2 G U O X i a o y a n 1 2 T A N G H e n g 1 2 1 SchoolofEconomicsandManagement BeijingUniversityofAgriculture Beijing102206 China 2 BeijingResearchCenterforRuralDevelopment Beijing102206 China A b s t r a c t InordertostudythedevelopmentprocessandlevelofagriculturalandruralmodernizationinBeijing entropy method GIStechnologyandobstacledegreemodelwereadoptedinthisstudy Basedonthetwotargetlayersof agriculturalmodernizationandruralmodernization acomprehensiveevaluationindexsystemofagriculturalandrural modernizationwasconstructedtoanalyzetheoveralldevelopmentlevelofagriculturalandruralmodernizationinBeijing from2015to2020 developmentlevelofagriculturalandruralmodernizationineachdistrict spatialpattern characteristicsandobstaclefactors Theresultsshowthat 1 Theagriculturalandruralmodernizationdevelopment levelofBeijingincreasedfrom0 5914in2015to0 7192in2020 whichisintheearlystageofbasicallyrealizing agriculturalandruralmodernization Thetwotargetlevelsandninecriterialevelshavealsobeensignificantly improved buttheruralmodernizationdevelopmentlevelisfarlowerthantheagriculturalmodernizationdevelopment 中国农业大学学报2 0 2 3年第2 8卷 level 2 TheoveralldevelopmentlevelofagriculturalandruralmodernizationinalldistrictsofBeijingisontherise Thedevelopmentlevelofhigh valueareasissteadilyimproved andthedevelopmentmomentumoflow valueareasis insufficient OnlyShunyidistrictisinthelatestageofthebeginning otherdistrictsareintheearlyandmiddlestages 3 Thespatialdistributionisobviouslyuneven fromsporadicdistributiontoclusterdistribution highlevelandlowlevel regionsappearthetrendofdiffusionatthesametimeandgraduallyformeda lowinnorthwestandhighinsoutheast spatialdistributionpattern andthespatialdifferentiationkeptincreasingyearbyyear 4 Themodernizationof agriculturalindustrialsystemandthemodernizationofruralinfrastructureandpublicservicesarethekeyconstraintsfor thedevelopmentofagriculturalandruralmodernizationinBeijing Inconclusion thisstudythepaperproposesto adheretothetwobottomlinesofensuringstableproductionandsupplyimportantagriculturalproducts narrowthe incomegapbetweenurbanandruralareas givedemonstrationandleadingroletohigh levelareas developrural characteristicindustriesinlower levelareas andacceleratetheconstructionoflivableandprofessional friendlyrural areas K e y w o r d s agriculturalandruralmodernization indexsystem comprehensiveevaluation theentropymethod handicapmodel 加快推进农业农村现代化是实施乡村振兴战略 总的目标和任务 是推动农业农村高质量发展的必 然选择 也是新发展阶段全面建设社会主义现代化 国家的重大任务 2 1世纪以来我国农业农村迅速 发展 为城镇化 工业化提供不竭动力 然而 当前 农业农村依旧是制约我国经济社会发展的主要环 节 也是中国式现代化亟需补齐的最大短板 因而 科学评价北京市农业农村现代化发展水平 准确把 握北京市农业农村发展问题并提出对策建议 为率 先基本形成农业农村现代化的首都样板和首善示范 提供参考 现代化源于文艺复兴时期的欧洲 是传统社会 在经济 政治 社会 文化 生态等全方位向当代世界 先进水平全面迈进的一次多层次 系统性的革命性 转型 1 国外学者关于农业农村现代化的研究多以 现代化理论为基础 并结合农业自身发展的独特性 而提出 马克思等 2 认为小农经济由于自给自足而 存在天然的弊端 只有通过实现农业生产的商品化 和社会化 农业规模经营以及运用科学技术来提高 农民素质和机械化水平才能推进农业现代化 最终 将农业和工业相结合 推动城乡关系从对立 分离走 向融合 舒尔茨 3 反对轻视农业 强调只有现代化的 农业才能促进经济迅速稳定增长 改造传统农业的 关键是引进新的农业生产要素来提高生产率 从而 实现农业现代化 速水佑次郎等 4 通过对比美日现 代化农业发展实际 并结合诱致性技术变迁和诱致 性制度变迁假说 提出农业发展新模型 认为资源禀 赋 文化禀赋 技术和制度的相互作用推动着农业的 进步 西方国家忽略农业对经济社会发展的贡献 以损害农业来大力推进工业化进程 逐渐暴露出一 系列问题 土地 劳动力 资金 技术等生产要素单向 涌入城市 导致城乡资源失衡 收入差距扩大 经济 社会两极分化 乡村快速凋敝 加快农业农村现代 化是打破城乡二元结构体制 推动区域协调发展 加 速城乡一体化进程和促进要素平等双向流动的重要 路径 5 国内对于农业农村现代化的理论与实践研究均 立足我国国情农情 顺应时代要求并将其作为一个 动态演进的历史过程进行分析 国内早期研究多从 过程 6 和结果 7 2个方面来定义农业现代化 随着 国内外环境变化和经济社会发展阶段性特征凸显 我党将农村现代化与农业现代化并提 农业农村现 代化与国家现代化并提 姜长云等 8 从国民经济和 社会发展的大系统中 从乡村振兴与新型城镇化的 互动关系中深入厘清和研究农业农村现代化的内涵 和外延 分别从过程论 一锚两统四促一跨 和目标 论 五位一体四培育三起来 2个层面界定农业农村 现代化内涵 从农业现代化 农村现代化 农民现代 化 三化融合 和推动农业农村高质量发展 乡村居 民高品质生活 三农 高水平安全良性互动并达到 世界先进水平2个维度理解农业农村现代化外延 政治经济学派 9 1 1 认为农业现代化联结农村生产 力 农村现代化联结农村生产关系 农业农村现代化 的实质是推进农业生产变革 调整农业生活方式 生 产力和生产关系交互作用 乡村全面发展并最终达 到与现代化社会协调适应的和谐状态 是农业现代 化与农村现代化的有机整合 社会学派 1 2 认为农 业现代化是通过不断推进农业变革来实现农业生产 671 第7期吴浩等 2 0 1 5 2 0 2 0年北京市农业农村现代化发展水平综合评价 效率和农业经济收益同步提升 从而适应现代社会 经济环境和人民生活需要 农村现代化是在村庄凋 敝的大环境下推动乡村社会不断调整和改变生产生 活方式来保持和维续乡村的主体性 从而实现传统 乡村与现代社会总体发展相协调 相融合 系统论 派 1 3 1 5 认为农业农村现代化是以 三大体系 为基 础 涵盖农村经济 社会 文化 教育 生态文明等全 方位 宽领域的现代化 是农业产业体系现代化 农 业生产体系现代化 农业经营体系现代化 农村基础 设施和公共服务现代化 农村生态和文化现代化 农 民思想观念和生活质量现代化 综合来说是 物 的 现代化 人 的现代化及治理体系和治理能力现代 化的有机统一整体 本研究认为中国式农业农村现 代化是在全方位夯实粮食安全根基的前提下 将规 模巨大的小农户与现代农业发展有机衔接 利用科 技和创新赋能农业 数字和智慧点亮农村 坚持走人 与自然和谐共生的道路 推进农村生产生活方式向 绿色低碳转型 建成宜居宜业和美乡村 实现城乡一 体化和共同富裕 保障农村居民在物质文明和精神 文明上高度协调发展 实现农业农村高质量发展 最 终完成从农业大国跨越为农业强国的过程 我国特色农业农村现代化取得成效和创新之 处 1 6 时代地位和时代意义 1 7 面临问题和挑 战 1 8 战略重点和政策取向 1 9 实现路径 2 0 等研究 日臻完善 杨万江等 2 1 胡志全等 2 2 根据时代发展 实际 构建农业现代化国际比较指标 将我国农业现 代化发展水平与其他国家对比 部分研究基于时间 维度 2 3 2 6 深入辨析农业现代化内涵和外延 构建评 价指标体系并对我国及各省农业现代化发展水平进 行评价 其他研究基于空间尺度 2 7 3 0 测度我国东 部 中部 西部各省域及粮食主产区农业现代化发展 水平 同时关于农业现代化的研究方法日渐丰富 如障碍因素法 3 1 达标率法 3 2 熵权T O P S I S 法 3 3 探索性空间数据分析法 3 4 D E A法 3 5 等 但是将农村现代化作为目标层 构建关于省域农业 农村现代化指标体系的较少 因此 本研究拟以北 京市为研究对象 在构建北京市农业农村现代化评 价指标体系的基础上 利用熵值法测算2 0 1 5 2 0 2 0 年北京市及各区农业农村现代化发展水平 并总结 其时空演变特征 最后运用障碍度模型 揭示影响北 京市农业农村现代化发展的障碍因子 以期为决策 指导和战略制定提供依据和政策建议 1 研究方法与数据来源 1 1 研究区概况 北京地处我国北部 华北平原北部 中心位于东 经1 1 6 2 0 北纬3 9 5 6 气候为暖温带半湿润半干 旱季风气候 本研究以北京市及其1 0个主要农业 区 图1 为评价对象 具体为门头沟 房山 通州 顺 义 昌平 大兴 怀柔 平谷 密云 延庆 研究时段为 2 0 1 5 2 0 2 0年 由于数据资料获取和北京市农业特 殊性等因素 本研究并未包括北京市东城区 西城 区 海淀区 朝阳区 丰台区和石景山区 1 2 数据来源 以北京市1 0个行政区为研究单元 选取 2 0 1 5 2 0 2 0年作为研究时间节点 数据主要来源于 各年份 北京统计年鉴 3 6 北京区域统计年 鉴 3 7 中国农村统计年鉴 3 8 北京市水务年 鉴 3 9 北京市国民经济和社会发展统计公报 4 0 北京市第三次全国农业普查主要数据公报 4 1 和 北京市农业农村局公布数据及相关网络数据 其中 个别缺失数据采用均值法和线性拟合法进行补充 1 3 评价指标体系构建 农业农村现代化是一个综合的 发展的和历史 的概念 也是一个动态的 渐进的和阶段的发展过 程 因此在构建指标体系时 必须要结合时代特征 突出区域特色 本研究以农业稳产增产 农村稳定 安宁 农民稳步增收为出发点 参考已有研究 2 6 4 2 遵循科学性 系统性 代表性和可操作性原则 构建 以农业现代化和农村现代化为目标层的评价指标体 系 详见表1 1 4 研究方法 1 4 1 评价指标权重和发展水平计算 为了准确测度北京市农业农村现代化发展水 平 减少主观赋权的随意性和局限性 避免人为因素 带来的偏差 本研究采用熵值法确定各级指标体系 权重并计算北京市农业农村现代化发展水平得分 具体计算步骤如下 第一步 对数据进行无量纲化处理 根据本研 究数据特点 采用极差值法计算 正向指标 Xij 和 负向指标 Yij 的计算公式分别为 Xij xij xm i nx m a x xm i n 0 0 0 0 1 1 Yij ym a x yijy m a x ym i n 0 0 0 0 1 2 771 中国农业大学学报2 0 2 3年第2 8卷 图1 研究区示意图 F i g 1 S c h e m a t i c d i a g r a m o f s t u d y a r e a 第二步 计算第j个指标项下第i个项目的指 标值的比重pij 其公式为 pij Xij mi 1Xij 3 第三步 计算第j个指标的熵值ej 公式为 ej k mi 1pij l npij k 1 l nm 4 第四步 确定第j个指标的熵权wj 公式为 wj 1 ej nj 1 1 ej 5 第五步 确定第i年农业农村现代化发展水平 得分 公式为 Ci nj 1wj Xij 6 本研究参照国内外研究的划分标准 主要借鉴 钱佰慧等 4 3 研究 划分农业农村现代化发展水平阶 段 详见表2 1 4 2 发展水平障碍因素诊断 为找出制约北京市农业农村发展的关键因子 采用障碍度模型 3 1 进一步分析影响北京市农业农 村现代化的主要阻碍因素和限制程度 具体计算过 程如下 Dj wj Hj 7 Vj 1 Xij 8 Yj Vj Dj mi 1 Xij Dj 9 式中 Hj为第j项指标所在准则层相对应的权重 Dj为因子贡献度 Vj为指标偏离度 Yj为单个指标 的障碍度 2 结果与分析 2 1 北京市农业农村现代化综合发展水平分析 根据式 1 6 计算北京市历年农业农村现代 化发展水平 结果见图2 可见北京市农业农村现 代化发展水平呈现稳步上升趋势 综合发展指数从 2 0 1 5年的0 5 9 1 4提高到2 0 2 0年的0 7 1 9 2 年均 增长率达4 3 3 参考表2的农业农村现代化实 现过程的阶段划分标准 可知北京市已迈入基本实 现农业农村现代化的初期 农业现代化和农村现代 化两大目标层发展水平也呈现出增长趋势 前者从 0 3 7 8 5增长到0 4 5 5 8 增长2 0 4 2 后者从 0 2 1 2 9增长到0 2 6 3 9 增长2 3 9 5 农业现代 化发展指数远高于农村现代化 但农村现代化的增 速快于农业现代化 主要是随着乡村振兴战略纵深 871 第7期吴浩等 2 0 1 5 2 0 2 0年北京市农业农村现代化发展水平综合评价 表1 农业农村现代化评价指标体系及其权重 T a b l e 1 A g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n e v a l u a t i o n i n d e x s y s t e m a n d i t s w e i g h t 目标层 T a r g e t l a y e r 准则层 C r i t e r i o n l a y e r 指标层 I n d i c a t o r l a y e r 计算公式 C a l c u l a t i o n f o r m u l a 量符号 S y m b o l 权重 W e i g h t 属性 A t t r i b u t e s 养殖业产值比重 畜牧业总产值 渔业总产值 农 林牧业总产值 1 0 0 A1 1 0 0 1 3 3正 农产品加工业产值 比重 农产品加工业总产值 农业总产值 1 0 0 A1 2 0 0 3 2 2正 种业收入直接获取A1 3 0 0 8 5 8正 农业产业体 系现代化 休闲农业与乡村旅游 经营收入 休闲农业与乡村旅游经营收入之和A1 4 0 0 7 5 2正 粮食生产稳定度 粮食产量 五年产量平均值 2 5 0 0万t 五年产量平均值 北 京市五年产量平均值 A1 5 0 0 1 1 5负 蔬菜自给率 蔬菜总产量 人均蔬菜日需求量 3 6 5 年末常住人口 1 0 0 A1 6 0 0 3 0 0正 耕地质量级别直接获取A2 1 0 0 0 9 9负 高标准农田面积比重 高标准农田面积 耕地面积 1 0 0 A2 2 0 0 2 2 5正 农业生产体 系现代化 农田灌溉水有效利用 系数 灌入田间可被作物利用的水量 灌溉 系统取用的总水量 A2 3 0 0 0 6 3正 农业科技进步贡献率直接获取A2 4 0 0 0 6 5正 农业现代化 A g r i c u l t u r e m o d e r n i z a t i o n 主要农作物耕种收机 械化率 农作物机耕 4 0 作物机播 栽 插 3 0 农作物机收 3 0 A2 5 0 0 0 8 9正 多种形式土地适度规 模经营比重 土地适度规模经营面积 耕地面积 1 0 0 A3 1 0 0 1 3 0正 农业经营体 系现代化 农户参加农民合作社 比重 参加农民合作社的农户数量 农户 总数 1 0 0 A3 2 0 0 2 2 5正 农业劳动生产率 农林牧渔业增加值 第一产业就业 人员数 1 0 0 A3 3 0 0 1 2 1正 农业社会化服务能力 农林牧渔服务业增加值 农林牧渔 业增加值 1 0 0 A3 4 0 0 2 5 6正 农林水事务支出比重 农林水事务支出 农林牧渔业增加 值 1 0 0 A4 1 0 1 4 6 3正 农业支持保 护现代化 单位农林牧渔业增加 值的农业贷款余额 农林牧渔业贷款余额 农林牧渔业增 加值 A4 2 0 1 3 6 4正 农业保险深度 农业保费收入 农林牧渔业增加值 1 0 0 A4 3 0 0 4 9 5正 971 中国农业大学学报2 0 2 3年第2 8卷 表1 续 目标层 T a r g e t l a y e r 准则层 C r i t e r i o n l a y e r 指标层 I n d i c a t o r l a y e r 计算公式 C a l c u l a t i o n f o r m u l a 量符号 S y m b o l 权重 W e i g h t 属性 A t t r i b u t e s 亩均化肥施用强度化肥施用量 耕地面积A5 1 0 0 0 4 6负 亩均农药施用强度农药施用量 耕地面积A5 2 0 0 0 8 3负 农业绿色发 展现代化 农产品质量安全抽检 合格率 合格农产品样本数 抽检农产品总 数 1 0 0 A5 3 0 0 0 2 3正 农业废弃物综合利 用率 综合利用秸秆量 秸秆总量 综合 利用畜禽粪污量 畜禽粪污总量 综 合利用农膜量 农膜总量 1 0 0 3 A5 4 0 0 1 3 5正 农村燃气普及率 农村居民燃气使用户数 农业户籍 数 1 0 0 B1 1 0 0 1 1 2正 农村互联网普及率直接获取B1 2 0 0 1 7 0正 农村基础设 施和公共服 务现代化 农村生活污水处理率直接获取B1 3 0 0 0 4 8正 平均每千农村人口医 院床位数 农村医院床位数 1 0 0 0 农村总人口B1 4 0 0 2 4 3正 平均每千农村人口收 养性床位数 农村收养性床位数 1 0 0 0 农村总 人口 B1 5 0 0 2 5 4正 农村中小学专任教师 比重 农村中小学专任教师 中小学专任 教师总数 1 0 0 B1 6 0 0 2 3 4正 农业生产经营人员受 教育水平 农业生产经营人员中初中学历以上 人数 农业生产经营总人数 1 0 0 B2 1 0 0 0 9 1正 农村现代化 R u r a l m o d e r n i z a t i o n 农村居民生 活质量现代 化 农村居民人均消费 支出 直接获取B2 2 0 0 1 0 0正 农村物流覆盖率 有电子商务配送站点的村数 区域 行政村总数 1 0 0 B2 3 0 0 1 4 4正 全国文明村镇比重 认定为全国文明村镇的村庄数 区 域行政村总数 1 0 0 B3 1 0 0 4 1 8正 农村治理体 系和治理能 力现代化 市级以上民主法治示 范村比重 认定为市级以上民主法治示范村的 村庄数 区域行政村总数 1 0 0 B3 2 0 0 2 2 7正 集体经济产权制度改 革行政村比重 完成集体经济产权制度改革总政 村 区域行政村总数 1 0 0 B3 3 0 0 0 6 5正 城乡居民收入差距指数城市居民可支配收入 农村居民可支 配收入 B4 1 0 0 1 6 5负 农村社会发 展现代化城镇化率 城市人口数 总人口数 1 0 0 B4 2 0 0 1 9 8正 二元对比系数农业比较劳动生产率 非农业比较劳 动生产率 B4 3 0 0 1 6 9正 081 第7期吴浩等 2 0 1 5 2 0 2 0年北京市农业农村现代化发展水平综合评价 表2 农业农村现代化实现过程的阶段划分 T a b l e 2 S t a g e d i v i s i o n o f a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n r e a l i z a t i o n p r o c e s s 时期 P e r i o d 起步阶段 I n i t i a l s t a g e 基本实现阶段 B a s i c i m p l e m e n t a t i o n s t a g e 全面实现阶段 F u l l i m p l e m e n t a t i o n s t a g e 初期P r e l i m i n a r y s t a g e 0 4 0 0 5 0 0 7 0 0 7 5 0 8 5 0 9 0 中期I n t e r m e d i a t e s t a g e 0 5 0 0 6 0 0 7 5 0 8 0 0 9 0 0 9 5 后期L a t e r s t a g e 0 6 0 0 7 0 0 8 0 0 8 5 0 9 5 1 0 0 图2 2015 2020年北京市农业农村现代化综合发展水平 F i g 2 C o m p r e h e n s i v e d e v e l o p m e n t l e v e l o f B e i j i n g s a g r i c u l t u r a l a n d r u r a l m o d e r n i z a t i o n f r o m 2 0 1 5 t o 2 0 2 0 推进 北京市乡村建设行动成就突出 农村现代化加 快发展 2 2 北京市农业农村现代化发展水平结构特征分析 根据式 1 6 计算北京市历年农业农村现代 化各准则层发展水平 结果见图3和图4 由图3 可知 农业现代化发展水平由农业产业体系现代化 农业生产体系现代化 农业经营体系现代化 农业支 持保护现代化和农业绿色发展现代化5个准则层构 成 具体如下 1 农业产业体系现代化 农业产业体系现代化 发展水平小幅上升 从2 0 1 5的0 0 5 9 8提高到2 0 2 0 年的0 0 6 5 9 增长1 0 3 7 由于粮食生产稳定度 和蔬菜自给率不足 其得分在5个准则层中最低 同 时休闲农业与乡村旅游经营收入在2 0 2 0年大幅下降 导致农业产业体系现代化发展指数在2 0 2 0年下降 2 农业生产体系现代化 农业生产体系现代化 发展水平得分略有提升 基本保持稳定 从2 0 1 5的 0 0 8 6 3提高到2 0 2 0年的0 0 9 4 9 增长9 9 4 主 要得益于农业科技进步贡献率和主要农作物耕种收 机械化率的持续提高 图3 2015 2020年北京市农业现代化各准则层发展水平 F i g 3 D e v e l o p m e n t l e v e l o f e a c h c r i t e r i o n l a y e r o f a g r i c u l t u r a l m o d e r n i z a t i o n i n B e i j i n g f r o m 2 0 1 5 t o 2 0 2 0 181 中国农业大学学报2 0 2 3年第2 8卷 图4 2015 2020年北京市农村现代化各准则层发展水平 F i g 4 D e v e l o p m e n t l e v e l o f e a c h c r i t e r i o n l a y e r o f r u r a l m o d e r n i z a t i o n i n B e i j i n g f r o m 2 0 1 5 t o 2 0 2 0 3 农业经营体系现代化 农业经营体系现代化 发展水平呈现明显上升趋势 从2 0 1 5的0 0 7 1 6提 高到2 0 2 0年的0 0 8 6 5 增长2 0 8 1 主要是近年 来规模经营引领北京市现代农业建设发展 多种形 式的土地适度规模经营比重明显上升以及农业社会 化服务能力的显著提升 4 农业支持保护现代化 农业支持保护现代化 水平得分高速增长 从2 0 1 5年的0 0 8 5 1提高到 2 0 2 0年的0 1 1 9 2 增长4 0 0 6 其得分在5个准 则层中保持最高 发展速度最快 2 0 1 5 2 0 1 8年保 持平稳增长 2 0 1 8年后开始快速增长 主要在于财 政金融对农业的投入力度加大 农林水事务支出比 重和农业保险深度的大幅提高 农业系统性风险得 到有效防范 5 农业绿色发展现代化 农业绿色发展现代化 水平呈现明显上升趋势 从2 0 1 5年的0 0 7 5 7提高 到2 0 2 0年的0 0 8 9 2 增长1 7 8 8 化肥 农药施 用减少 农业向着绿色发展方式转型 由图4可知 农村现代化发展水平由农村基础 设施和公共服务现代化 农村居民生活质量现代化 农村治理体系和治理能力现代化和农村社会发展现 代化4个准则层构成 具体如下 1 农村基础设施和公共服务现代化 农村基础 设施和公共服务现代化水平快速提高 从2 0 1 5年的 0 0 6 2 9提高到2 0 2 0年的0 0 7 8 1 增长2 4 1 3 发展水平得分在4个准则层中历年保持最高 近年 来 北京市农村燃气 互联网和物流快速普及 农村 医疗养老不断优化 城乡一体化加快发展 2 农村居民生活质量现代化 农村居民生活质 量现代化水平保持高速上升 从2 0 1 5年的0 0 5 6 7 提高到2 0 2 0年的0 0 7 6 1 增长3 3 9 7 在4个准 则层中增幅最大 农村居民消费支出持续升级 农村 物流覆盖率不断提高 3 农村治理体系和治理能力现代化 农村治理 体系和治理能力现代化水平呈现明显上升趋势 从 2 0 1 5年的0 0 4 7 8提高到2 0 2 0年的0 0 5 6 3 增长 1 7 6 1 4 农村社会发展现代化 农村社会发展现代化 水平呈现明显上升趋势 从2 0 1 5年的0 0 4 5 4提高 到2 0 2 0年的0 0 5 3 5 增长1 7 8 7 发展水平得分 在4个准则层中历年均最低 主要是二元对比系数 和城乡居民收入差距指数这2项指标数值较低 2 3 北京市各区农业农村现代化发展水平分析 根据式 1 6 计算北京市历年各区农业农村 现代化发展水平得分和平均值并据此排名 结果见 表3 由表3可知 1 各区农业农村现代化发展水平得分平均值差 异明显 顺义 房山 通州 大兴4个区农业农村现 代化发展水平得分平均值较高 均超过0 4 5 且排 名多在前四 昌平 平谷 怀柔的平均值和排名略低 于上述4个区 密云 延庆 门头沟3个区农业农村 现代化发展水平得分平均值和排名均比较靠后 平 均得分不超过0 3 8 远低于其他区 区域间差异 较大 281 第7期吴浩等 2 0 1 5 2 0 2 0年北京市农业农村现代化发展水平综合评价 书书书 G21 G21 G21 G22 G23 G24 G25 G26 G27 G28 G29 G2A G29 G2B G2C G2D G2E G2F G30 G31 G32 G33 G34 G35 G36 G37 G32 G38 G39 G21 G22 G23 G24 G25 G26 G21 G21 G27 G25 G28 G22 G29 G2A G2B G29 G2C G22 G29 G2D G22 G2E G25 G28 G22 G2C G25 G2E G22 G24 G2F G25 G30 G31 G32 G27 G25 G22 G2C G28 G2B G33 G2F G24 G32 G2F G28 G22 G24 G22 G29 G2D G28 G2F G28 G22 G24 G34 G30 G2D G25 G28 G29 G2B G35 G22 G32 G2B G30 G29 G2D G25 G2E G25 G24 G30 G36 G34 G25 G29 G32 G24 G25 G2E G25 G24 G30 G31 G25 G22 G33 G27 G2D G2B G37 G32 G28 G2B G33 G32 G2B G29 G38 G25 G2B G39 G2B G29 G2C G30 G2E G25 G28 G32 G27 G25 G3A G25 G22 G28 G37 G21 G22 G3B G2B G37 G32 G28 G2B G33 G32 G3C G3D G3E G3F G23 G3C G3D G3E G40 G23 G3C G3D G3E G41 G23 G3C G3D G3E G42 G23 G3C G3D G3E G43 G23 G3C G3D G3C G3D G23 G24 G25 G44 G33 G30 G28 G25 G26 G27 G45 G22 G29 G2A G2B G29 G2C G24 G25 G44 G33 G30 G28 G25 G26 G27 G45 G22 G29 G2A G2B G29