农业部办公厅关于印发《全国设施蔬菜重点区域发展规划（2015—2020年）》的通知.pdf

中华人民共和国农业部公报 33 行业规划 农业部办公厅关于印发 全国设施蔬菜 重点区域发展规划 2015 2020年 的通知 农办农 2015 4号 各省 自治区 直辖市及计划单列市农业 农牧 农村经济 厅 委 局 新疆生产建设兵团农业局 黑龙江 省农垦总局 为促进设施蔬菜持续稳定发展 我部制定了 全国设施蔬菜重点区域发展规划 2015 2020年 现印发给你们 请结合本地实际 认真贯彻执行 农业部办公厅 2015年1月30日 全国设施蔬菜重点区域发展规划 2015 2020年 引 言 蔬菜是人类日常生活中必不可少的重要食 品 蔬菜以鲜活产品供应市场 不耐贮运 其周年 供应必须靠周年生产来实现 我国幅员辽阔 人 口众多 对蔬菜需求量大 宜采取就地生产就地 供应为主 适地生产长途运输为辅的途径 来满 足全国各地的蔬菜需求 受北方地区冬季寒冷干燥 南方地区夏季高 温多雨等气候条件的制约 历史上北方地区冬春 季和南方地区夏秋季蔬菜生产困难 曾长期困扰 我国蔬菜的周年均衡供应 因此 要实现就地生 产 需要在不适宜露地蔬菜种植的季节 利用日光 温室 塑料拱棚 遮阳棚 网棚等设施 创造适宜 蔬菜生产的环境条件 进行设施蔬菜生产 改革开放 1978年 以来 特别是农业告别以 统 派 购为核心的单一计划经济体制 1985年 之后 我国设施蔬菜产业得到快速发展 20世纪 80年代以塑料拱棚为主的设施蔬菜生产迅速发 展 使蔬菜周年供应状况得到明显改善 20世纪 90年代以来 大力推广的节能日光温室和遮阳棚 蔬菜生产技术 攻克了北方冬春季和南方夏秋季 两个淡季 的蔬菜生产技术难题 使得全国广 大地区实现了蔬菜周年生产 设施蔬菜产业的发 展 不仅解决了蔬菜周年均衡供应的问题 也在 促进农民增收和高效利用农业资源等方面做出了 历史性贡献 但是 我国设施蔬菜生产的区域布 局 结构类型 生产技术等方面也存在着许多问 题 影响了一些地区蔬菜的产量 品质和效益 生 产波动较大 对蔬菜市场供应和农民增收构成威 胁 因此 有必要对设施蔬菜重点发展区域进行 规划 以指导其健康和可持续发展 本规划期限为2015 2020年 以2013年数据 为规划基期 其中 所引用数据为行业部门统计 中华人民共和国农业部公报3 行业规划 或典型调查数据 一 发展现状 经过30多年的发展 我国设施蔬菜产业取得 了巨大成就 形成了节能 低碳 低成本的独具特 色的发展道路 同时也面临着诸多问题 一 发展成效巨大 1 保障了蔬菜周年供应 截至2013年底 我国设施蔬菜面积近 70万公 顷 其中日光温室95万余公顷 塑料大中棚近170万 公顷 日光温室和塑料大中棚蔬菜面积约占设施 蔬菜总面积的72 设施蔬菜产量2 5亿吨左右 人均占有量180千克以上 约占当年蔬菜总产量的 32 设施栽培的主要蔬菜种类包括茄果类 瓜 类 豆类 甘蓝类 白菜类 葱蒜类 叶菜类 多 年生类 食用菌类等10余大类的上百种 设施蔬 菜产业的发展为我国蔬菜周年均衡供应提供了重 要保障 2 促进了农民增收 设施蔬菜产业的技术装备水平 集约化程 度 科技含量以及比较效益都很高 目前投入产 出比可达1 4 5 是一个高投入 高技术集成 高 产出的产业 设施蔬菜单位面积产值是大田作物 的25倍以上 是露地蔬菜的10倍以上 因此 从事 设施蔬菜生产的农民人均年收入显著提高 设施 蔬菜在保证农民持续增收方面发挥了重要作用 3 带动了城乡劳动力就业 设施蔬菜产业是劳动密集型产业 据调查 在农户间互换帮工情况下 每个劳动力可经营 0 10 0 13公顷设施蔬菜 全国近370万公顷设施 蔬菜至少可解决2700多万人就业 同时 带动了农 资 建材 温室制造和商业物流等相关产业发展 创造了1500多万个就业岗位 为各地妥善缓解城 乡就业压力做出了重要贡献 4 提高了资源利用效率 我国南方地区采用避雨栽培 可以在夏季高 温 高湿季节进行蔬菜生产 提高了设施和土地 的利用率 设施蔬菜使北方冬闲变冬忙 其中日 光温室可在 28 以上地区不加温全季节生产蔬 菜 充分利用了太阳光能和土地 大幅度提高了能 源和土地等资源利用率 特别是设施蔬菜生产对 荒坡荒滩等非耕地的开发利用 为我国解决食品 安全问题开辟了新的重要途径 二 发展特色明显 1 以低碳节能生产为主 基于经济基础较弱 消费水平偏低 能源短 缺等基本国情 我国设施蔬菜选择了一条低碳节 能的发展道路 独创的高效节能日光温室蔬菜配 套栽培模式与技术 在冬春日照百分率 50 最 低温度 28 以上的地区 可常年不加温生产喜 温蔬菜 这种节能日光温室与我国传统加温温室 相比 平均年节省标准煤375吨 公顷以上 全国95 万余公顷节能日光温室每年可节省近36000万吨 标准煤 相当于减少了83000余万吨CO 2 270余万 吨SO 2 230余万吨氮氧化物的排放量 与现代化 加温温室相比 其节能减排贡献额还要提高2 4 倍 在全球携手应对气候变化挑战的今天 此项 温室节能技术 受到国际相关学者和业界人士的 高度关注 2 以低成本简易设施为主 我国蔬菜价位偏低 农民投资能力弱 蔬菜 设施多以造价低的简易设施为主 如目前用于蔬 菜生产的近170万公顷塑料大中棚 竹木骨架结构 约占60 95万余公顷日光温室 竹木土墙架构约 占70 目前 虽然已经发展了部分钢骨架结构日 光温室 但墙体仍以土墙为主 3 以多种茬口果菜栽培为主 我国设施类型多样 为节省能源 主要按设 施结构性能安排适宜茬口和蔬菜种类 节能日光 温室的温光性能能够满足喜温果菜安全越冬生 产 多采取一年一大茬的长季节栽培 普通日光温 室的温光性能难以满足喜温果菜安全越冬生产 多采取早春和秋冬两茬栽培 夏季凉爽和冬季温 暖地区多采取日光温室冬春茬和夏秋茬果菜栽 培 塑料大中棚除华南和江南部分地区可通过多 中华人民共和国农业部公报 3 行业规划 层内保温覆盖进行果菜长季节栽培外 其他地区 多实行春提前和秋延后两茬栽培 三 发展中存在的突出问题 1 缺乏科学统一规划 设施蔬菜发展的统筹规划与科学引导不足 各地设施蔬菜产业发展的盲目性和随意性较大 设施类型 栽培制度 作物种类 栽培技术等缺 乏区域特色 比较优势不明显 一些设施蔬菜生 产园区规划设计不科学 田间布局不合理 水电 路不配套 生产效益不高 设施设计与建造缺乏 标准 同一地区设施类型和结构五花八门 一些 地区盲目照抄照搬其他地区设施结构类型 未能 按照当地的地理位置和环境进行设施结构科学 设计 日光温室采光 蓄热和保温设计及建造不合 理 室内环境不理想 2 环境调控能力不足 设施结构普遍比较简陋 设施环境调控仍多 以人工为主 缺乏环境自动调控 总体环境调控 能力较差 设施结构及其环境调控的现状 不仅 制约了设施蔬菜的规范化和标准化生产 而且导 致频发的冷 冻 风 雪 涝等自然灾害影响了设 施蔬菜生产的稳定性 3 土壤连作障碍严重 随着设施蔬菜连作年限增加 特别是肥水管 理不科学 导致设施蔬菜土壤连作障碍越来越 重 一方面 土壤酸化和次生盐渍化加重 一些地 区土壤pH已降至5 0以下 土壤EC值超过蔬菜发 生生育障碍临界值的2倍以上 中微量元素缺乏 生理病害趋重 蔬菜产量和品质降低 另一方面 设施蔬菜病虫种类增多 新病虫害或疑难病虫害 不断出现 加大了蔬菜病虫害安全防控难度 导 致病虫害发生重 用药多 防效差 严重影响产 量 品质和安全性 4 生产效率普遍较低 一方面 设施蔬菜专用品种不足 集约化育 苗的供苗率低 优质高产高效栽培技术体系不完 备 缺乏适合不同地区和不同设施类型与栽培模 式的蔬菜栽培量化技术标准 设施蔬菜产前 产 中 产后服务体系不完善 技术推广到位率不高 导致蔬菜产量和品质低 另一方面 蔬菜生产机 械化水平低 劳动强度大 经营规模小 产业化程 度低 导致劳动生产率低 一家一户设施蔬菜生 产与大市场尚未形成有效衔接体系 也导致产品 营销效益低 二 市场分析 一 市场前景分析 我国设施蔬菜生产以满足国内消费市场为 主 近年来 国内蔬菜消费水平总体稳定 生产总 量基本满足市场需求 个别蔬菜种类周年供应不 均衡 总体质量有待进一步提高 随着我国人口的 不断增长 城镇化进程的进一步推进以及人们对 蔬菜商品质量和供应均衡度要求的不断提高 今 后一个时期 我国蔬菜的需求仍将呈刚性增长 据预测 到2020年 随着我国城镇化进程加 快 将有1亿多农村人口转移到城镇 同时 新增 人口8000万以上 总计新增消费商品菜人口约2亿 人 年需新增商品菜消费量3650万吨 加上30 左 右的流通损耗 需增加5200余万吨原菜 按蔬菜 采收环节计 按照2013年全国设施蔬菜总产量 约占整个蔬菜产量32 的比例计算 新增消费商 品菜人口需增加设施蔬菜1600余万吨 同时 随着社会经济发展和人们生活水平提 高 人们对设施蔬菜的需求量会相应提高 除了 寒冷季节设施蔬菜防寒生产以外 炎热夏季 多 雨季节遮阳和避雨设施蔬菜生产将会进一步增 加 以提高逆境条件下的蔬菜产量 按2020年设 施蔬菜需求量占蔬菜总产量比重由目前的约32 增至40 计算 则该环节设施蔬菜需求量将增加 6800余万吨 依据上述新增设施蔬菜需求总量 并按照 2020年设施蔬菜单位面积产量提高20 计算 全 国需新增设施蔬菜面积40万公顷以上 另外 随 着设施蔬菜产业的发展 塑料大中棚及日光温室 蔬菜面积占蔬菜设施总面积的比重将进一步提 中华人民共和国农业部公报3 行业规划 高 塑料小棚的比重将逐渐减少 如果按照塑料大 中棚及日光温室蔬菜面积占设施蔬菜总面积比重 再提高10个百分点 即达到约82 计算 则日光温 室和塑料大中棚面积需增加70余万公顷 即达到 约336万公顷 二 竞争力分析 1 市场竞争力分析 设施蔬菜生产的设施 人工 种苗 农资等 投入均高于露地蔬菜 因此设施蔬菜生产成本高 于露地蔬菜生产成本 据调查 大棚番茄 黄瓜 茄子 青椒等生产成本约为当地露地生产的1 5倍 左右 然而 设施蔬菜主要是在露地不能生产的地 区和季节进行蔬菜生产 因此设施蔬菜的产销成 本需要与外地调运的露地蔬菜产销成本比较 据 调查 目前我国每千克蔬菜运输成本约为0 5元 1000公里 按露地蔬菜生产成本低于设施蔬菜 1 0元 千克计算 则最经济的运输销售半径约为 2000公里 这样海南瓜菜的最远运销区域为华中 地区 如果以北京为目标消费市场 海南到北京 的距离约为3100公里 公路运输时间大致为5天 瓜菜运费每千克1 4元左右 这样海南露地瓜菜运 到北京的成本将高于北京本地设施瓜菜生产成 本 此外 外运蔬菜途中损耗严重 鲜活度和营养 价值大幅下降 多数蔬菜经3天贮运维生素含量 会降低一半以上 尤其是当遭遇较重自然灾害导 致交通困难时 靠远途运输难以保障蔬菜市场供 应 由此可见 设施蔬菜的市场竞争优势和保障 作用都十分明显 2 单产水平竞争力分析 设施蔬菜与露地蔬菜相比 提高了复种指数 大棚蔬菜生育期延长60 90天 节能日光温室 延长半年 增加了土地和光热资源的利用率 如 南方利用大中棚等设施可使蔬菜生产的复种指 数达到3 5以上 而露地蔬菜生产的复种指数只有 2 7 因此 设施蔬菜单产一般均高于露地蔬菜单 产 据调查 大棚番茄 黄瓜单产约为同地区露地 单产的1 2倍 1 3倍 设施蔬菜的单产具有明显竞 争优势 目前 我国节能日光温室黄瓜 番茄等蔬 菜平均单产仅是全国高产记录的1 5 1 4 设施蔬 菜单产的增长潜力仍很巨大 3 质量安全竞争力分析 同露地蔬菜相比 设施蔬菜可通过防寒保 温 遮阳降温 阻隔防虫 避雨控湿防病等措施 抑制病虫害发生 实现不用或少用农药 保障蔬 菜质量安全 南方高温暴雨夏季 推广叶菜防虫 网覆盖栽培技术 从播种到叶菜上市全程覆盖 避免害虫进入 可最大限度减少农药用量 同时 可避免高温暴雨等灾害天气的不利影响 产品 品质优良 北方推广多功能防雾无滴棚膜和膜 下滴灌 暗灌 配套技术 设施内空气湿度降低 20 30 能有效抑制病害发生 农药用量减少 30 以上 4 资源利用和应急能力竞争力分析 我国荒山荒坡 滩涂湖泊 沙漠沟坡区域较 多 大约占我国国土面积的1 3 大部分荒废不可 利用 设施蔬菜可以在这些区域通过无土栽培 有机栽培 生态环境调控等技术 较好地有效利 用并创造效益 在自然资源利用上 通过设施蔬 菜栽培可以提高光 热 水 气 肥等利用率50 以上 可以生产出更多的绿色植物产品 同时 设 施蔬菜不仅抗灾减灾功能突出 而且能在灾后 快速恢复生产和抗灾育苗自救中发挥关键作用 2008年初南方冰雪灾害 2009年秋末冬初北方雨 雪灾时 设施蔬菜生产都发挥了不可替代的抗灾 保供作用 三 指导思想 基本原则和任 务目标 一 指导思想 以确保城乡蔬菜市场安全供应和农民增收 为目标 按照发展 高产 优质 高效 生态 安 全 现代农业的要求 立足现有设施蔬菜产业的 区域优势 以科学高效利用农业自然资源和提高 设施蔬菜整体生产能力为核心 以提升设施蔬菜 中华人民共和国农业部公报 3 行业规划 生产区域化 规模化 标准化 集约化 机械化 产业化 信息化为重点 积极推进现有设施升级 换代和提质增产增效 科学规划温室 塑料大中 棚 遮阳棚和防雨棚为主体的设施蔬菜产业布 局 为科学制定设施蔬菜产业扶持政策 确保设 施蔬菜产业可持续发展奠定基础 二 基本原则 1 因地制宜原则 根据当地气候条件和经济发展水平 按照低 成本 节能和高效的生产模式 冬季以充分利用日 光和节能保温为主 夏季以遮阳降温为主 多雨季 节以避雨 通风 降湿为主 经济欠发达地区发 展低成本的竹木 水泥混合结构设施 经济条件 较好地区发展钢架结构设施 适度发展先进高端 的现代生产设施 设施蔬菜的发展规模和速度要 与人才 技术 资金等要素条件相适宜 避免盲目 超前发展 2 尊重市场需求原则 坚持以市场为导向 以保障市场供应和满足 城乡就业 促进农民增收为核心 分区域合理确定 设施类型 种植面积 栽培品种 种植茬口 上市 时间及合理运输距离 以适应人们对设施蔬菜均 衡优质多样的市场需求和经济要求 3 合理利用资源原则 根据区域气候 生产资源 生产方式 种植传 统等特点 坚持效益优先和自然资源合理利用 选择基础条件好 资源优势强的区域 充分挖掘 设施蔬菜生产潜能 形成区域产业优势 4 注重粮菜统筹原则 在保障粮食安全 不与粮争地的前提下 充分 利用中低产田 冬闲田 非耕地 丘陵山地等发展 设施蔬菜生产 科学合理利用土壤肥力 栽培季 节 栽培模式和病虫控制等综合功效 发挥稳粮 增效的设施蔬菜生产 5 依靠科技支撑原则 要广泛应用具有现代科技水平的设施蔬菜 生产新装备 新材料 新品种 新肥药 新种苗和 新模式 着力提高设施装备水平 机械化作业水平 和生产管理水平 提高农民科技素质 提升设施 蔬菜的科技含量及单产水平 降低用工成本 增 强设施蔬菜产品的市场竞争力 三 任务目标 1 总体任务目标 按照节能 低成本 高产 优质 高效 生态 安全的设施蔬菜发展道路 以生产设施合理 蔬 菜种类多样 生产手段先进 生产过程规范 产 品供应均衡为总目标 加快温室 塑料大中棚 遮 阳棚和防雨棚蔬菜产业集群发展 提升产业化水 平 完善设施蔬菜基础设施 推进设施装备规范 及配套 加快科技创新和科技成果普及推广 强 化工程 环境 生物及信息技术集成 拓展设施 蔬菜生产领域 挖掘生产潜能 提高设施蔬菜技 术管理水平 实现生产规模 质量和效益的协调 发展 2 具体任务目标 重点区域适度扩大规模 按照国家发改 委 农业部2011年发布的 全国蔬菜产业发展规 划 2011 2020年 重点在黄淮海 环渤海 长 江中下游及西北等设施蔬菜重点区域发展设施 蔬菜生产 到2020年 全国新增日光温室 塑料 大中棚 遮阳棚和防雨棚蔬菜面积70万公顷以 上 改造日光温室 塑料大中棚 遮阳棚和防雨 棚蔬菜面积70万公顷 日光温室 塑料大中棚 遮阳棚和防雨棚蔬菜总面积达336万公顷 产量 28650万吨 提高劳动生产率 大力推行设施标准 化 积极推进现代设施环境调控技术应用 提高 生产环节机械化水平 设施蔬菜劳动生产率提高 50 以上 提升产品质量 大力推行标准化生产 积 极发展特色设施蔬菜产品 全面推广病虫害绿色 防控技术 减少化学农药用量 降低农药残留 全 面提高设施蔬菜产品质量安全水平和商品档次 产品检测合格率达到98 以上 产品均匀一致 形 态美观 新鲜洁净 均衡市场供应 根据市场需求科学配置 中华人民共和国农业部公报3 行业规划 日光温室 塑料大中棚 遮阳棚等设施 合理安排 种植品种和茬口 构建设施蔬菜周年生产体系 协调区域间 季节间各品种淡旺季上市量差 主要 蔬菜淡旺季平均价差稳定在2倍以内 增加农民收入 切实转变发展方式 走 集约化发展道路 大力探索设施蔬菜园区化 产 业化高效经营管理模式 到2020年 力争全国设 施蔬菜总产值超过10000亿元 占农民人均纯收 入10 以上 提高资源利用率 太阳能利用率提高 10 以上 土地利用率提高20 以上 水资源利用 率提高30 以上 农业废弃物得到有效处理和利 用 四 生产区域布局 一 东北温带区 1 基本情况 1 地理位置 本区域地处北纬42 48 东经112 134 包括辽 中北部 吉 黑 中南 部 蒙 东部 等4省 区 可分为3个亚区 东 北温带亚区 北纬42 44 东经112 131 包括辽宁中北部 吉林东南部和内蒙古东南部 等地区 东北冷温带亚区 北纬44 46 东 经117 132 包括内蒙古东中部 吉林西北部 和黑龙江南部等地区 东北寒温带亚区 北纬 46 48 东经115 134 包括内蒙古东北部 和黑龙江中部等地区 2 气候特点 本区域无霜期120 155天 光资源充足 年日照时数2500 3000小时 年日 照百分率56 70 热资源丰富 年太阳总辐射 4800 5800MJ m 2 年平均气温1 8 1月平均气 温 20 10 极端最低气温 41 26 极端最 高气温32 42 降水量350 800mm 4 9月占 80 属次大风压区 最大风速20 23m s 和大雪 压区 最大积雪深度0 1 0 5m 主要气象灾害为 干旱 风害 雪害 低温冷害 夏季高温高湿等 本区域光热自然资源状况见表1 表1 东北温带区光热自然资源状况 区域 地理位置 N E 无霜期 d 全年日照时 数 h 全年日照百 分率 冬季日照百 分率 太阳总辐射 MJ m 2 年平均气 温 极端最低气 温 极端最高 气温 东北 温带 亚区 42 44 112 131 辽中北 吉东南和内蒙 古东南部 140 155 2500 3000 56 70 56 80 5000 5800 5 8 36 0 26 4 35 7 42 8 东北 冷温带 亚区 44 6 117 132 内蒙古东中部 吉西北 和黑南部 130 140 2500 3000 58 70 65 82 4800 5400 3 5 41 4 36 0 35 9 41 0 东北 寒温带 亚区 46 48 115 134 内蒙古东北部和黑中 部 120 130 2600 2850 59 64 60 68 4800 5000 1 3 39 0 34 0 38 1 41 6 3 市场容量 本区域人口近8000万 城市 人口3000余万 冬半年有6到7个月不能露地生 产蔬菜 需蔬菜约800万吨 按损耗30 计算 需蔬菜1100万吨左右 如果其中30 需当地当 时生产 则需冬半年蔬菜生产用高效节能型日 光温室6万余公顷 净面积 占地面积约13万公 顷 如果夏半年90 其中70 为设施蔬菜 需 当地当时生产 还需塑料大中棚7万公顷左右 此 外 本区域蔬菜还销往东欧及东北亚地区 市场 需求量大 本区域发展设施蔬菜具备市场运距 短 供应及时 产品新鲜 经济效益好 可利用 冬闲农村劳动力资源等优势 但一次性投入大 生产成本高 技术难度大 逆境生育障碍易发 生 4 发展基础 本区域2013年日光温室 塑料 大中棚蔬菜种植面积12 7万公顷 产量880万吨 其中 日光温室面积3 9万公顷 产量270万吨 塑 料大中棚面积8 8万公顷 产量610万吨 重点县 中华人民共和国农业部公报 3 行业规划 市 区 33个 2 发展目标 到2020年 日光温室 塑料大中棚蔬菜种植 面积14 7万公顷 占地面积26 7万公顷 播种面积 26 7万公顷 产量1300万吨 按地区布局 东北温 带亚区8 7万公顷 产量800万吨 东北冷温带亚区 4 7万公顷 产量400万吨 东北寒温带亚区1 3万公 顷 产量100万吨 按设施类型布局 日光温室5 7 万公顷 产量700万吨 冬半年产量400万吨 塑 料大中棚9万公顷 产量600万吨 需新增设施2万 公顷 其中日光温室1 8万公顷 另需改造日光温室 2万公顷 3 主攻方向 1 设施类型 本区域以第三代节能型日光 温室为主 兼顾塑料大中棚 东北温带亚区以高 效节能型日光温室果菜全季节生产为主 东北冷 温带亚区以高效节能型日光温室冬季叶菜 春夏 秋果菜生产为主 东北寒温带亚区以高效节能型 日光温室春夏秋果菜生产为主 2 主要措施 冬季加强蓄热增温和保温防 寒 日光温室内设热风炉等临时加温设施 尽量 增加光照强度和时间 采用地膜覆盖栽培 推广 高产优质标准化栽培技术 发展南北双向日光 温室或日光温室间建塑料大中棚 提高土地利用 率 3 目标市场 以东北地区当地市场为主 兼 顾发展东欧和东北亚市场 4 主栽种类 日光温室种植茄果类 瓜类 豆类等喜温果菜及芹菜 韭菜等喜凉蔬菜 塑 料大中棚种植茄果类 瓜类 豆类 叶菜类等蔬 菜 5 供应期 东北温带亚区日光温室9月至翌 年7月 塑料大中棚5月中旬至7月下旬 9月中旬至 10月下旬 东北冷温带亚区日光温室2月下旬至7月 下旬 9月上旬至12月上旬 塑料大中棚5月中旬至 7月下旬 9月中旬至10月中旬 东北寒温带亚区日 光温室3月中旬至11月下旬 塑料大中棚5月下旬至 7月下旬 9月中旬至10月中旬 二 黄淮海与环渤海暖温区 1 基本情况 1 地理位置 本区域地处北纬32 42 东经112 126 包括辽 东西南部 京 津 蒙 赤峰和乌兰察布地区 晋 冀 鲁 豫 皖 中 北部 苏 中北部 等10省 市 区 可分为3 个亚区 环渤海温带亚区 北纬38 42 东经 112 126 包括辽宁东西南部 北京 天津 河北中北部和内蒙古赤峰及乌兰察布等地区 黄 河中下游流域暖温带亚区 北纬35 38 东经 112 122 包括山西 河北南部 山东 河南北 部等地区 淮河流域暖温带亚区 北纬32 35 东经112 120 包括河南中南部 安徽中北部 江苏中北部等地区 2 气候特点 本区域无霜期155 220天 光资源丰富 多数地区年日照时数2000 2800 小时 部分地区最低年日照时数1550小时 热资 源充足 全年太阳总辐射3100 6100MJ m 2 年 平均气温8 15 1月平均气温 10 2 极端 最低气温 34 11 极端最高气温34 44 其中 环渤海温带亚区1月平均气温 10 7 7月平均气温22 24 0 天数220 260天 起于3月中下旬 止于10月下旬至11月中旬 10 积温2500 3500 日平均气温 10 天 数180天以上 黄河中下游流域暖温带亚区1 月平均气温 10 0 7月平均气温21 28 0 天数220 310天 起于2月中旬至3月中 下旬 止于11月中旬至12月中旬 日平均气温 10 积温3000 4500 日平均气温 10 天 数近170天 淮河流域暖温带亚区1月平均气温 0 2 7月平均气温27 日平均气温 25 天 数57 81天 0 起于2月上中旬 止于12月中 旬至1月上旬 0 积温4390 5627 降水量 400 1200mm 4 9月占90 属次大风压区 最 大风速22 24m s 和次大雪压区 最大积雪深度 0 2 0 5m 主要气象灾害为干旱 风害 低温 冷害 夏季高温高湿等 本区域光热自然资源状 况见表2 中华人民共和国农业部公报 0 行业规划 表2 黄淮海与环渤海暖温区光热自然资源状况 区域 地理位置 N E 无霜期 d 全年日照时 数 h 全年日照 百分率 冬季日照 百分率 太阳总辐射 MJ m 2 年平均 气温 极端最低气 温 极端最高 气温 环渤海 温带 亚区 38 42 112 126 辽东西南 京 津 冀中北 和内蒙古赤峰等地区 155 180 2400 2800 51 74 60 70 4800 5200 8 12 35 0 28 6 33 7 43 3 黄河中下游流 域暖温带亚区 35 38 112 122 晋 冀南 鲁 豫北 180 200 1800 2800 50 60 45 70 3169 6069 12 14 33 6 14 9 36 4 44 0 淮河流域暖温 带亚区 32 35 112 120 豫中南 皖中北 苏中北 200 220 1550 2500 35 56 42 4800 5200 14 15 18 11 38 5 41 3 3 市场容量 本区域人口近5 0亿 城市人口 2 5亿 冬半年有4到6个月不能露地生产蔬菜 需 蔬菜约3700万吨 按损耗30 计算 需蔬菜5200 万吨左右 如果其中50 需当地当时生产 则需 冬半年蔬菜生产用高效节能日光温室53万余公顷 净面积 占地面积约113万公顷 如果夏半年 90 其中70 为设施蔬菜 需当地当时生产 还 需大中棚67万公顷左右 此外 本区域蔬菜还销往 我国三北地区及东欧 东北亚等地区 市场需求 量大 本区域发展设施蔬菜具备市场运距短 供 应及时 产品新鲜 经济效益好 可利用冬闲农村 劳动力资源等优势 4 发展基础 本区域2013年日光温室 塑料 大中棚蔬菜种植面积153 3万公顷 产量15700万 吨 其中 日光温室面积73 3万公顷 产量8600多 万吨 塑料大中棚面积80万公顷 产量7100多万 吨 重点县 市 区 245个 2 发展目标 到2020年 日光温室 塑料大中棚蔬菜种植 面积186 3万公顷 占地面积 20万公顷 播种面 积367万公顷 产量18000万吨 按地区布局 环 渤海温带亚区87万公顷 产量9000万吨 黄河中 下游流域暖温带亚区67万公顷 产量6500万吨 淮河流域暖温带亚区32 3万公顷 产量2500万 吨 按设施类型布局 日光温室86 3万公顷 产量 9500万吨 塑料大中棚100万公顷 产量8500万 吨 设施蔬菜生产新技术 新材料和新品种综合 应用率达到90 以上 基本实现标准化生产 产 品全面达到无公害标准 部分实现绿色食品和有 机食品标准 部分产品实现包装 分级 满足市 场供应和质量安全需求 需新增设施33万公顷 其中日光温室13 7万公顷 另需改造日光温室33 万公顷 3 主攻方向 1 设施类型 环渤海温带亚区以第三代高 效节能型日光温室为主 塑料大中棚为辅 黄河中 下游流域暖温带亚区高效节能型日光温室与塑料 大中棚并重 淮河流域暖温带亚区以塑料大中棚 为主 高效节能型日光温室为辅 日光温室结构标 准应与当地自然环境相适应 避免盲目照搬 2 主要措施 冬季加强蓄热增温和保温 防寒 尽量增加光照强度和时间 采用地膜覆 盖栽培 夏季采取短期遮阳降温栽培 推广高产 优质标准化栽培技术 提升机械化水平 提高劳 动效率 开发应用新材料 新棚型 发展双屋面 日光温室或日光温室间建塑料大中棚 提高土地 利用率 3 目标市场 内销 外销相结合 逐步扩大 外销量 以当地及三北地区 长江流域冬春淡季 市场为主 逐步扩大东欧和东北亚市场 4 主栽种类 日光温室种植茄果类 瓜类 豆类等喜温果菜及芹菜 韭菜等喜凉叶菜 塑料 大中棚种植茄果类 瓜类 豆类等喜温果菜及油 菜 茼蒿等叶菜类蔬菜 外销蔬菜以耐贮运的番 茄 辣椒 茄子 黄瓜 菜豆等果菜及韭菜 芹菜 等叶菜类蔬菜为主 5 供应期 日光温室9月至翌年7月 塑料大 中棚4月至6月 9月至11月 中华人民共和国农业部公报 1 行业规划 三 西北温带干旱及青藏高寒区 1 基本情况 1 地理位置 本区域包括新 甘 宁 陕 青 藏及蒙 中西部 等7省 区 可分为3个亚 区 青藏高寒亚区 包括西藏东中部 青海东中部 等地区 新疆冷温带干旱亚区 包括新疆等地区 陕甘宁蒙温带半干旱亚区 包括陕西 宁夏 甘肃 及内蒙古中西部等地区 2 气候特点 本区域南北跨度较大 地形复 杂 气候变化大 无霜期50 260天 光资源丰富 年 日照时数2000 3300小时 年日照百分率48 80 热资源充足 年太阳总辐射4200 8400MJ m 2 年平 均温度5 14 降水量30 590mm 属次大风压区 和局部大雪压区 最大积雪深度0 5m以上 其中 青藏高寒亚区为高原寒冷区 新疆冷温带干旱亚区 太阳能丰富 属次大风压区和大雪压及次大雪压 区 陕甘宁蒙温带半干旱亚区大部地区太阳能丰富 为次大风区和低雪压区 主要气象灾害为干旱 风 害 沙暴 低温冷害 冰雹 夏季高温 暴雨等 本区 域光热自然资源状况见表3 表3 西北温带干旱及青藏高寒区光热自然资源状况 区域 地理位置 N E 无霜期 d 全年日照时 数 h 全年日照百 分率 冬季日照百 分率 太阳总辐射 MJ m 2 年平均气 温 1月份平均气 温 7月份平均 气温 青藏 高寒 亚区 西藏东中部 青 海东中部地区 50 90 2500 3200 58 80 40 90 8160 5 0 8 0 9 0 9 0 16 26 新疆冷温带干 旱亚区 新疆地区 100 240 2550 3500 60 80 68 92 5000 6400 5 7 13 9 4 0 18 0 16 33 陕甘宁蒙温带 半干旱亚区 陕 宁 甘及内蒙 古中西部地区 130 260 2000 3100 48 75 55 75 4200 8400 6 7 14 0 0 5 9 0 18 27 3 市场容量 本区域人口近1 0亿 城市 人口3000余万 冬半年有3到7个月不能露地生 产蔬菜 需蔬菜约700万吨 按损耗30 计算 需蔬菜1000万吨左右 如果其中60 需当地当 时生产 则需要冬半年蔬菜生产用高效节能型 日光温室13 3万公顷 净面积 本区域地广人 稀 运距较大 宜发展耐贮运设施蔬菜 发展 设施蔬菜具备市场需求量大 可利用冬闲农村 劳动力资源 经济效益较好等优势 但一次性 投入大 生产成本高 技术难度大 逆境生育 障碍易发生 4 发展基础 本区域2013年日光温室 塑料 大中棚蔬菜种植面积30 7万公顷 产量1690万吨 其中 日光温室面积12 7万公顷 产量900万吨 塑 料大中棚面积18万公顷 产量790万吨 不同亚区 中 青藏高寒亚区日光温室 塑料大中棚蔬菜种植 面积0 9万公顷 新疆冷温带干旱亚区4 8万公顷 陕甘宁蒙温带半干旱亚区25万公顷 重点县 市 区 57个 2 发展目标 到2020年 日光温室 塑料大中棚蔬菜种植 面积39 3万公顷 占地面积54 7万公顷 播种面积 66 7万公顷 产量2700万吨 按地区布局 青藏高 寒亚区2万公顷 新疆冷温带干旱亚区5 3万公顷 陕甘宁蒙温带半干旱亚区32万公顷 按设施类型 布局 日光温室20万公顷 产量1800万吨 塑料大 中棚19 3万公顷 产量900万吨 设施蔬菜生产新 技术 新材料 新品种综合应用率达90 以上 采用节水灌溉和无公害生产技术 产品质量全面 达到无公害标准 部分实现绿色食品和有机食品 标准 部分产品实现包装 分级 产品满足市场数 量 质量需求 需新增设施8 6万公顷 其中日光温 室7 3万公顷 另需改造日光温室6 7万公顷 3 主攻方向 1 设施类型 本区域以高效节能型日光温 室为主 塑料大中棚为辅 日光温室结构标准应与 当地自然环境相适应 避免盲目照搬 2 主要措施 冬季加强蓄热增温和保温防 中华人民共和国农业部公报 2 行业规划 寒 日光温室内设热风炉等临时加温设施 尽量 增加光照强度和时间 采用地膜覆盖栽培 陕甘 宁蒙温带半干旱亚区夏季采取短期遮阳降温栽 培 推广无害化高产优质规范栽培技术 提高土 地利用率 发展南北双向日光温室或日光温室间 建塑料大中棚 3 目标市场 以本区域当地市场为主 兼顾 发展独联体国家市场 4 主栽种类 日光温室种植茄果类 瓜类 豆类等喜温瓜菜及芹菜 韭菜 莴苣等喜凉蔬 菜 塑料大中棚种植茄果类 瓜类 豆类等喜温 果菜及花椰菜 油菜 茼蒿等蔬菜 外销蔬菜以 耐贮运的番茄 辣椒 茄子 菜豆等果菜及韭菜 芹菜等叶菜类蔬菜为主 5 供应期 日光温室9月至翌年7月 塑料大 中棚3月至6月 9月至11月 四 长江流域亚热带多雨区 1 基本情况 1 区域 地 理位 置 本区域 地 处 北纬 27 32 东经98 122 秦岭 淮河以南 南 岭 武夷山以北 四川西部 云贵高原以东的长江 流域各地 包括川 渝 滇 北部 黔 鄂 湘 赣 沪 浙 苏 南部 皖 南部 闽 北部 等 12个省 市 可分为3个亚区 长江上游流域亚热 带亚区 东经98 109 包括四川 重庆 云南北 部 贵州4省 市 等地区 长江中游流域亚热带亚 区 地处东经109 117 包括湖北 湖南 江西 3省等地区 长江下游流域亚热带亚区 地处东经 117 122 包括上海 浙江 江苏南部 安徽南 部 福建北部5省 市 等地区 2 气候特点 本区域范围广 地理地貌 复杂 无霜期200 320天 光资源较为丰富 但不均匀 日照时数差异较大 大部地区冬季 寡照 年日照时数1000 2300小时 年日照百 分率30 65 热资源丰富 年太阳总辐射 3350 5020MJ m 2 年平均气温10 20 降水量 800 2000mm 属亚热带季风气候区 大部地区 地处0 等温线以南 5 等温线以北 主要气象 灾害为冬春季阴雨寡照 夏季高温高湿等 本区 域光热自然资源状况见表4 表4 长江流域亚热带多雨区光热自然资源状况 区域 地理位置 N E 无霜期 d 全年日照时 数 h 全年日 照百分率 冬季日 照百分率 太阳总 辐射 MJ m 2 年平均气 温 1月份平 均气温 7月份平 均气温 长江上游流域 亚热带亚区 27 32 98 109 川 渝 滇北 黔 200 320 1000 2300 30 65 18 75 3350 4190 10 20 0 12 19 29 长江中游流域 亚热带亚区 27 32 109 117 鄂 湘 赣 200 300 1450 2150 35 55 20 85 4190 5020 15 5 19 0 0 12 24 30 长江下游流域 亚热带亚区 27 32 117 122 沪 浙 苏南 皖南 闽 北 200 270 1700 2150 40 55 30 80 4190 5020 15 5 18 5 2 5 8 2 27 29 3 市场容量 本区域人口近5亿 城市人口2 亿 冬半年需蔬菜约5000万吨 按损耗30 计算 需蔬菜7000万吨左右 如果其中50 需当地当时 生产 需冬半年蔬菜生产用塑料大中棚80万公顷 净面积 占地面积约100万公顷 如果夏半年 90 其中70 为设施蔬菜 则需遮阳 避雨塑 料大中棚86 7万公顷 净面积 占地面积约106 7 万公顷 本区域冬季设施蔬菜可销往三北和东南 亚地区 具备市场需求量大 经济效益好 可利用 冬闲农村劳动力资源和冬闲田等优势 4 发展基础 本区域2013年塑料大中棚 遮阳棚和防雨棚蔬菜种植面积73 3万公顷 产量 3550万吨 重点县 市 区 89个 2 发展目标 到2020年 塑料大中棚 遮阳棚和防雨棚蔬 菜种植面积86 7万公顷 占地面积106 7万公顷 播种面积146 7万公顷 产量6500万吨 按地区分 布 长江上游亚热带亚区23 3万公顷 长江中游亚 中华人民共和国农业部公报 3 行业规划 热带亚区30万公顷 长江下游亚热带亚区33 4万公 顷 产品质量达到无公害