2026-国务院关于印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》的通知.pdf

国 务 院 关 于 印 发 加 快 农 业 农 村 现 代 化 十 五 五 规划 的 通 知国 发 2026 14 号各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 现 将 加 快 农 业 农 村 现 代 化 十 五 五 规 划 印 发 给 你 们 请 认 真 贯 彻 执 行 国 务 院2026 年 5 月 26 日 本 文 有 删 减 加 快 农 业 农 村 现 代 化 十 五 五 规 划 农 业 农 村 现 代 化 关 系 中 国 式 现 代 化 全 局 和 成 色 十 五 五 时 期 是 基 本 实 现农 业 农 村 现 代 化 的 关 键 时 期 为 科 学 引 领 未 来 五 年 农 业 农 村 高 质 量 发 展 以 加 快农 业 农 村 现 代 化 更 好 推 进 中 国 式 现 代 化 建 设 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和社 会 发 展 第 十 五 个 五 年 规 划 纲 要 制 定 本 规 划 一 总 体 要 求坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 和二 十 届 历 次 全 会 精 神 认 真 落 实 四 中 全 会 部 署 全 面 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 三农 工 作 的 重 要 论 述 和 重 要 指 示 精 神 坚 持 把 解 决 好 三 农 问 题 作 为 全 党 工 作重 中 之 重 坚 持 和 加 强 党 对 三 农 工 作 的 全 面 领 导 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展理 念 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 坚 持 城 乡 融 合 发 展 锚 定 建 设 农 业 强 国 目 标 以 推 进 乡 村 全 面 振 兴 为 总 抓 手 以 学 习 运 用 千 万 工 程 经 验 为 引 领 以 改 革 创 新 为 根 本 动 力 一 体 推 进 农 业 现 代 化 和 农 村 现 代 化 统 筹发 展 科 技 农 业 绿 色 农 业 质 量 农 业 品 牌 农 业 统 筹 建 立 常 态 化 防 止 返 贫 致 贫机 制 加 快 推 进 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 建 设 推 动 基 本 实 现 农 业 现 代 化 农 村 基 本 具 备 现 代 生 活 条 件 取 得 重 大 进 展 为 确 保 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 取 得 决 定 性 进 展提 供 基 础 支 撑 到 2030 年 粮 食 等 重 要 农 产 品 供 给 保 障 能 力 稳 步 提 升 粮 食 安 全 根 基 持 续夯 实 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力 不 断 提 高 脱 贫 攻 坚 成 果 持 续 巩 固 拓 展 常 态 化 防止 返 贫 致 贫 机 制 更 加 完 善 农 业 科 技 自 立 自 强 水 平 大 幅 提 高 发 展 农 业 新 质 生 产力 取 得 重 大 突 破 把 农 业 建 成 现 代 化 大 产 业 取 得 重 要 进 展 农 民 收 入 持 续 较 快 增长 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 加 快 建 设 农 村 基 础 设 施 完 备 度 公 共 服 务 便 利 度 人 居环 境 舒 适 度 逐 步 提 高 城 乡 融 合 发 展 实 现 新 突 破 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 明 显提 升 农 村 改 革 扎 实 推 进 农 业 农 村 高 质 量 发 展 取 得 显 著 成 效 到 2035 年 乡 村 全 面 振 兴 取 得 决 定 性 进 展 农 业 现 代 化 基 本 实 现 农 村 基本 具 备 现 代 生 活 条 件 农 业 强 国 建 设 取 得 显 著 成 效 二 提 升 农 业 综 合 生 产 能 力 和 质 量 效 益 一 增 强 粮 食 等 重 要 农 产 品 供 给 保 障 能 力 坚 持 产 量 产 能 生 产 生 态 增产 增 收 一 起 抓 深 入 实 施 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 战 略 加 力 实 施 新 一 轮 千 亿 斤 粮 食产 能 提 升 行 动 推 进 粮 油 等 主 要 作 物 大 面 积 单 产 提 升 促 进 良 田 良 种 良 机 良 法 集成 增 效 完 善 全 链 条 支 持 大 豆 产 业 发 展 长 效 机 制 健 全 种 粮 农 民 收 益 保 障 机 制 和粮 食 主 产 区 利 益 补 偿 机 制 强 化 价 格 补 贴 保 险 等 政 策 支 持 和 协 同 实 施 粮 食产 销 区 省 际 横 向 利 益 补 偿 促 进 粮 食 等 重 要 农 产 品 价 格 保 持 在 合 理 水 平 完 善 化肥 储 备 制 度 加 强 粮 食 购 销 和 储 备 管 理 推 进 粮 食 流 通 提 质 增 效 加 强 新 疆 优 质棉 花 生 产 提 升 糖 料 作 物 良 种 和 机 械 化 水 平 推 进 天 然 橡 胶 老 旧 胶 园 更 新 改 造 完 善 生 猪 产 能 综 合 调 控 机 制 推 进 畜 禽 养 殖 节 本 提 质 增 效 加 快 发 展 饲 草 产 业 推 动 草 原 畜 牧 业 转 型 升 级 提 高 奶 业 竞 争 力 扎 实 开 展 第 四 次 全 国 农 业 普 查 二 推 进 农 产 品 供 给 结 构 优 化 和 质 量 效 益 提 升 合 理 优 化 粮 食 品 种 结 构 和区 域 布 局 稳 定 稻 谷 小 麦 生 产 提 升 玉 米 大 豆 产 能 多 渠 道 扩 大 食 用 油 供 给 推 动 农 业 由 产 量 主 导 向 产 量 品 质 并 重 转 变 增 加 优 质 食 味 稻 强 筋 弱 筋 专 用 小 麦 高 产 高 油 大 豆 供 给 提 供 更 多 营 养 健 康 风 味 农 产 品 健 全 农 业 标 准 体 系 完善 农 产 品 质 量 安 全 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 建 立 以 市 场 需 求 为 导 向 的 品 质 评 价 和 质量 分 级 制 度 三 构 建 多 元 化 食 物 供 给 体 系 坚 持 农 林 牧 渔 并 举 全 方 位 多 途 径 开 发食 物 资 源 促 进 菜 篮 子 产 业 提 质 增 效 推 动 蔬 菜 水 果 茶 叶 产 业 优 质 发 展 发 展 大 水 面 生 态 渔 业 和 稻 渔 综 合 种 养 推 进 深 远 海 养 殖 和 现 代 化 远 洋 捕 捞 深 入实 施 设 施 农 业 现 代 化 提 升 行 动 发 展 林 下 经 济 壮 大 林 草 产 业 和 食 用 菌 产 业 开发 新 型 食 品 资 源 四 强 化 耕 地 保 护 和 质 量 提 升 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 统 筹 农 用 地 布 局 优 化 严 格 占 补 平 衡 管 理 规 范 补 充 耕 地 质 量 验 收 分 区 分 类 高 质 量 推 进 高标 准 农 田 建 设 完 善 立 项 建 设 验 收 和 管 护 机 制 建 立 健 全 以 项 目 法 人 责 任 制为 基 础 的 工 程 质 量 监 督 体 系 加 强 大 中 型 灌 区 现 代 化 建 设 与 改 造 强 化 高 标 准 农田 渠 系 与 灌 区 骨 干 工 程 衔 接 实 施 新 一 轮 黑 土 地 保 护 工 程 提 升 耕 地 有 机 质 含 量 加 强 酸 化 耕 地 治 理 稳 步 推 进 盐 碱 地 综 合 利 用 五 全 面 增 强 农 业 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 发 展 韧 性 农 业 提 高 气 象 水 文 地 质 灾 害 监 测 预 报 预 警 精 准 度 加 强 防 洪 排 涝 抗 旱 设 施 建 设 持 续 开 展 农 田 沟 渠修 复 整 治 中 小 河 流 和 平 原 涝 区 治 理 完 善 农 机 应 急 救 灾 设 施 装 备 条 件 健 全 救灾 机 具 配 置 和 应 急 调 用 机 制 加 快 补 齐 烘 干 仓 储 等 设 施 装 备 短 板 强 化 病 虫 害统 防 统 治 和 重 大 动 物 疫 病 联 防 联 控 提 升 渔 业 本 质 安 全 水 平 六 提 升 农 业 对 外 投 资 和 贸 易 合 作 质 量 推 进 农 产 品 进 口 多 元 化 培 育 具有 国 际 竞 争 力 的 农 业 企 业 促 进 贸 易 和 生 产 相 协 调 支 持 扩 大 优 势 特 色 农 产 品 出口 大 力 发 展 农 业 服 务 贸 易 拓 展 与 共 建 一 带 一 路 国 家 农 业 发 展 合 作 空 间 积 极 参 与 国 际 粮 农 治 理 三 持 续 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 七 精 准 做 好 监 测 识 别 建 立 健 全 统 一 规 范 精 准 识 别 动 态 调 整 的 常 态化 防 止 返 贫 致 贫 监 测 体 系 精 准 认 定 防 止 返 贫 致 贫 对 象 分 类 落 实 精 准 帮 扶 措 施 做 好 原 建 档 立 卡 脱 贫 人 口 分 类 管 理 持 续 巩 固 提 升 三 保 障 和 饮 水 安 全 保 障 成果 统 筹 做 好 防 止 返 贫 致 贫 对 象 和 农 村 社 会 救 助 对 象 监 测 识 别 根 据 实 际 动 态 调整 帮 扶 对 象 八 健 全 常 态 化 精 准 帮 扶 政 策 体 系 强 化 开 发 式 帮 扶 发 挥 社 会 救 助 兜 底保 障 作 用 确 保 不 发 生 规 模 性 返 贫 致 贫 分 类 推 进 现 有 产 业 巩 固 升 级 盘 活 调 整 推 动 主 导 产 业 全 链 开 发 健 全 帮 扶 项 目 资 产 长 效 管 理 机 制 持 续 做 好 就 业帮 扶 优 化 实 施 雨 露 计 划 深 入 推 进 乡 村 工 匠 培 育 工 程 常 态 化 开 展 志智 双 扶 行 动 健 全 社 会 救 助 体 系 完 善 农 村 低 保 标 准 确 定 和 动 态 调 整 机 制 九 分 层 分 类 帮 扶 欠 发 达 地 区 把 乡 村 振 兴 重 点 帮 扶 县 作 为 欠 发 达 地 区 的帮 扶 单 元 继 续 给 予 集 中 支 持 完 善 乡 村 振 兴 重 点 帮 扶 县 支 持 政 策 和 激 励 约 束 机制 继 续 开 展 东 西 部 协 作 中 央 单 位 定 点 帮 扶 驻 村 帮 扶 深 入 实 施 万 企 兴 万 村 行 动 和 社 会 组 织 助 力 乡 村 振 兴 行 动 加 强 易 地 搬 迁 后 续 扶 持 四 强 化 农 业 科 技 和 装 备 支 撑 十 加 强 农 业 科 技 原 始 创 新 和 关 键 核 心 技 术 攻 关 发 挥 新 型 举 国 体 制 优 势 强 化 跨 学 科 跨 领 域 协 同 全 链 条 推 动 农 业 重 点 领 域 关 键 核 心 技 术 攻 关 取 得 决 定 性突 破 加 强 农 业 基 础 研 究 战 略 性 前 瞻 性 体 系 化 布 局 探 索 长 周 期 资 助 模 式 推 动 产 出 更 多 标 志 性 原 创 成 果 培 育 壮 大 农 业 领 域 新 兴 产 业 和 未 来 产 业 加 快 更多 先 导 性 产 业 规 模 化 发 展 十 一 提 高 农 业 科 技 创 新 能 力 和 成 果 转 化 推 广 水 平 统 筹 国 家 农 业 科 技 战略 力 量 建 设 加 快 构 建 梯 次 分 明 分 工 协 作 适 度 竞 争 的 农 业 科 技 创 新 体 系 强化 有 组 织 科 技 攻 关 充 分 发 挥 国 家 实 验 室 和 农 业 领 域 全 国 重 点 实 验 室 作 用 优 化 农 业 科 研 院 校 定 位 和 布 局 强 化 企 业 科 技 创 新 主 体 地 位 支 持 企 业 更 多 承 担 产 业急 需 的 国 家 科 技 攻 关 任 务 培 育 壮 大 农 业 科 技 领 军 企 业 培 养 造 就 农 业 战 略 科 学家 一 流 科 技 领 军 人 才 和 创 新 团 队 建 强 青 年 农 业 科 技 人 才 队 伍 推 进 农 业 科 技成 果 集 成 转 化 健 全 基 层 农 技 推 广 体 系 促 进 农 民 生 产 需 求 与 技 术 服 务 精 准 对 接 加 强 国 家 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 建 设 探 索 科 技 创 新 成 果 转 化 企 业 培 育 机制 十 二 加 快 推 进 种 业 振 兴 深 入 实 施 种 业 振 兴 行 动 加 强 种 质 资 源 精 准 鉴定 基 因 挖 掘 和 改 良 创 制 健 全 商 业 化 育 种 体 系 梯 队 培 育 国 家 种 业 阵 型 企 业 加 快 选 育 突 破 性 品 种 稳 步 实 施 水 产 新 品 种 审 定 制 度 改 革 推 进 国 家 育 制 种 基 地建 设 严 格 保 护 种 业 知 识 产 权 严 厉 打 击 假 冒 伪 劣 套 牌 侵 权 等 违 法 行 为 推 进生 物 育 种 产 业 化 应 用 十 三 创 制 应 用 先 进 适 用 农 机 装 备 推 进 高 端 智 能 丘 陵 山 区 适 用 农 机 装备 研 发 应 用 分 类 培 育 农 机 装 备 领 域 龙 头 企 业 制 造 业 单 项 冠 军 企 业 专 精 特 新中 小 企 业 支 持 企 业 加 强 生 产 线 技 术 改 造 加 快 数 字 化 转 型 建 强 农 机 装 备 领 域 先 进 制 造 业 集 群 中 小 企 业 特 色 产 业 集 群 体 系 化 推 进 新 能 源 农 机 装 备 技 术 研 发 产 业 协 同 和 基 础 设 施 建 设 有 序 推 进 农 业 农 村 领 域 低 空 经 济 发 展 加 强 现 代 设 施农 业 装 备 自 主 研 发 分 类 有 序 推 进 老 旧 设 施 更 新 改 造 实 行 农 机 购 置 与 应 用 补 贴 优 机 优 补 有 进 有 出 和 老 旧 农 机 报 废 更 新 十 四 推 进 人 工 智 能 运 用 和 智 慧 农 业 发 展 加 快 农 业 人 工 智 能 技 术 创 新 应 用 场 景 拓 展 和 产 业 生 态 营 造 统 筹 部 署 农 业 农 村 数 据 基 础 设 施 建 设 大 规 模 多 模 态 高 质 量 数 据 集 完 善 数 据 标 准 和 规 范 发 展 农 业 农 村 领 域 数 智 化 政 务 服务 和 数 据 产 业 加 快 研 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 软 硬 件 产 品 提 升 算 力 能 力 健 全天 空 地 一 体 化 农 业 观 测 网 络 深 挖 农 业 农 村 数 字 生 产 力 引 导 各 类 主 体 加 快 农 业数 智 化 升 级 五 拓 宽 农 民 增 收 致 富 渠 道 十 五 培 育 壮 大 乡 村 特 色 产 业 实 施 乡 村 特 色 产 业 提 升 行 动 发 展 特 色 种养 特 色 食 品 特 色 手 工 培 育 发 展 乡 村 新 产 业 新 业 态 推 动 农 业 与 文 化 旅 游 教 育 康 养 体 育 等 产 业 深 度 融 合 打 造 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 精 品 景 点 线 路 培育 小 而 美 乡 村 文 旅 业 态 实 施 农 村 电 商 高 质 量 发 展 工 程 加 快 农 村 电 商 迭 代升 级 规 范 发 展 农 产 品 直 播 带 货 开 展 数 商 兴 农 十 六 推 动 农 产 品 加 工 业 转 型 升 级 健 全 农 产 品 加 工 技 术 研 发 体 系 加 强农 产 品 产 地 加 工 设 施 建 设 大 力 发 展 农 产 品 精 深 加 工 综 合 利 用 培 育 壮 大 农 产品 加 工 龙 头 企 业 做 好 粮 头 食 尾 畜 头 肉 尾 农 头 工 尾 增 值 大 文 章 因 地 制 宜 加 强 产 地 冷 链 物 流 设 施 建 设 引 导 有 条 件 地 区 整 县 提 升 冷 藏 保 鲜 设 施 标准 化 智 慧 化 绿 色 化 水 平 十 七 千 方 百 计 促 进 就 业 创 业 增 收 完 善 农 民 工 就 业 扶 持 政 策 和 公 共 就 业服 务 体 系 推 动 技 工 院 校 和 培 训 机 构 面 向 农 村 转 移 就 业 劳 动 者 开 展 职 业 技 能 培 训 大 力 发 展 乡 村 人 力 资 源 服 务 充 分 释 放 养 老 家 政 托 幼 物 流 等 社 会 服 务 领 域 就 业 潜 力 实 施 农 村 创 业 服 务 提 升 行 动 引 导 创 业 项 目 与 金 融 机 构 科 研 单 位 精准 对 接 激 励 各 类 人 才 下 乡 服 务 和 创 业 就 业 因 地 制 宜 培 育 农 创 客 完 善 联 农 带农 机 制 实 施 城 乡 居 民 增 收 计 划 有 效 增 加 低 收 入 群 体 收 入 缩 小 城 乡 区 域 群 体 收 入 差 距 十 八 多 措 并 举 扩 大 乡 村 消 费 推 动 农 村 商 品 消 费 扩 容 升 级 支 持 新 能 源汽 车 智 能 家 电 绿 色 建 材 下 乡 健 全 农 村 废 旧 家 电 家 具 等 再 生 资 源 回 收 体 系 完 善 农 村 商 贸 物 流 体 系 推 动 生 产 经 营 主 体 与 电 商 平 台 商 超 餐 饮 企 业 供 销 集市 等 合 作 促 进 农 产 品 产 供 销 精 准 衔 接 实 施 县 域 商 业 提 质 增 效 行 动 推 进 千集 万 店 改 造 提 升 扩 大 农 村 服 务 消 费 培 育 丰 收 市 集 赛 事 演 出 休 闲 露 营 等乡 村 消 费 新 场 景 新 业 态 拓 展 健 康 养 老 托 幼 等 消 费 十 九 推 进 县 域 经 济 和 城 乡 融 合 发 展 发 展 县 域 富 民 产 业 因 地 制 宜 培 育农 业 强 县 工 业 大 县 旅 游 名 县 推 动 兴 业 强 县 富 民 一 体 发 展 促 进 城 乡 要素 双 向 流 动 构 建 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场 加 强 县 域 基 础 设 施 建 设 和 基 本 公 共服 务 供 给 统 筹 推 动 县 域 基 础 设 施 一 体 化 规 划 建 设 管 护 完 善 基 本 公 共 服 务 投 入 保 障 长 效 机 制 科 学 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化 推 行 由 常 住 地 登 记 户 口 提 供基 本 公 共 服 务 制 度 依 法 维 护 进 城 落 户 农 民 土 地 承 包 权 宅 基 地 使 用 权 集 体 收益 分 配 权 探 索 建 立 自 愿 有 偿 退 出 的 办 法 稳 步 提 高 农 民 工 参 加 城 镇 职 工 社 会 保险 比 例 推 动 更 多 城 市 将 符 合 条 件 的 未 落 户 常 住 人 口 纳 入 公 租 房 保 障 范 围 六 加 快 农 业 发 展 全 面 绿 色 转 型 二 十 加 强 农 业 资 源 节 约 和 生 态 保 育 坚 持 山 水 林 田 湖 草 沙 一 体 化 保 护 和系 统 治 理 实 施 好 长 江 十 年 禁 渔 和 海 洋 伏 季 休 渔 强 化 农 业 节 水 增 效 完 善 制 度政 策 体 系 深 化 农 业 水 价 综 合 改 革 推 进 黄 河 流 域 农 业 深 度 节 水 控 水 因 地 制 宜在 地 下 水 超 采 区 等 区 域 开 展 耕 地 休 耕 加 强 珍 贵 濒 危 水 生 野 生 动 物 保 护 健 全 外来 入 侵 物 种 监 测 预 警 应 急 处 置 综 合 防 控 体 系 开 展 新 一 轮 农 业 资 源 调 查 与 区划 推 进 农 业 资 源 数 据 共 建 共 享 二 十 一 推 行 农 业 绿 色 生 产 方 式 推 进 化 肥 精 准 施 用 推 广 应 用 高 效 低 毒低 残 留 新 型 农 药 开 展 农 作 物 病 虫 害 绿 色 防 控 常 态 化 推 进 兽 用 抗 菌 药 使 用 减 量化 整 治 水 产 养 殖 滥 用 药 行 为 发 展 生 态 循 环 农 业 推 进 秸 秆 综 合 利 用 粪 肥 就近 还 田 利 用 地 膜 科 学 使 用 回 收 开 展 农 用 地 土 壤 重 金 属 污 染 溯 源 整 治 扎 实 推进 受 污 染 耕 地 安 全 利 用 加 快 推 广 镉 低 积 累 水 稻 等 适 用 品 种 技 术 实 施 农 业 农 村减 排 固 碳 行 动 二 十 二 促 进 农 业 生 态 价 值 转 化 探 索 农 业 生 态 资 产 确 权 开 展 农 业 相 关 生 态 产 品 价 值 核 算 实 施 农 产 品 碳 足 迹 管 理 推 进 农 业 领 域 碳 交 易 加 力 推 进 产业 生 态 化 和 生 态 产 业 化 发 展 绿 色 低 碳 产 业 链 促 进 加 工 减 损 增 效 流 通 降 本 增效 加 强 农 业 绿 色 发 展 水 平 监 测 七 推 进 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 建 设 二 十 三 统 筹 优 化 村 镇 布 局 顺 应 乡 村 人 口 数 量 结 构 变 化 和 村 庄 格 局 演 变分 化 趋 势 提 高 乡 村 规 划 质 量 和 实 效 结 合 实 际 细 化 村 庄 分 类 合 理 确 定 建 设 重点 和 优 先 序 强 化 乡 村 空 间 设 计 和 风 貌 管 控 支 持 有 条 件 地 区 选 择 位 置 相 邻 功能 相 近 产 业 相 联 的 村 组 成 片 区 以 片 区 为 单 元 推 进 规 划 共 绘 设 施 共 建 服 务共 享 环 境 共 美 因 地 制 宜 稳 妥 有 序 优 化 乡 镇 规 模 和 布 局 结 构 协 同 推 进 县 域国 土 空 间 治 理 稳 步 开 展 全 域 土 地 综 合 整 治 二 十 四 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 和 管 护 实 施 农 村 现 代 生 活 条 件 补 短 板 工程 创 造 乡 村 优 质 生 活 空 间 开 展 新 一 轮 农 村 公 路 提 升 行 动 推 进 农 村 公 路 建 管养 运 高 质 量 发 展 分 类 推 进 城 乡 供 水 一 体 化 集 中 供 水 规 模 化 小 型 供 水 工 程 规范 化 建 设 有 序 推 进 农 村 供 水 县 域 统 管 建 设 多 元 互 补 的 现 代 农 村 能 源 体 系 推进 农 村 电 网 巩 固 提 升 扩 大 农 村 充 电 设 施 覆 盖 范 围 支 持 农 村 寄 递 物 流 设 施 共 建共 享 推 动 客 货 邮 融 合 发 展 推 动 现 代 宜 居 农 房 建 设 新 建 和 改 造 提 升 乡 村 应 急避 难 场 所 盘 活 利 用 农 村 闲 置 基 础 设 施 实 施 数 字 乡 村 高 质 量 发 展 行 动 提 升 乡 村 数 字 化 网 络 化 智 能 化 水 平 因 地 制 宜 完 善 乡 村 建 设 实 施 机 制 落 实 乡 村 建设 任 务 清 单 和 项 目 库 管 理 制 度 健 全 农 村 基 础 设 施 管 护 长 效 机 制 加 强 林 区 垦区 牧 区 基 础 设 施 建 设 二 十 五 持 续 整 治 提 升 农 村 人 居 环 境 实 施 新 一 轮 农 村 人 居 环 境 整 治 提 升五 年 行 动 以 钉 钉 子 精 神 解 决 好 农 村 改 厕 垃 圾 围 村 等 问 题 推 进 生 活 污 水 有 效治 理 基 本 消 除 农 村 黑 臭 水 体 深 入 开 展 农 村 地 区 爱 国 卫 生 运 动 推 进 村 庄 绿 化美 化 亮 化 突 出 地 域 特 色 和 乡 土 气 息 开 展 村 庄 微 改 造 加 快 生 态 清 洁 小 流 域 建 设 二 十 六 提 升 农 村 基 本 公 共 服 务 供 给 水 平 加 快 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 和城 乡 一 体 化 优 化 城 乡 学 校 布 局 改 善 县 域 普 通 高 中 和 寄 宿 制 学 校 办 学 条 件 保留 并 办 好 必 要 的 乡 村 小 规 模 学 校 和 幼 儿 园 办 好 农 村 特 殊 教 育 加 强 县 域 教 师 队 伍 统 筹 配 置 深 入 实 施 优 师 计 划 银 龄 讲 学 计 划 特 岗 计 划 实 施医 疗 卫 生 强 基 工 程 推 进 重 点 中 心 乡 镇 卫 生 院 提 质 升 级 优 化 乡 村 医 疗 卫 生 机 构建 设 布 局 加 强 基 层 医 疗 卫 生 机 构 运 行 保 障 基 本 实 现 紧 密 型 县 域 医 共 体 全 覆 盖 完 善 基 本 医 保 参 保 长 效 机 制 合 理 提 高 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 财 政 补 助 标 准 稳步 提 高 医 保 基 金 在 县 乡 村 医 疗 卫 生 机 构 使 用 比 例 推 动 养 老 服 务 扩 容 提 质 增 效 以 居 家 养 老 为 基 础 大 力 发 展 互 助 性 养 老 服 务 逐 步 提 高 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 推动 灵 活 就 业 人 员 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 加 强 对 农 村 孤 寡 老 人 留 守 儿 童 困 境 儿 童 残 疾 人 精 神 障 碍 人 员 等 的 探 访 关 爱 及 时 帮 助 解 决 实 际 困 难 二 十 七 加 强 乡 村 治 理 体 系 和 能 力 建 设 强 化 农 村 基 层 组 织 体 系 建 设 增强 党 组 织 政 治 功 能 和 组 织 功 能 充 分 发 挥 农 村 基 层 党 组 织 领 导 作 用 加 强 农 村 党员 教 育 培 训 严 格 农 村 基 层 干 部 管 理 监 督 落 实 村 干 部 基 本 报 酬 保 障 推 进 自 治法 治 德 治 融 合 创 新 村 级 议 事 协 商 机 制 因 地 制 宜 开 展 乡 村 法 律 顾 问 工 作 加 强家 庭 家 教 家 风 建 设 创 新 务 实 管 用 乡 村 治 理 方 式 坚 持 和 发 展 新 时 代 枫 桥 经 验 推 动 矛 盾 纠 纷 化 解 在 基 层 常 态 化 开 展 农 村 扫 黑 除 恶 发 挥 村 规 民 约 引 导 作 用 推 进 移 风 易 俗 持 续 整 治 农 村 高 额 彩 礼 等 问 题 完 善 宗 亲 组 织 和 宗 祠 规 范 管 理 制度 机 制 加 强 农 村 思 想 政 治 工 作 弘 扬 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 铸 牢 中 华 民族 共 同 体 意 识 丰 富 乡 村 文 化 产 品 和 服 务 供 给 因 地 制 宜 开 展 群 众 性 文 体 活 动 办 好 中 国 农 民 丰 收 节 八 提 高 强 农 惠 农 富 农 政 策 效 能 二 十 八 完 善 农 业 农 村 投 入 机 制 健 全 财 政 优 先 保 障 金 融 重 点 倾 斜 社会 积 极 参 与 的 多 元 投 入 格 局 确 保 乡 村 振 兴 投 入 力 度 不 断 增 强 将 农 业 农 村 作 为一 般 公 共 预 算 优 先 保 障 领 域 用 好 中 央 预 算 内 投 资 地 方 政 府 债 券 等 资 金 渠 道 加 强 乡 村 振 兴 资 金 全 链 条 监 管 严 肃 查 处 弄 虚 作 假 挤 占 挪 用 等 问 题 提 升 财 政支 农 政 策 效 能 和 资 金 效 益 健 全 农 村 金 融 服 务 体 系 加 大 农 业 农 村 中 长 期 贷 款 投放 力 度 发 展 农 村 数 字 普 惠 金 融 推 动 农 村 信 用 体 系 建 设 发 挥 农 业 保 险 风 险 保障 作 用 支 持 发 展 地 方 特 色 农 产 品 保 险 提 高 理 赔 效 率 引 导 民 间 投 资 依 法 规 范有 序 投 入 乡 村 振 兴 丰 富 资 本 市 场 服 务 涉 农 主 体 方 式 鼓 励 以 市 场 化 方 式 设 立 乡村 振 兴 基 金 支 持 符 合 条 件 的 企 业 发 债 融 资 用 于 乡 村 振 兴 领 域 二 十 九 稳 慎 推 进 农 村 土 地 制 度 改 革 巩 固 和 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度 稳定 农 村 土 地 承 包 关 系 稳 步 推 进 第 二 轮 土 地 承 包 到 期 后 再 延 长 三 十 年 试 点 发 展农 业 适 度 规 模 经 营 健 全 承 包 地 经 营 权 流 转 价 格 形 成 机 制 和 管 理 服 务 制 度 加 强农 村 宅 基 地 规 范 管 理 节 约 集 约 利 用 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 有 序 推 进 入 市 改 革 依 法 盘 活 用 好 闲 置 土 地 和 房 屋 分 类 保 障 乡 村 发 展 用 地 深 化 集 体 林 权 农垦 供 销 社 等 改 革 三 十 健 全 现 代 农 业 经 营 服 务 体 系 提 高 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 等 新 型 农业 经 营 主 体 发 展 质 量 完 善 便 捷 高 效 的 农 业 社 会 化 服 务 体 系 发 挥 现 代 农 事 综 合服 务 中 心 作 用 将 先 进 适 用 品 种 技 术 装 备 引 入 小 农 户 健 全 新 型 农 业 经 营 主体 扶 持 政 策 同 带 动 农 户 增 收 挂 钩 机 制 实 施 新 型 农 业 经 营 主 体 提 质 增 效 带 动 小 农户 增 收 行 动 促 进 小 农 户 和 现 代 农 业 发 展 有 机 衔 接 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 严 格 控 制 农 村 集 体 经 营 风 险 推 进 农 村 产 权 交 易 市 场 规范 化 建 设 保 障 农 村 妇 女 平 等 享 有 农 村 集 体 经 济 组 织 各 项 权 益 三 十 一 发 展 壮 大 乡 村 人 才 队 伍 实 施 神 农 英 才 计 划 深 化 涉 农 高 校教 育 教 学 改 革 以 需 求 为 导 向 加 快 新 农 科 建 设 推 动 涉 农 专 业 人 才 定 向 培 养 实施 新 一 轮 高 校 毕 业 生 三 支 一 扶 计 划 推 进 乡 村 巾 帼 追 梦 人 计 划 大 学 生 志 愿服 务 西 部 计 划 和 乡 村 振 兴 青 春 建 功 行 动 加 快 培 育 高 素 质 农 民 加 强 农 业 广 播 电视 学 校 建 设 发 展 实 施 乡 村 产 业 振 兴 带 头 人 培 育 头 雁 项 目 加 强 农 业 农 村 高 技 能 人 才 培 养 选 拔 提 升 乡 村 治 理 人 才 能 力 素 质 九 保 障 措 施 三 十 二 健 全 党 领 导 农 村 工 作 体 制 机 制 实 行 中 央 统 筹 省 负 总 责 市 县乡 抓 落 实 的 农 村 工 作 领 导 体 制 坚 持 五 级 书 记 抓 乡 村 振 兴 强 化 乡 村 振 兴 责 任 制落 实 选 优 配 强 乡 镇 领 导 班 子 优 化 村 两 委 班 子 特 别 是 带 头 人 队 伍 持 续 整顿 软 弱 涣 散 村 党 组 织 完 善 向 重 点 乡 村 常 态 化 选 派 驻 村 第 一 书 记 和 工 作 队 制 度 培 养 储 备 后 备 力 量 三 十 三 健 全 推 动 乡 村 全 面 振 兴 长 效 机 制 深 入 学 习 运 用 千 万 工 程 经验 分 类 有 序 片 区 化 推 进 乡 村 振 兴 因 地 制 宜 健 全 政 策 体 系 制 度 体 系 和 工 作机 制 发 挥 国 家 乡 村 振 兴 示 范 县 引 领 作 用 扎 实 推 进 农 村 综 合 改 革 健 全 社 会 力量 服 务 乡 村 振 兴 长 效 机 制 实 施 社 会 组 织 帮 扶 合 作 重 点 项 目 完 善 农 业 农 村 法 律规 范 体 系 鼓 励 地 方 因 地 制 宜 加 强 特 色 立 法 加 强 农 业 行 政 执 法 规 范 化 建 设 改善 执 法 装 备 条 件 建 设 专 业 化 现 代 化 高 素 质 综 合 行 政 执 法 队 伍 强 化 法 治 监督 加 强 农 业 农 村 普 法 三 十 四 强 化 实 绩 考 核 和 监 测 评 估 加 强 省 级 党 委 和 政 府 推 进 乡 村 振 兴 战略 实 绩 考 核 完 善 考 核 方 式 提 高 考 核 针 对 性 和 科 学 性 开 展 农 业 农 村 现 代 化 进展 和 水 平 监 测 强 化 规 划 实 施 年 度 监 测 分 析 中 期 评 估 和 总 结 评 估 全 过 程 管 理 制 定 年 度 任 务 清 单 和 工 作 台 账 跟 踪 督 促 规 划 任 务 落 实 重 大 事 项 及 时 按 程 序 向党 中 央 国 务 院 请 示 报 告