2012-国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知.pdf

国 务 院 关 于 印 发 全 国现 代 农 业 发 展 规 划 2011 2015 年 的 通 知国 发 2012 4 号各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 现 将 全 国 现 代 农 业 发 展 规 划 2011 2015 年 印 发 给 你 们 请 认 真 贯彻 执 行 国 务 院 二 一 二 年 一 月 十 三 日全 国 现 代 农 业 发 展 规 划 2011 2015 年 在 工 业 化 城 镇 化 深 入 发 展 中 同 步 推 进 农 业 现 代 化 是 十 二 五 时 期 的 一项 重 大 任 务 加 快 发 展 现 代 农 业 既 是 转 变 经 济 发 展 方 式 全 面 建 设 小 康 社 会 的重 要 内 容 也 是 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 增 加 农 民 收 入 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的必 然 要 求 为 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 精 神 指 导 全 国 十 二 五 现 代 农 业 建 设 和 发 展 编 制 本 规 划 一 发 展 形 势 十 二 五 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期 是 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期 是 加 快 发 展 现 代 农 业 的 重 要 机 遇 期 一 发 展 现 代 农 业 的 基 础 更 加 坚 实 党 的 十 六 大 以 来 中 央 坚 持 把 解 决 好 三 农 问 题 作 为 全 部 工 作 的 重 中 之 重 不 断 深 化 农 村 改 革 完 善 强 农 惠 农 富 农政 策 大 幅 增 加 农 业 投 入 有 力 推 动 了 传 统 农 业 向 现 代 农 业 加 速 转 变 农 业 综 合生 产 能 力 明 显 增 强 粮 食 连 续 八 年 增 产 产 量 连 续 五 年 稳 定 在 5 亿 吨 以 上 棉 油 糖 生 产 稳 步 发 展 菜 篮 子 产 品 供 应 充 足 农 产 品 质 量 不 断 提 高 农 业 结构 不 断 优 化 优 势 农 产 品 区 域 布 局 初 步 形 成 物 质 装 备 条 件 显 著 改 善 科 技 支 撑能 力 稳 步 提 高 经 营 体 制 机 制 不 断 创 新 农 业 产 业 化 经 营 水 平 大 幅 提 高 对 外 开 放 迈 出 新 步 伐 农 业 走 出 去 取 得 新 进 展 农 民 收 入 大 幅 提 高 连 续 八 年 增 幅超 过 6 经 过 多 年 努 力 我 国 农 业 发 展 取 得 了 长 足 进 步 农 业 现 代 化 水 平 显 著提 升 为 满 足 国 内 需 求 保 持 国 民 经 济 平 稳 较 快 发 展 作 出 了 突 出 贡 献 为 应 对 各种 风 险 挑 战 维 护 改 革 发 展 稳 定 大 局 发 挥 了 重 要 作 用 二 发 展 现 代 农 业 的 条 件 更 加 有 利 十 二 五 时 期 加 快 发 展 现 代 农 业机 遇 难 得 一 是 工 业 化 城 镇 化 的 引 领 推 动 作 用 将 更 加 明 显 工 业 化 快 速 发 展 信 息 化 水 平 不 断 提 高 为 改 造 传 统 农 业 提 供 了 现 代 生 产 要 素 和 管 理 手 段 城 镇 化加 速 推 进 农 村 劳 动 力 大 量 转 移 为 农 业 实 现 规 模 化 生 产 集 约 化 经 营 创 造 了 有利 时 机 城 市 人 口 增 加 和 生 活 水 平 不 断 提 高 以 及 扩 大 内 需 战 略 的 实 施 为 扩 大农 产 品 消 费 需 求 拓 展 农 业 功 能 提 供 了 更 为 广 阔 的 空 间 二 是 政 策 支 持 将 更 加 强化 随 着 我 国 综 合 国 力 和 财 政 实 力 不 断 增 强 强 农 惠 农 富 农 政 策 力 度 将 进 一 步 加 大 支 持 现 代 农 业 发 展 的 物 质 基 础 更 加 牢 固 三 是 科 技 支 撑 将 更 加 有 力 科 技 创新 孕 育 新 突 破 全 球 绿 色 经 济 低 碳 技 术 正 在 兴 起 生 物 信 息 新 材 料 新 能源 先 进 装 备 制 造 等 高 新 技 术 广 泛 应 用 于 农 业 领 域 现 代 农 业 发 展 的 动 力 更 加 强劲 四 是 外 部 环 境 将 更 加 优 化 全 党 全 社 会 关 心 农 业 关 注 农 村 关 爱 农 民 的 氛围 更 加 浓 厚 形 成 合 力 推 进 现 代 农 业 发 展 的 新 局 面 广 大 农 民 的 积 极 性 创 造 性将 得 到 进 一 步 激 发 和 释 放 三 发 展 现 代 农 业 的 要 求 更 加 迫 切 国 外 经 验 表 明 在 工 业 化 城 镇 化 快速 推 进 时 期 农 业 面 临 着 容 易 被 忽 视 或 削 弱 的 风 险 必 须 倍 加 重 视 农 业 现 代 化 与工 业 化 城 镇 化 的 同 步 推 进 和 协 调 发 展 当 前 我 国 工 业 化 城 镇 化 快 速 发 展 但 农 业 现 代 化 明 显 滞 后 面 临 着 一 系 列 严 峻 挑 战 自 然 灾 害 多 发 重 发 农 业 基 础设 施 薄 弱 抗 灾 减 灾 能 力 低 的 问 题 更 加 凸 显 农 业 生 产 成 本 不 断 上 升 产 业 化 水 平 低 比 较 效 益 偏 低 的 矛 盾 较 为 突 出 农 产 品 市 场 需 求 刚 性 增 长 资 源 环 境 约 束加 剧 保 障 主 要 农 产 品 供 求 平 衡 难 度 加 大 农 业 劳 动 力 素 质 有 待 提 高 科 技 创 新和 推 广 应 用 能 力 不 强 转 变 农 业 发 展 方 式 的 任 务 极 为 艰 巨 农 户 生 产 经 营 规 模 小 农 业 社 会 化 服 务 体 系 不 健 全 组 织 化 程 度 较 低 小 生 产 与 大 市 场 的 矛 盾 依 然 明 显 全 球 粮 食 能 源 化 金 融 化 趋 势 明 显 国 际 农 产 品 市 场 投 机 炒 作 及 传 导 影 响 加 深 我 国 现 代 农 业 发 展 面 临 更 多 的 外 部 不 确 定 性 十 二 五 时 期 必 须 珍 惜 抓 住 用 好 难 得 的 历 史 机 遇 坚 持 用 现 代 物 质条 件 装 备 农 业 用 现 代 科 学 技 术 改 造 农 业 用 现 代 产 业 体 系 提 升 农 业 用 现 代 经营 方 式 推 进 农 业 用 现 代 发 展 理 念 引 领 农 业 用 培 养 新 型 农 民 发 展 农 业 着 力 突破 瓶 颈 制 约 努 力 探 索 出 一 条 具 有 中 国 特 色 的 农 业 现 代 化 道 路 二 指 导 思 想 基 本 原 则 与 发 展 目 标 一 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 四 中 五 中 六 中 全 会 精 神 按 照 在 工 业 化 城 镇 化 深 入 发 展 中 同 步 推 进 农 业 现 代 化 的 要 求 坚 持 走 中 国 特 色 农 业 现 代 化 道 路 以 转 变 农 业 发 展 方 式 为 主 线 以 保 障 主 要 农 产 品 有 效 供 给 和 促 进 农 民 持 续 较 快 增收 为 主 要 目 标 以 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 抗 风 险 能 力 和 市 场 竞 争 能 力 为 主 攻 方向 着 力 促 进 农 业 生 产 经 营 专 业 化 标 准 化 规 模 化 集 约 化 着 力 强 化 政 策 科 技 设 施 装 备 人 才 和 体 制 支 撑 着 力 完 善 现 代 农 业 产 业 体 系 提 高 农 业 现 代化 水 平 农 民 生 活 水 平 和 新 农 村 建 设 水 平 为 全 面 建 设 小 康 社 会 和 国 家 现 代 化 建设 提 供 具 有 决 定 性 意 义 的 基 础 支 撑 二 基 本 原 则 坚 持 确 保 国 家 粮 食 安 全 坚 持 立 足 国 内 实 现 粮 食 基 本 自 给 的 方 针 实 行最 严 格 的 耕 地 保 护 和 节 约 用 地 制 度 加 强 农 业 基 础 设 施 建 设 着 力 提 高 粮 食 综 合生 产 能 力 加 快 构 建 供 给 稳 定 储 备 充 足 调 控 有 力 运 转 高 效 的 粮 食 安 全 保 障体 系 坚 持 和 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度 在 保 持 农 村 土 地 承 包 关 系 稳 定 并 长 久 不变 的 前 提 下 推 进 农 业 经 营 体 制 机 制 创 新 坚 决 防 止 以 发 展 现 代 农 业 为 名 强 迫 农民 流 转 土 地 承 包 经 营 权 改 变 土 地 农 业 用 途 切 实 尊 重 农 民 意 愿 维 护 农 民 利 益 坚 持 科 教 兴 农 和 人 才 强 农 加 快 农 业 科 技 自 主 创 新 和 农 业 农 村 人 才 培 养 加 快 农 业 科 技 成 果 转 化 与 推 广 应 用 提 高 农 业 物 质 技 术 装 备 水 平 推 动 农 业 发 展向 主 要 依 靠 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 和 管 理 创 新 转 变 坚 持 政 府 支 持 农 民 主 体 社 会 参 与 强 化 政 府 支 持 作 用 加 大 强 农 惠农 富 农 力 度 充 分 发 挥 农 民 的 主 体 作 用 和 首 创 精 神 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 投 入 农业 凝 聚 各 方 力 量 合 力 推 进 现 代 农 业 发 展 坚 持 分 类 指 导 重 点 突 破 梯 次 推 进 进 一 步 优 化 农 业 生 产 力 布 局 因地 制 宜 地 采 取 有 选 择 差 别 化 扶 持 政 策 支 持 主 要 农 产 品 优 势 产 区 建 设 鼓 励 有条 件 地 区 率 先 实 现 农 业 现 代 化 推 动 其 他 地 区 加 快 发 展 全 面 提 高 农 业 现 代 化 水平 三 发 展 目 标 到 2015 年 现 代 农 业 建 设 取 得 明 显 进 展 粮 食 等 主 要 农 产 品 供 给 得 到 有 效保 障 农 业 结 构 更 加 合 理 物 质 装 备 水 平 明 显 提 高 科 技 支 撑 能 力 显 著 增 强 生 产 经 营 方 式 不 断 优 化 农 业 产 业 体 系 更 趋 完 善 土 地 产 出 率 劳 动 生 产 率 资 源利 用 率 显 著 提 高 东 部 沿 海 大 城 市 郊 区 和 大 型 垦 区 等 条 件 较 好 区 域 率 先 基 本 实现 农 业 现 代 化 展 望 2020 年 现 代 农 业 建 设 取 得 突 破 性 进 展 基 本 形 成 技 术 装 备 先 进 组织 方 式 优 化 产 业 体 系 完 善 供 给 保 障 有 力 综 合 效 益 明 显 的 新 格 局 主 要 农 产品 优 势 区 基 本 实 现 农 业 现 代 化 专 栏 十 二 五 现 代 农 业 发 展 主 要 指 标 类 别 指 标 类 别 指 标 2 0 1 0 年 2 0 1 5 年 年 均 增 长 农 产 品供 给 粮 食 综 合 生 产 能 力 亿 吨 粮 食 播 种 面 积 亿 亩 棉 花 总 产 量 万 吨 油 料 总 产 量 万 吨 糖 料 总 产 量 万 吨 肉 类 总 产 量 万 吨 禽 蛋 总 产 量 万 吨 奶 类 总 产 量 万 吨 水 产 品 总 产 量 万 吨 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 总 体 合 格 率 5 01 6 4 85 9 63 2 3 01 2 0 0 87 9 2 62 7 6 33 7 4 85 3 7 39 4 8 5 4 1 6 0 7 0 03 5 0 0 1 4 0 0 08 5 0 02 9 0 05 0 0 0 6 0 0 0 9 6 3 2 71 6 2 3 1 21 4 10 9 75 9 3 2 2 3 1 2 农 业结 构 畜 牧 业 产 值 占 农 业 总 产 值 比 重 渔 业 产 值 占 农 业 总 产 值 比 重 农 产 品 加 工 业 产 值 与 农 业 总 产 值 比 3 09 31 7 3 61 02 2 6 0 7 0 5 农 业 物质 装 备 新 增 农 田 有 效 灌 溉 面 积 万 亩 农 业 灌 溉 用 水 有 效 利 用 系 数农 机 总 动 力 亿 千 瓦 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 0 59 25 2 0 5 31 06 0 4 0 0 0 0 0 3 1 6 8 8 农 业科 技 科 技 进 步 贡 献 率 农 村 实 用 人 才 总 量 万 人 5 28 2 0 5 51 3 0 0 3 6 8农 业 生产 经 营组 织 农 业 产 业 化 组 织 带 动 农 户 数 量 亿 户 奶 牛 规 模 化 养 殖 年 存 栏 1 0 0 头 以 上 比 重 生 猪 规 模 化 养 殖 年 出 栏 5 0 0 头 以 上 比 重 1 0 72 83 5 1 3 3 85 0 3 9 7 1 0 1 5 农 业 生态 环 境 适 宜 农 户 沼 气 普 及 率 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 3 37 0 2 5 0 8 0 1 7 9 8 农 业 产值 与 农民 收 入 农 林 牧 渔 业 增 加 值 年 均 增 长 率 转 移 农 业 劳 动 力 万 人 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元 5 9 1 9 8 3 1 0 5 4 0 0 0 7 注 1 内 为 五 年 累 计 数 2 8 2 0 万 农 村 实 用 人 才 总 量 为 2 0 0 8 年 底 数 3 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 绝 对 数 按 2 0 1 0 年 价 格 计 算 增 长 速 度 按 可 比 价 格 计 算 三 重 点 任 务从 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 的 关 键 环 节 入 手 重 点 加 强 事 关 现 代 农 业 发 展 全 局 影 响 长 远 的 八 个 方 面 建 设 一 完 善 现 代 农 业 产 业 体 系 稳 定 发 展 粮 食 和 棉 油 糖 生 产 稳 定 粮 食 播 种 面 积 优 化 品 种 结 构 提 高 单 产和 品 质 加 强 生 产 能 力 建 设 确 保 国 家 粮 食 安 全 实 施 全 国 新 增 千 亿 斤 粮 食 生 产能 力 规 划 将 粮 食 生 产 核 心 区 和 非 主 产 区 产 粮 大 县 建 设 成 为 高 产 稳 产 商 品 粮 生 产基 地 积 极 推 进 南 方 稻 区 单 改 双 扩 大 东 北 优 势 区 粳 稻 种 植 面 积 稳 步 推 进江 淮 等 粳 稻 生 产 适 宜 区 籼 改 粳 稳 定 小 麦 面 积 发 展 优 质 专 用 品 种 稳 定 增加 玉 米 播 种 面 积 积 极 恢 复 和 稳 定 大 豆 种 植 面 积 着 力 提 高 单 产 水 平 积 极 开 发和 选 育 马 铃 薯 优 质 专 用 高 产 品 种 提 高 脱 毒 种 薯 供 给 能 力 继 续 加 强 优 质 棉 花 生 产 基 地 建 设 稳 定 发 展 油 糖 生 产 多 油 并 举 稳 定 食 用 植 物 油 自 给 率 基 本 满 足 国内 棉 花 消 费 需 求 实 现 糖 料 基 本 自 给 积 极 发 展 菜 篮 子 产 品 生 产 加 强 蔬 菜 水 果 肉 蛋 奶 水 产 品 等 产 品 优 势产 区 建 设 扩 大 大 中 城 市 郊 区 菜 篮 子 产 品 生 产 基 地 规 模 建 设 海 南 冬 季 瓜 菜生 产 基 地 等 国 家 南 菜 北 运 重 点 生 产 基 地 推 动 苹 果 柑 橘 等 优 势 园 艺 产 品 生 产 稳 定 发 展 生 猪 和 蛋 禽 加 快 发 展 肉 禽 和 奶 牛 稳 定 增 加 水 产 品 养 殖 总 量 扶 持 和壮 大 远 洋 渔 业 大 力 发 展 农 产 品 加 工 和 流 通 业 加 强 主 要 农 产 品 优 势 产 区 加 工 基 地 建 设 引导 农 产 品 加 工 业 向 种 养 业 优 势 区 域 和 城 市 郊 区 集 中 启 动 实 施 农 产 品 加 工 提 升 工程 推 广 产 后 贮 藏 保 鲜 等 初 加 工 技 术 与 装 备 大 力 发 展 精 深 加 工 提 高 生 产 流通 组 织 化 程 度 培 育 一 批 产 值 过 百 亿 元 的 大 型 加 工 和 流 通 企 业 集 团 强 化 流 通 基 础 设 施 建 设 和 产 销 信 息 引 导 升 级 改 造 农 产 品 批 发 市 场 支 持 优 势 产 区 现 代 化 鲜活 农 产 品 批 发 市 场 建 设 大 力 发 展 冷 链 体 系 和 生 鲜 农 产 品 配 送 发 展 新 型 流 通 业态 推 进 订 单 生 产 和 农 超 对 接 落 实 鲜 活 农 产 品 运 输 绿 色 通 道 政 策 降低 农 产 品 流 通 成 本 规 范 和 完 善 农 产 品 期 货 市 场 二 强 化 农 业 科 技 和 人 才 支 撑 增 强 农 业 科 技 自 主 创 新 能 力 明 确 农 业 科 技 的 公 共 性 基 础 性 社 会 性 地 位 加 强 基 础 性 前 沿 性 公 益 性 重 大 农 业 科 学 技 术 研 究 强 化 技 术 集 成 配 套 着 力解 决 一 批 影 响 现 代 农 业 发 展 全 局 的 重 大 科 技 问 题 加 快 农 业 技 术 引 进 消 化 吸 收 再创 新 步 伐 加 强 农 业 科 技 领 域 国 际 合 作 改 善 农 业 科 研 条 件 调 整 优 化 农 业 科 研布 局 加 强 农 业 科 研 基 地 和 重 点 实 验 室 建 设 完 善 农 业 科 技 创 新 体 系 和 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 启 动 实 施 农 业 科 技 创 新 能 力 建 设 工 程 组 建 一 批 产 业 技 术 创 新 战略 联 盟 和 国 家 农 业 科 技 园 区 完 善 农 业 科 技 评 价 机 制 激 发 农 业 科 技 创 新 活 力 大 力 发 展 现 代 农 作 物 种 业 整 合 种 业 资 源 培 育 一 批 具 有 重 大 应 用 前 景 和 自主 知 识 产 权 的 突 破 性 优 良 品 种 建 设 一 批 标 准 化 规 模 化 集 约 化 机 械 化 的 良种 繁 育 和 生 产 基 地 打 造 一 批 育 种 能 力 强 生 产 加 工 技 术 先 进 市 场 营 销 网 络 健全 技 术 服 务 到 位 的 现 代 种 业 集 团 构 建 以 产 业 为 主 导 企 业 为 主 体 基 地 为 依托 产 学 研 相 结 合 育 繁 推 一 体 化 的 现 代 种 业 体 系 提 升 种 业 科 技 创 新 能 力 企业 竞 争 能 力 供 种 保 障 能 力 和 市 场 监 管 能 力 实 施 好 转 基 因 生 物 新 品 种 培 育 重 大专 项 加 快 发 展 生 物 育 种 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 农 业 新 品 种 新 技 术 转 化 应 用 加 快 优 质 超 级 稻 专 用 小 麦 高 油 大 豆 耐 密 玉 米 双 低 油 菜 杂 交 棉 花 高 产 高 糖 甘 蔗 等 新 品 种 推 广 加 强 小 麦 一 喷 三 防 喷 施 叶 面 肥 防 病 虫 害 防 早 衰 防 干 热 风 水 稻 大 棚 和 工 厂 化 育 秧 玉 米 地 膜 覆 盖 棉 花 轻 简 育 苗 移 栽 甘 蔗 健 康 种 苗 机 械 化 深 松 整 地 膜 下 滴 灌 水 肥 一 体 化 测 土 配 方 施 肥 耕 地 改 良 培 肥 农 作 物 病 虫 害 专 业 化 统 防 统 治 秸秆 综 合 利 用 快 速 诊 断 检 测 等 稳 产 增 产 和 抗 灾 减 灾 关 键 技 术 的 集 成 应 用 推 进 联合 育 种 加 快 畜 禽 水 产 遗 传 改 良 进 程 创 新 农 业 技 术 推 广 机 制 大 规 模 开 展 高 产创 建 在 有 条 件 地 区 实 行 整 乡 整 县 场 推 进 力 争 实 现 优 势 产 区 和 主 要 品 种 全覆 盖 大 力 推 动 精 准 作 业 智 能 控 制 远 程 诊 断 遥 感 监 测 灾 害 预 警 地 理 信息 服 务 及 物 联 网 等 现 代 信 息 技 术 在 农 业 农 村 的 应 用 壮 大 农 业 农 村 人 才 队 伍 以 实 施 现 代 农 业 人 才 支 撑 计 划 为 抓 手 大 力 培 养 农业 科 研 领 军 人 才 农 业 技 术 推 广 骨 干 人 才 农 村 实 用 人 才 带 头 人 和 农 村 生 产 型 经 营 型 技 能 服 务 型 人 才 围 绕 农 业 生 产 服 务 农 村 社 会 管 理 和 涉 农 企 业 用 工 等 需 求 加 大 农 村 劳 动 力 培 训 阳 光 工 程 实 施 力 度 大 力 发 展 农 业 职 业 教 育 加 快 技能 型 人 才 培 养 培 育 一 批 种 养 业 能 手 农 机 作 业 能 手 科 技 带 头 人 等 新 型 农 民 支 持 高 校 毕 业 生 和 各 类 优 秀 人 才 投 身 现 代 农 业 建 设 鼓 励 外 出 务 工 农 民 带 技 术 带 资 金 回 乡 创 业 三 改 善 农 业 基 础 设 施 和 装 备 条 件 大 规 模 开 展 高 标 准 农 田 建 设 按 照 统 筹 规 划 分 工 协 作 集 中 投 入 连 片 推进 的 思 路 拓 宽 资 金 渠 道 加 大 投 入 力 度 大 规 模 改 造 中 低 产 田 建 设 旱 涝 保 收高 标 准 农 田 加 快 大 中 型 灌 区 排 灌 泵 站 配 套 改 造 新 建 一 批 灌 区 大 力 开 展 小型 农 田 水 利 建 设 增 加 农 田 有 效 灌 溉 面 积 加 强 新 增 千 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划 的田 间 工 程 建 设 开 展 农 田 整 治 完 善 机 耕 道 农 田 防 护 林 等 设 施 推 广 土 壤 有 机 质 提 升 测 土 配 方 施 肥 等 培 肥 地 力 技 术 完 善 高 标 准 农 田 建 后 管 护 支 持 政 策 和 制度 延 长 各 类 设 施 使 用 年 限 确 保 农 田 综 合 生 产 能 力 长 期 持 续 稳 定 提 升 改 善 养 殖 业 生 产 条 件 加 速 培 育 一 大 批 设 施 完 备 技 术 先 进 质 量 安 全 环境 友 好 的 现 代 化 养 殖 场 加 快 实 施 畜 禽 良 种 工 程 支 持 畜 禽 规 模 化 养 殖 场 小 区 开 展 标 准 化 改 造 和 建 设 加 大 内 蒙 古 青 海 甘 肃 新 疆 西 藏 和 川 西 北 等 牧 区草 原 畜 牧 业 生 产 建 设 投 入 加 快 草 原 围 栏 棚 圈 和 牧 区 水 利 建 设 配 套 发 展 节 水高 效 灌 溉 饲 草 基 地 健 全 水 产 原 良 种 体 系 开 展 池 塘 标 准 化 改 造 建 设 水 产 健 康养 殖 示 范 场 加 强 渔 港 和 渔 政 执 法 能 力 建 设 加 快 农 业 机 械 化 全 面 落 实 农 机 具 购 置 补 贴 各 项 管 理 制 度 和 规 定 加 强 先 进适 用 安 全 可 靠 节 能 减 排 生 产 急 需 的 农 业 机 械 研 发 推 广 优 化 农 机 装 备 结 构 加 快 推 进 水 稻 栽 插 收 获 和 玉 米 收 获 机 械 化 重 点 突 破 棉 花 油 菜 甘 蔗 收 获 机 械 化 瓶 颈 大 力 发 展 高 效 植 保 机 械 积 极 推 进 养 殖 业 园 艺 业 农 产 品 初 加 工 机 械化 发 展 农 用 航 空 加 快 实 施 保 护 性 耕 作 工 程 大 力 发 展 设 施 农 业 支 持 农 用 工业 发 展 提 高 大 型 农 机 具 和 农 药 化 肥 农 膜 等 农 资 生 产 水 平 加 强 农 业 防 灾 减 灾 能 力 建 设 加 快 构 建 监 测 预 警 应 变 防 灾 灾 后 恢 复 等 防灾 减 灾 体 系 建 设 一 批 规 模 合 理 标 准 适 度 的 防 洪 和 抗 旱 应 急 水 源 工 程 提 高 防汛 抗 旱 减 灾 能 力 开 展 应 对 与 适 应 气 候 变 化 气 候 资 源 高 效 利 用 等 重 大 技 术 研 发应 用 强 化 气 象 灾 害 草 原 火 灾 监 测 预 警 预 报 和 信 息 发 布 系 统 建 设 加 快 国 家 人工 影 响 天 气 综 合 基 地 和 重 点 地 区 人 工 增 雨 抗 旱 防 雹 工 程 建 设 加 强 种 子 饲 草 料等 应 急 救 灾 物 资 储 备 调 运 条 件 建 设 推 广 相 应 的 生 产 技 术 和 防 灾 减 灾 措 施 提 高应 对 自 然 灾 害 和 重 大 突 发 事 件 能 力 四 增 强 农 产 品 质 量 安 全 保 障 能 力 大 力 推 进 农 业 标 准 化 以 农 兽 药 残 留 标 准 为 重 点 加 快 健 全 农 业 标 准 体 系 以 园 艺 产 品 畜 产 品 水 产 品 等 为 重 点 推 行 统 一 的 标 准 操 作 规 程 和 技 术 规 范 集 中 创 建 一 批 园 艺 作 物 标 准 园 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 场 和 水 产 健 康 养 殖 示 范 场 加 强 国 家 级 农 业 标 准 化 整 建 制 推 进 示 范 县 场 建 设 加 快 发 展 无 公 害 农 产 品 绿 色 食 品 有 机 农 产 品 和 地 理 标 志 农 产 品 加 强 农 产 品 质 量 安 全 监 管 健 全 国 家 省 市 地 县 场 四 级 投 入 品和 农 产 品 质 量 安 全 监 管 体 系 完 善 投 入 品 登 记 生 产 经 营 使 用 和 市 场 监 督 等管 理 制 度 完 善 农 产 品 质 量 安 全 风 险 评 估 产 地 准 出 市 场 准 入 质 量 追 溯 退市 销 毁 等 监 管 制 度 健 全 检 验 检 测 体 系 建 立 协 调 配 合 检 打 联 动 联 防 联 控 应 急 处 置 机 制 实 行 农 产 品 产 地 安 全 分 级 管 理 推 动 农 产 品 生 产 加 工 和 流 通 企 业 建 立 诚 信 制 度 五 提 高 农 业 产 业 化 和 规 模 化 经 营 水 平 推 进 农 业 产 业 化 经 营 跨 越 式 发 展 制 定 扶 持 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 的 综 合性 政 策 启 动 实 施 农 业 产 业 化 经 营 跨 越 发 展 行 动 按 照 扶 优 扶 大 扶 强 的 原 则 选 择 一 批 经 营 水 平 好 经 济 效 益 高 辐 射 带 动 能 力 强 的 龙 头 企 业 予 以 重 点 扶 持 依 托 农 产 品 加 工 物 流 等 各 类 农 业 园 区 选 建 一 批 农 业 产 业 化 示 范 基 地 推 进 龙头 企 业 集 群 发 展 引 导 龙 头 企 业 采 取 兼 并 重 组 参 股 收 购 等 方 式 组 建 大 型企 业 集 团 支 持 龙 头 企 业 跨 区 域 经 营 提 升 产 品 研 发 精 深 加 工 技 术 水 平 和 装 备能 力 鼓 励 龙 头 企 业 采 取 参 股 合 作 等 方 式 与 农 户 建 立 紧 密 型 利 益 联 结 关 系 强 化 农 民 专 业 合 作 社 组 织 带 动 能 力 广 泛 开 展 示 范 社 建 设 行 动 加 强 规 范 化管 理 开 展 标 准 化 生 产 实 施 品 牌 化 经 营 加 大 合 作 社 经 营 管 理 人 员 培 训 培 养 力 度 加 强 合 作 社 辅 导 员 队 伍 建 设 支 持 农 民 专 业 合 作 社 参 加 农 产 品 展 示 展 销 活 动 与 批 发 市 场 大 型 连 锁 超 市 以 及 学 校 酒 店 大 企 业 等 直 接 对 接 建 立 稳 定 的 产销 关 系 鼓 励 农 民 专 业 合 作 社 开 展 信 用 合 作 在 自 愿 基 础 上 组 建 联 合 社 提 高 生产 经 营 和 市 场 开 拓 能 力 扶 持 合 作 社 建 设 农 产 品 仓 储 冷 藏 初 加 工 等 设 施 发 展 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营 在 依 法 自 愿 有 偿 和 加 强 服 务 基 础 上 完 善 土地 承 包 经 营 权 流 转 市 场 发 展 多 种 形 式 的 规 模 化 专 业 化 生 产 经 营 引 导 土 地 承包 经 营 权 向 生 产 和 经 营 能 手 集 中 大 力 培 育 和 发 展 种 养 大 户 家 庭 农 牧 场 严 格 规 范 管 理 支 持 农 民 专 业 合 作 社 及 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 建 立 规 模 化 生 产 基 地 实 施 一 村 一 品 强 村 富 民 工 程 六 大 力 发 展 农 业 社 会 化 服 务 增 强 农 业 公 益 性 服 务 能 力 加 快 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 和 建 设 改 善 工 作 条 件 保 障 工 作 经 费 创 新 运 行 机 制 健 全 公 益 性 农 业 技 术 推 广 服 务 体 系 加 强 农业 有 害 生 物 监 测 预 警 和 防 控 能 力 建 设 大 力 推 行 专 业 化 统 防 统 治 力 争 在 粮 食 主产 区 农 作 物 病 虫 害 重 灾 区 和 源 头 区 实 现 全 覆 盖 加 强 动 物 防 疫 体 系 建 设 完 善国 家 动 物 疫 病 防 控 网 络 和 应 急 处 理 机 制 强 化 执 法 能 力 建 设 切 实 控 制 重 大 动 物疫 情 努 力 减 轻 人 畜 共 患 病 危 害 大 力 发 展 农 业 经 营 性 服 务 培 育 壮 大 专 业 服 务 公 司 专 业 技 术 协 会 农 民 经纪 人 龙 头 企 业 等 各 类 社 会 化 服 务 主 体 提 升 农 机 作 业 技 术 培 训 农 资 配 送 产 品 营 销 等 专 业 化 服 务 能 力 加 强 农 业 社 会 化 服 务 市 场 管 理 规 范 服 务 行 为 维护 服 务 组 织 和 农 户 的 合 法 权 益 七 加 强 农 业 资 源 和 生 态 环 境 保 护 加 强 农 业 资 源 保 护 继 续 实 行 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 加 强 耕 地 质 量 建 设 确 保 耕 地 保 有 量 保 持 在 18 18 亿 亩 基 本 农 田 不 低 于 15 6 亿 亩 科 学 保 护 和 合理 利 用 水 资 源 大 力 发 展 节 水 增 效 农 业 继 续 建 设 国 家 级 旱 作 农 业 示 范 区 坚 持基 本 草 原 保 护 制 度 推 行 禁 牧 休 牧 和 划 区 轮 牧 实 施 草 原 保 护 重 大 工 程 加 大水 生 生 物 资 源 养 护 力 度 扩 大 增 殖 放 流 规 模 强 化 水 生 生 态 修 复 和 建 设 加 强 畜禽 遗 传 资 源 和 农 业 野 生 植 物 资 源 保 护 加 强 农 业 生 态 环 境 治 理 鼓 励 使 用 生 物 农 药 高 效 低 毒 低 残 留 农 药 和 有 机 肥料 回 收 再 利 用 农 膜 和 农 药 包 装 物 加 快 规 模 养 殖 场 粪 污 处 理 利 用 治 理 和 控 制农 业 面 源 污 染 加 快 开 发 以 农 作 物 秸 秆 等 为 主 要 原 料 的 肥 料 饲 料 工 业 原 料 和生 物 质 燃 料 培 育 门 类 丰 富 层 次 齐 全 的 综 合 利 用 产 业 建 立 秸 秆 禁 烧 和 综 合 利用 的 长 效 机 制 继 续 实 施 农 村 沼 气 工 程 大 力 推 进 农 村 清 洁 工 程 建 设 清 洁 水 源 田 园 和 家 园 大 力 推 进 农 业 节 能 减 排 树 立 绿 色 低 碳 发 展 理 念 积 极 发 展 资 源 节 约 型 和环 境 友 好 型 农 业 大 力 推 广 节 地 节 水 节 种 节 肥 节 药 节 能 和 循 环 农 业 技术 淘 汰 报 废 高 耗 能 老 旧 农 业 机 械 加 快 老 旧 渔 船 更 新 改 造 推 进 形 成 资 源 产 品 废 弃 物 再 生 资 源 的 循 环 农 业 方 式 不 断 增 强 农 业 可 持 续 发 展 能 力 八 创 建 国 家 现 代 农 业 示 范 区 加 大 示 范 区 建 设 力 度 高 标 准 高 起 点 高 水 平 创 建 300 个 左 右 国 家 现 代 农业 示 范 区 以 粮 棉 油 糖 畜 禽 水 产 蔬 菜 等 大 宗 农 产 品 及 部 分 地 区 特 色 农 产 品生 产 为 重 点 加 大 示 范 项 目 建 设 投 入 力 度 着 力 培 育 主 导 产 业 创 新 经 营 体 制 机制 强 化 物 质 装 备 培 养 新 型 农 民 推 广 良 种 良 法 加 快 农 机 农 艺 融 合 大 力 促进 农 业 生 产 经 营 专 业 化 标 准 化 规 模 化 和 集 约 化 努 力 打 造 现 代 农 业 发 展 的 典 型 和 样 板 发 挥 示 范 区 引 领 作 用 积 极 探 索 具 有 区 域 特 色 顺 应 现 代 农 业 发 展 规 律 的 建设 模 式 通 过 产 业 拉 动 技 术 辐 射 和 人 员 培 训 等 带 动 周 边 地 区 现 代 农 业 加 快 发展 引 导 各 地 借 鉴 示 范 区 发 展 现 代 农 业 的 好 做 法 和 好 经 验 推 动 创 建 不 同 层 次 特 色 鲜 明 的 现 代 农 业 示 范 区 扩 大 示 范 带 动 范 围 形 成 各 级 各 类 示 范 区 互 为 借 鉴 互 相 补 充 竞 相 发 展 的 良 好 格 局 四 重 点 区 域综 合 考 虑 各 地 自 然 资 源 条 件 经 济 社 会 发 展 水 平 和 农 业 发 展 基 础 等 因 素 按照 分 类 指 导 突 出 重 点 梯 次 推 进 的 思 路 以 七 区 二 十 三 带 农 业 战 略 格 局 为核 心 着 力 建 设 重 点 推 进 率 先 实 现 和 稳 步 发 展 三 类 区 域 引 领 全 国 现 代 农 业 加 快 发 展 一 重 点 推 进 区 域 包 括 东 北 平 原 黄 淮 海 平 原 长 江 流 域 汾 渭 平 原 河 套 灌 区 华 南 甘 肃 新 疆 等 七 区 二 十 三 带 的 主 要 区