建村[2015]170号-住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见.pdf

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众 意 愿 明 确 村 民 责 任 和 义 务 共 同 改 善 村 容 村 貌 建 设 美 好 家 园 因 地 制 宜 科 学 治 理 根 据 经 济 社 会 发 展 实 际 情 况 和 自 然 条 件 科 学 确 定 不 同 地 区 农 村 垃 圾 的 收 集 转 运 和 处 理 模 式 推 进 农 村 垃 圾 就 地 分 类 减 量 和 资 源 回 收 利 用 防 止 简 单 照 搬 城 市 模 式 或 治 理 标 准 一 刀 切 全 面 治 理 注 重 长 效 农 村 垃 圾 治 理 要 全 面 推 进 不 留 死 角 坚 决 防 止 搞 形 象 工 程 做 表 面 文 章 要 一 抓 到 底 逐 步 建 立 农 村 垃 圾 长 效 治 理 机 制 确 保 取 得 实 效 防 止 走 过 场 一 阵 风 齐 抓 共 管 统 筹 推 进 形 成 分 工 明 确 高 效 有 力 的 工 作 机 制 协 同 推 进 农 村 垃 圾 治 理 各 项 工 作 保 障 人 力 物 力 财 力 投 入 鼓 励 社 会 资 本 参 与 农 村 垃 圾 治 理 三 目 标 任 务 因 地 制 宜 建 立 村 收 集 镇 转 运 县 处 理 的 模 式 有 效 治 理 农 业 生 产 生 活 垃 圾 建 筑 垃 圾 农 村 工 业 垃 圾 等 到 2020年 全 面 建 成 小 康 社 会 时 全 国 90 以 上 村 庄 的 生 活 垃 圾 得 到 有 效 治 理 实 现 有 齐 全 的 设 施 设 备 有 成 熟 的 治 理 技 术 有 稳 定 的 保 洁 队 伍 有 长 效 的 资 金 保 障 有 完 善 的 监 管 制 度 农 村 畜 禽 粪 便 基 本 实 现 资 源 化 利 用 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 率 达 到 85 以 上 农 膜 回 收 率 达 到 80 以 上 农 村 地 区 工 业 危 险 废 物 无 害 化 利 用 处 置 率 达 到 95 二 主 要 任 务 一 建 立 村 庄 保 洁 制 度 尽 快 建 立 稳 定 的 村 庄 保 洁 队 伍 根 据 作 业 半 径 劳 动 强 度 等 合 理 配 置 保 洁 员 鼓 励 通 过 公 开 竞 争 方 式 确 定 保 洁 员 明 确 保 洁 员 在 垃 圾 收 集 村 庄 保 洁 资 源 回 收 宣 传 监 督 等 方 面 的 职 责 通 过 修 订 完 善 村 规 民 约 与 村 民 签 订 门 前 三 包 责 任 书 等 方 式 明 确 村 民 的 保 洁 义 务 二 推 行 垃 圾 源 头 减 量 适 合 在 农 村 消 纳 的 垃 圾 应 分 类 后 就 地 减 量 果 皮 枝 叶 厨 余 等 可 降 解 有 机 垃 圾 应 就 近 堆 肥 或 利 用 农 村 沼 气 设 施 与 畜 禽 粪 便 以 及 秸 秆 等 农 业 废 弃 物 合 并 处 理 发 展 生 物 质 能 源 灰 渣 建 筑 垃 圾 等 惰 性 垃 圾 应 铺 路 填 坑 或 就 近 掩 埋 可 再 生 资 源 应 尽 可 能 回 收 鼓 励 企 业 加 大 回 收 力 度 提 高 利 用 效 率 有 毒 有 害 垃 圾 应 单 独 收 集 送 相 关 废 物 处 理 中 心 或 按 有 关 规 定 处 理 三 全 面 治 理 生 活 垃 圾 根 据 村 庄 分 布 经 济 条 件 等 因 素 确 定 农 村 生 活 垃 圾 收 运 和 处 理 方 式 原 则 上 所 有 行 政 村 都 要 建 设 垃 圾 集 中 收 集 点 配 备 收 集 车 辆 逐 步 改 造 或 停 用 露 天 垃 圾 池 等 敞 开 式 收 集 场 所 设 施 鼓 励 村 民 自 备 垃 圾 收 集 容 器 原 则 上 每 个 乡 镇 都 应 建 有 垃 圾 转 运 站 相 邻 乡 镇 可 共 建 共 享 逐 步 提 高 转 运 设 施 及 环 卫 机 具 的 卫 生 水 平 普 及 密 闭 运 输 车 辆 有 条 件 的 应 配 置 压 缩 式 运 输 车 建 立 与 垃 圾 清 运 体 系 相 配 套 可 共 享 的 再 生 资 源 回 收 体 系 优 先 利 用 城 镇 处 理 设 施 处 理 农 村 生 活 垃 圾 城 镇 现 有 处 理 设 施 容 量 不 足 时 应 及 时 新 建 改 建 或 扩 建 选 择 符 合 农 村 实 际 和 环 保 要 求 成 熟 可 靠 的 终 端 处 理 工 艺 推 行 卫 生 化 的 填 埋 焚 烧 堆 肥 或 沼 气 处 理 等 方 式 禁 止 露 天 焚 烧 垃 圾 逐 步 取 缔 二 次 污 染 严 重 的 简 易 填 埋 设 施 以 及 小 型 焚 烧 炉 等 边 远 村 庄 垃 圾 尽 量 就 地 减 量 处 理 不 具 备 处 理 条 件 的 应 妥 善 储 存 定 期 外 运 处 理 四 推 进 农 业 生 产 废 弃 物 资 源 化 利 用 推 广 适 合 不 同 区 域 特 点 的 经 济 高 效 可 持 续 运 行 的 畜 禽 养 殖 废 弃 物 综 合 利 用 模 式 推 动 建 设 一 批 畜 禽 粪 污 原 地 收 储 转 运 固 体 粪 便 集 中 堆 肥 等 设 施 和 有 机 肥 加 工 厂 推 进 秸 秆 综 合 利 用 规 模 化 产 业 化 建 立 健 全 秸 秆 收 储 运 体 系 推 进 秸 秆 机 械 还 田 和 饲 料 化 利 用 实 施 秸 秆 能 源 化 集 中 供 气 供 电 和 秸 秆 固 化 成 型 燃 料 供 热 等 项 目 加 快 地 膜 标 准 修 订 推 广 使 用 加 厚 地 膜 开 展 可 降 解 地 膜 研 发 和 试 验 示 范 推 进 农 田 残 膜 回 收 区 域 性 示 范 扶 持 地 膜 回 收 网 点 和 废 旧 地 膜 加 工 能 力 建 设 建 立 农 资 包 装 废 弃 物 贮 运 机 制 回 收 处 置 农 药 化 肥 农 膜 等 农 资 包 装 物 五 规 范 处 置 农 村 工 业 固 体 废 物 按 照 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 的 有 关 规 定 加 强 农 村 地 区 工 业 固 体 废 物 产 生 单 位 的 监 督 管 理 督 促 相 关 工 业 企 业 严 格 按 照 国 家 环 境 保 护 标 准 贮 存 转 移 利 用 处 置 工 业 固 体 废 物 落 实 危 险 废 物 无 害 化 管 理 措 施 坚 决 查 处 在 农 村 地 区 非 法 倾 倒 堆 置 工 业 固 体 废 物 的 行 为 严 厉 打 击 危 险 废 物 污 染 环 境 的 违 法 行 为 推 动 农 村 地 区 工 业 固 体 废 物 的 综 合 利 用 因 地 制 宜 发 展 能 源 化 建 材 化 等 综 合 利 用 技 术 依 托 现 有 危 险 废 物 处 理 设 施 集 中 处 置 农 村 地 区 工 业 危 险 废 物 六 清 理 陈 年 垃 圾 全 面 排 查 摸 清 陈 年 垃 圾 存 量 分 布 和 污 染 情 况 集 中 力 量 限 定 时 间 不 留 死 角 尽 快 完 成 陈 年 垃 圾 清 理 任 务 重 点 清 理 村 庄 路 边 河 边 桥 头 坑 塘 沟 渠 等 地 方 堆 弃 的 垃 圾 禁 止 城 市 向 农 村 转 移 堆 弃 垃 圾 防 止 在 村 庄 周 边 形 成 新 的 垃 圾 污 染 三 保 障 措 施 一 加 强 组 织 领 导 各 级 地 方 政 府 要 把 农 村 垃 圾 治 理 纳 入 重 要 议 事 日 程 和 工 作 考 核 内 容 建 立 相 关 负 责 同 志 牵 头 相 关 部 门 参 与 目 标 明 确 责 任 清 晰 的 工 作 机 制 各 省 区 市 人 民 政 府 对 本 地 区 农 村 垃 圾 治 理 负 总 责 要 抓 紧 编 制 农 村 垃 圾 治 理 实 施 方 案 与 改 善 农 村 人 居 环 境 农 村 环 境 综 合 整 治 等 规 划 衔 接 并 于 2015年 底 前 报 住 房 城 乡 建 设 部 环 境 保 护 部 农 业 部 备 案 县 级 人 民 政 府 是 农 村 垃 圾 治 理 的 责 任 主 体 要 抓 紧 制 定 实 施 计 划 整 合 各 类 资 源 完 善 设 施 建 设 保 障 日 常 运 行 乡 镇 人 民 政 府 要 配 合 做 好 收 集 转 运 设 施 建 设 和 日 常 运 行 等 工 作 落 实 专 人 负 责 村 委 会 应 组 织 动 员 村 民 修 订 完 善 村 规 民 约 做 好 村 庄 保 洁 二 形 成 工 作 合 力 有 关 部 门 要 各 司 其 职 密 切 配 合 建 立 部 际 联 席 会 议 制 度 共 同 推 进 农 村 垃 圾 治 理 工 作 住 房 城 乡 建 设 部 门 负 责 农 村 生 活 垃 圾 清 扫 收 集 运 输 和 处 置 的 监 督 管 理 农 村 工 作 综 合 部 门 参 与 制 定 农 村 垃 圾 治 理 有 关 政 策 做 好 政 策 落 实 有 关 工 作 文 明 办 负 责 将 农 村 垃 圾 治 理 纳 入 文 明 村 镇 的 考 评 内 容 发 展 改 革 部 门 负 责 将 农 村 垃 圾 治 理 纳 入 相 关 规 划 研 究 制 定 相 关 支 持 政 策 负 责 农 业 生 产 废 弃 物 综 合 利 用 工 作 的 组 织 协 调 财 政 部 门 负 责 统 筹 现 有 资 金 支 持 农 村 垃 圾 治 理 环 境 保 护 部 门 负 责 组 织 农 村 环 境 综 合 整 治 对 农 村 生 活 垃 圾 治 理 予 以 重 点 支 持 将 农 村 生 活 垃 圾 治 理 纳 入 生 态 文 明 建 设 示 范 村 镇 考 核 内 容 对 农 村 工 业 固 体 废 物 污 染 防 治 工 作 实 施 统 一 监 督 管 理 农 业 部 门 负 责 加 强 沼 气 和 生 物 天 然 气 开 发 利 用 以 及 农 业 生 产 废 弃 物 和 农 资 包 装 废 弃 物 综 合 利 用 的 指 导 和 服 务 商 务 部 门 负 责 指 导 再 生 资 源 回 收 体 系 建 设 爱 卫 办 负 责 协 调 开 展 城 乡 环 境 卫 生 整 洁 行 动 将 农 村 垃 圾 治 理 情 况 纳 入 卫 生 乡 镇 的 考 核 内 容 妇 联 负 责 发 动 农 村 妇 女 积 极 参 与 农 村 垃 圾 治 理 三 保 障 资 金 投 入 各 级 财 政 要 积 极 支 持 农 村 垃 圾 治 理 中 央 财 政 加 大 一 般 性 转 移 支 付 力 度 增 强 地 方 财 政 保 障 能 力 支 持 各 地 开 展 农 村 垃 圾 治 理 省 市 两 级 财 政 给 予 积 极 支 持 县 级 人 民 政 府 要 将 农 村 垃 圾 治 理 费 用 纳 入 财 政 预 算 按 照 渠 道 不 乱 用 途 不 变 统 筹 安 排 形 成 合 力 的 要 求 整 合 相 关 专 项 资 金 引 导 社 会 资 本 参 与 农 村 垃 圾 治 理 鼓 励 采 取 政 府 与 社 会 资 本 合 作 等 方 式 将 农 村 环 卫 作 业 中 经 营 性 服 务 项 目 推 向 市 场 社 会 资 本 参 与 旅 游 开 发 等 新 农 村 建 设 的 应 承 担 相 应 的 垃 圾 治 理 责 任 有 条 件 的 地 方 要 探 索 建 立 住 户 付 费 村 集 体 补 贴 财 政 补 助 相 结 合 的 机 制 引 导 村 民 和 村 集 体 出 资 出 力 承 担 一 定 的 生 活 垃 圾 日 常 保 洁 义 务 不 得 强 制 或 变 相 摊 派 增 加 农 民 负 担 鼓 励 社 会 帮 扶 捐 资 捐 赠 治 理 农 村 垃 圾 四 动 员 群 众 参 与 大 力 开 展 宣 传 教 育 采 取 多 种 形 式 宣 传 垃 圾 治 理 要 求 卫 生 文 明 习 惯 村 民 参 与 义 务 等 激 发 村 民 清 洁 家 园 的 积 极 性 和 主 动 性 积 极 动 员 村 民 主 动 清 洁 房 前 屋 后 维 护 公 共 环 境 开 展 文 明 农 户 卫 生 家 庭 等 评 选 活 动 发 挥 农 村 妇 女 的 家 庭 骨 干 作 用 带 动 全 家 参 与 农 村 垃 圾 治 理 建 立 健 全 监 督 机 制 组 织 老 党 员 老 干 部 等 开 展 义 务 监 督 建 立 网 络 电 话 等 监 督 渠 道 对 反 映 的 问 题 及 时 反 馈 并 整 改 四 督 导 检 查 住 房 城 乡 建 设 部 要 会 同 有 关 部 门 加 强 农 村 垃 圾 治 理 工 作 的 检 查 和 指 导 根 据 各 省 区 市 年 度 工 作 情 况 全 国 农 村 人 居 环 境 信 息 系 统 数 据 等 对 各 省 区 市 农 村 垃 圾 治 理 情 况 进 行 评 价 及 时 通 报 评 价 结 果 并 抄 送 省 级 人 民 政 府 对 工 作 落 后 的 省 份 约 谈 相 关 负 责 人 各 省 区 市 要 将 农 村 垃 圾 治 理 情 况 纳 入 改 善 农 村 人 居 环 境 年 度 工 作 报 告 并 报 住 房 城 乡 建 设 部 环 一天 一周 一月 境 保 护 部 农 业 部 各 省 区 市 完 成 治 理 目 标 后 可 向 住 房 城 乡 建 设 部 提 出 验 收 申 请 由 10部 门 组 织 验 收 具 体 办 法 另 行 制 定 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 中 央 农 村 工 作 领 导 小 组 办 公 室 中 央 精 神 文 明 建 设 指 导 委 员 会 办 公 室 中 华 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 中 华 人 民 共 和 国 农 业 部 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 全 国 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会 办 公 室 中 华 全 国 妇 女 联 合 会 2015年 11月 3日 责 任 编 辑 于 士 航 点击排行 1 总 理 说 丨 中 国 为 什 么 需 要 加 快 发 展 新 经 济 看 总 理 怎 么 说 2 总 理 说 丨 关 于 民 生 李 克 强 的 9个 关 切 3 总 理 发 话 整 合 城 乡 医 保 深 化 医 药 改 革 国 务 院 说 到 做 到 4 政 策 大 礼 包 总 理 督 战 看 国 务 院 如 何 着 力 解 决 三 个 1亿 人 问 题 5 减 税 降 费 户 口 住 房 你 关 心 的 都 在 国 务 院 政 策 红 包 里 扫 一 扫 在 手 机 打 开 当 前 页 常务会议 全体会议 组织机构 政府工作报告 国务院 最新 讲话 文章 媒体报道 视频 音频 图片库 总理 要闻 专题 政务联播 新闻发布 滚动 新闻 最新 国务院政策文件库 政府信息公开 公报 政策解读 国务院政策问答平台 政策专题 政策 督查 我向总理说句话 政务服务投诉与建议 政策法规意见征集 互动 国家政务服务平台 部门地方大厅 便民服务 服务专题 服务搜索 服务 宏观经济运行 部门数据 数据快递 数据解读 数据专题 数据说 生猪信息 数据 宪法 国旗 国歌 国徽 版图 行政区划 直通地方 国情 链接 全国人大 全国政协 国家监察委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国务院客户端 国务院客户端小程序 中国政府网 微博 微信 中国政府网 关于本网 网站声明 网站地图 联系我们 网站纠错 主办单位 国务院办公厅 运行维护单位 中国政府网运行中心 版权所有 中国政府网 中文域名 中国政府网 政务 网站标识码bm01000001 京ICP备05070218号 京公网安备11010202000001号 国务院部门网站 地方政府网站 驻港澳机构网站 驻外机构 媒体