“十四五”数字经济发展规划（全文）.pdf

国 务 院 关 于 印 发 十 四 五 数 字 经 济 发 展 规 划 的 通 知国 发 2021 29 号各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 现 将 十 四 五 数 字 经 济 发 展 规 划 印 发 给 你 们 请 认 真 贯 彻 执 行 国 务 院2021年 12月 12日 此 件 公 开 发 布 十 四 五 数 字 经 济 发 展 规 划 数 字 经 济 是 继 农 业 经 济 工 业 经 济 之 后 的 主 要 经 济 形 态 是 以 数 据 资 源 为 关键 要 素 以 现 代 信 息 网 络 为 主 要 载 体 以 信 息 通 信 技 术 融 合 应 用 全 要 素 数 字 化转 型 为 重 要 推 动 力 促 进 公 平 与 效 率 更 加 统 一 的 新 经 济 形 态 数 字 经 济 发 展 速 度之 快 辐 射 范 围 之 广 影 响 程 度 之 深 前 所 未 有 正 推 动 生 产 方 式 生 活 方 式 和 治理 方 式 深 刻 变 革 成 为 重 组 全 球 要 素 资 源 重 塑 全 球 经 济 结 构 改 变 全 球 竞 争 格局 的 关 键 力 量 十 四 五 时 期 我 国 数 字 经 济 转 向 深 化 应 用 规 范 发 展 普 惠共 享 的 新 阶 段 为 应 对 新 形 势 新 挑 战 把 握 数 字 化 发 展 新 机 遇 拓 展 经 济 发 展 新空 间 推 动 我 国 数 字 经 济 健 康 发 展 依 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 四 个 五 年 规 划 和 2035年 远 景 目 标 纲 要 制 定 本 规 划 一 发 展 现 状 和 形 势 一 发 展 现 状 十 三 五 时 期 我 国 深 入 实 施 数 字 经 济 发 展 战 略 不 断 完 善 数 字 基 础 设 施 加 快 培 育 新 业 态 新 模 式 推 进 数 字 产 业 化 和 产 业 数 字 化 取 得 积 极 成 效 2020年 我 国 数 字 经 济 核 心 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 GDP 比 重 达 到 7 8 数 字 经 济 为 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 提 供 了 强 大 动 力 信 息 基 础 设 施 全 球 领 先 建 成 全 球 规 模 最 大 的 光 纤 和 第 四 代 移 动 通 信 4G 网 络 第 五 代 移 动 通 信 5G 网 络 建 设 和 应 用 加 速 推 进 宽 带 用 户 普 及 率 明 显 提高 光 纤 用 户 占 比 超 过 94 移 动 宽 带 用 户 普 及 率 达 到 108 互 联 网 协 议 第 六 版 IPv6 活 跃 用 户 数 达 到 4 6亿 产 业 数 字 化 转 型 稳 步 推 进 农 业 数 字 化 全 面 推 进 服 务 业 数 字 化 水 平 显 著 提高 工 业 数 字 化 转 型 加 速 工 业 企 业 生 产 设 备 数 字 化 水 平 持 续 提 升 更 多 企 业 迈上 云 端 新 业 态 新 模 式 竞 相 发 展 数 字 技 术 与 各 行 业 加 速 融 合 电 子 商 务 蓬 勃 发 展 移 动 支 付 广 泛 普 及 在 线 学 习 远 程 会 议 网 络 购 物 视 频 直 播 等 生 产 生 活 新 方式 加 速 推 广 互 联 网 平 台 日 益 壮 大 数 字 政 府 建 设 成 效 显 著 一 体 化 政 务 服 务 和 监 管 效 能 大 幅 度 提 升 一 网 通办 最 多 跑 一 次 一 网 统 管 一 网 协 同 等 服 务 管 理 新 模 式 广 泛 普及 数 字 营 商 环 境 持 续 优 化 在 线 政 务 服 务 水 平 跃 居 全 球 领 先 行 列 数 字 经 济 国 际 合 作 不 断 深 化 二 十 国 集 团 数 字 经 济 发 展 与 合 作 倡 议 等 在全 球 赢 得 广 泛 共 识 信 息 基 础 设 施 互 联 互 通 取 得 明 显 成 效 丝 路 电 商 合 作 成果 丰 硕 我 国 数 字 经 济 领 域 平 台 企 业 加 速 出 海 影 响 力 和 竞 争 力 不 断 提 升 与 此 同 时 我 国 数 字 经 济 发 展 也 面 临 一 些 问 题 和 挑 战 关 键 领 域 创 新 能 力 不足 产 业 链 供 应 链 受 制 于 人 的 局 面 尚 未 根 本 改 变 不 同 行 业 不 同 区 域 不 同 群体 间 数 字 鸿 沟 未 有 效 弥 合 甚 至 有 进 一 步 扩 大 趋 势 数 据 资 源 规 模 庞 大 但 价 值潜 力 还 没 有 充 分 释 放 数 字 经 济 治 理 体 系 需 进 一 步 完 善 二 面 临 形 势 当 前 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 深 入 发 展 数 字 化 转 型 已 经 成 为 大 势 所 趋 受 内 外 部 多 重 因 素 影 响 我 国 数 字 经 济 发 展 面 临 的 形 势 正 在 发 生 深 刻 变 化 发 展 数 字 经 济 是 把 握 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 新 机 遇 的 战 略 选 择 数 字 经济 是 数 字 时 代 国 家 综 合 实 力 的 重 要 体 现 是 构 建 现 代 化 经 济 体 系 的 重 要 引 擎 世界 主 要 国 家 均 高 度 重 视 发 展 数 字 经 济 纷 纷 出 台 战 略 规 划 采 取 各 种 举 措 打 造 竞争 新 优 势 重 塑 数 字 时 代 的 国 际 新 格 局 数 据 要 素 是 数 字 经 济 深 化 发 展 的 核 心 引 擎 数 据 对 提 高 生 产 效 率 的 乘 数 作 用不 断 凸 显 成 为 最 具 时 代 特 征 的 生 产 要 素 数 据 的 爆 发 增 长 海 量 集 聚 蕴 藏 了 巨大 的 价 值 为 智 能 化 发 展 带 来 了 新 的 机 遇 协 同 推 进 技 术 模 式 业 态 和 制 度 创新 切 实 用 好 数 据 要 素 将 为 经 济 社 会 数 字 化 发 展 带 来 强 劲 动 力 数 字 化 服 务 是 满 足 人 民 美 好 生 活 需 要 的 重 要 途 径 数 字 化 方 式 正 有 效 打 破 时空 阻 隔 提 高 有 限 资 源 的 普 惠 化 水 平 极 大 地 方 便 群 众 生 活 满 足 多 样 化 个 性 化需 要 数 字 经 济 发 展 正 在 让 广 大 群 众 享 受 到 看 得 见 摸 得 着 的 实 惠 规 范 健 康 可 持 续 是 数 字 经 济 高 质 量 发 展 的 迫 切 要 求 我 国 数 字 经 济 规 模 快 速扩 张 但 发 展 不 平 衡 不 充 分 不 规 范 的 问 题 较 为 突 出 迫 切 需 要 转 变 传 统 发 展方 式 加 快 补 齐 短 板 弱 项 提 高 我 国 数 字 经 济 治 理 水 平 走 出 一 条 高 质 量 发 展 道路 二 总 体 要 求 一 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 立 足 新 发 展 阶 段 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 构 建 新发 展 格 局 推 动 高 质 量 发 展 统 筹 发 展 和 安 全 统 筹 国 内 和 国 际 以 数 据 为 关 键要 素 以 数 字 技 术 与 实 体 经 济 深 度 融 合 为 主 线 加 强 数 字 基 础 设 施 建 设 完 善 数字 经 济 治 理 体 系 协 同 推 进 数 字 产 业 化 和 产 业 数 字 化 赋 能 传 统 产 业 转 型 升 级 培 育 新 产 业 新 业 态 新 模 式 不 断 做 强 做 优 做 大 我 国 数 字 经 济 为 构 建 数 字 中 国 提供 有 力 支 撑 二 基 本 原 则 坚 持 创 新 引 领 融 合 发 展 坚 持 把 创 新 作 为 引 领 发 展 的 第 一 动 力 突 出 科 技自 立 自 强 的 战 略 支 撑 作 用 促 进 数 字 技 术 向 经 济 社 会 和 产 业 发 展 各 领 域 广 泛 深 入渗 透 推 进 数 字 技 术 应 用 场 景 和 商 业 模 式 融 合 创 新 形 成 以 技 术 发 展 促 进 全 要素 生 产 率 提 升 以 领 域 应 用 带 动 技 术 进 步 的 发 展 格 局 坚 持 应 用 牵 引 数 据 赋 能 坚 持 以 数 字 化 发 展 为 导 向 充 分 发 挥 我 国 海 量 数据 广 阔 市 场 空 间 和 丰 富 应 用 场 景 优 势 充 分 释 放 数 据 要 素 价 值 激 活 数 据 要 素潜 能 以 数 据 流 促 进 生 产 分 配 流 通 消 费 各 个 环 节 高 效 贯 通 推 动 数 据 技 术 产 品 应 用 范 式 商 业 模 式 和 体 制 机 制 协 同 创 新 坚 持 公 平 竞 争 安 全 有 序 突 出 竞 争 政 策 基 础 地 位 坚 持 促 进 发 展 和 监 管 规范 并 重 健 全 完 善 协 同 监 管 规 则 制 度 强 化 反 垄 断 和 防 止 资 本 无 序 扩 张 推 动 平台 经 济 规 范 健 康 持 续 发 展 建 立 健 全 适 应 数 字 经 济 发 展 的 市 场 监 管 宏 观 调 控 政 策 法 规 体 系 牢 牢 守 住 安 全 底 线 坚 持 系 统 推 进 协 同 高 效 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 构 建经 济 社 会 各 主 体 多 元 参 与 协 同 联 动 的 数 字 经 济 发 展 新 机 制 结 合 我 国 产 业 结 构和 资 源 禀 赋 发 挥 比 较 优 势 系 统 谋 划 务 实 推 进 更 好 发 挥 政 府 在 数 字 经 济 发展 中 的 作 用 三 发 展 目 标 到 2025 年 数 字 经 济 迈 向 全 面 扩 展 期 数 字 经 济 核 心 产 业 增 加 值 占 GDP比重 达 到 10 数 字 化 创 新 引 领 发 展 能 力 大 幅 提 升 智 能 化 水 平 明 显 增 强 数 字 技术 与 实 体 经 济 融 合 取 得 显 著 成 效 数 字 经 济 治 理 体 系 更 加 完 善 我 国 数 字 经 济 竞争 力 和 影 响 力 稳 步 提 升 数 据 要 素 市 场 体 系 初 步 建 立 数 据 资 源 体 系 基 本 建 成 利 用 数 据 资 源 推 动 研 发 生 产 流 通 服 务 消 费 全 价 值 链 协 同 数 据 要 素 市 场 化 建 设 成 效 显 现 数 据 确 权 定 价 交 易 有 序 开 展 探 索 建 立 与 数 据 要 素 价 值 和 贡 献 相 适 应 的 收 入分 配 机 制 激 发 市 场 主 体 创 新 活 力 产 业 数 字 化 转 型 迈 上 新 台 阶 农 业 数 字 化 转 型 快 速 推 进 制 造 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化 更 加 深 入 生 产 性 服 务 业 融 合 发 展 加 速 普 及 生 活 性 服 务 业 多 元化 拓 展 显 著 加 快 产 业 数 字 化 转 型 的 支 撑 服 务 体 系 基 本 完 备 在 数 字 化 转 型 过 程中 推 进 绿 色 发 展 数 字 产 业 化 水 平 显 著 提 升 数 字 技 术 自 主 创 新 能 力 显 著 提 升 数 字 化 产品 和 服 务 供 给 质 量 大 幅 提 高 产 业 核 心 竞 争 力 明 显 增 强 在 部 分 领 域 形 成 全 球 领先 优 势 新 产 业 新 业 态 新 模 式 持 续 涌 现 广 泛 普 及 对 实 体 经 济 提 质 增 效 的 带 动作 用 显 著 增 强 数 字 化 公 共 服 务 更 加 普 惠 均 等 数 字 基 础 设 施 广 泛 融 入 生 产 生 活 对 政务 服 务 公 共 服 务 民 生 保 障 社 会 治 理 的 支 撑 作 用 进 一 步 凸 显 数 字 营 商 环 境更 加 优 化 电 子 政 务 服 务 水 平 进 一 步 提 升 网 络 化 数 字 化 智 慧 化 的 利 企 便 民 服 务 体 系 不 断 完 善 数 字 鸿 沟 加 速 弥 合 数 字 经 济 治 理 体 系 更 加 完 善 协 调 统 一 的 数 字 经 济 治 理 框 架 和 规 则 体 系基 本 建 立 跨 部 门 跨 地 区 的 协 同 监 管 机 制 基 本 健 全 政 府 数 字 化 监 管 能 力 显 著增 强 行 业 和 市 场 监 管 水 平 大 幅 提 升 政 府 主 导 多 元 参 与 法 治 保 障 的 数 字 经济 治 理 格 局 基 本 形 成 治 理 水 平 明 显 提 升 与 数 字 经 济 发 展 相 适 应 的 法 律 法 规 制度 体 系 更 加 完 善 数 字 经 济 安 全 体 系 进 一 步 增 强 展 望 2035年 数 字 经 济 将 迈 向 繁 荣 成 熟 期 力 争 形 成 统 一 公 平 竞 争 有 序 成 熟 完 备 的 数 字 经 济 现 代 市 场 体 系 数 字 经 济 发 展 基 础 产 业 体 系 发 展 水 平 位 居世 界 前 列 三 优 化 升 级 数 字 基 础 设 施 一 加 快 建 设 信 息 网 络 基 础 设 施 建 设 高 速 泛 在 天 地 一 体 云 网 融 合 智 能 敏 捷 绿 色 低 碳 安 全 可 控 的 智 能 化 综 合 性 数 字 信 息 基 础 设 施 有 序 推 进 骨干 网 扩 容 协 同 推 进 千 兆 光 纤 网 络 和 5G网 络 基 础 设 施 建 设 推 动 5G商 用 部 署 和规 模 应 用 前 瞻 布 局 第 六 代 移 动 通 信 6G 网 络 技 术 储 备 加 大 6G技 术 研 发 支持 力 度 积 极 参 与 推 动 6G国 际 标 准 化 工 作 积 极 稳 妥 推 进 空 间 信 息 基 础 设 施 演进 升 级 加 快 布 局 卫 星 通 信 网 络 等 推 动 卫 星 互 联 网 建 设 提 高 物 联 网 在 工 业 制造 农 业 生 产 公 共 服 务 应 急 管 理 等 领 域 的 覆 盖 水 平 增 强 固 移 融 合 宽 窄 结合 的 物 联 接 入 能 力 二 推 进 云 网 协 同 和 算 网 融 合 发 展 加 快 构 建 算 力 算 法 数 据 应 用 资源 协 同 的 全 国 一 体 化 大 数 据 中 心 体 系 在 京 津 冀 长 三 角 粤 港 澳 大 湾 区 成 渝地 区 双 城 经 济 圈 贵 州 内 蒙 古 甘 肃 宁 夏 等 地 区 布 局 全 国 一 体 化 算 力 网 络 国家 枢 纽 节 点 建 设 数 据 中 心 集 群 结 合 应 用 产 业 等 发 展 需 求 优 化 数 据 中 心 建 设 布 局 加 快 实 施 东 数 西 算 工 程 推 进 云 网 协 同 发 展 提 升 数 据 中 心 跨 网 络 跨 地 域 数 据 交 互 能 力 加 强 面 向 特 定 场 景 的 边 缘 计 算 能 力 强 化 算 力 统 筹 和 智 能调 度 按 照 绿 色 低 碳 集 约 高 效 的 原 则 持 续 推 进 绿 色 数 字 中 心 建 设 加 快推 进 数 据 中 心 节 能 改 造 持 续 提 升 数 据 中 心 可 再 生 能 源 利 用 水 平 推 动 智 能 计 算中 心 有 序 发 展 打 造 智 能 算 力 通 用 算 法 和 开 发 平 台 一 体 化 的 新 型 智 能 基 础 设 施 面 向 政 务 服 务 智 慧 城 市 智 能 制 造 自 动 驾 驶 语 言 智 能 等 重 点 新 兴 领 域 提供 体 系 化 的 人 工 智 能 服 务 三 有 序 推 进 基 础 设 施 智 能 升 级 稳 步 构 建 智 能 高 效 的 融 合 基 础 设 施 提升 基 础 设 施 网 络 化 智 能 化 服 务 化 协 同 化 水 平 高 效 布 局 人 工 智 能 基 础 设 施 提 升 支 撑 智 能 发 展 的 行 业 赋 能 能 力 推 动 农 林 牧 渔 业 基 础 设 施 和 生 产 装 备智 能 化 改 造 推 进 机 器 视 觉 机 器 学 习 等 技 术 应 用 建 设 可 靠 灵 活 安 全 的 工业 互 联 网 基 础 设 施 支 撑 制 造 资 源 的 泛 在 连 接 弹 性 供 给 和 高 效 配 置 加 快 推 进能 源 交 通 运 输 水 利 物 流 环 保 等 领 域 基 础 设 施 数 字 化 改 造 推 动 新 型 城 市基 础 设 施 建 设 提 升 市 政 公 用 设 施 和 建 筑 智 能 化 水 平 构 建 先 进 普 惠 智 能 协 作 的 生 活 服 务 数 字 化 融 合 设 施 在 基 础 设 施 智 能 升 级 过 程 中 充 分 满 足 老 年 人 等 群体 的 特 殊 需 求 打 造 智 慧 共 享 和 睦 共 治 的 新 型 数 字 生 活 四 充 分 发 挥 数 据 要 素 作 用 一 强 化 高 质 量 数 据 要 素 供 给 支 持 市 场 主 体 依 法 合 规 开 展 数 据 采 集 聚焦 数 据 的 标 注 清 洗 脱 敏 脱 密 聚 合 分 析 等 环 节 提 升 数 据 资 源 处 理 能 力 培 育 壮 大 数 据 服 务 产 业 推 动 数 据 资 源 标 准 体 系 建 设 提 升 数 据 管 理 水 平 和 数 据质 量 探 索 面 向 业 务 应 用 的 共 享 交 换 协 作 和 开 放 加 快 推 动 各 领 域 通 信 协 议兼 容 统 一 打 破 技 术 和 协 议 壁 垒 努 力 实 现 互 通 互 操 作 形 成 完 整 贯 通 的 数 据 链 推 动 数 据 分 类 分 级 管 理 强 化 数 据 安 全 风 险 评 估 监 测 预 警 和 应 急 处 置 深 化 政务 数 据 跨 层 级 跨 地 域 跨 部 门 有 序 共 享 建 立 健 全 国 家 公 共 数 据 资 源 体 系 统筹 公 共 数 据 资 源 开 发 利 用 推 动 基 础 公 共 数 据 安 全 有 序 开 放 构 建 统 一 的 国 家 公共 数 据 开 放 平 台 和 开 发 利 用 端 口 提 升 公 共 数 据 开 放 水 平 释 放 数 据 红 利 二 加 快 数 据 要 素 市 场 化 流 通 加 快 构 建 数 据 要 素 市 场 规 则 培 育 市 场 主体 完 善 治 理 体 系 促 进 数 据 要 素 市 场 流 通 鼓 励 市 场 主 体 探 索 数 据 资 产 定 价 机制 推 动 形 成 数 据 资 产 目 录 逐 步 完 善 数 据 定 价 体 系 规 范 数 据 交 易 管 理 培 育规 范 的 数 据 交 易 平 台 和 市 场 主 体 建 立 健 全 数 据 资 产 评 估 登 记 结 算 交 易 撮 合 争 议 仲 裁 等 市 场 运 营 体 系 提 升 数 据 交 易 效 率 严 厉 打 击 数 据 黑 市 交 易 营 造 安全 有 序 的 市 场 环 境 三 创 新 数 据 要 素 开 发 利 用 机 制 适 应 不 同 类 型 数 据 特 点 以 实 际 应 用 需求 为 导 向 探 索 建 立 多 样 化 的 数 据 开 发 利 用 机 制 鼓 励 市 场 力 量 挖 掘 商 业 数 据 价值 推 动 数 据 价 值 产 品 化 服 务 化 大 力 发 展 专 业 化 个 性 化 数 据 服 务 促 进 数据 技 术 场 景 深 度 融 合 满 足 各 领 域 数 据 需 求 鼓 励 重 点 行 业 创 新 数 据 开 发 利用 模 式 在 确 保 数 据 安 全 保 障 用 户 隐 私 的 前 提 下 调 动 行 业 协 会 科 研 院 所 企 业 等 多 方 参 与 数 据 价 值 开 发 对 具 有 经 济 和 社 会 价 值 允 许 加 工 利 用 的 政 务 数据 和 公 共 数 据 通 过 数 据 开 放 特 许 开 发 授 权 应 用 等 方 式 鼓 励 更 多 社 会 力 量进 行 增 值 开 发 利 用 结 合 新 型 智 慧 城 市 建 设 加 快 城 市 数 据 融 合 及 产 业 生 态 培 育 提 升 城 市 数 据 运 营 和 开 发 利 用 水 平 五 大 力 推 进 产 业 数 字 化 转 型 一 加 快 企 业 数 字 化 转 型 升 级 引 导 企 业 强 化 数 字 化 思 维 提 升 员 工 数 字技 能 和 数 据 管 理 能 力 全 面 系 统 推 动 企 业 研 发 设 计 生 产 加 工 经 营 管 理 销 售服 务 等 业 务 数 字 化 转 型 支 持 有 条 件 的 大 型 企 业 打 造 一 体 化 数 字 平 台 全 面 整 合企 业 内 部 信 息 系 统 强 化 全 流 程 数 据 贯 通 加 快 全 价 值 链 业 务 协 同 形 成 数 据 驱 动 的 智 能 决 策 能 力 提 升 企 业 整 体 运 行 效 率 和 产 业 链 上 下 游 协 同 效 率 实 施 中 小企 业 数 字 化 赋 能 专 项 行 动 支 持 中 小 企 业 从 数 字 化 转 型 需 求 迫 切 的 环 节 入 手 加快 推 进 线 上 营 销 远 程 协 作 数 字 化 办 公 智 能 生 产 线 等 应 用 由 点 及 面 向 全 业务 全 流 程 数 字 化 转 型 延 伸 拓 展 鼓 励 和 支 持 互 联 网 平 台 行 业 龙 头 企 业 等 立 足 自身 优 势 开 放 数 字 化 资 源 和 能 力 帮 助 传 统 企 业 和 中 小 企 业 实 现 数 字 化 转 型 推行 普 惠 性 上 云 用 数 赋 智 服 务 推 动 企 业 上 云 上 平 台 降 低 技 术 和 资 金 壁 垒 加 快 企 业 数 字 化 转 型 二 全 面 深 化 重 点 产 业 数 字 化 转 型 立 足 不 同 产 业 特 点 和 差 异 化 需 求 推动 传 统 产 业 全 方 位 全 链 条 数 字 化 转 型 提 高 全 要 素 生 产 率 大 力 提 升 农 业 数 字化 水 平 推 进 三 农 综 合 信 息 服 务 创 新 发 展 智 慧 农 业 提 升 农 业 生 产 加 工 销 售 物 流 等 各 环 节 数 字 化 水 平 纵 深 推 进 工 业 数 字 化 转 型 加 快 推 动 研 发 设 计 生 产 制 造 经 营 管 理 市 场 服 务 等 全 生 命 周 期 数 字 化 转 型 加 快 培 育 一 批 专 精特 新 中 小 企 业 和 制 造 业 单 项 冠 军 企 业 深 入 实 施 智 能 制 造 工 程 大 力 推 动 装 备数 字 化 开 展 智 能 制 造 试 点 示 范 专 项 行 动 完 善 国 家 智 能 制 造 标 准 体 系 培 育 推 广 个 性 化 定 制 网 络 化 协 同 等 新 模 式 大 力 发 展 数 字 商 务 全 面 加 快 商 贸 物 流 金 融 等 服 务 业 数 字 化 转 型 优 化 管 理 体 系 和 服 务 模 式 提 高 服 务 业 的 品 质 与 效 益 促 进 数 字 技 术 在 全 过 程 工 程 咨 询 领 域 的 深 度 应 用 引 领 咨 询 服 务 和 工 程 建 设 模 式转 型 升 级 加 快 推 动 智 慧 能 源 建 设 应 用 促 进 能 源 生 产 运 输 消 费 等 各 环 节 智能 化 升 级 推 动 能 源 行 业 低 碳 转 型 加 快 推 进 国 土 空 间 基 础 信 息 平 台 建 设 应 用 推 动 产 业 互 联 网 融 通 应 用 培 育 供 应 链 金 融 服 务 型 制 造 等 融 通 发 展 模 式 以 数字 技 术 促 进 产 业 融 合 发 展 三 推 动 产 业 园 区 和 产 业 集 群 数 字 化 转 型 引 导 产 业 园 区 加 快 数 字 基 础 设施 建 设 利 用 数 字 技 术 提 升 园 区 管 理 和 服 务 能 力 积 极 探 索 平 台 企 业 与 产 业 园 区联 合 运 营 模 式 丰 富 技 术 数 据 平 台 供 应 链 等 服 务 供 给 提 升 线 上 线 下 相 结合 的 资 源 共 享 水 平 引 导 各 类 要 素 加 快 向 园 区 集 聚 围 绕 共 性 转 型 需 求 推 动 共享 制 造 平 台 在 产 业 集 群 落 地 和 规 模 化 发 展 探 索 发 展 跨 越 物 理 边 界 的 虚 拟 产业 园 区 和 产 业 集 群 加 快 产 业 资 源 虚 拟 化 集 聚 平 台 化 运 营 和 网 络 化 协 同 构 建虚 实 结 合 的 产 业 数 字 化 新 生 态 依 托 京 津 冀 长 三 角 粤 港 澳 大 湾 区 成 渝 地 区双 城 经 济 圈 等 重 点 区 域 统 筹 推 进 数 字 基 础 设 施 建 设 探 索 建 立 各 类 产 业 集 群 跨区 域 跨 平 台 协 同 新 机 制 促 进 创 新 要 素 整 合 共 享 构 建 创 新 协 同 错 位 互 补 供 需 联 动 的 区 域 数 字 化 发 展 生 态 提 升 产 业 链 供 应 链 协 同 配 套 能 力 四 培 育 转 型 支 撑 服 务 生 态 建 立 市 场 化 服 务 与 公 共 服 务 双 轮 驱 动 技 术 资 本 人 才 数 据 等 多 要 素 支 撑 的 数 字 化 转 型 服 务 生 态 解 决 企 业 不 会 转 不 能 转 不 敢 转 的 难 题 面 向 重 点 行 业 和 企 业 转 型 需 求 培 育 推 广 一 批数 字 化 解 决 方 案 聚 焦 转 型 咨 询 标 准 制 定 测 试 评 估 等 方 向 培 育 一 批 第 三 方 专 业 化 服 务 机 构 提 升 数 字 化 转 型 服 务 市 场 规 模 和 活 力 支 持 高 校 龙 头 企 业 行 业 协 会 等 加 强 协 同 建 设 综 合 测 试 验 证 环 境 加 强 产 业 共 性 解 决 方 案 供 给 建设 数 字 化 转 型 促 进 中 心 衔 接 集 聚 各 类 资 源 条 件 提 供 数 字 化 转 型 公 共 服 务 打造 区 域 产 业 数 字 化 创 新 综 合 体 带 动 传 统 产 业 数 字 化 转 型 六 加 快 推 动 数 字 产 业 化 一 增 强 关 键 技 术 创 新 能 力 瞄 准 传 感 器 量 子 信 息 网 络 通 信 集 成 电路 关 键 软 件 大 数 据 人 工 智 能 区 块 链 新 材 料 等 战 略 性 前 瞻 性 领 域 发 挥我 国 社 会 主 义 制 度 优 势 新 型 举 国 体 制 优 势 超 大 规 模 市 场 优 势 提 高 数 字 技 术基 础 研 发 能 力 以 数 字 技 术 与 各 领 域 融 合 应 用 为 导 向 推 动 行 业 企 业 平 台 企 业和 数 字 技 术 服 务 企 业 跨 界 创 新 优 化 创 新 成 果 快 速 转 化 机 制 加 快 创 新 技 术 的 工程 化 产 业 化 鼓 励 发 展 新 型 研 发 机 构 企 业 创 新 联 合 体 等 新 型 创 新 主 体 打 造多 元 化 参 与 网 络 化 协 同 市 场 化 运 作 的 创 新 生 态 体 系 支 持 具 有 自 主 核 心 技 术的 开 源 社 区 开 源 平 台 开 源 项 目 发 展 推 动 创 新 资 源 共 建 共 享 促 进 创 新 模 式开 放 化 演 进 二 提 升 核 心 产 业 竞 争 力 着 力 提 升 基 础 软 硬 件 核 心 电 子 元 器 件 关 键基 础 材 料 和 生 产 装 备 的 供 给 水 平 强 化 关 键 产 品 自 给 保 障 能 力 实 施 产 业 链 强 链补 链 行 动 加 强 面 向 多 元 化 应 用 场 景 的 技 术 融 合 和 产 品 创 新 提 升 产 业 链 关 键 环节 竞 争 力 完 善 5G 集 成 电 路 新 能 源 汽 车 人 工 智 能 工 业 互 联 网 等 重 点 产业 供 应 链 体 系 深 化 新 一 代 信 息 技 术 集 成 创 新 和 融 合 应 用 加 快 平 台 化 定 制 化 轻 量 化 服 务 模 式 创 新 打 造 新 兴 数 字 产 业 新 优 势 协 同 推 进 信 息 技 术 软 硬 件 产 品产 业 化 规 模 化 应 用 加 快 集 成 适 配 和 迭 代 优 化 推 动 软 件 产 业 做 大 做 强 提 升关 键 软 硬 件 技 术 创 新 和 供 给 能 力 三 加 快 培 育 新 业 态 新 模 式 推 动 平 台 经 济 健 康 发 展 引 导 支 持 平 台 企 业加 强 数 据 产 品 内 容 等 资 源 整 合 共 享 扩 大 协 同 办 公 互 联 网 医 疗 等 在 线 服 务覆 盖 面 深 化 共 享 经 济 在 生 活 服 务 领 域 的 应 用 拓 展 创 新 生 产 供 应 链 等 资 源共 享 新 空 间 发 展 基 于 数 字 技 术 的 智 能 经 济 加 快 优 化 智 能 化 产 品 和 服 务 运 营 培 育 智 慧 销 售 无 人 配 送 智 能 制 造 反 向 定 制 等 新 增 长 点 完 善 多 元 价 值 传 递和 贡 献 分 配 体 系 有 序 引 导 多 样 化 社 交 短 视 频 知 识 分 享 等 新 型 就 业 创 业 平 台发 展 四 营 造 繁 荣 有 序 的 产 业 创 新 生 态 发 挥 数 字 经 济 领 军 企 业 的 引 领 带 动 作用 加 强 资 源 共 享 和 数 据 开 放 推 动 线 上 线 下 相 结 合 的 创 新 协 同 产 能 共 享 供应 链 互 通 鼓 励 开 源 社 区 开 发 者 平 台 等 新 型 协 作 平 台 发 展 培 育 大 中 小 企 业 和社 会 开 发 者 开 放 协 作 的 数 字 产 业 创 新 生 态 带 动 创 新 型 企 业 快 速 壮 大 以 园 区 行 业 区 域 为 整 体 推 进 产 业 创 新 服 务 平 台 建 设 强 化 技 术 研 发 标 准 制 修 订 测试 评 估 应 用 培 训 创 业 孵 化 等 优 势 资 源 汇 聚 提 升 产 业 创 新 服 务 支 撑 水 平 七 持 续 提 升 公 共 服 务 数 字 化 水 平 一 提 高 互 联 网 政 务 服 务 效 能 全 面 提 升 全 国 一 体 化 政 务 服 务 平 台功 能 加 快 推 进 政 务 服 务 标 准 化 规 范 化 便 利 化 持 续 提 升 政 务 服 务 数 字 化 智 能 化 水 平 实 现 利 企 便 民 高 频 服 务 事 项 一 网 通 办 建 立 健 全 政 务 数 据 共 享协 调 机 制 加 快 数 字 身 份 统 一 认 证 和 电 子 证 照 电 子 签 章 电 子 公 文 等 互 信 互 认 推 进 发 票 电 子 化 改 革 促 进 政 务 数 据 共 享 流 程 优 化 和 业 务 协 同 推 动 政 务 服 务线 上 线 下 整 体 联 动 全 流 程 在 线 向 基 层 深 度 拓 展 提 升 服 务 便 利 化 共 享 化 水平 开 展 政 务 数 据 与 业 务 服 务 深 度 融 合 创 新 增 强 基 于 大 数 据 的 事 项 办 理 需 求 预 测 能 力 打 造 主 动 式 多 层 次 创 新 服 务 场 景 聚 焦 公 共 卫 生 社 会 安 全 应 急管 理 等 领 域 深 化 数 字 技 术 应 用 实 现 重 大 突 发 公 共 事 件 的 快 速 响 应 和 联 动 处 置 二 提 升 社 会 服 务 数 字 化 普 惠 水 平 加 快 推 动 文 化 教 育 医 疗 健 康 会 展旅 游 体 育 健 身 等 领 域 公 共 服 务 资 源 数 字 化 供 给 和 网 络 化 服 务 促 进 优 质 资 源 共享 复 用 充 分 运 用 新 型 数 字 技 术 强 化 就 业 养 老 儿 童 福 利 托 育 家 政 等 民生 领 域 供 需 对 接 进 一 步 优 化 资 源 配 置 发 展 智 慧 广 电 网 络 加 快 推 进 全 国 有 线电 视 网 络 整 合 和 升 级 改 造 深 入 开 展 电 信 普 遍 服 务 试 点 提 升 农 村 及 偏 远 地 区 网络 覆 盖 水 平 加 强 面 向 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 脱 贫 地 区 的 远 程 服 务 拓 展 教 育 医 疗 社 保 对 口 帮 扶 等 服 务 内 容 助 力 基 本 公 共 服 务 均 等 化 加 强信 息 无 障 碍 建 设 提 升 面 向 特 殊 群 体 的 数 字 化 社 会 服 务 能 力 促 进 社 会 服 务 和 数字 平 台 深 度 融 合 探 索 多 领 域 跨 界 合 作 推 动 医 养 结 合 文 教 结 合 体 医 结 合 文 旅 融 合 三 推 动 数 字 城 乡 融 合 发 展 统 筹 推 动 新 型 智 慧 城 市 和 数 字 乡 村 建 设 协同 优 化 城 乡 公 共 服 务 深 化 新 型 智 慧 城 市 建 设 推 动 城 市 数 据 整 合 共 享 和 业 务 协同 提 升 城 市 综 合 管 理 服 务 能 力 完 善 城 市 信 息 模 型 平 台 和 运 行 管 理 服 务 平 台 因 地 制 宜 构 建 数 字 孪 生 城 市 加 快 城 市 智 能 设 施 向 乡 村 延 伸 覆 盖 完 善 农 村 地 区信 息 化 服 务 供 给 推 进 城 乡 要 素 双 向 自 由 流 动 合 理 配 置 公 共 资 源 形 成 以 城 带乡 共 建 共 享 的 数 字 城 乡 融 合 发 展 格 局 构 建 城 乡 常 住 人 口 动 态 统 计 发 布 机 制 利 用 数 字 化 手 段 助 力 提 升 城 乡 基 本 公 共 服 务 水 平 四 打 造 智 慧 共 享 的 新 型 数 字 生 活 加 快 既 有 住 宅 和 社 区 设 施 数 字 化 改 造 鼓 励 新 建 小 区 同 步 规 划 建 设 智 能 系 统 打 造 智 能 楼 宇 智 能 停 车 场 智 能 充 电 桩 智 能 垃 圾 箱 等 公 共 设 施 引 导 智 能 家 居 产 品 互 联 互 通 促 进 家 居 产 品 与 家 居 环 境智 能 互 动 丰 富 一 键 控 制 一 声 响 应 的 数 字 家 庭 生 活 应 用 加 强 超 高 清电 视 普 及 应 用 发 展 互 动 视 频 沉 浸 式 视 频 云 游 戏 等 新 业 态 创 新 发 展 云 生活 服 务 深 化 人 工 智 能 虚 拟 现 实 8K 高 清