农业农村部有关负责人解读《“十四五”全国农业绿色发展规划》.pdf

农业农村部有关负责人解读 十四五 全国农业绿色发展规划 2 0 2 1年9月8日 农业农村部新闻办公室举行新闻通气会 农业农村部总农艺师 发展规划司司长曾衍德介绍近日由农业农村部等六部门联合印发的 十四五 全国农业绿色发展规划 以下简称 规划 有关情况 部相关司局有关负责同志回答记者提问 曾衍德介绍 这是我国首部农业绿色发展专项规划 明确了深入推进农业绿色发 展的思路目标 重点任务和重大措施 对 十四五 时期农业绿色发展作出了系统安排 具有里程碑式的意义 面向 十四五 规划 完整准确全面贯彻新发展理念 落实构建新发展格局要求 树立和践行 绿水青山就是金山银山 理念 以高质量发展为主题 以深化农业供给侧结构性改革为主线 以构建绿色低碳循环发展的农业产业体系为重点 明确提出到2 0 2 5年农业绿色发展 五个明显 的定性目标 即资源利用水平明显提高 产地环境质量明显好转 农业生态系统明显改善 绿色产品供给明显增加 减排固碳能力明显增强 规划 进一步明确了4方面1 1项定量指标 在保资源方面 提出到2 0 2 5年全国耕地质量等级达到4 5 8 农田灌溉水有效利用系数达到0 5 7 在优环境方面 提出主要农作物化肥 农药利用率均达到4 3 秸秆 粪污 农膜利用率分别达到8 6 以上 8 0 和8 5 在促生态方面 提出新增退化农田治理面积1 4 0 0万亩 新增东北黑土地保护利用面积1亿亩 在增供给方面 提出绿色 有机 地理标志农产品认证数量达到6万个 农产品质量安全例行监测总体合格率达到 9 8 规划 聚焦绿色发展关键领域和薄弱环节 重点是 三加强 一打造 即加强农业资源保护利用 加强农业面源污染防治 加强农业生态保护修复 打造绿色低碳农业产业链 最新公布的第三次全国国土调查数据显示 目前我国拥有耕地1 9 1 8亿亩 园地3 0 3亿亩 与国土 二调 相比 1 0年间全国耕地地类减少了1 1 3亿亩 为此 规划 提出了稳数量 提质量 保生态的 三位一体 工作举措 严守1 8亿亩耕地红线 坚决遏制耕地 非农化 防止 非粮化 实施好耕地保护与质量提升行动 特别是要保护好东北黑土地这个 耕地中的大熊猫 推动用地与养地相结合 力争到2 0 2 5年受污染耕地安全利用率达到9 3 左右 第二次全国污染源普查结果表明 与1 0年前相比 农业领域化学需氧量 总氮 总磷排放分别下降1 9 4 8 2 5 实现了 增产又减污 与此同时 农业面源污染结构性 根源性 趋势性压力仍然较大 防治工作任重道远 为此 规划 坚持问题导向 要求强化政策扶持 突出工作重点 加强重点流域治理 构建长效机制 推进农业投入品减量化 生产清洁化 废弃物资源化 产业模式生态化 针对社会普遍关注的碳达峰碳中和问题 规划 严格落实2 0 3 0年前力争实现碳达峰的要求 在工作上作出分三步走的安排 一是组织专家团队 科学测算减排固碳潜力 二是务实制定实施方案 明确重点任务 时间表和路线图 三是建 设监测评估体系 在不同区域 不同生产场景布局监测网点 开展温室气体排放和农田固碳能力长期定位监测 同时 在技术支撑上坚持两手抓 一手抓减碳 一手抓固碳 规划 单列一节对长江经济带和黄河流域农业生态保护作出了安排 一是突出保护和防治 推动长江经济带绿色发展 实施好长江 十年禁渔 启动长江水生生物多样性保护工程 加强珍稀鱼类国家自然保护区建设管理 实施长江经济带农业面源污染综合治理工程 减少农业污染入湖负荷 二是突出节水和修复 推动黄河流域农业生态保护和高质量发展 全流域推进农业深度节水控水 严格落实以水定地 因水施种 发展节水农业 旱作农业 分区域推进生态保护修复 黄河上游重点开展禁牧休牧 划区轮牧 中游积极开展小流域综合治理 下游重点加强滩区生态综合整治 规划 首次提出打造绿色低碳农业产业链 建立健全绿色低碳循环发展经济体系 是解决我国资源环境生态问题的基础之策 规划 从绿色生产 加工 流通 消费等全过程对农业农村领域绿色低碳循环发展作出了系统安排 在生产环节上要实施农业生产 三品一标 行动 在加工流通环节上要构建农业绿色供应 链 在产业链布局上要推进产业集聚循环发展 进一步推动农业绿色发展 低碳发展 循环发展 全链条拓展农业绿色发展空间 推动形成节约适度 绿色低碳的生产生活方式 培育绿色低碳新增长点 加快形成发展新动能 提高农业质量效益和竞争力 规划 针对科技与政策两大制约短板 提出强化科技动能和制度动能 一方面健全绿色技术创新体系 强化农业绿色发展科技动能 加快农业绿色发展科技自主创新 构建农业绿色发展技术体系 推进要素投入精准减量 生产技术集约高效 产业模式生态循环 设施装备配套齐全 推动农业科技绿色转型 另一方面健全体制机制 增强农业绿色发展制度动能 建立农业绿色发展的目标责任 考核制度 奖惩机制 强化制度约束 完善市场机制 引导社会参与 加快推动农业发展由数量导向转向提质导向 切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式 为完善农业绿色发展扶持政策 规划 明确提出 健全政府投入激励机制 加强农业资源环境保护 加大生态保护补偿力度 多渠道增加农业绿色发展投入 一是选择重点县建设一批绿色高质高效生产示范片 围绕粮棉油糖等重点作物 集成组装耕种管收全过程绿色高质高效新技术 二是实施耕地轮作休耕试点 东北黑土地保护工程 耕地质量保护与提升行动和第三轮草原保护利用奖补 启动实施绿色养殖池塘改造 实施渔业增殖放流行动 支持建设国家级海洋牧场 三是实施秸秆综合利用 废旧地膜回收利用 开展畜禽粪污资源化利用整县推进 启动绿色种养循环农业试点 促进粪肥有效使用 开展长江流域农业面源污染治理 来源 农民日报 浙江农业农村