新常态下关于菜篮子基地建设和发展的思考——以扬州为例.pdf

D OI 10 3865 j issn 1001 3547 2020 24 002 2020 24 新 常 态 下 关 于 菜 篮 子 基 地 建 设 和 发 展 的 思 考 以 扬 州 为 例 印 荔 陆 佩 玲 周 蕾 许 俊 喜 刘 彦 文 李 良 俊 菜 篮 子 工 程 是 一 项 切 实 保 障 市 民 菜 篮 子 安 全 有 序 供 应 和 农 民 钱 袋 子 持 续 稳 定 增 长 的 重 要 民 生 工 程 近 10 a 来 扬 州 市 通 过 加 强 市 区 菜 篮 子 工 程 的 建 设 不 断 改 善 地 区 蔬 菜 基 础 设 施 和 生 产 设 施 提 高 蔬 菜 生 产 科 技 含 量 提 升 蔬 菜 产 品 的 品 质 和 产 量 为 地 方 蔬 菜 市 场 的 供 应 及 培 育 发 展 蔬 菜 产 业 龙 头 企 业 提 供 良 好 的 基 础 条 件 2020 年 初 突 发 新 冠 肺 炎 疫 情 各 地 政 府 为 确 保 社 会 稳 定 民 心 安 定 多 举 措 切 实 保 障 市 民 生 活 物 资 的 供 应 尤 其 是 菜 粮 油 等 食 品 因 蔬 菜 多 以 鲜 食 为 主 保 鲜 储 存 时 间 较 短 加 之 当 前 人 们 对 蔬 菜 种 类 产 量 品 质 及 安 全 的 要 求 越 来 越 高 新 冠 疫 情 期 间 新 鲜 蔬 菜 稳 产 保 供 也 尤 为 重 要 疫 情 突 发 期 间 扬 州 市 区 菜 篮 子 基 地 充 分 发 挥 蔬 菜 稳 产 保 供 作 用 积 极 供 应 本 地 蔬 菜 市 场 为 特 殊 时 期 社 会 稳 定 提 供 了 坚 实 的 物 质 保 障 在 政 府 的 宏 观 调 控 下 此 次 虽 充 分 发 挥 了 地 方 菜 篮 子 基 地 保 供 作 用 但 暴 露 出 的 问 题 却 不 容 忽 视 笔 者 通 过 调 研 总 结 建 设 和 发 展 地 方 菜 篮 子 工 程 中 产 业 发 展 的 不 足 提 出 不 断 提 升 改 进 蔬 菜 生 产 贮 运 销 售 加 工 等 环 节 以 期 更 好 地 推 动 蔬 菜 产 业 发 展 为 非 常 时 期 蔬 菜 的 安 全 有 序 供 应 提 供 保 障 1 扬 州 市 区 菜 篮 子 基 地 建 设 情 况 自 2011 年 以 来 为 加 强 扬 州 市 区 菜 篮 子 基 地 建 设 市 财 政 每 年 设 立 不 少 于 1 000 万 元 专 项 资 金 主 要 用 于 新 建 配 套 提 升 市 区 菜 篮 子 工 程 基 地 的 生 产 设 施 和 基 础 设 施 不 断 改 善 提 升 市 区 菜 篮 子 基 地 建 设 水 平 和 蔬 菜 市 场 供 应 能 力 尤 其 是 解 决 本 地 蔬 菜 的 伏 缺 冬 缺 问 题 截 至 目 前 扬 州 市 已 累 计 投 入 市 级 财 政 资 金 1 316 亿 元 共 建 设 沙 头 槐 泗 小 纪 吴 桥 4 个 菜 篮 子 基 地 总 面 积 近 2 5 万 亩 0 167 万 hm 2 年 产 各 类 蔬 菜 超 菜 篮 子 基 地 4 2 020 24 10 万 t 主 要 供 应 扬 州 本 地 农 贸 市 场 超 市 和 直 销 网 点 等 扬 州 市 区 蔬 菜 自 给 率 由 原 来 的 40 提 高 到 60 以 上 2 蔬菜产业发展普遍出现 的 问 题 2 1 蔬 菜 产 业 用 工 难 日 益 凸 显 蔬 菜 生 产 管 理 环 节 多 工 序 繁 不 同 种 类 蔬 菜 管 理 差 异 较 大 加 之 目 前 蔬 菜 机 械 化 水 平 较 低 蔬 菜 产 业 对 劳 动 力 的 需 求 量 大 1 但 随 着 农 村 人 口 减 少 生 活 水 平 提 升 愿 意 从 事 及 真 正 从 事 蔬 菜 生 产 的 劳 动 力 逐 渐 减 少 用 工 成 本 逐 渐 增 加 据 初 步 统 计 每 667 m 2 用 工 成 本 已 由 2010 年 的 2 000 2 500 元 增 长 至 2020 年 的 4 500 5 000 元 在 总 成 本 中 的 比 重 上 浮 近 10 然 而 部 分 地 区 依 然 难 以 雇 佣 到 生 产 工 人 且 从 事 生 产 一 线 的 工 人 年 龄 大 都 在 60 岁 以 上 若 再 遇 类 似 新 冠 疫 情 的 突 发 事 件 用 工 难 的 问 题 得 不 到 有 效 解 决 将 会 对 蔬 菜 产 业 造 成 更 大 的 损 失 对 民 生 保 障 也 会 造 成 很 大 影 响 2 2 专 业 人 才 和 集 成 技 术 缺 乏 基 层 服 务 蔬 菜 产 业 的 专 业 技 术 人 员 缺 乏 多 数 县 市 区 乡 镇 级 一 线 蔬 菜 技 术 推 广 部 门 只 有 2 3 人 有 的 甚 至 是 由 非 专 业 人 员 兼 任 且 技 术 人 员 老 龄 化 严 重 蔬 菜 种 植 企 业 合 作 社 及 规 模 种 植 户 整 体 文 化 水 平 和 专 业 素 养 不 高 对 既 懂 技 术 又 懂 管 理 的 复 合 型 人 才 需 求 量 较 大 但 在 高 等 院 校 学 习 相 关 专 业 且 之 后 从 事 本 专 业 工 作 的 高 素 质 技 术 人 员 较 少 基 层 推 广 部 门 的 人 才 队 伍 严 重 断 层 且 每 年 难 招 难 留 基 层 专 业 人 才 供 不 应 求 当 前 蔬 菜 生 产 中 应 用 及 需 求 的 现 代 农 业 科 技 多 数 为 单 项 的 环 节 上 的 技 术 类 似 草 莓 架 式 栽 培 2 等 贯 穿 生 产 管 理 全 程 的 集 成 技 术 较 少 加 之 基 层 推 广 部 门 基 本 缺 乏 专 项 技 术 推 广 经 费 切 合 当 地 实 际 需 求 的 技 术 推 广 工 作 难 以 开 展 这 也 导 致 农 业 科 技 不 能 有 效 转 化 为 生 产 力 2 3 产 业 化 水 平 不 高 品 牌 意 识 薄 弱 蔬 菜 产 业 包 含 生 产 贮 运 加 工 销 售 等 诸 多 环 节 而 当 前 蔬 菜 生 产 多 缺 乏 现 代 化 的 育 苗 基 地 标 准 化 的 生 产 基 地 标 志 性 的 加 工 企 业 规 模 化 的 批 发 市 场 及 冷 链 物 流 中 心 产 业 的 发 展 需 要 龙 头 企 业 的 带 动 这 也 导 致 蔬 菜 产 业 在 各 个 环 节 的 产 业 化 水 平 不 高 当 前 单 一 产 业 的 发 展 已 难 以 满 足 现 代 农 业 的 发 展 和 市 民 生 活 的 需 求 需 要 持 续 推 进 一 二 三 产 融 合 发 展 和 蔬 菜 产 业 的 供 给 侧 结 构 性 改 革 此 外 大 多 蔬 菜 产 业 经 营 主 体 对 打 造 自 身 品 牌 的 意 识 薄 弱 对 品 牌 效 益 反 馈 的 经 济 效 益 认 识 不 足 导 致 地 方 难 以 形 成 特 色 蔬 菜 产 业 和 知 名 地 方 品 牌 经 营 主 体 难 以 突 破 地 域 束 缚 也 难 以 将 自 身 产 业 做 大 做 强 3 菜 篮 子 基 地 建 设 的 建 议 菜 篮 子 基 地 承 担 了 蔬 菜 生 产 保 供 产 业 发 展 示 范 引 领 等 多 项 功 能 基 地 建 设 需 充 分 考 虑 本 地 及 周 边 城 市 规 模 交 通 区 位 资 源 条 件 消 费 市 场 习 惯 市 场 供 求 规 律 及 保 供 缺 口 难 度 等 各 项 因 素 3 3 1 科 学 规 划 建 设 高 标 准 菜 篮 子 基 地 科 学 规 划 基 地 面 积 和 内 部 功 能 分 区 如 农 资 储 备 种 苗 培 育 生 产 加 工 科 技 集 成 示 范 综 合 服 务 等 生 产 区 合 理 调 控 设 施 生 产 与 露 地 种 植 比 例 确 保 不 同 季 节 本 地 蔬 菜 市 场 的 供 应 和 本 地 市 民 对 蔬 菜 种 类 的 偏 好 需 求 形 成 基 地 生 产 自 足 和 本 地 供 应 自 足 两 个 自 足 体 系 加 强 大 棚 两 网 一 膜 水 肥 灌 溉 等 生 产 设 施 及 运 输 道 路 排 水 沟 硬 质 水 渠 等 基 础 设 施 建 设 引 导 蔬 菜 生 产 向 规 模 化 设 施 化 标 准 化 方 向 发 展 持 续 提 升 基 地 生 产 能 力 设 施 建 设 需 按 照 生 产 需 求 自 然 条 件 产 业 发 展 等 相 关 标 准 如 设 施 大 棚 建 设 建 议 根 据 地 区 气 候 条 件 建 设 安 全 性 稳 定 性 和 耐 久 性 更 好 的 日 光 温 室 宽 体 钢 架 大 棚 等 高 规 格 的 设 施 根 据 种 植 蔬 菜 生 长 及 农 事 操 作 需 求 制 定 大 棚 高 度 肩 高 长 宽 和 棚 间 距 等 指 标 既 省 工 节 本 利 于 机 械 化 作 业 便 于 蔬 菜 生 长 管 理 又 能 增 强 设 施 的 保 温 性 能 增 强 抵 御 自 然 灾 害 的 能 力 降 低 风 险 损 失 4 3 2 人 才 科 技 提 高 菜 篮 子 基 地 科 技 含 量 人 才 与 科 技 是 产 业 转 型 发 展 的 重 要 支 撑 以 人 才 为 桥 梁 将 科 技 转 化 为 生 产 力 实 现 蔬 菜 产 业 发 展 的 质 变 人 才 引 进 与 培 养 需 齐 头 并 进 利 用 优 惠 政 策 引 进 培 养 高 素 质 专 业 技 术 及 管 理 人 才 建 立 科 学 的 基 层 专 业 人 才 菜 篮 子 基 地 5 印 荔 扬州市江都区园艺站 扬 州 大 学 江 苏 225200 电 话 0514 86552739 陆 佩 玲 扬州市农业农村局 周 蕾 许 俊 喜 刘 彦 文 扬 州 市 江 都 区 园 艺 站 李 良 俊 扬 州 大 学 收 稿 日 期 2020 10 22 选 拔 聘 用 机 制 探 索 推 广 单 位 园 区 农 民 推 广 单 位 指 导 员 示 范 户 农 民 企 业 合 作 社 农 民 等 多 种 模 式 充 分 发 挥 利 用 高 素 质 人 才 优 势 保 证 用 得 上 留 得 住 受 欢 迎 5 加 强 本 土 人 才 和 新 型 职 业 农 民 的 培 养 作 为 基 层 技 术 人 才 队 伍 的 主 力 军 其 专 业 技 能 和 综 合 素 养 的 提 升 极 其 重 要 建 议 通 过 地 方 科 研 院 所 推 广 单 位 企 业 农 民 的 形 式 全 面 提 升 生 产 一 线 人 员 水 平 建 议 在 基 地 农 业 科 技 的 引 进 创 新 使 用 中 侧 重 优 质 高 效 和 省 工 节 本 两 大 特 点 建 议 科 研 院 所 与 生 产 基 地 开 展 多 种 形 式 的 合 作 科 研 机 构 加 强 对 蔬 菜 生 产 集 成 技 术 和 农 机 农 艺 融 合 技 术 的 研 发 基 地 明 确 发 展 方 向 积 极 引 进 试 验 示 范 推 广 逐 渐 实 现 基 地 蔬 菜 生 产 机 械 化 和 管 理 智 能 化 6 3 3 培 育 龙 头 企 业 延 伸 产 业 链 提 升 基 地 蓄 水 功 能 菜 篮 子 基 地 的 长 远 发 展 需 要 依 靠 龙 头 企 业 支 撑 利 用 地 方 菜 篮 子 基 地 优 势 平 台 引 进 培 育 地 方 龙 头 企 业 完 善 产 业 链 提 高 基 地 抵 御 各 类 风 险 的 能 力 蔬 菜 产 业 主 要 包 括 生 产 贮 运 加 工 销 售 等 方 面 蔬 菜 产 品 作 为 初 级 农 产 品 多 不 耐 贮 运 一 旦 产 销 两 端 出 现 问 题 时 蔬 菜 种 植 业 易 遭 受 巨 大 损 失 因 此 基 地 可 以 企 业 为 依 托 从 贮 运 和 加 工 着 手 建 立 完 善 的 蔬 菜 产 业 链 提 升 基 地 蓄 水 功 能 贮 运 主 要 就 在 生 产 基 地 周 边 建 立 仓 储 冷 库 配 备 冷 藏 车 以 延 长 鲜 食 蔬 菜 的 货 架 期 减 少 运 输 中 的 损 失 扩 大 供 应 范 围 蔬 菜 加 工 可 分 为 初 加 工 和 深 加 工 初 加 工 可 通 过 净 菜 分 级 包 装 等 方 式 提 高 产 品 的 附 加 值 深 加 工 包 括 蔬 菜 提 取 物 保 鲜 蔬 菜 腌 制 蔬 菜 冷 冻 蔬 菜 脱 水 蔬 菜 等 蔬 菜 贮 运 和 加 工 的 配 备 完 善 不 仅 可 以 提 升 蔬 菜 产 业 经 济 效 益 还 能 缓 解 市 场 和 社 会 对 蔬 菜 产 业 带 来 的 风 险 3 4 抓 好 质 量 安 全 树 立 地 方 品 牌 开 辟 新 销 路 质 量 安 全 是 品 牌 树 立 的 基 础 品 牌 树 立 便 于 开 辟 新 销 路 新 销 路 有 利 于 提 升 品 牌 知 名 度 以 此 形 成 良 性 循 环 蔬 菜 产 品 质 量 安 全 首 先 需 要 绿 色 蔬 菜 生 产 技 术 保 障 如 肥 药 双 减 病 虫 害 绿 色 防 控 土 壤 改 良 和 水 肥 一 体 化 等 新 技 术 和 高 产 优 质 高 抗 新 品 种 的 推 广 应 用 建 立 健 全 检 测 监 管 体 系 加 强 对 基 地 内 蔬 菜 定 期 抽 检 和 上 市 前 检 测 完 善 农 产 品 质 量 合 格 证 发 放 和 农 产 品 溯 源 确 保 蔬 菜 产 品 的 质 量 安 全 品 牌 打 造 立 足 于 质 量 安 全 鼓 励 地 方 和 企 业 加 强 两 品 一 标 认 证 地 方 规 范 树 立 区 域 公 共 品 牌 提 升 菜 篮 子 的 影 响 力 和 信 任 度 企 业 借 助 菜 篮 子 基 地 发 展 优 势 特 色 产 业 打 造 企 业 蔬 菜 产 品 品 牌 充 分 挖 掘 品 牌 核 心 价 值 明 确 发 展 理 念 加 强 宣 传 通 过 品 牌 引 领 吸 引 社 会 资 本 走 进 来 让 地 方 品 牌 走 出 去 提 升 地 方 品 牌 知 名 度 7 现 代 消 费 群 体 品 牌 意 识 强 消 费 方 式 新 可 借 助 菜 篮 子 基 地 的 影 响 力 和 知 名 品 牌 效 应 采 用 O2O 模 式 基 地 直 供 缩 短 中 间 环 节 实 现 生 产 者 与 消 费 者 双 赢 此 次 疫 情 期 间 线 上 采 购 和 无 接 触 配 送 线 下 自 取 的 销 售 模 式 在 保 供 城 区 居 民 蔬 菜 方 面 起 了 重 要 作 用 参 考 文 献 1 苏 鹤 河南省蔬菜产业发展现状及 建 议 J 中 国 瓜 菜 2019 32 11 83 86 2 周 蕾 张 莉 高 红 胜 等 架 式 草 莓 现 代化生产管理技术集成 J 中 国 蔬 菜 2019 12 97 99 3 谢 瑞 武 关于特大中心城市推进 菜 篮 子 工程建设的实践探索 J 农 业 经 济 问 题 2015 7 97 105 4 周 蕾 苏中地区双拱伞形支撑宽体 钢 架 大 棚 技 术 J 蔬 菜 2017 6 69 71 5 王 珩 王 庆 永 王 伟 然 精 准 扶 贫 视 域下山东省基层农业科技推广人 才队伍建设研究 J 中 国 农 机 化 学 报 2019 11 226 231 6 王 娟 娟 杨 莎 张 曦 我 国 特 色 蔬 菜 产 业 形 势 与 思 考 J 中 国 蔬 菜 2020 6 1 5 7 周 绪 元 张 永 涛 苍 山 蔬 菜 品 牌 建 设 现 状 与 发 展 对 策 J 中 国 蔬 菜 2019 3 4 8 展 示 新 品 种 菜 篮 子 基 地 蔬 菜 直 销 点 2020 24 6