日本环境友好型农业发展经验及启示——基于肥料使用量变化趋势分析.pdf

日 本 环 境 友 好 型 农 业 发 展 经 验 及 启 示 基 于 肥 料 使 用 量 变 化 趋 势 分 析 柳 玉 玲 1 杨 兆 强 2 1 陕 西 中 医 药 大 学 外 语 学 院 咸 阳 712046 2 山 西 农 业 大 学 动 物 科 技 学 院 晋 中 030801 收 稿 日 期 2019 12 18 基 金 项 目 国 家 自 然 科 学 青 年 基 金 轮 作 系 统 实 施 测 土 配 方 施 肥 减 排GHG 碳 贸 易 量 核 算 31200337 作 者 简 介 柳 玉 玲 1979 女 陕 西 渭 南 人 讲 师 研 究 方 向 日 本 农 业 经 济 日 语 文 化 研 究 E mail liuyuling521 杨 兆 强 1989 男 山 西 临 汾 人 讲 师 研 究 方 向 农 业 经 济 摘 要 在 资 源 环 境 约 束 日 趋 紧 张 的 前 提 下 日 本 农 业 转 型 升 级 取 得 较 大 成 绩 基 于 肥 料 使 用 量 的 变 化 发 现 日 本 发 展 环 境 友 好 型 农 业 存 在 两 个 重 要 节 点 1970 年 日 本 从 工 业 化 发 展 对 农 业 资 源 占 用 逐 渐 扩 大 中 觉 醒 由 于 前 期 过 度 使 用 化 肥 给 环 境 带 来 巨 大 压 力 日 本 农 业 开 始 步 入 环 境 友 好 型 转 型 期 1992 年 日 本 开 始 大 力 推 广 环 境 友 好 型 农 业 化 肥 施 用 量 逐 年 降 低 并 积 极 倡 导 使 用 有 机 肥 日 本 农 业 开 始 步 入 环 境 友 好 型 稳 定 期 在 政 府 引 导 和 干 预 下 日 本 化 肥 施 用 量 逐 年 减 少 基 本 实 现 零 增 长 这 一 趋 势 既 改 善 了 日 本 耕 地 的 土 壤 结 构 和 耕 层 状 况 又 有 利 于 日 本 农 业 经 济 保 持 可 持 续 发 展 态 势 其 经 验 做 法 值 得 中 国 农 业 高 质 量 发 展 的 现 阶 段 借 鉴 关 键 词 农 业 经 济 环 境 友 好 型 农 业 化 肥 农 业 政 策 日 本 DOI 10 13856 11 1097 s 2020 09 011 日 本 作 为 一 个 岛 国 自 然 资 源 短 缺 人 口 众 多 人 均 耕 地 面 积 少 是 日 本 农 业 的 主 要 特 点 明 治 维 新 以 后 日 本 工 业 发 展 在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 农 业 发 展 因 此 提 高 农 业 产 量 提 升 农 业 生 产 效 率 成 为 当 时 及 此 后 日 本 农 业 发 展 的 主 要 目 标 近 年 来 日 本 农 业 转 型 升 级 较 快 众 多 学 者 对 其 经 验 做 法 展 开 了 深 入 研 究 周 向 阳 等 通 过 对 日 本 相 关 农 业 创 新 机 构 的 实 地 走 访 和 相 关 访 谈 阐 述 了 日 本 在 农 业 科 技 创 新 方 面 的 经 验 和 做 法 1 李 俊 松 和 李 俊 高 以 速 水 佑 次 郎 的 农 业 发 展 三 阶 段 论 为 基 础 通 过 对 比 美 国 日 本 和 欧 盟 农 业 补 贴 制 度 的 变 化 总 结 相 关 发 达 经 济 体 的 农 业 补 贴 工 具 指 出 了 日 本 在 低 收 入 阶 段 中 等 收 入 阶 段 及 高 收 入 阶 段 的 农 业 发 展 侧 重 点 和 补 贴 制 度 2 王 建 刚 总 结 了 日 本 农 业 的 发 展 特 点 及 提 振 农 业 经 济 的 主 要 做 法 认 为 日 本 依 赖 农 产 品 生 产 保 护 体 系 及 价 格 保 护 制 度 使 得 农 民 收 入 提 高 农 民 生 产 积 极 性 提 升 3 杨 秀 玉 和 刘 平 方 阐 明 了 日 本 经 济 发 展 的 多 个 阶 段 与 农 业 发 展 的 适 应 情 况 将 日 本 经 济 与 农 业 发 展 的 适 应 形 势 分 为 3 种 分 别 是 与 经 济 发 展 相 适 应 的 附 加 价 值 型 农 业 畜 牧 业 和 设 施 蔬 菜 规 模 扩 大 型 农 业 及 兼 业 深 化 型 农 业 4 可 见 日 本 农 业 经 济 宏 观 层 面 的 研 究 较 为 细 致 研 究 表 明 4 9 W o r l d A g r i c u l t u r e 2 0 2 0 0 9 总 4 9 7 日 本 在 各 个 发 展 阶 段 均 较 好 地 把 握 了 农 业 发 展 时 机 日 本 作 为 中 国 一 衣 带 水 的 邻 国 在 农 业 资 源 人 口 资 源 方 面 与 中 国 在 有 着 众 多 相 似 之 处 日 本 作 为 发 达 国 家 其 农 业 产 业 发 展 较 为 完 善 农 业 生 态 保 护 也 有 自 己 的 特 色 因 此 分 析 日 本 环 境 友 好 型 农 业 的 重 要 作 用 将 为 中 国 农 业 及 其 生 态 发 展 产 生 借 鉴 部 分 学 者 对 日 本 农 业 协 同 组 合 以 下 简 称 农 协 系 统 及 其 肥 料 事 业 已 经 展 开 研 究 其 中 蒋 祚 分 析 了 日 本 农 协 在 日 本 农 业 生 产 中 的 重 要 作 用 认 为 日 本 于 1977 年 研 发 的 土 壤 分 析 仪 在 一 定 程 度 上 避 免 了 化 肥 的 浪 费 改 变 了 施 肥 方 式 促 进 了 日 本 的 农 业 生 产 5 尽 管 这 些 研 究 已 经 出 现 但 几 乎 没 有 专 门 的 学 术 研 究 针 对 以 化 肥 使 用 情 况 来 反 映 日 本 环 境 友 好 型 农 业 的 发 展 历 程 探 讨 化 肥 不 同 使 用 阶 段 对 日 本 农 业 产 生 的 作 用 和 影 响 总 结 日 本 环 境 友 好 型 农 业 发 展 经 验 将 为 中 国 现 阶 段 农 业 高 质 量 发 展 带 来 深 刻 启 示 1 日 本 环 境 友 好 型 农 业 政 策 演 变 日 本 早 期 农 业 发 展 在 第 二 次 世 界 大 战 前 与 第 二 次 世 界 大 战 后 泾 渭 分 明 其 中 第 二 次 世 界 大 战 前 的 日 本 农 业 大 致 分 为 4 个 阶 段 7 8 世 纪 主 要 通 过 修 建 农 业 水 利 设 施 支 持 水 稻 种 植 德 川 中 期 通 过 修 建 灌 溉 设 施 推 动 了 农 业 发 展 江 户 时 代 时 期 通 过 大 规 模 的 耕 地 开 垦 为 日 本 农 业 的 快 速 发 展 提 供 了 基 础 明 治 维 新 时 期 通 过 推 广 农 业 教 育 和 农 业 科 技 增 加 有 机 肥 和 化 肥 的 投 入 量 对 水 稻 实 行 关 税 保 护 提 高 了 农 民 的 种 植 积 极 性 第 二 次 世 界 大 战 后 日 本 在 工 业 快 速 发 展 的 同 时 开 始 普 及 农 作 物 改 良 品 种 及 推 广 农 用 化 肥 极 大 地 解 放 了 其 农 业 生 产 力 6 直 到 1970 年 日 本 政 府 意 识 到 过 度 的 工 业 化 给 农 业 环 境 带 来 了 极 大 伤 害 1970 年 日 本 出 台 农 用 地 土 壤 污 染 防 治 法 农 药 取 缔 法 等 以 期 通 过 限 制 工 业 化 肥 和 农 药 的 使 用 来 保 证 农 业 生 态 的 可 持 续 发 展 之 后 于 1971 年 提 出 防 止 环 境 遭 受 破 坏 维 持 培 育 土 壤 地 力 掀 起 全 国 农 业 生 态 运 动 高 潮 1988 年 日 本 农 业 白 皮 书 中 首 次 把 有 机 农 业 定 位 为 高 附 加 价 值 农 业 并 在 1989 年 设 立 了 有 机 农 业 对 策 室 7 这 些 政 策 的 持 续 发 力 为 日 本 环 境 友 好 型 农 业 的 起 步 奠 定 了 坚 实 基 础 1992 年 日 本 出 台 新 的 食 物 农 业 农 村 政 策 方 向 首 次 提 出 环 境 保 全 型 农 业 概 念 提 倡 重 视 农 业 非 经 济 价 值 提 出 农 业 可 持 续 发 展 食 物 稳 定 供 给 农 业 多 功 能 农 村 振 兴 等 理 念 1999 年 新 农 业 基 本 法 在 日 本 出 台 新 农 业 基 本 法 继 承 了 新 的 食 物 农 业 农 村 政 策 方 向 的 方 针 并 将 农 业 和 环 境 的 友 好 问 题 具 体 体 现 在 农 业 生 产 农 村 基 础 设 施 等 相 关 政 策 中 如 农 业 环 境 三 法 家 畜 排 泄 物 法 肥 料 管 理 法 修 订 可 持 续 农 业 法 2004 年 日 本 食 品 农 业 农 村 政 策 审 议 会 对 新 农 业 基 本 法 进 行 修 订 将 农 业 环 境 农 业 资 源 保 全 政 策 与 农 用 地 制 度 改 革 问 题 作 为 主 要 议 题 2005 年 日 本 农 业 议 会 提 出 全 面 向 重 视 环 境 保 全 型 转 变 的 方 针 制 定 农 业 经 营 者 最 低 限 度 必 须 遵 守 的 与 环 境 调 和 的 农 业 生 产 活 动 规 范 8 2006 年 日 本 颁 布 以 推 动 有 机 农 业 发 展 为 核 心 的 第 一 部 正 式 的 法 律 有 机 农 业 推 进 法 2007 年 日 本 出 台 关 于 推 进 有 机 农 业 发 展 的 基 本 方 针 并 于 2014 年 重 新 修 订 7 自 1992 年 来 日 本 密 集 推 进 的 农 业 环 境 政 策 法 规 为 日 本 环 境 友 好 型 农 业 的 发 展 起 到 了 保 驾 护 航 的 作 用 2 基 于 肥 料 使 用 变 化 的 日 本 农 业 转 型 分 析 2 1 转 型 前 期 从 日 本 的 明 治 维 新 开 始 到 第 二 次 世 界 大 战 结 束 日 本 开 始 用 工 业 化 肥 替 代 有 机 肥 来 推 动 农 业 生 产 故 称 这 一 时 期 为 农 业 转 型 发 展 前 期 日 本 农 业 从 弥 生 时 代 开 始 主 要 受 到 的 是 中 国 稻 作 文 化 的 影 响 明 清 时 期 以 后 中 国 的 农 业 开 始 走 下 坡 路 而 日 本 农 业 却 表 现 出 独 立 性 和 进 步 性 会 津 农 书 中 记 载 了 古 代 日 本 的 水 田 分 类 水 稻 品 种 和 田 间 管 理 等 关 键 农 耕 技 术 是 一 部 完 全 摆 脱 了 中 国 农 书 影 响 的 日 本 农 学 著 作 也 成 为 研 究 日 本 农 业 发 展 的 重 要 资 料 德 川 幕 府 时 期 日 本 社 会 长 期 处 于 军 事 封 建 统 治 各 地 领 主 分 割 土 地 加 上 赋 税 沉 重 使 农 民 生 活 困 难 农 业 生 产 长 期 停 滞 不 前 此 时 农 业 生 产 主 要 以 农 家 肥 为 主 包 括 家 畜 的 粪 尿 和 饲 料 残 渣 制 成 的 厩 肥 鱼 骨 鱼 鳞 和 鱼 杂 制 成 的 鱼 肥 牲 畜 的 血 骨 和 内 脏 制 成 的 牲 畜 肥 鸟 类 尸 体 粪 便 和 羽 毛 制 成 的 鸟 肥 和 人 的 粪 便 制 成 的 粪 肥 为 抵 御 西 方 列 强 的 入 侵 和 加 强 国 内 统 治 日 本 进 行 了 明 治 维 新 明 治 政 府 推 行 富 国 强 兵 的 基 5 9 W o r l d A g r i c u l t u r e 2 0 2 0 0 9 总 4 9 7 本 国 策 废 除 过 去 统 治 阶 级 对 农 民 的 剥 削 减 轻 农 民 的 税 收 以 农 业 的 发 展 推 动 工 业 的 发 展 在 一 定 程 度 上 刺 激 了 农 民 生 产 的 积 极 性 1870 年 明 治 政 府 实 行 废 藩 置 县 殖 产 兴 业 等 维 新 改 革 揭 开 了 农 业 改 革 的 序 幕 明 治 政 府 废 除 全 国 各 藩 设 置 府 县 加 强 了 中 央 集 权 统 治 在 一 定 程 度 上 奠 定 了 日 本 资 本 主 义 经 济 的 发 展 在 农 业 上 的 具 体 表 现 一 是 积 极 引 进 西 方 优 质 的 农 牧 业 品 种 和 先 进 技 术 建 立 农 业 试 验 场 和 农 业 机 械 制 造 厂 利 用 农 业 机 械 改 进 农 业 的 灌 溉 系 统 和 耕 作 方 式 推 广 农 场 化 的 经 营 方 式 最 终 由 于 日 本 水 稻 生 产 条 件 的 限 制 而 失 败 通 过 农 业 税 赋 的 降 低 和 财 政 支 持 农 民 生 产 积 极 性 和 农 业 产 出 率 空 前 提 高 改 变 了 日 本 农 业 长 期 停 滞 不 前 的 面 貌 二 是 引 入 西 方 国 家 的 肥 料 理 论 提 升 化 肥 的 数 量 和 品 质 并 在 全 国 范 围 内 开 始 化 肥 和 有 机 肥 的 对 比 实 验 1906 年 日 本 过 磷 酸 钙 和 硫 酸 铵 工 业 的 发 展 稳 定 了 国 产 化 肥 的 种 类 和 产 量 同 年 证 明 了 过 磷 酸 钙 与 人 粪 尿 结 合 能 够 提 高 肥 效 由 于 日 本 肥 料 工 业 的 发 展 和 国 外 进 口 肥 料 的 增 加 日 本 农 业 的 有 机 肥 使 用 量 逐 年 降 低 工 业 肥 料 使 用 量 逐 年 上 升 化 学 肥 料 逐 步 替 代 了 有 机 肥 工 业 肥 料 的 大 量 使 用 在 一 定 程 度 上 提 升 了 土 壤 肥 力 提 高 了 作 物 产 量 9 1929 年 日 本 政 府 开 始 在 全 国 各 地 区 的 试 验 场 进 行 改 进 有 机 肥 和 工 业 化 肥 的 施 肥 方 法 1937 年 由 于 战 争 的 影 响 日 本 国 内 的 工 业 肥 料 工 厂 逐 步 停 产 化 肥 缺 口 加 大 主 要 依 靠 进 口 肥 料 日 本 明 治 维 新 在 农 业 上 的 改 革 是 成 功 的 不 仅 改 变 了 日 本 落 后 的 工 业 产 业 和 农 业 生 产 方 式 引 入 了 西 方 先 进 技 术 革 新 了 落 后 的 农 业 生 产 方 式 使 用 化 肥 和 有 机 肥 提 高 了 农 业 生 产 效 率 而 且 以 农 业 生 产 带 动 了 日 本 工 业 的 发 展 初 步 实 现 了 资 本 主 义 工 业 化 使 日 本 从 传 统 的 农 业 国 变 成 了 资 本 主 义 工 业 国 10 但 化 肥 的 大 量 使 用 导 致 耕 地 质 量 下 降 又 为 日 本 将 来 发 展 环 境 友 好 型 农 业 带 来 了 障 碍 2 2 转 型 起 始 期 从 第 二 次 世 界 大 战 结 束 到 1992 年 日 本 农 业 经 过 近 50 年 的 发 展 已 经 基 本 上 实 现 了 传 统 农 业 向 现 代 化 农 业 的 转 变 成 为 亚 洲 地 区 第 一 个 实 现 现 代 化 农 业 的 国 家 但 化 肥 给 环 境 带 来 的 污 染 日 渐 引 起 日 本 政 府 的 重 视 因 此 称 这 一 阶 段 为 日 本 农 业 转 型 的 起 始 期 第 二 次 世 界 大 战 结 束 后 日 本 的 国 民 经 济 受 到 前 所 未 有 的 打 击 粮 食 产 量 急 剧 下 降 人 均 粮 食 占 有 量 从 288kg 降 到 130kg 已 经 不 能 满 足 国 民 的 日 常 需 求 据 统 计 第 二 次 世 界 大 战 后 到 1946 年 6 月 东 京 和 横 滨 有 1 300 人 被 饿 死 11 粮 食 安 全 成 为 日 本 政 府 需 要 面 对 的 主 要 问 题 因 此 日 本 政 府 将 实 现 粮 食 自 给 自 足 定 为 基 本 目 标 制 定 了 紧 急 开 拓 事 业 实 施 纲 要 农 用 地 调 整 法 农 业 经 营 基 础 强 化 促 进 法 和 土 地 改 良 法 等 作 为 基 本 农 田 制 度 开 垦 155 万 hm 2 农 田 推 进 农 业 土 地 改 革 使 200 万 hm 2 的 土 地 流 转 到 农 民 手 中 自 耕 农 的 比 例 达 到 62 农 户 数 量 大 大 增 加 提 高 了 农 民 的 生 产 积 极 性 建 立 新 的 农 产 品 价 格 补 贴 制 度 包 括 价 格 补 贴 机 械 与 基 础 建 设 补 贴 农 业 生 产 保 险 补 贴 和 贷 款 利 息 补 贴 等 在 一 定 程 度 上 了 提 高 了 农 民 收 入 大 力 推 广 工 业 化 肥 和 农 药 的 使 用 提 高 了 农 产 品 的 产 量 和 品 质 为 了 规 范 肥 料 的 使 用 和 流 通 日 本 政 府 于 1950 年 5 月 1 号 颁 布 了 肥 料 管 理 法 规 定 了 化 肥 的 定 义 标 准 登 记 程 序 质 量 控 制 和 处 罚 规 则 包 括 氮 肥 磷 肥 钾 肥 有 机 肥 硼 肥 硅 肥 钙 肥 复 合 肥 镁 肥 和 复 合 微 量 元 素 肥 等 13 种 肥 料 12 通 过 一 系 列 农 业 支 持 政 策 的 调 整 1945 1950 年 日 本 农 业 逐 步 恢 复 农 业 生 产 年 增 长 率 达 到 10 6 从 20 世 纪 50 年 代 开 始 日 本 农 业 生 产 进 入 高 速 发 展 期 13 1961 年 日 本 政 府 颁 布 农 业 基 本 法 作 为 农 业 政 策 的 基 本 方 针 该 基 本 法 在 调 整 农 业 结 构 稳 定 生 产 价 格 优 化 农 产 品 流 通 渠 道 规 范 农 业 行 政 机 关 和 民 间 团 体 等 方 面 作 出 大 量 规 定 目 的 在 于 提 高 农 业 生 产 力 和 农 业 从 业 人 员 的 收 入 推 进 农 业 的 现 代 化 改 革 进 一 步 鼓 励 农 民 使 用 化 肥 和 农 药 来 提 高 农 业 生 产 效 率 该 政 策 虽 然 在 解 决 粮 食 安 全 问 题 上 起 到 了 一 定 的 作 用 但 由 于 忽 视 了 可 持 续 发 展 的 影 响 引 发 了 一 系 列 的 环 境 问 题 14 20 世 纪 70 年 代 开 始 日 本 政 府 开 始 重 视 环 境 问 题 认 为 工 业 废 弃 物 是 造 成 环 境 污 染 的 主 要 原 因 农 业 是 工 业 环 境 污 染 的 受 害 者 农 药 的 地 下 渗 透 多 次 引 发 公 共 危 害 问 题 使 日 本 政 府 开 始 重 新 审 视 农 药 化 肥 的 不 合 理 使 用 带 来 的 环 境 问 题 先 后 出 台 和 修 订 了 农 用 地 土 壤 污 染 防 治 法 农 药 取 缔 法 等 相 关 法 律 用 来 限 制 工 业 化 肥 农 药 的 使 用 15 1971 年 日 本 全 国 有 机 农 业 研 究 会 成 立 提 出 了 防 止 环 境 遭 6 9 W o r l d A g r i c u l t u r e 2 0 2 0 0 9 总 4 9 7 受 破 坏 维 持 培 育 土 壤 地 力 的 口 号 加 深 了 有 机 农 业 在 民 众 心 中 的 地 位 日 本 市 民 开 始 追 求 食 品 安 全 在 全 国 各 地 开 展 了 有 机 农 业 宣 传 运 动 16 1973 年 日 本 农 林 水 产 省 开 始 意 识 到 过 度 施 肥 的 危 害 颁 布 了 有 关 肥 料 利 用 的 指 示 主 要 内 容 有 强 调 节 约 用 肥 和 合 理 施 肥 在 全 国 范 围 内 开 展 土 壤 调 查 和 肥 料 试 验 研 究 不 同 种 类 肥 料 的 施 肥 方 法 和 施 肥 时 期 制 定 不 同 地 区 不 同 土 壤 环 境 下 的 用 肥 方 法 并 在 各 都 道 府 县 设 置 农 业 改 良 推 广 员 来 指 导 化 肥 的 使 用 提 倡 有 机 肥 和 工 业 化 肥 合 理 配 施 这 个 时 期 有 机 肥 在 农 业 上 的 使 用 较 少 人 粪 尿 已 经 完 全 停 止 使 用 工 业 化 肥 使 用 量 的 逐 年 增 加 破 坏 了 土 壤 结 构 而 且 加 重 了 日 本 农 业 对 化 肥 的 依 赖 性 一 旦 化 肥 供 应 不 足 将 极 大 地 影 响 农 业 生 产 自 此 日 本 政 府 开 始 研 究 新 的 有 机 肥 源 如 城 市 垃 圾 等 并 根 据 各 都 道 府 县 的 实 际 情 况 制 定 了 有 机 肥 的 施 用 量 17 为 支 持 乡 村 现 代 农 业 建 设 日 本 开 始 实 行 造 村 运 动 例 如 日 本 政 府 于 1975 年 修 订 农 业 振 兴 地 域 法 于 1987 年 颁 布 村 落 地 域 建 设 法 以 及 未 来 踏 入 转 型 稳 定 期 颁 布 的 特 定 农 村 山 区 法 1993 年 是 对 日 本 乡 村 现 代 农 业 的 大 力 扶 持 由 此 1996 年 日 本 农 业 已 基 本 实 现 现 代 化 18 可 见 从 第 二 次 世 界 大 战 结 束 到 1992 年 的 发 力 日 本 扭 转 了 发 展 农 业 与 保 护 环 境 相 互 对 立 的 局 面 也 为 日 本 可 持 续 农 业 发 展 带 来 契 机 2 3 转 型 稳 定 期 1992 年 之 后 由 于 生 活 水 平 的 提 升 和 国 民 环 保 意 识 的 增 强 日 本 开 始 重 视 有 机 农 业 的 发 展 制 定 有 机 农 业 相 关 法 律 法 规 环 境 友 好 型 农 业 在 这 一 时 期 才 真 正 被 政 府 接 纳 因 此 称 这 一 阶 段 为 日 本 农 业 转 型 稳 定 期 有 机 肥 富 含 作 物 生 长 所 需 的 有 机 物 质 和 营 养 物 质 不 仅 能 为 作 物 提 供 养 分 而 且 能 够 改 良 土 壤 结 构 保 持 土 壤 肥 力 水 平 具 有 种 类 多 来 源 广 污 染 小 肥 效 稳 定 成 本 低 等 优 点 在 工 业 化 肥 没 有 大 量 使 用 的 时 期 有 机 肥 是 推 动 农 业 生 产 的 主 要 因 素 日 本 有 机 农 业 的 发 展 最 早 可 以 追 溯 到 1935 年 思 想 家 冈 田 茂 吉 率 先 意 识 到 化 肥 对 于 土 壤 的 危 害 进 而 间 接 影 响 人 们 的 身 体 健 康 其 提 出 自 然 农 法 的 耕 作 理 念 提 出 无 化 肥 栽 培 19 1938 年 有 机 农 业 研 究 学 者 福 冈 正 信 编 著 自 然 农 法 一 根 稻 草 的 革 命 提 出 了 无 为 自 然 农 法 即 不 耕 作 不 除 草 无 化 肥 无 农 药 20 20 世 纪 70 年 代 由 于 受 到 农 药 残 留 的 危 害 有 机 农 业 的 思 想 开 始 萌 发 1992 年 6 月 日 本 农 林 水 产 省 开 始 推 广 环 境 保 全 型 农 业 发 挥 农 业 多 功 能 性 价 值 实 行 化 肥 减 量 增 效 政 策 制 定 新 的 食 品 农 业 农 村 政 策 方 向 1994 年 日 本 在 各 地 农 协 设 置 环 保 型 农 业 推 进 委 员 会 用 来 推 广 和 监 督 化 肥 减 量 措 施 的 实 行 1996 2005 年 由 于 有 机 农 产 品 的 认 证 标 准 不 统 一 流 通 渠 道 不 规 范 从 业 人 员 素 质 参 差 不 齐 导 致 有 机 农 业 的 发 展 受 到 限 制 21 尽 管 2000 年 日 本 政 府 就 已 制 定 了 日 本 有 机 食 品 生 产 标 准 用 来 规 范 有 机 农 产 品 的 生 产 标 准 扩 大 公 众 对 有 机 农 业 的 认 可 促 进 农 户 的 转 型 和 有 机 农 业 的 发 展 但 直 到 2006 年 日 本 颁 布 了 有 机 农 业 推 进 相 关 法 才 标 志 着 曾 经 被 视 为 违 反 国 家 政 策 的 有 机 农 业 获 得 了 国 家 的 认 可 日 本 化 肥 的 使 用 情 况 在 一 定 程 度 上 能 够 反 映 环 境 友 好 型 农 业 的 发 展 2002 2017 年 日 本 化 肥 的 使 用 情 况 如 表 1 所 示 由 表 1 可 知 从 2002 年 开 始 氮 肥 的 使 用 量 逐 年 增 加 到 2004 年 达 到 最 大 值 119 07 kg hm 2 随 后 开 始 逐 年 下 降 最 后 稳 定 在 80 kg hm 2 左 右 磷 肥 的 使 用 量 在 2004 年 达 到 最 高 134 21 kg hm 2 随 后 开 始 逐 年 下 降 最 后 稳 定 在 80 kg hm 2 左 右 钾 肥 的 使 用 量 在 2007 年 达 到 最 高 87 88kg hm 2 随 后 开 始 逐 年 下 降 最 后 稳 定 在 70kg hm 2 左 右 从 整 体 使 用 情 况 看 氮 肥 和 磷 肥 从 2002 年 开 始 使 用 量 基 本 在 逐 年 降 低 钾 肥 的 使 用 情 况 从 2002 年 开 始 先 升 高 后 降 低 2017 年 的 使 用 量 与 2002 年 的 使 用 量 相 差 不 多 尤 其 是 2012 2017 年 基 本 保 持 相 对 稳 定 其 主 要 原 因 是 日 本 政 府 推 行 的 环 境 保 全 型 农 业 取 得 的 良 好 成 效 有 机 农 业 的 推 广 范 围 和 人 数 的 持 续 增 加 农 业 生 产 者 对 环 境 友 好 型 农 业 的 兴 趣 大 大 提 升 而 且 农 业 产 出 效 益 不 减 反 增 3 表 1 2002 2017 年 日 本 化 肥 的 使 用 情 况 单 位 kg hm 2 年 份 氮 肥 磷 肥 钾 肥 2002 111 49 133 45 64 52 2003 114 81 127 89 68 48 2004 119 07 134 21 75 27 2005 117 98 130 25 75 12 2006 113 10 121 89 74 46 7 9 W o r l d A g r i c u l t u r e 2 0 2 0 0 9 总 4 9 7 续 年 份 氮 肥 磷 肥 钾 肥 2007 110 64 127 54 87 88 2008 101 24 96 91 60 85 2009 94 32 81 42 46 85 2010 97 86 92 38 52 00 2011 96 43 93 07 56 62 2012 81 89 77 69 71 11 2013 80 89 77 14 70 49 2014 87 59 79 33 76 32 2015 79 87 76 78 68 95 2016 85 06 76 02 69 29 2017 85 58 76 49 69 71 数 据 来 源 FAO 数 据 中 心 3 启 示 农 业 作 为 一 个 国 家 的 经 济 基 础 关 系 着 国 家 稳 定 及 粮 食 安 全 只 有 实 现 高 度 现 代 化 农 业 和 环 境 友 好 型 农 业 才 能 保 证 农 业 的 正 常 运 转 和 健 康 安 全 的 农 产 品 生 产 周 向 阳 等 指 出 日 本 在 国 家 农 业 高 质 量 发 展 研 究 方 向 主 要 有 4 个 分 别 是 未 来 农 业 生 产 基 地 旱 地 耕 作 肉 牛 生 产 技 术 和 农 业 机 器 人 生 产 技 术 创 新 产 业 及 开 发 新 品 种 基 因 育 种 和 功 能 性 新 品 种 研 发 等 安 全 健 康 的 农 产 品 生 产 配 套 技 术 病 虫 害 防 治 等 和 应 对 农 业 生 态 环 境 变 化 的 相 关 配 套 创 新 技 术 气 候 变 化 和 农 业 可 持 续 发 展 研 究 1 针 对 上 述 4 个 方 向 的 深 入 研 究 表 明 日 本 农 业 的 科 技 创 新 发 展 依 靠 的 是 多 元 化 的 创 新 主 体 国 立 农 业 科 研 机 构 的 科 研 引 领 作 用 和 相 对 安 全 的 农 产 品 安 全 保 障 体 系 可 见 日 本 以 科 技 创 新 可 持 续 创 新 为 引 领 的 农 业 高 质 量 体 系 建 设 值 得 中 国 借 鉴 当 然 日 本 农 业 的 发 展 离 不 开 化 肥 和 有 机 肥 的 使 用 肥 料 是 一 把 双 刃 剑 过 度 使 用 化 肥 会 加 重 环 境 污 染 破 坏 土 壤 养 分 结 构 降 低 农 产 品 品 质 和 肥 料 利 用 率 而 使 用 量 过 少 则 起 不 到 提 高 产 量 保 持 土 壤 肥 力 的 作 用 因 此 适 量 的 肥 料 施 用 量 对 于 农 业 的 发 展 具 有 至 关 重 要 的 作 用 日 本 在 农 业 转 型 前 期 主 要 依 靠 工 业 化 肥 提 升 农 业 产 出 和 生 产 效 率 单 位 面 积 化 肥 使 用 量 较 大 在 农 业 转 型 起 始 期 意 识 到 大 量 施 用 工 业 化 肥 的 危 害 开 始 解 决 环 境 与 农 业 发 展 的 矛 盾 取 得 了 一 定 效 果 在 农 业 转 型 稳 定 期 通 过 化 肥 减 量 政 策 推 动 有 机 农 业 的 发 展 22 环 境 友 好 型 农 业 正 式 诞 生 而 中 国 大 部 分 地 区 的 农 业 目 前 仍 处 于 精 耕 细 作 的 小 农 经 济 农 业 产 量 的 提 升 主 要 依 靠 化 肥 的 过 量 施 用 日 本 发 展 环 境 友 好 型 农 业 的 经 验 给 中 国 现 阶 段 高 质 量 农 业 发 展 带 来 几 点 启 示 根 据 地 方 特 点 建 立 区 域 性 政 策 实 现 化 肥 的 零 增 长 不 仅 应 在 宏 观 上 进 行 调 控 而 且 应 考 虑 到 中 国 国 土 面 积 辽 阔 气 候 环 境 以 及 作 物 种 类 不 同 适 宜 施 肥 量 也 不 尽 相 同 因 此 不 能 走 一 刀 切 的 老 办 法 应 根 据 地 区 特 色 建 立 各 地 特 有 的 化 肥 施 用 政 策 保 证 化 肥 的 市 场 稳 定 加 快 化 肥 减 量 增 效 技 术 的 推 广 培 育 新 型 农 业 主 体 中 国 农 村 的 农 户 规 模 小 且 比 较 分 散 相 关 政 策 的 推 进 和 监 督 比 较 困 难 参 考 日 本 农 协 在 农 业 政 策 和 技 术 上 的 推 广 作 用 推 动 土 地 流 转 制 度 推 进 家 庭 农 场 专 业 合 作 社 等 的 建 立 减 少 农 户 数 量 以 加 快 相 关 政 策 的 推 进 推 动 有 机 肥 和 有 机 农 业 的 发 展 有 机 肥 具 有 养 分 全 成 本 低 肥 效 时 间 长 和 肥 料 利 用 率 高 等 特 点 引 导 有 机 肥 和 化 肥 的 合 理 配 施 能 够 推 动 有 机 农 业 的 发 展 2016 年 的 中 央 1 号 文 件 中 就 已 经 明 确 表 示 要 在 2020 年 之 前 实 现 化 肥 农 药 的 零 增 长 建 立 环 境 友 好 型 的 现 代 农 业 环 境 友 好 型 农 业 的 推 广 在 一 定 程 度 上 能 够 推 进 化 肥 减 量 政 策 的 实 行 有 助 于 改 善 农 产 品 品 质 提 高 农 民 收 入 从 日 本 推 广 有 机 农 业 的 经 验 来 看 应 加 强 民 众 对 环 境 友 好 型 农 业 的 认 知 以 优 质 优 价 等 市 场 理 念 引 导 农 户 农 业 合 作 社 等 农 业 经 营 主 体 向 环 境 友 好 型 农 业 靠 拢 以 此 保 持 中 国 农 业 持 续 稳 定 的 发 展 态 势 参 考 文 献 1 周 向 阳 薛 桂 霞 夏 英 等 日 本 农 业 高 质 量 发 展 的 科 技 创 新 政 策 实 践 及 经 验 借 鉴 J 特 区 经 济 2020 6 57 62 2 李 俊 松 李 俊 高 美 日 欧 农 业 补 贴 制 度 历 史 嬗 变 与 经 验 鉴 镜 基 于 速 水 佑 次 郎 农 业 发 展 三 阶 段 论 J 农 村 经 济 2020 4 134 142 3 王 建 刚 日 本 农 业 经 济 发 展 经 验 对 中 国 的 启 示 J 山 西 农 经 2019 19 56 58 4 杨 秀 玉 刘 平 方 经 济 发 展 与 日 本 农 业 的 适 应 J 世 界 农 业 2015 9 191 195 下 转 第 127 页 8 9 W o r l d A g r i c u l t u r e 2 0 2 0 0 9 总 4 9 7 能 改 良 执 行 成 效 及 检 验 R 台 湾 台 湾 省 农 业 委 员 会 2003 11 高 源 丰 农 政 与 农 情 第 112 期 落 实 牛 乳 产 业 牧 场 评 鉴 制 度 与 提 升 竞 争 力 之 做 法 R 台 湾 台 湾 省 农 业 委 员 会 2001 12 王 淑 瑛 农 政 与 农 情 第 269 期 厂 农 合 作 历 程 契 约 产 销 演 进 R 台 湾 台 湾 省 农 业 委 员 会 2014 13 周 文 玲 农 政 与 农 情 第 282 期 推 动 厂 农 契 约 产 销 健 全 国 产 乳 品 产 业 链 R 台 湾 台 湾 省 农 业 委 员 会 2015 14 陈 立 仪 农 政 与 农 情 第 95 期 牛 乳 鲜 乳 标 章 之 推 行 R 台 湾 台 湾 省 农 业 委 员 会 2000 15 农 政 与 农 情 第 186 期 实 施 鲜 乳 标 章 对 台 湾 乳 业 的 影 响 R 台 湾 台 湾 省 农 业 委 员 会 2007 16 台 湾 优 良 农 产 品 发 展 协 会 CAS 乳 品 EB OL 2020 02 16 http www cas org tw cas E4 B9 B3 E5 93 81 17 王 忠 恕 农 政 与 农 情 第 217 期 CAS 家 族 新 成 员 鲜 乳 羊