发达国家绿色农业发展经验及对中国的启示.pdf

2 0 2 4 0 5 K E J I L U N T A N 科 技 论 坛 摘 要 绿 色 农 业 是 农 业 发 展 新 趋 势 发 达 国 家 在 法 治 保 障 金 融 支 持 政 策 补 贴 技 术 支 持 等 方 面 形 成 了 很 多 好 的 经 验 中 国 正 在 进 行 乡 村 振 兴 绿 色 发 展 是 重 要 组 成 部 分 他 山 之 石 可 以 攻 玉 发 达 国 家 的 经 验 对 中 国 农 业 绿 色 发 展 具 有 重 要 的 借 鉴 意 义 关 键 词 发 达 国 家 农 业 绿 色 发 展 绿 色 农 业 是 将 农 业 生 产 和 环 境 保 护 协 调 起 来 在 促 进 农 业 发 展 增 加 农 户 收 入 的 同 时 保 护 环 境 保 证 农 产 品 的 绿 色 无 污 染 的 农 业 发 展 类 型 绿 色 农 业 涉 及 生 态 物 质 循 环 农 业 生 物 学 技 术 营 养 物 综 合 管 理 技 术 轮 耕 技 术 等 多 个 方 面 是 一 个 涉 及 面 很 广 的 综 合 概 念 1 绿 色 农 业 在 当 前 碳 中 和 碳 达 峰 大 背 景 下 具 有 重 要 现 实 意 义 农 业 是 碳 排 放 的 重 要 源 头 绿 色 农 业 的 发 展 对 于 推 进 农 业 减 排 具 有 重 要 意 义 绿 色 农 业 发 展 也 是 中 国 生 态 文 明 建 设 的 重 要 组 成 部 分 推 动 农 业 绿 色 发 展 既 是 乡 村 振 兴 的 重 要 内 容 也 是 保 护 农 业 可 持 续 发 展 的 题 中 之 义 绿 色 农 业 是 农 业 发 展 的 重 要 趋 势 一 方 面 双 碳 背 景 下 世 界 各 国 将 绿 色 农 业 发 展 作 为 碳 中 和 碳 达 峰 的 重 要 组 成 部 分 世 界 各 国 都 在 采 取 措 施 加 快 绿 色 农 业 发 展 通 过 各 种 补 贴 税 收 减 免 等 措 施 鼓 励 绿 色 农 业 发 展 另 一 方 面 绿 色 农 业 具 有 广 阔 的 市 场 前 景 随 着 世 界 各 国 人 民 对 于 健 康 生 活 的 追 求 和 重 视 绿 色 农 产 品 获 得 市 场 认 可 为 绿 色 农 业 发 展 提 供 了 市 场 条 件 支 持 第 三 绿 色 农 业 发 展 是 保 护 环 境 实 现 可 持 续 发 展 的 需 要 随 着 世 界 各 国 对 于 生 态 环 境 保 护 的 认 识 不 断 加 强 绿 色 农 业 通 过 降 低 化 肥 农 药 等 的 使 用 来 降 低 对 生 态 的 破 坏 符 合 未 来 全 球 发 展 趋 势 1 发 达 国 家 绿 色 农 业 发 展 的 基 本 经 验 1 1 以 立 法 促 进 农 业 绿 色 发 展 1 1 1 加 强 农 业 资 源 保 护 土 地 和 水 是 农 业 绿 色 发 展 的 基 础 资 源 为 了 更 好 的 保 护 绿 色 农 业 发 展 基 础 发 达 国 家 在 土 地 和 农 业 用 水 的 保 护 方 面 积 极 立 法 1 9 7 7 年 美 国 制 定 了 水 土 保 持 法 该 法 对 国 家 管 理 水 土 资 源 以 及 相 关 的 计 划 方 案 和 国 家 职 能 部 门 责 任 等 都 做 了 具 体 规 定 从 而 为 美 国 保 护 农 业 资 源 提 供 法 律 保 障 欧 盟 在 1 9 5 7 年 罗 马 条 约 当 中 的 共 同 农 业 政 策 中 强 调 增 产 的 农 业 政 策 忽 视 了 农 业 生 态 的 保 护 2 0 1 3 年 针 对 土 壤 和 水 质 下 降 以 及 生 物 多 样 性 危 机 欧 盟 开 始 将 可 持 续 管 理 纳 入 到 共 同 农 业 政 策 2 0 1 8 年 欧 盟 关 于 未 来 食 品 和 农 业 的 立 法 建 议 当 中 通 过 强 制 和 激 励 相 结 合 的 方 式 加 强 农 业 环 境 保 护 在 立 法 方 面 欧 盟 通 过 了 多 项 农 业 资 源 保 护 法 律 例 如 水 框 架 指 令 废弃物框架指令 等 1 1 2 加 强 农 业 循 环 发 展 为 了 提 高 欧 盟 的 绿 色 发 展 能 力 特 别 是 循 环 发 展 能 力 欧 盟 通 过 了 可 再 生 能 源 指 令 将 各 成 员 国 的 可 再 生 能 源 进 行 限 定 对 各 成 员 国 提 出 了 明 确 的 强 制 性 要 求 该 指 令 不 仅 强 制 要 求 各 成 员 国 实 现 生 物 燃 料 使 用 的 份 额 目 标 还 提 出 生 物 燃 料 发 展 准 则 税 收 或 价 格 补 贴 强 制 生 物 燃 料 销 售 等 政 策 工 具 2 美 国 不 仅 在 农 业 资 源 保 护 上 通 过 立 法 加 强 对 农 业 资 源 的 保 护 而 且 在 农 业 循 环 经 济 发 展 当 中 也 不 断 加 强 相 关 的 立 法 工 作 2 0 0 3 2 0 0 5 2 0 0 8 2 0 1 0 年 分 别 修 改 了 此 前 颁 布 的 农 业 持 续 产 出 法 森 林 牧 场 不 可 再 生 资 源 规 划 利 用 法 联 邦 土 地 管 理 及 利 用 法 案 和 濒 危 物 种 保 护 法 进 一 步 完 善 了 美 国 可 再 生 农 业 资 源 的 开 发 和 利 用 3 日 本 将 循 环 农 业 的 相 关 立 法 形 成 了 体 发 达 国 家 绿 色 农 业 发 展 经 验 及 对 中 国 的 启 示 丁 兴 安 兵 团 党 委 党 校 行 政 学 院 社 会 主 义 学 院 科 社 教 研 部 新 疆 石 河 子 8 3 2 0 0 0 收 稿 日 期 2 0 2 4 0 1 2 0 5 92 0 2 4 0 5 科 技 论 坛 K E J I L U N T A N 系 包 括 基 本 法 例 如 循 环 社 会 推 进 法 综 合 法 例 如 农 业 资 源 有 效 利 用 法 专 项 法 例 如 视 频 废 弃 物 循 环 利 用 法 等 通 过 这 些 法 律 体 系 的 建 立 日 本 形 成 了 门 类 齐 全 的 循 环 农 业 立 法 体 系 为 日 本 的 农 业 循 环 发 展 提 供 法 律 基 础 1 1 3 强 化 绿 色 农 业 经 营 保 障 为 更 好 的 让 绿 色 农 业 发 展 发 达 国 家 对 绿 色 农 业 的 经 营 也 进 行 了 法 律 规 范 美 国 专 门 立 法 保 护 有 机 农 业 通 过 了 有 机 农 业 法 对 有 机 农 业 的 相 关 内 容 进 行 立 法 限 定 保 障 绿 色 农 业 的 经 营 后 续 美 国 还 在 一 系 列 领 域 对 有 机 食 品 经 营 进 行 了 广 泛 的 立 法 涉 及 有 机 食 品 证 书 管 理 相 关 的 投 资 立 法 以 及 产 品 在 学 校 饮 食 计 划 等 相 关 领 域 为 有 机 农 业 的 相 关 经 营 进 行 立 法 日 本 在 1 9 9 8 年 通 过 了 有 机 食 品 基 本 标 准 通 过 国 家 标 准 的 形 式 对 有 机 食 品 进 行 技 术 标 准 规 范 和 认 证 欧 盟 在 1 9 9 1 年 就 通 过 了 欧 盟 有 机 法 案 对 欧 盟 的 相 关 团 体 的 相 关 有 机 标 准 进 行 了 汇 总 为 有 机 农 业 标 准 提 供 指 导 原 则 欧 盟 有 机 农 业 条 例 规 定 食 品 或 加 工 食 品 必 须 至 少 含 有 9 5 的 农 业 成 分 是 来 自 有 机 耕 作 活 生 物 农 场 时 才 可 以 获 得 欧 盟 的 有 机 食 品 认 证 1 2 加 强 金 融 支 持 推 动 绿 色 农 业 发 展 1 2 1 加 强 信 贷 支 持 绿 色 农 业 的 发 展 转 变 农 业 经 营 方 式 必 然 带 来 庞 大 的 资 金 需 求 为 了 支 持 绿 色 农 业 发 展 发 达 国 安 在 信 贷 支 持 方 面 进 行 了 很 多 的 尝 试 美 国 是 世 界 上 金 融 业 最 为 发 达 的 国 家 农 业 领 域 虽 然 在 整 个 国 民 经 济 当 中 的 比 例 较 低 但 是 美 国 对 农 业 的 信 贷 支 持 却 并 不 少 美 国 在 2 0 0 2 年 通 过 了 农 业 安 全 及 农 村 投 资 法 该 法 为 推 动 绿 色 农 业 金 融 信 贷 提 供 了 重 要 的 法 律 支 持 为 规 范 绿 色 农 业 投 资 提 供 了 法 律 支 持 日 本 以 农 业 基 本 法 为 基 础 对 绿 色 农 业 投 资 进 行 了 规 范 性 规 定 为 更 好 的 服 务 日 本 农 民 的 绿 色 农 业 建 设 日 本 建 立 了 政 策 性 的 金 融 机 构 专 门 负 责 绿 色 农 业 的 长 期 信 贷 在 日 本 绿 色 农 业 企 业 可 以 获 得 超 过 2 0 年 的 长 期 信 贷 支 持 通 过 政 府 的 金 融 支 持 以 及 相 关 的 利 率 优 惠 日 本 绿 色 农 业 企 业 可 以 大 幅 降 低 投 资 成 本 有 利 的 推 动 了 日 本 绿 色 农 业 的 长 效 发 展 英 国 在 2 0 0 9 年 通 过 了 贷 款 担 保 计 划 对 中 小 企 业 融 资 提 供 补 贴 和 担 保 鼓 励 中 小 企 业 向 绿 色 产 业 投 资 1 2 2 提 供 税 收 优 惠 美 国 在 农 产 品 领 域 的 生 产 各 个 环 节 都 有 相 关 的 优 惠 政 策 或 税 收 减 免 通 过 税 收 政 策 引 导 绿 色 农 业 的 发 展 降 低 绿 色 农 业 经 营 成 本 荷 兰 没 有 专 门 的 农 业 税 但 是 在 农 业 生 产 流 转 过 程 当 中 的 很 多 税 种 都 有 农 业 的 税 收 优 惠 在 增 值 税 领 域 初 级 农 业 生 产 者 可 以 获 得 免 税 待 遇 农 业 生 产 经 营 必 需 品 的 进 口 可 以 获 得 进 口 税 额 的 5 1 固 定 税 额 抵 扣 法 国 专 门 出 台 针 对 绿 色 农 业 的 税 收 优 惠 政 策 对 于 从 事 绿 色 生 产 的 农 民 可 以 获 得 5 年 的 地 税 减 免 1 2 3 发 行 农 业 债 券 德 国 通 过 德 意 志 农 业 地 产 抵 押 银 行 法 等 法 律 对 农 业 债 券 相 关 的 内 容 进 行 规 范 德 国 根 据 本 国 实 际 建 立 了 农 业 地 产 抵 押 银 行 通 过 政 府 信 用 担 保 为 农 业 债 券 提 供 支 持 美 国 也 在 联 邦 层 面 建 立 农 地 抵 押 债 券 通 过 政 府 担 保 的 方 式 保 证 债 券 的 流 通 性 和 收 益 率 美 国 联 邦 土 地 银 行 第 一 次 发 行 的 农 地 抵 押 债 券 大 部 分 由 美 国 政 府 购 买 提 升 了 农 业 债 券 的 质 量 获 得 了 广 泛 的 社 会 支 持 法 国 颁 布 土 地 银 行 法 对 政 府 参 与 农 业 债 券 的 托 底 工 作 进 行 了 规 定 通 过 政 府 政 策 性 支 持 引 导 农 业 债 券 的 合 理 发 展 1 3 通 过 政 策 补 贴 提 升 绿 色 农 业 发 展 能 力 1 3 1 生 产 补 贴 为 了 提 升 广 大 农 业 生 产 经 营 者 的 绿 色 农 业 发 展 积 极 性 美 国 对 生 产 环 节 进 行 补 贴 在 资 源 保 护 方 面 美 国 通 过 对 农 业 生 产 的 土 地 水 等 环 保 方 面 进 行 补 贴 设 立 专 项 生 态 环 境 保 护 基 金 日 本 在 生 产 环 节 通 过 财 政 转 移 支 付 的 方 式 对 绿 色 农 业 生 产 进 行 相 关 补 贴 为 农 业 生 产 发 展 提 供 支 持 德 国 出 了 对 绿 色 生 产 企 业 提 供 直 接 补 贴 之 外 还 采 取 了 保 护 生 产 的 农 民 以 及 相 关 的 行 业 进 行 补 贴 法 国 政 府 设 立 了 专 项 的 绿 色 农 业 发 展 基 金 通 过 基 金 支 持 农 民 进 行 绿 色 农 业 生 产 出 了 各 个 成 员 国 自 身 的 农 业 生 产 补 贴 政 策 欧 盟 还 出 台 了 共 同 的 绿 色 农 业 补 贴 政 策 2 0 0 8 年 欧 盟 通 过 了 共 同 政 策 改 革 方 案 由 价 格 支 持 向 可 持 续 发 展 转 变 改 变 了 过 去 农 民 只 关 注 农 业 产 量 而 忽 视 环 境 保 护 的 经 营 模 式 大 大 提 升 了 欧 盟 的 绿色农业发展前景 6 02 0 2 4 0 5 K E J I L U N T A N 科 技 论 坛 1 3 2 渠 道 补 贴 美 国 除 了 在 生 产 环 节 给 与 绿 色 农 业 直 接 补 贴 之 外 在 流 通 环 节 也 进 行 了 相 关 的 补 贴 为 了 更 好 的 促 进 绿 色 农 产 品 的 销 售 美 国 加 大 了 对 绿 色 农 产 品 销 售 等 下 游 环 节 的 支 持 力 度 通 过 在 生 产 者 和 消 费 团 体 之 间 架 设 桥 梁 的 方 式 大 大 减 少 了 流 通 环 节 降 低 交 易 成 本 另 外 还 采 取 了 直 销 等 模 式 大 大 提 升 了 绿 色 农 业 产 品 的 流 通 效 率 欧 盟 积 极 推 动 绿 色 农 产 品 的 产 销 结 合 采 取 了 包 括 直 销 在 内 的 流 通 改 革 将 绿 色 认 证 同 补 贴 政 策 相 结 合 进 一 步 规 范 绿 色 农 业 的 标 准 化 发 展 提 升 绿 色 农 产 品 的 市 场 竞 争 力 日 本 加 强 对 绿 色 农 业 示 范 的 财 政 补 贴 力 度 为 农 业 示 范 点 提 供 的 补 贴 超 过 7 0 亿 日 元 为 稳 定 农 产 品 价 格 日 本 建 立 了 国 家 县 和 农 协 三 方 价 格 稳 定 基 金 在 流 通 服 务 等 环 节 给 与 资 金 支 持 为 提 升 广 大 农 民 参 与 有 机 农 业 发 展 的 积 极 性 法 国 政 府 2 0 0 5 年 通 过 有 机 农 场 转 换 补 贴 的 方 式 为 从 事 有 机 农 场 转 换 的 农 场 提 供 上 限 5 0 万 法 郎 的 补 贴 1 3 3 出 口 补 贴 与 产 品 保 护 为 了 提 升 绿 色 产 品 的 市 场 竞 争 力 发 达 国 家 对 绿 色 农 产 品 提 供 广 泛 的 出 口 补 贴 与 保 护 政 策 欧 盟 通 过 共 同 农 业 政 策 对 欧 盟 生 产 的 绿 色 农 产 品 进 行 出 口 补 贴 欧 盟 为 了 提 高 本 地 区 由 于 绿 色 生 产 带 来 的 竞 争 力 缺 失 为 出 口 农 产 品 提 供 了 广 泛 的 市 场 补 贴 以 消 除 由 于 生 产 成 本 过 高 引 起 的 价 格 不 公 平 而 美 国 为 了 应 对 欧 盟 以 及 其 他 地 区 的 出 口 补 贴 政 策 也 提 出 了 本 国 的 农 产 品 出 口 补 贴 政 策 1 9 8 5 年 美 国 设 立 了 出 口 补 贴 出 口 增 进 项 目 随 着 W T O 关 于 农 产 品 出 口 补 贴 削 减 谈 判 的 推 进 这 些 补 贴 项 目 在 不 断 减 少 但 是 目 前 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 在 农 业 出 口 补 贴 方 面 的 冲 突 依 然 不 断 这 一 政 策 在 发 达 国 家 可 能 还 要 持 续 1 4 加 强 技 术 支 持 推 动 绿 色 农 业 发 展 1 4 1 以 技 术 推 动 绿 色 农 业 发 展 绿 色 农 业 的 发 展 离 不 开 科 学 技 术 的 支 持 绿 色 农 业 发 展 对 技 术 提 出 了 更 高 的 要 求 既 要 提 升 农 产 品 的 产 量 又 要 降 低 对 环 境 的 污 染 各 国 通 过 不 断 加 大 对 农 业 生 产 各 个 环 节 技 术 的 提 升 来 实 现 上 述 目 的 大 力 发 展 农 业 技 术 科 研 机 构 日 本 在 全 国 设 立 大 量 的 农 业 科 研 和 实 验 机 构 促 进 生 产 与 技 术 的 有 机 结 合 在 日 本 有 超 过 7 0 0 所 的 科 研 机 构 和 3 万 多 名 的 农 业 科 学 技 术 人 才 从 事 相 关 的 技 术 工 作 美 国 建 立 和 公 私 结 合 的 农 业 科 研 机 构 公 立 科 研 机 构 主 要 从 事 基 础 理 论 研 究 私 营 机 构 主 要 从 事 实 用 性 的 研 究 和 开 发 工 作 美 国 农 业 部 作 为 美 国 农 业 科 研 公 立 机 构 的 主 要 管 理 者 设 立 四 大 农 业 研 究 中 心 各 研 究 中 心 又 下 属 若 干 研 究 机 构 形 成 了 庞 大 的 农 业 研 究 系 统 欧 盟 农 业 科 研 机 构 包 括 了 国 际 应 用 生 物 科 学 中 心 国 际 农 业 研 究 磋 商 组 织 法 国 农 业 科 学 院 等 大 量 的 机 构 在 科 研 机 构 的 基 础 上 各 国 还 不 断 加 大 对 农 业 科 研 的 投 入 1 4 2 大 力 推 广 绿 色 农 业 技 术 除 了 将 大 量 人 力 财 力 物 力 用 于 农 业 科 学 技 术 的 发 展 发 达 国 家 还 特 别 重 视 农 业 技 术 的 推 广 从 2 0 世 纪 9 0 年 代 开 始 日 本 成 立 了 专 门 的 农 业 技 术 推 广 基 金 用 于 农 业 科 学 技 术 的 推 广 为 了 更 好 的 推 广 农 业 技 术 日 本 还 建 立 了 完 善 的 农 业 技 术 推 广 制 度 为 了 提 升 农 业 技 术 的 推 广 效 果 日 本 还 有 1 0 0 0 0 多 名 考 试 录 用 的 改 良 普 及 员 丹 麦 1 9 9 5 年 通 过 了 6 5 条 有 机 农 业 推 广 行 动 计 划 加 强 有 机 农 业 及 相 关 技 术 的 推 广 工 作 1 4 3 大 力 加 强 人 才 培 养 农 业 技 术 人 才 是 绿 色 农 业 发 展 的 重 要 基 础 为 了 更 好 的 推 动 绿 色 农 业 发 展 发 达 国 家 纷 纷 加 大 对 农 业 技 术 人 才 的 培 养 德 国 早 在 1 9 7 2 年 就 颁 布 了 农 民 职 业 培 训 法 以 立 法 的 形 式 将 农 民 的 职 业 培 训 进 行 规 定 近 年 来 为 了 适 应 绿 色 农 业 发 展 需 要 德 国 进 一 步 强 化 对 农 业 从 业 人 员 的 专 业 技 能 培 训 并 且 鼓 励 高 学 历 的 青 年 进 入 农 业 生 产 领 域 为 保 持 农 业 技 术 培 训 的 持 续 性 德 国 还 加 强 了 对 农 业 专 业 技 术 学 校 的 支 持 力 度 美 国 政 府 创 立 了 未 来 农 场 计 划 对 农 业 生 产 人 员 进 行 专 业 的 科 学 技 术 培 养 普 及 农 业 可 持 续 发 展 相 关 知 识 减 少 化 学 品 在 生 产 中 的 施 用 量 4 为 提 升 农 业 劳 动 者 的 素 质 日 本 大 力 加 强 农 业 从 业 人 员 的 培 训 日 本 每 年 为 新 加 入 的 人 员 提 供 1 2 年 的 实 习 培 训 在 此 期 间 每 人 每 年 可 以 获 得 1 5 0 万 日 元 的 补 贴 为 了 提 升 农 业 就 业 人 员 的 就 业 意 愿 日 本 还 设 立 农 业 继 承 者 基 金 为 农 业 从 业 人 员 6 12 0 2 4 0 5 科 技 论 坛 K E J I L U N T A N 提供支持 2 发 达 国 家 绿 色 农 业 发 展 对 中 国 的 启 示 2 1 坚 持 立 法 先 行 推 动 绿 色 农 业 规 范 化 发 展 绿 色 农 业 发 展 是 农 业 现 代 化 的 重 要 发 展 方 向 坚 持 绿 色 农 业 发 展 既 是 农 业 高 质 量 发 展 的 需 要 也 是 生 态 文 明 建 设 的 重 要 组 成 部 分 绿 色 农 业 发 展 在 中 国 经 历 了 从 理 念 到 实 践 的 不 断 突 破 在 从 温 饱 到 小 康 再 到 农 业 现 代 化 的 发 展 需 要 制 度 化 的 规 范 坚 持 立 法 先 行 为 绿 色 农 业 发 展 提 供 坚 实 的 法 律 基 础 绿 色 农 业 发 展 不 仅 仅 是 农 业 领 域 的 问 题 更 涉 及 到 农 业 资 源 保 护 与 环 境 保 护 等 内 容 这 些 方 面 需 要 大 量 的 法 律 给 与 保 障 首 先 发 达 国 家 在 绿 色 农 业 的 发 展 过 程 当 中 首 先 面 临 的 是 农 业 环 境 与 资 源 保 护 问 题 因 此 发 达 国 家 针 对 农 业 环 境 与 资 源 保 护 首 先 通 过 立 法 的 方 式 确 定 农 业 资 源 环 境 保 护 作 为 基 点 其 次 在 绿 色 农 业 的 实 施 过 程 当 中 特 别 是 相 关 的 有 机 农 业 标 准 需 要 明 确 的 立 法 界 定 以 此 来 保 证 绿 色 农 业 标 准 的 强 制 性 与 科 学 性 再 次 在 农 业 生 产 经 营 过 程 当 中 循 环 农 业 发 展 是 重 要 组 成 部 分 对 于 循 环 农 业 的 发 展 不 仅 要 有 经 济 和 科 技 的 支 持 更 需 要 从 法 律 层 面 进 行 规 定 坚 持 市 场 和 法 律 两 手 抓 2 2 加 强 金 融 对 绿 色 农 业 发 展 的 支 持 绿 色 农 业 发 展 相 比 于 传 统 农 业 经 营 模 式 有 很 多 新 的 要 求 这 些 目 标 的 实 现 需 要 更 多 的 资 金 投 入 发 达 国 家 在 金 融 领 域 有 很 多 成 功 的 经 验 做 法 为 我 们 加 强 绿 色 农 业 发 展 提 供 了 重 要 借 鉴 首 先 坚 持 农 业 生 产 发 展 的 信 贷 支 持 我 国 每 年 对 于 农 业 的 信 贷 支 持 主 要 是 通 过 商 业 银 行 和 政 策 性 银 行 来 执 行 发 达 国 家 主 要 通 过 建 立 专 门 的 农 业 抵 押 贷 款 银 行 等 方 式 来 进 行 农 业 领 域 的 信 贷 这 方 面 我 们 也 要 进 行 吸 收 借 鉴 逐 步 将 我 国 的 农 业 领 域 信 贷 进 行 专 业 化 建 设 有 利 于 专 款 专 用 提 升 信 贷 效 能 其 次 加 强 税 收 优 惠 的 集 中 目 前 我 国 还 没 有 专 门 针 对 绿 色 农 业 的 相 关 税 收 优 惠 法 律 政 策 在 这 方 面 我 们 要 加 强 对 绿 色 农 业 税 收 优 惠 的 支 持 力 度 尽 快 出 台 全 国 性 的 绿 色 农 业 税 收 政 策 再 次 强 化 绿 色 农 业 债 券 体 系 构 建 绿 色 债 券 在 发 达 国 家 已 经 有 了 很 多 的 尝 试 中 国 目 前 在 绿 色 债 券 方 面 还 存 在 一 定 的 短 板 农 业 领 域 的 绿 色 债 券 需 要 进 一 步 的 增 强 开 发 2 3 加 强 绿 色 农 业 补 贴 与 市 场 保 护 发 达 国 家 特 别 重 视 绿 色 农 业 的 发 展 在 相 关 的 补 贴 当 中 给 与 了 大 量 支 持 特 别 是 对 绿 色 有 机 农 产 品 的 补 贴 和 相 关 的 保 护 政 策 积 达 的 调 动 了 广 大 农 业 生 产 经 营 者 的 积 极 性 我 国 在 农 业 补 贴 方 面 的 渠 道 和 方 式 方 面 还 有 很 多 进 步 的 空 间 目 前 我 们 的 补 贴 主 要 体 现 这 良 种 种 植 以 及 农 机 相 关 的 直 接 补 贴 在 流 通 销 售 等 环 节 补 贴 政 策 还 有 许 多 空 白 点 在 国 内 绿 色 农 产 品 的 保 护 方 面 我 们 也 要 向 发 达 国 家 的 本 土 产 品 保 护 方 面 的 经 验 进 行 学 习 2 4 加 强 绿 色 农 业 技 术 和 人 才 培 养 发 达 国 家 科 学 技 术 方 面 有 很 多 的 优 势 在 绿 色 农 业 的 发 展 当 中 更 是 走 在 了 前 列 这 些 先 进 的 科 学 技 术 对 于 中 国 的 绿 色 农 业 发 展 具 有 重 要 意 义 我 们 要 坚 持 引 进 来 和 走 出 去 相 结 合 积 极 学 习 发 达 国 家 在 绿 色 农 业 发 展 领 域 的 技 术 加 快 绿 色 农 业 人 才 培 养 发 达 国 家 的 绿 色 农 业 发 展 不 仅 体 现 在 科 学 技 术 方 面 更 体 现 在 科 学 技 术 以 及 农 业 从 业 者 的 素 质 当 前 我 们 国 家 正 在 大 力 实 施 乡 村 振 兴 这 对 我 们 国 家 的 农 民 提 出 了 新 的 要 求 新 时 代 对 新 农 人 提 出 了 更 高 的 要 求 这 就 需 要 我 们 不 断 加 大 对 农 业 科 技 人 才 和 农 业 从 业 人 员 的 技 术 培 养 发 达 国 家 在 绿 色 农 业 发 展 过 程 当 中 探 索 出 了 一 条 坚 持 立 法 先 行 农 业 保 护 与 开 发 并 举 依 托 科 技 和 人 才 发 展 的 道 路 对 于 中 国 进 行 绿 色 农 业 发 展 提 供 了 重 要 的 借 鉴 我 们 要 坚 持 改 革 开 放 不 断 在 独 立 自 主 的 基 础 上 开 拓 创 新 坚 持 引 进 来 和 走 出 去 相 结 合 不 断 推 动 中 国 绿 色 农 业 发 展 参 考 文 献 1 杨 英 茹 车 艳 芳 现 代 农 业 生 产 技 术 M 河 北 科 技 出 版 社 2 0 1 4 2 孔 令 博 欧 盟 农 业 绿 色 发 展 政 策 演 进 及 对 中 国 农 业 发 展 的 借 鉴 J 农 业 展 望 2 0 2 2 1 8 6 3 9 3 沈 益 平 发 达 国 家 低 碳 农 业 立 法 实 践 及 借 鉴 J 世 界 农 业 2 0 1 6 9 1 1 4 1 1 8 4 冯 丹 萌 王 欧 发 达 国 家 农 业 绿 色 发 展 的 政 策 演 进 及 启 示 J 农 业 工 作 通 讯 2 0 1 9 4 5 8 6 1 6 2