齐齐哈尔市农业科技园区发展现状及对策研究.pdf

北方 经 贸 齐 齐 哈 尔 市 农 业 科 技 园 区 发 展 现 状 及 对 策 研 究 安佳慧 赵英姝 赵淑雯 齐齐哈尔大学经济与管理学院 黑龙江齐齐哈尔 161000 摘要 农业科技园区作为农产品生产与销售之间的纽带 起 到激活齐齐哈尔市农业市场 解决农业和农民问题的重大 作用 现首先阐述农业科技园区的内涵 特点和主要功 能 其次指出农业科技园区在管理经营中存在的不足 如基 础 设施建设的资金投入不足 科技服务体系不够健全 管理经 营模式不完善等 最后针对 存在的问题 提 出 了 建 立多维度 投 融 资 机制 提供 科技 培训 服务 完善园区内 机构 管理 制 度 发展 特 色地域 农产品等 有助于 齐齐哈尔市农业科技园 区 发展壮 大的 发展对策 关键词 齐齐哈尔市 农业科技园区 经营模式 中图分类号 F276 文献标识码 文章编号 1005 913X 2020 05 0001 03 收稿日期 2020 01 03 基金项目 齐齐哈尔市科 学 技 术局软 科 学项目 资 助 RKX 201704 齐齐哈尔市 社 科 联项目 资 助 QS2018 26XG 齐 齐哈尔市 科技 局项目 资 助 RKX 201907 作者简介 安佳慧 1979 女 辽宁辽 中 人 副教授 硕士 研究方向 农业 信息 管理 学 赵英姝 1977 女 长春人 副教授 硕 士 研究方向 管理 学 赵淑雯 1966 女 黑龙江 齐齐哈尔 人 教授 硕士 研究方向 管理 学 一 相关概念 一 农业科技园区内涵 关于农业科技园区 国内研究人员并未提出一 个统一明确的概念 但研究人员均认为园区的核心 要素是科技 其形成和发展是科技创新的结果 农 业科技园区的本质是将新型的农业技术加以推行 其内涵主要包括以下两方面 一是高速推进了先进 的科学技术和农业生产的紧密结合 从而实现各生 产要素之 间 的 良性互动 二 是 在 生产要素高 度聚集 的 基础上 吸引 了 众多项目 和 资金 更多相 关 企 业 入驻 农业科技园区 促 进了园区 优势 产业的进一 步 发展 二 农业科技园区特点 1 高科技 性 建设 现 代 农业园区 必须 要 有强 大 的技术 支持 而 领 先的农业科学 知识 和先进的农业 科学技术是 必不可少 的 在建设 农业科技园区 时 必须坚定 科学技术是 第 一生产 力 的 思想 利用 高新 科学技术 改变传 统的农业生产方 式 建造 现 代 农业 快 速发展的创新 道路 农业科技园区 应当利用自身 资源 将其 转化 为经济 效益 这 其 中存在 的 决 定因 素包括农业技术 选择 的 正 确与 否 园区发展 定 位 是 否有益 于园区的 继续 高 效 发展 因此 大 多数 农业 科技园区 在 发展 战略 的 选择上 都应注意采用 的高 新农业技术与发展方 向 的一 致性 2 高 效益性 现 代 农业科技园区 在 进行 规划建设 和 布 局 时 要高 效 合理 利用资源 紧密 围绕 经济 效 益这 个 中 心 点 现 代 农业科技园区 在 经 营 发展的 过 程 中 始终 应 遵循 规 模 化 产业 化 和 集 约 化 发展 的 原则 这 就 要 求 农业科技园区 充分 发 挥 其 在资源 方 面和技术方面 具 有 的 优势 大大提高经济 社会 和 生 态三者 效益 将 三者 紧密结合 进一 步 加 强 现 代 农业科技园区的高 效益性 成 长 和 可持续性 成 长 3 试验示范 性 农业现 代化建设 的成果 可 以 通 过 农业科技园区展 示 出 来 技术创新 机制 创新的 最 先进生产 力 也通过 农业科技园区 得到体 现 在 农 业科技园区 可 以进行农业 政策 农业科技 农业 体 制 农业产业管理 及 生 态 建设 的生产实 验 这 些 新 形 式 均 通过 农业科技园区 得到 了展 示 当 地 农 民对 现 代 农业科技园区 有 了进一 步 的了 解 和认 识 他们 充分 意识 到 农业科技园区的 优势 及 发展 潜 力 这 将 积极 有力 地 促 进 当 地 农业发展以 及 提高 当 地 农 村 经济 水平 三 农业科技园区功能 1 精深 加 工功能 精深 加 工 是 指 农业科技园区 引 进大 量 高 效 创新技术 其 利用此 方面的 较 大 优 势 建 立 优 质农产 品 的生产 培育 基 地 在 园区内生 产加 工 出 优 质 精 良 农产 品 提高其 附 加 值 并发展 深 度 加 工 的经 营体系 此 类 产 品 进 入 市场 并经 过 推 1 N ORTHERNECONOMYANDTRADE 广后 与 同类 产 品 相 比具 有 很 大的 竞争 优势 这 将 为 企 业 带来 更多 的 效益 2 孵 化 功能 经 过 一 段 时间 的发展 壮 大 落户 农 业科技园区的 中 小 企 业 规 模达到 一 定 程 度 提 升 为 大 中 型农业科技 企 业 或 农业高新技术 企 业 并 逐 步 成 长 为 具 有 较 大 竞争 优势 的现 代 农业 企 业 这 就 是 农业科技园区 孵 化 功能 的 体 现 孵 化 功能保障 了农 业科技园区的 稳 定可持续 发展 也 是 重 大经济 效益 的 来 源 3 聚集 扩散 功能 聚集 功能 是 指 农业科技园 区 利用 政策 优势 和区 域 优势 将技术 人 才 信息 和 资金 等 各 种 生产要素紧密结合统一 协 同 发展园区 内 相 关产业 在 园 区内 部 形成 全 新要素 组 合的产业 集 群 扩散 功能 是 指 园区发展一 段 时间 后 不 断招 商 引资 吸 收外部 资金 技术和人 才 使 园区与 外部 环境 形成 资源 的 流 动 循 环 逐 步 形成 专 业 化 协作 的 产业 链 4 旅游观光 功能 农业科技园区一 般远离 市 区 周边 自 然景色怡 人 园区内 栽种瓜 果 蔬菜 和 花卉等 新 品 种 具 有可 观赏 性 能 吸引 大 量 游客去 体验 农业 文 明 旅游观光 接触 自 然 在 农业科技园区 可持续 发展的 同 时 建设 现 代 农业的 休闲观光景 点 既 能 展 示 现 代 农业的生 机 和 活 力 又 有利 于 招商 引资 引 来 更多 消费 者 扩 大园区经济 收 入 来 源 二 基本情况及存在的问题 一 农业科技园区基 本情况 近几年 齐齐哈尔 市 生 态 农业发展 迅 速 取 得 了 突破 性 进展 截至 2017年 全 市 化 肥 农 药 除草 剂使 用 量同比 减 少 5 2 10 2 和 10 绿色 有 机 食 品 基 地 面 积达到 1400万亩 投 入资金 1 3亿元 农业发展以 绿色 有 机 安全 为主 攻 方 向 建设 了 县乡 村三 级 现 代 农业科技园区 共计 1379个 其 中 省级 农业科技园区 5个 县 市 级 现 代 农业科技园 区 33个 面 积 3 4万亩 乡镇级 园区 123个 面 积 5 5万亩 村 级 园区 1218个 面 积 5 8万亩 齐齐哈尔 市 农业科技园区发展 十 分 迅 速 其 中 省级 科技园区将农 机 与农 艺 超前 试验 与 示范 推 广 相 结合 创新 性 集 成 性 和 可 操作 性 特征 突 出 例 如 克东 省级 园区的主 导 产业是 奶牛饲养 奶 制品 成 品 生产 奶 制品终 端销售 等 园区了 解到市场 需 求 并发 布 信息 农 户及 时 接收 市场 信息 然 后 组 织 乳 品 销售 进一 步 拓 展 销售渠 道 产 品附 加 值得到 了提高 依 安省级 园区 联 合 东北 农业大学与 省 农科 院研发新技术 采用 土层置换耕法 消除 残留 除草剂 药 害 通过 半矮秆黄豆窄 行密 植 培 植 技术 进一 步 夯 实了 作 为其主 导 产业之一的 粮油 产业的科技 基 础 星 光 农业科技园区 总 投 资 六 亿 多 元 现 有 面 积 18 6万 平 方 米 以农 副 产 品 肉 类 水 产 品 流 通 作 为 主要 服务 项目 年 物 流 吞吐 能 力 50万 吨 成为 承载 南北 农 副 产 品 互 通 的 枢纽 平 台 齐 齐哈尔 市 省级 农 业科技园区核心产业 如表 1所 示 表 1 齐齐哈尔市省级农业科技园区核心产业一览表 省级 农业科技园区 名称 核心产业 齐齐哈尔 兴 十 四 村 省级 农业科技园区 蔬菜 与 花卉 克东 县 规 模 化 奶牛 养殖 产业科技园区 畜禽 水 产 养殖 业 食 品 产业 饲料 产业 奶牛养殖 齐齐哈尔 克山 省级 农业科技园区 种 业 食 品 产业 蔬菜 与 花卉 产业 齐齐哈尔 梅里斯 农业科技园区 饲料 产业 齐齐哈尔 依 安省级 农业科技园区 农产 品 物 流 食 品 企 业 粮油 产业 二 园区存在的问题 1 基础设 施 建设资金 投 入不 足 随着 齐齐哈尔 市 各 级 农业科技园区的发展 园区 需 要大 量 资金 来 扩 建基础设 施 增 设 物 流 节 点 这 就 导 致 维护 和管 理 基础设 施 的 费 用 逐 渐增 多 资金 需 求 进一 步 扩 大 目 前 园区 对政 府 投 资 的 依赖 性 较 强 大 多数资 金 来 源 于齐齐哈尔 市 县 乡 各 级 政 府 或者 通过 申 请 国 家 和 省 市 各 类 专 项资金 来 获 得 弥补 资金 缺口 园区 在 经 营 中 也试 图 吸引 社会 力 量 金 融 部 门贷 款 参 与 投 资 但 吸 纳 的 资金 并 不多 主要 原 因在 于 市 政 府 的 配套激励 制 度 和 政策 不 完善 金 融 机 构 或 企 业 等 社会 力 量 投 资 园区的 兴 趣 不 高 同 时 园区 吸 引 社会 贷 款 能 力 也 尚 有不 足 2 科技 服务 体系 不 健 全 目 前 齐齐哈尔 市 的一 些 农业科技园 没 有 形成 有效 的科技 服务 系 统 园区 对 于新产 品 种 类 采用 的新技术 新 模 式 的推行 率 较 低 园区 利用自身 技术提 供 科技 培 训 的 次 数 较 少 以 至 于 参 与 培 训 的 总 人 数 比较 少 一 些 园区未 能 设 立 农业科技 信息 服务 系 统 未 能 有效 整 合现 有 2 北方 经 贸 技术 资源 以 上 导 致 科技园区为进 驻企 业和 周边 农 户 提 供 的技术 服务 远远 不 足 3 管理经 营模 式不 完善 首 先 绝 大 多数 农业园 区 在 运 营 中都 能 将 企 业 作 为主 体 由 政 府 提 供 服 务 坚持 市场 运 作 以 效益 优 先 但各 级 政 府 对 园区 运 营 的行 政 干预 过 多 其 次 政 府 在 为园区的 入驻 企 业提 供 服务 的 过程 中 时有 办事拖沓 效 率低 下 的 情况 发生 问题 多存在 于 项目 申 报 接 洽 审批 和 建设 等环 节 中 严 重 阻碍 了园区的 快 速发展 最后 由 于进 驻 农业园区的 企 业 较 多 他们 经 营 情况 存在 较 大 差异 园区 在 协 助 各 企 业发展和 协 调 企 业 间 事 务 时 更 易 于 把 重 心 倾 向 于 规 模较 大 效益 较 好 的 企 业 而 且 对 于 入驻企 业与农 户 之 间 的 良性互动 也 未 能很 好 推进 4 产业结 构雷 同 一 部 分 农业科技园区 在 考 量 何 种 产业 应 成为主 导 时 对 其 定位 和 规 模 没 有 清晰 认 识 或过 度 追 求 经济 效益 与 政 绩 没 有 考 虑 区 域 特 色 这 就 导 致 很 多 园区农产 品 产业结 构雷 同 在 竞争 中 加 剧 了 资源 内 部 损耗 同 时 大 部 分 进 驻 园 区的 企 业 规 模 多 为 中 型 或小 型 单 品 种 它 们 处 在不 同 区 域 必 然 有 一 定 的 自 然 差异 园区 入驻企 业 间 的关 联 效应少 产业结 构 的 雷 同 又使 其发展 受 到 一 定 程 度 的 阻碍 三 发展对策 一 建 立多维度 投 融 资 机制 首 先 政 府 在 对 园区经济方面 给予 的 扶 持应持 续 且 稳 定 这 样 才 能 建设 和 完善 园区内 部 相 关 硬件 设 施 同 时 支持 结 构 从 硬件 逐 渐 向 软件调整 和 过 渡 实 现 投 资 的 优化 配 置 其 次 农业科技园区 建设 周 期 较长 高 投 入 慢回报 针 对 此 种 情况 可 由 政 府 出面 担 保 银 行 等 金 融 部 门 可 以合理 调整 贷 款期 限 适 度 加大 贷 款额 度 优化 信 贷服务 再次 农业 科技园区 也 应 依 托 现 有 产业 优势 自 筹 资 本 加大 投 入力度 最后 进行 多 渠 道 多 层 次 的 投 资 参股 如 农业 设 备 和生产技术 等 要素 可 以 参股 政 府 企 业 集 体 和个人 等 不 同 投 资 主 体 可 以 入 股 利益 共 同分 享 风险 共 同 承 担 二 提供 科技 培训 服务 首 先 为了 达到 提高 基 层 农技人员和农 民 科技 素质的 目 的 农业科技园区 应 该 在入驻企 业员 工 和 农 户范围 开 展 中 期 或 短期 专 业技术人员 培 训 培 训 结 束 可 颁 发 培 训证 书 其 次 农业科技园区 应 与 省 市 高 等 院 校 如 齐齐哈尔大学 东北 农业大学 建 立 长 期 合 作 关 系 通过 签订 培 养 协 议 使 其 全 面 参 与 到 技术 骨 干 和农 民 企 业 家 的 培 养 当中 来 在 培 训 过 程 中 应 高 度 重 视 科技 培 训 工 作 的 针 对 性 对 文 化 水平较 低 的农 民 可 单 独 培 训 同 时 农业科技园区 也 应采 取 相 关 措 施 去 鼓 励 农 民 参 加科技 培 训 提高 广 大农 民 的 文 化 水平 使 其 会 管理 懂 技术 三 完善园区内管理 制度 首 先 为了提高农业科技园区 运 行管理的 效 率 可采用多 种 灵 活 的管理 手 段 如 目 标责任 制 岗 位 责任 制 奖惩 制 度 和 绩 效 挂钩 等 其 次 加 强 园区 内 部 的农业 信息 化建设 很 多 县级 农业园区 缺 少 先 进的农业 信息 系 统 通过 该 系 统 技术人员 能及 时 获 得 整 理 存 贮 报 告 以 及分 析 应用 农业 企 业产生 的 有用 信息 加以 利用 进一 步 加 强 园区的管理 四 发展 特 色地域 农产品 齐齐哈尔 市 是 绿色食 品 生产大 市 地 方 性 品 牌 如 克东 腐 乳 泰 来 大 米 等 影响 广 泛 应 该 继续 发 展 特 色 地 域 农业产 品 进一 步 提 升 农产 品 质 量 扩 大 知 名 度 齐齐哈尔 市 的 众多 农业科技园 可 与 特 色 品 业 科技 项目 产业 升 级 相 联 系 选择 进 驻 园区 的 企 业 尽 量 提 升 科技 含 量 扩 大 市场 影响 力 形成 品 牌 效 果 以 此 打 造 成 具 有强 大 示范 效 果 高 度 科 技 水平 带 有 地 方 性 特 色 的农业科技园区 四 结论 总 而 言 之 齐齐哈尔 市 农业科技园区的 建设 与 发展 应 紧紧 围绕 农 村 城 镇 化 农业产业 化 推进 在 管理 经 营 和 运 作 过程 中 以 企 业 化 规 模 化 和 市场 化 为 目 标 逐 步 发展 绿色 高产 能 高 效益 新生 态 农业 改 善 农 民 生 活环境 和 水平 实现农 民 收 入 的 多 元 化 参考文献 1 张太忠 黑龙江省绿色 农业科技园区建设 初探 J 农业 科技管理 2004 3 2 兰红宇 甘南县兴十四村 农业科技园 发展研究 D 北京 中 国 农业科 学院 2014 3 崔嵩芹 黑龙江省 农业科技 旅游 园的 发展 现 状 J 中 国 林副 特产 2012 4 责任 编辑 王 功 巧 3