我国农业科技园区发展建设的经验与对天津的启示.pdf-

资源描述：

我国农业科技园区发展建设的经验与对天津的启示张蕾孙国兴天津市农村经济与区划研究所天喇 300192喇摘要从国家农业科技园区发展实践出发总结梳理我国典型地区农业科技园区发展成就和经验井结合天喇农业科技园区建设实际提出聚焦优势农业产业提升农业产业化发展水平加大创新驱动和推进现代农业绿色发展等启示为天津农业科技园区持续健康发展提供有益参考更好地发挥农业科技园区在现代都市型农业发展中的支撑引领作用关键词农业科技园区典型地区经验启示天喇中图分类号 F 306 3 文献标志码 A D O I 编码 l 0 39 6 9 j i s s n l 006 6 5 00 2 02 0 03 0l 6 D e v e l o p m e n t E x p e r i e n c e o f Ag r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y P a r k s i n C h i n a a n d R e v e l a t i o n s t o T i a n j i n ZHANG Le i S UN Gu o x i n g Ti a n j i n I n s t i t u t e o f Ru r a l E c o n o m y a n d Re g i o n a l Pl a n n i n g Ti a n j i n 300192 Ch i n a Ab s t r a c t Ba s e d o n t h e d e v e l o p m e n t p r a c t i c e o f n a t i o n a l a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k t h i s p a p e r s u m m a r i z e d t h e d e v e l o p m e n t e x p e r i e n c e o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k i n t y p i c a l a r e a s a n d p u t f o r w a r d s o m e r e v e l a t i o n s f o r r e f e r e n c e i n c o m b i n a t i o n w i t h t h e a c t u a l c o n s t r u c t i o n o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k i n Ti a n j i n Th e s e r e v e l a t i o n s i n c l u d e d d e v e l o p m e n t a d v a n t a g e o u s a g r i c u l t u r e i n d u s t r y i n c r e a s i n g i n n o v a t i o n d r i v e p r o m o t i n g t h e d e v e l o p m e n t o f a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d t h e g r e e n d e v e l o p m e n t o f m o d e r n a g r i c u l t u r e Th i s s t u d y p r o v i d e d b e n e f i c i a l r e f e r e n c e f o r s u s t a i n a b l e a n d h e a l t h y d e v e l o p m e n t o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k i n Ti a n j i n s o a s t o b e t t e r p l a y t h e s u p p o r t i n g a n d l e a d i n g r o l e o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k s i n m o d e r n u r b a n a g r i c u l t u r e K e y w o r d s a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p a r k t y p i c a l a r e a e x p e r i e n c e a n d r e v e l a t i o n s Ti a n j i n 收稿日期 2019 11 08 基金项目 2018年天喇市科技发展战略研究计划项目 18ZLZDZF00400喇作者简介张蕾 1979一喇女天喇人助理研究员主要从事都市农业发展农业资源区划研究通讯作者简介孙国兴 1962一喇男天喇人研究员主要从事农业经济与科技发展研究天津衣业科学 T i a n j i n A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s 2 0 2 6 3 7 7 8 0 国家农业科技园区是新时期有效解决我国三农问题的有效途径和重要举措 2000年以来国家科技部联合农业农村部国家林业局中国科学院等多部门正式开展国家农业科技园区建设工作天喇于 2001年启动建设天喇喇南国家农业科技园区为首批 21家国家农业科技园区之一喇于 2008年启动建设天喇滨海国家农业科技园区为第三批国家级农业科技园区之一喇 2018年开始启动市级农业科技园区建设截止 2019年先后批准天喇宝抵潮白农业科技园区天喇市双街现代农业科技园区天喇市梅厂都市型农业科技园区天喇市宁河区齐心循环农业科技园区天喇市蓟州区渔阳都市农业科技园区天喇市西青张家窝绿色农业科技园区和天喇市静海林海农业科技园区等 7家园区为市级农业科技园区目前 9家农业科技园区覆盖全市 90 涉农区园区核心区面积达到 7 321 h m 2 聚焦设施花卉观赏鱼设施蔬菜等特色主导产业建立星创天地重点实验室等 15个研发机构成果转化率在 80 以上取得了阶段性发展成就总体来看目前天喇国家级农业科技园区数量还偏少市级农业科技园区建设尚在起步农业科技园区发展中还面临着诸多困难存在着一些亟待解决的问题一是园区建设水平还有待提高科技优势尚未充分挖掘二是园区新产业和新业态的集聚效应和品牌效益不够产业综合竟争力不强三是园区政府主导企业主体农民参与的格局尚未形成支撑区域发展显示度不高四是园区管理运行机制亟待创新科技创新服务能力亟待加强等本文通过总结梳理国家和我国典型地区农业科技园区发展成就针对天喇农业科技园区发展中存在的突出问题提出可供借鉴的经验启示天津衣业科学第 2 6 卷天津衣业科学 1 国家农业科技园区发展建设取得的成就二十年来我国农业科技园区建设工作已经历了 3 个发展阶段即 2 001 一 2 005 年的试点建设阶段 2 006 一 2 01 1 年的全面推进阶段和 2 01 2 年至今的创新发展阶段 1 截至 2 01 9 年 1 0月底我国已启动 9 个批次国家农业科技园区申报工作已批准建设国家级农业科技园区 2 7 8 个其中已建成 2 4 6 个基本涵盖了全国所有省市自治区等初步形成了具有鲜明特色和典型模式以及科技示范效果显著的发展格局按照不同建设和经营主体类别来划分我国农业科技园区可分为 3 种发展模式即政府主导型科研单位主导型和企业主导型占比分别为 8 7 0 3 3 和 9 7 近年来我国农业科技园区为适应创新驱动发展的需要适时根据自身发展模式和区域特色等不同在功能定位和规划布局等方面展现了一系列新变化政府主导型园区向注重农业高新技术培育和产城产镇产村融合的杨凌模式发展科研单位主导型和企业主导型两类园区分别向科技服务和成果应用方向发展 2 1 1 国象衣业科技园区助推粮会增户增放国家农业科技园区着力粮食高产高效发展特别是在我国华北平原东北平原和长江中下游平原的粮食主产地区国家农业科技园区已建设 1 1 7 个占全国总量的近一半园区以粮食良种良法和高产创建为重点通过开展粮食种业科技创新丰产科技示范等重大科技项目选育一系列高产稳产优质专用多抗宜机化轻简化的优良农作物新品种集成创新一批绿色节本高效的粮食丰产种植加工和储藏等新技术有力地带动了粮食产业提升发展为我国粮食连年增产作出了突出贡献助推实现藏粮于地藏粮于技 2 1 2 国象衣业科技园区助力衣业科技创新和户业转型升级国家农业科技园区以科技创新为引领和支撑积极搭建不同类型的产学研合作平台和技术研发平台通过不同形式吸引各类农业科研院校和科技企业进驻园区开展农业新品种新技术研发和集成创新井加大力度推行农业科技特派员制度健全完善新型社会化农业科技服务体系建设联合农业推广服务相关部门组织发展农科驿站星火基地科技服务超市专家大院等农技信息化服务队伍 2 有效促进更多农业新品种和新技术的推广示范和转化应用同时国家科技园区以发展壮大农业传统产业为主导培育农产品电子商务加工物流和科技金融等新业态推动实现农业传统产业与精深加工乃至现代服务业的融合发展加速园区及区域农业产业转型升级 2 3 国象衣业科技园区探素衣业科技体制机制改革创新国家农业科技园区注重激发园区发展活力园区之间不断加强产业互动信息共享投资联盟和政策联动形成完善园区自身发展的长效机制建立运转高效的新型农业科技体系不断强化政府主导作用井充分运用市场机制促进政府市场和社会的协同创新井推动园区产城一体化产镇一体化和产村融合发展为建设美丽乡村实现乡村振兴做出新贡献 2 2 01 9 年以来国家农业科技园区积极破解项目基地平台融合难产学研对接难社会创新资本进入难协同创新跨界难等重点难点问题以国家科技计划为导向从体制机制改革创新入手构建 1 00 N 的农业开放协同创新体系积极探索园区提质增效科技有效供给成果转化服务吸引人才等农业科技创新发展模式 2 我国典型地区农业科技园区发展成就和经验 2 1 兆京自 2 01 0年 8 月国家科技部农业农村部和北京市政府共同建设北京国家现代农业科技城按照央地联动资源统筹服务引领产业融合的原则北京农科城已建设 5 个国家农业科技支撑服务平台和 7 个国家农业科技园区成为国家农业科技园区和国家农业科技协同创新体系的重要载体对不断突破农业技术瓶颈体制机制创新和产业链条优化升级起到重要作用截至目前北京市建成农业高新技术企业星创天地和农业标准化生产基地共 2 1 5 5 家已成为现代农业科研创新平台科技成果转化基地和双创双新策源地引领带动全国现代农业发展 3 到 2 02 2 年北京市健全由市级农业园区国家农业科技园区和北京国家现代农业科技城为支撑的农业科技园区体系建设技术装备先进科技支撑有力产业链有机延伸新型业态丰富的都市农业特色科技园区打造高精尖农业产业发展的策源地农村一二三产业融合的催化剂农民增收致富的源动力和乡村生态和文化振兴的加速器 3 2 2 河兆河北省加快补齐科技创新和信息化短杨通过 7 8 杨杨第 3期张蕾等我国衣业科技园区发袅建设的经验与对天津的启示科技创新培育新动能打造新优势实现新发展 4 河北省农业科技园区参照工业园区的标准进行建设重点实施农业科技园区提档升级工程着力打造一批具有科技引导性的农业科技园区截止 2016 年底已建成省级以上农业科技园区 130个其中国家级农业科技园区 14个园区累计占地面积约 100 万 h m 2 辐射带动面积超过 200万 h m 2 河北农业科技园区聚焦全省重点优势农业产业已实现龙头带动示范辐射生产加工休闲观光和教育培 U畴多种功能河北农业科技园区建设在促进全省区域农业经济发展推动农业科技成果转化等方面具有显著成效 5 河北省农业科技园区具有主导产业特色鲜明管理机制灵活的特征园区注重农业高新技术引领带动着力将技术资本项目人才向园区聚集吸引了一批高学历人才吸纳了一批高科技企业和新兴产业农业科技园区发展推动区域农业生产方式由传统农业向订单农业设施农业畴现代农业转变农业科技创新能力持续增强农业生产综合效益不断提高井为当地农民提供更多劳动就业岗位有力地带动了农民增收成为新农村建设的示范样板 5 2 3 山东山东省提出构建国家农业科技园国家农业高新技术产业开发区省级农业科技园和省级农业高新技术产业开发区四级联动梯次发展的农业科技创新园区体系截至 2017 年全省已建成国家级农业高新技术产业开发区 1个国家农业科技园区 19 个省级农业高新技术产业开发区和省级农业科技园 125 个全省 120个涉农县区已实现省级以上农业科技园区全覆盖 6 山东省注重围绕优势特色农业产业建设全产业链全环节高标准高水平建设创新平台已培育建设各级各类创新平台上千个发挥其示范引领作用不断提高农业特色产业的科技化信息化设施化和品牌化水平已培育打造了一批优势特色产业园区如寿光蔬菜乐陵马铃薯栖霞苹果东阿阿胶菏泽油用牡丹青州花卉青岛西海岸新区蓝萄畴特色农业科技园区 7 各地农业科技园区加快高新技术企业集聚以创新创业孵化器建设为重点大力发展现代种业农业装备功能性食品精深加工生物医药生物肥料畴高新技术产业 7 不断培育提升农产品附加值和特色产业核心竟争力 2 4 江券江苏省切实把国家农业科技园区建设摆上全省农业科技创新工作和三农发展的重要位置 8 全省集成各类科技创新要素资源已建成国家农业科技园区 11家带动建设省级农业科技园区 5 8 家 8 农业科技园区发展建设在推动农业科技进步和农业生产方式转变提升农业产业竟争力推进现代农业创新发展畴方面取得显著成效已成为全省新品种新技术新装备的示范推广基地产业重大关键技术的创新平台以及粮食丰产科技工程的重要基地江苏省农业科技园区注重发展特色农业产业以及观光休闲农业田园综合体畴新业态每个园区形成 2 3个特色鲜明科技含量高带动能力强的产业园区已累计与省内外 28 0多家农业科研院所建立了稳定的产学研合作关系 9 000多名农业科技人员常驻园区从事科研创新建有省级各类创新创业和公共服务平台 48 5 个积极培育引进 3 6 00多家农业科技企业落户园区涉农高新技术企业主营业务年收入超过 16 7 亿元开展置换土地上市三权分置增减挂钩畴土地政策试点破解制约园区发展的用地问题突出政府主导实施园镇一体和市县联动的管理模式有效促进全省农业科技园区的快速发展 8 3 我国农业科技园区发展建设对天津的启示 3 1 聚焦犹势特笆衣业户业卖观差异化多元化发袅特色鲜明是农业科技园区发展建设的重要特征发展优势特色农业产业是实现农业科技园区持续良好发展的重要前提天津农业科技园区应根据有农业区的资源禀赋和比较优势立足区域农业生态类型和产业布局聚焦不同区域的优势特色农业产业发展 9 最终实现农业科技园区特色化差异化发展根据农业科技园区区域特点和需求多样化的现状探索多形式多渠道全方位综合型经营模式如龙头企业带动型合作社带动型集团化发展型以及产供销一体化经营畴模式井通过资金技术信息设备入股畴形式 10 吸引社会各方积极参与农业科技园区的开发建设和经营活动多元化推动各类农业科技园区发展建设支撑引领天津现代都市型农业发展 3 2 会面提升衣业户业化水卒寿力发袅智慧衣业提升农业产业化水平是农业科技园区发展的历史使命农业科技园区叠加了科技和其他优质农业生产要素叠加了新型城镇化和农业社会化服务功能叠加了资源优势和改革政策畴优势是在土地规模化难以短期取得重大进展的前提下推进农业产天津衣业科学第 2 6 卷天津衣业科学业化集约化经营的有效载体 9 新时代天津农业科技园区应进一步提高农业产业化经营规模不断完善更为合理的新型经营模式和更加紧密的利益联结机制全面提升农业产业化经营水平使得农业科技园区成为实现农户与现代都市型农业有机衔接的示范样板根据农业科技园区基础优势和经营模式特点着力发展智慧农业综合运用互联网物联网云计算大数据精准农业等现代信息技术对园区土壤养分水分分布农情病害等情况进行实时监测和管控实现从农业生产到农产品销售各环节的智能化管理控制不断提高农产品优质安全生产水平 1 0 加强农业科技园区软硬件等基础设施建设构建规范高效畅通的信息网络系统 1 0 强化各类信息收集分析处理预警等多种功能实现农业信息网络平台与信息资源的有效结合打造一批具有高端信息系统的智慧型农业科技园区 3 3 建立科技战略联盟先喜园区科技服冬体系创新驱动是农业科技园区发展建设的动力源泉天津农业科技园区发展建设要准确把握国家和天津经济社会发展的阶段性特征和三农工作面临的新形势打造科技先发优势不断提高自主创新能力园区应与各类农业科研院所建立广泛的合作关系形成科技战略联盟优化配置园区科技资源井积极探索农业科技园区联盟协同创新机制推动更多农业科技成果直接转化为新技术新产品形成新产业新业态培育新动能新活力 2 农业科技园区根据市场经济的发展需求应建立管理规范产权清晰职责明确的社会化服务体系井加强与相关农业科研院校农业科技推广服务机构的紧密联系形成强有力的科技服务支撑 1 1 通过互联网推介会等多种方式建立园区技术创新联盟井组建农业科技园区的技术推广服务组织农资销售中心等 1 0 广泛开展产前产中产后等农业实用技术服务及培 U 形成园区胶为规范完善的农业科技服务体系 3 4 提蒿贪源综合利用率扎卖推进观代衣业绿笆发袅绿色是农业永续发展的必要条件也是农业科技园区实现可持续发展的关键环节天津农业科技园区应将绿色发展理念深入园区发展规划科技创新措施制定和管理执行等各环节用绿色发展理念统领农业资源保护生态修复科技研发生产经营加工流通市场销售等全过程让绿色发展理念覆盖农业科技园区种养业农产品加工业等全领域 1 2 实现以园区引领带动为主导将绿色理念和精神融入现代农业发展农业科技园区应强化资源节约集约利用有效降低化肥农药使用率合理施用有机肥生物肥提高肥料使用效率示范推广节地节水农业技术积极采用农业废弃物资源化利用技术如秸秆制气太阳能采暖系统等技术探索畜禽粪污综合利用机制实现畜禽粪污肥料化能源化应用建立农业废弃物机械化集中处理场运用废弃物集中处理技术开展废弃物多途径资源化利用为推进天津现代都市型农业绿色发展树立样板 l 王昭谢彦龙李同等国家农业科技园区空间布局及影响因素研究科技进步与对策 20l 8 3 23 3l 2 中华人民共和国科学技术部国家农业科技园区发展规划 20l 8 202 们们 EB O L 20l 8 0l 22 20l 06 20 h t t p w w w m o s t g o v c n m o s t i n f o x i n x i f e n e i f g z c g f x w j g f x w j 20l 8 20l 80l t 20l 80l 30 l 37 4 h t m 3 北京市科学技术委员会北京市农业科技园区发展规划 20l 202 们 EB O L 20l 03 0l 20l 04 22 h t t p w w w b e i j i n g g o v c n z f x x g k l l 0004 g f x w j 22 20l 04 22 c o n t e n t f l 6 6c f 8 e 74 f c c l 2 f 7l b c c f e s h t m 4 杨京秦嵌张巧英等河北省农业科技园区战略联盟发展设想农业科技通讯 20l 7 l 0 26 27 中共河北省委河北省人民政府关于加快科技创新建设创新型河北的决定冀发 20l 6 2 号 20l 6 l 2 7 6 霍明杨柳山东省国家农业科技园区创新能力发展状况调查分析泰山学院学报 20l 8 4 0 l l 8 l 22 7 袁奎明山东农业科技园区建设模式与对策研究农村科学实验 20l 7 74 7 8 中华人民共和国科学技术部国家农业科技园区带动江苏现代农业创新发展 EB O L 20l 8 l 0 l 6 20l 06 20 h t t p w w w m o s t g o v c n c f k j c f k j y w c f z x c t 20l 8l 0 t 20l 8l 0l 6 l 4 2l 87 h t m 天津市科学技术委员会农村科技处市科委市农委关于印发天津市农业科技园区建设方案 20l 8 202 们们的通知 EB O L 20l 8 06 l 4 20l 08 22 h t t p k x j s t j g o v c n x i n w e n t z g g 20l 806 t 20l 806l 4 l 38 23 h t m 王仕涛让农业高翔于 2 l 世纪创新的天空一一一也论新时代国家农业科技园区创新发展中国农村科技 20l 8 276 4 2 4 l 0 江奉武克州国家农业科技园区建设模式优化和对策研究农家参谋 20l 7 74 7 l l 蒋和平邵法焕促进我国农业科技园区发展新的思路与对策中国农村科技 200 们 4 4 4 6 l 2 杨久栋绿色发展是现代农业建设的重大使命 EB O L 20l 8 07 l l h t t p t h e o r y p e o p e c o m c n n l 20l 8 07l l c 4 0 3l 30l 3 4 l 6 h t m 8 0

展开阅读全文