农业园区科技支撑体系构建探讨——以南京白马现代农业高新技术产业园区为例.pdf

农业园区科技支撑体系构建探讨 以南京白马现代农业高新技术产业园区为例 张飞1 平英华2 严雪凤3 刘先才2 蔡静3 杨扬3 1 江苏省农业农村厅 江苏南京210036 2 农业农村部南京农业机械 化研究所 江苏南京210014 3 南京白马现代农业高新技术产业园区 江苏南京211200 摘要 简要论述了农业园区科技支撑体系的构成及功能 并以南京白马现代农业高新技术产业园区为例 分析了其科技支撑体系建设 的现状及存在的问题 针对科技支撑体系缺乏顶层统筹谋划 短板明显 人才缺乏和主导产业需进一步凝练的现状 提出了构建结构合 理 前后紧密关联的科技支撑体系的对策建议 关键词 农业园区 科技支撑 体系构建 中图分类号 F323 3 文献标识码 A 文章编号 0517 6611 2020 09 0263 04 doi 10 3969 j issn 0517 6611 2020 09 073 开放科学 资源服务 标识码 OSID Discussion on Construction of Science and Technology Support System in Agricultural Park Taking Nanjing Baima Modern Agri cultural High tech Industrial Park as an Example ZHANG Fei1 PING Ying hua2 YAN Xue feng3 et al 1 Department of Agriculture and Rural of Jiangsu Province Nanjing Jiangsu 210036 2 Nanjing Institute of Agricultural Mechanization Ministry of Agriculture and Rural Areas Nanjing Jiangsu 210014 3 Nanjing Baima Modern Agricultural High tech Industrial Park Nanjing Jiangsu 211200 Abstract This paper briefly expounds the composition and function of the science and technology support system of agricultural parks and takes Baima Modern Agricultural High tech Industrial Park in Nanjing as an example to analyze the current situation and existing problems of the construction of the science and technology support system In view of the lack of top level overall planning obvious shortcomings and lack of talents in the science and technology support system the leading industries need to further condense status quo this paper put forward a sug gestion that construct a closely related scientific support susten with reasonable strulture Key words Agricultural park Science and technology support System construction 基金项目 南京科学技术协会2019年度 软科学研究 项目 宁科协 2019 40号 作者简介 张飞 1986 男 江苏赣榆人 硕士 从事农业机械科技项 目管理研究 通信作者 研究员 从事农业机械化研究 收稿日期 2019 09 01 修回日期 2019 09 18 实施科技创新是新时期推进现代农业发展的一项战略 举措 习近平总书记指出 实施创新驱动发展战略 必须紧 紧抓住科技创新这个 牛鼻子 切实营造实施创新驱动发展 战略的体制机制和良好环境 加快形成我国发展新动源 1 指出农业的出路在现代化 农业现代化关键在科技进步和创 新 为了依托科技进步促进现代农业发展 2008年中央就提 出要加快转变农业发展方式 推进农业科技进步和创新 2012年中央又提出了实现农业的根本出路在科技 2015年 中央再次明确提出强化农业科技创新驱动作用 2016年国务 院指出要强化科技创新驱动 引领现代农业加快发展 2018 年农业部明确要求 推进改革创新 科技创新 工作创新 大 力构建现代农业产业体系 生产体系 经营体系 实施乡村振 兴科技支撑行动 大力推进农业科技创新与体制改革 农业园区是以现代科技为依托 立足当地资源开发和主 导产业发展的需要 按照现代农业产业化生产和经营体系配 置要素和现代企业制度管理 在特定区域范围内建立起的农 业生产区 作为农业技术组装集成应用示范 科技成果转化 推广的现代农业生产载体的农业园区 是新时期我国实现由 传统农业向现代农业转变的有效途径 目前国家农业园区 主要分为两大类 一类是产业类园区 通过聚集生产要素 创 新体制机制 培育主导产业 促进三产融合发展等方式 在某 空间形成产业群的集聚区 2 另一类是科技类园区 以调整 农业生产结构 展示现代农业科技为主要目标 利用已有的 农业科技优势 农业区位优势和自然社会资源优势 以高新 技术的集体投入和有效转化为特征 以企业化管理为手段 进行研究 试验 示范 推广 生产 经营等活动的农业实验基 地 3 从上述定义可以看出 无论是农业产业园区还是科技 园区 均代表了现阶段农业先进生产力 新技术 新装备 新 农艺及企业化 规模化 融合化 三产融合 是农业园区的基 本特征 应用农业高新技术及装备 采用现代企业管理模 式 注重科技创新是农业园区可持续发展的坚实基础 因 此 探讨农业园区科技支撑体系建设 对持续应用农业高新 科技成果 实现其引领现代农业发展具有十分重要的意义 1 科技支撑体系构成及功能 查阅相关文献 通常认为科技支撑体系是指科技组织通 过对科技资源的投入的有效运作 形成符合经济 社会 生态 发展需要的科技产品的有机系统 4 很显然该定义只是强 调了 科技成果的供给 而对农业 科技成果供给 同等重 要的 生产示范 和 推广扩散 强调不够 不能够准确描述 农业科技支撑体系的内涵 并不能完全反映农业园区 科技 成果的产出 科技成果的应用 科技成果的扩散 建设的初 衷 对农业园区而言 科技成果的 生产示范 和 推广扩 散 对于科技成果转化为现实生产力具有十分重要的作用 而另一些专家学者认为 科技支撑体系是以可持续发展为目 标的科技资源投入 科技组织运作和科研成果转化的系 统 5 该定义对农业园区来说较为准确 笔者认为 农业园 区科技支撑体系是通过科技资源的有效投入 构建较完善 安徽农业科学 J Anhui Agric Sci 2020 48 9 263 266 271 的 相互关联的科技研发创新平台 生产示范平台以及推广 扩散平台体系 形成持续产出符合园区发展需要并在生产中 应用推广和扩散的科技产品的有机系统 1 1 研发创新平台及其功能 研发创新在科技支撑体系中 处于核心地位 是科技产品供给的 源头 农业园区科技研 发创新平台主体一般由3部分组成 科研院所 大专院校和 农业园区业主 其主要功能是对影响园区主导产业或特色 产业发展的关键技术和装备进行集成研究创新 引领产业科 技发展 对于不同类型或不同级别的国家级 省级和市县级园区 来说 构成平台的主体是相同的 但要求有差异 对于科技 类农业园区 必须要构建科技研发创新平台 特别是国家级 和省部级科技园区 而对于产业类园区 应有合作紧密的科 技依托单位 保障为园区提供科技服务 1 2 生产示范平台 生产示范平台在科技支撑体系中处于 展示传导 地位 是科技产品 源头 和广阔应用市场的 桥 梁 生产示范平台主体以农业园区 业主 为主 以研发创 新科技成果提供者为技术依托 其主要功能是引进符合产 业发展需求的 高新尖 科技成果进行技术集成及生产示范 检验该科技成果是否适宜在生产中应用 产出品是否具有市 场竞争力 另一功能是对现有的技术装备进行集成示范创 新 显著提高农业生产力 提供一个 眼见为实 的可供农民 真实看到的实际生产样板 生产示范功能是各类 各级园区均应具备的功能 是我 国新时期发展现代农业的途径和展示样板 示范科技成果 的来源是研发创新平台提供的适宜园区主导产业后特色产 业发展的科技研发创新成果 1 3 推广扩散平台 推广扩散平台在科技支撑体系中 吸 收接纳 地位 是科技产品应用的 广阔天地 科技推广扩 散平台主体主要是农业园区的科技成果提供者 科技成果应 用的 业主 农业技术推广部门 技术中介机构和农民 根 据科技成果拥有主体 可以组成不同的推广扩散模式 其主 要功能是对经过园区生产实践检验的 适宜当地生产条件 具有较强市场竞争力的科技成果在生产中得到大范围应用 不断推进现代农业发展 推广扩散功能亦是各类 各级园区均应具备的功能 是 园区引领现代农业发展的主要作用的体现 推广扩散的科 技成果来源于经过园区生产示范验证适宜当地生产环境 具 有较好市场前景的现代农业 高新尖 科技成果 2 白马园区科技支撑体系建设状况 2 1 园区概况 位于南京市溧水区白马镇的南京白马现代 农业高新技术产业园区 于2009年开始进行规划建设 同年 被江苏省科技厅认定为省级现代农业科技园区 并经江苏省 政府批准建立江苏南京白马现代农业高新技术产业园区 翌 年被科技部批准为国家农业科技园区 2013年先后被农业部 认定为农业产业化示范基地 被科技部批准为第一批科技特 派员创业基地 2016年被江苏省政府批准为省级高新技术产 业开发区 同年通过科技部验收并被批准备案第一批星创天 地 2017年被评为苏南自创区优秀科技园区 目前 作为江 苏省唯一的农业产新技术产业园区正在积极升建国家级农 业高新技术产业示范区 2 1 1 园区功能区划分 园区规划布局由核心区和辐射带 动区两部分组成 核心区由科技创新区 21 79 km2 高效 生态农业示范区 11 13 km2 高新技术企业集聚区 4 07 km2 及综合配套服务区 11 80 km2 4个部分组成 2 1 2 园区功能定位 1 园区定位 建设国内领先的农业科技创新中心 农 业人才教育培训中心 高层次人才集聚高地 农业高新技术 成果转化和产业化基地 新农村建设示范基地 农业科普教 育基地和农业观光旅游新景点 成为探索解决江苏 华东乃 至我国经济快速发展后 三农 问题的农村改革综合实验区 2 园区功能 农业科技创新功能 成果转化与产业化 功能 成果展示与推广功能 培训与科普教育功能 农业休闲 观光功能 新农村建设带动功能 2 2 园区科技支撑体系 江苏省是农业科技强省 特别是 南京市科研力量雄厚 拥有市级以上农业高等院校 科研院 所22家 科研人员超6 000人 其中高级科技人员3 000多 名 两院院士16名 博士生导师达400多名 国家与省级重 点实验室与工程中心多达40余个 目前南京在生物技术 设施农业技术 农业信息技术 农业环保技术等多个农业高 新技术领域形成了较大优势 6 这为白马农业园区的建设 与发展提供了强有力的科技支撑环境 2 2 1 研发创新平台建设 从规划建设之初 园区就把科 技研发创新平台建设作为重中之重给予高度重视 高等院 校和科研院所纷纷入驻园区 已经建立了江苏省农业科学 院溧水植物科学基地 南京农业大学白马教学科研基地 南 京林业大学白马教学科研基地 江苏省中国科学院植物研 究所基地 农业农村部南京农业机械化研究所农业试验创 新基地 江苏现代农机科技示范园等 并建立了中国科协海 智基地 园区内共建有各类科技平台80个 其中国家级35个 省级20个 如江苏省农业科学院溧水植物科学基地建立了 国家水稻产业技术体系综合试验站等7个研发平台 南京农 业大学教学科研基地建立了国家梨产业工程中心等2个国 家级科研平台 南京林业大学教学科研基地建立了亚热带地 区优质林木种质资源保存中心等2个国家级平台 7 与日本 签约成立了日中产学官研究所 园区承担市级以上各类科 技项目350项以上 拥有有效发明专利579件 认定高新技术 企业7家 同时 园区积极引进高层次领军人才入园创新创 业 引进南京农业大学 东南大学 南京林业大学 江苏省农 业科学院和江南大学等高等院校 科研院所创新创业人才50 余名 其中中央千人计划人才1名 国家万人计划创新类人 才2名 创业类人才1名 创业南京高层次创业人才28名 此外 高新技术企业集聚区初具规模 围绕发展食品加 工 生物农业 农机装备等主导产业 集聚了天津沃德绿集 团 南京金万辰 黄教授食品 常力蜂业 泽朗生物 奥迈生 462 安徽农业科学 2020年 物 正源搪瓷 蒙福液压 凯泉泵业等100多家高新技术 企业 2015年底白马农业园区成立了协同创新战略联盟 旨在 整合园区科技 人才 平台等创新资源 发挥政产学研协同创 新优势 深度推动园区协同创新和产业发展 园区科技创新 体系已经搭建了较好的研发创新平台 这将对园区的可持续 发展提供强有力的科技支撑 实施典型案例工程 海智计划 海外智力为国服务行动 计划 讲比活动等 2 2 2 生产示范平台建设 无论是产业类园区还是科技类 园区 最终的落脚点是促进农业科技进步 提高农业综合效 益 促进现代农业发展 因此 建设农业园区的目标之一就 是产业化生产 白马园区规划建设之初确定的功能之一就 是 农业科技成果转化与产业化功能 建设的四大区域之一 高效生态农业示范区 就是对农业 高新尖 科技成果进行 高效生态生产示范 目前 示范区内已集聚了南京白龙有 机 绿自然 中山园林 河西园林等大型高效种植企业 建立 了近1 333 33 hm2的高效生态农业示范基地 可通过农业科 技新成果的示范 转化 培植优质水稻 有机蔬菜 特色林果 花卉苗木等高效农业 园区的高效生态农业示范区生产示 范平台基本满足了 高新尖 农业科技成果的生产示范需要 实施典型案例工程 双百工程 金桥工程等 2 2 3 推广扩散平台建设 建设农业园区既是农业高新技 术集成应用示范区 也是向辐射区农民推广扩散经过园区生 产验证适宜在当地推广应用的现代农业技术及装备的平台 白马园区中规划建设之初就明确了园区具有 农业科技成果 展示 推广功能 农业科技培训与科普教育功能 目前园区 初步形成了松散型的以园区 园区科协 协同创新战略联 盟 业主 园区高新技术企业 入驻园区的高等院校科研院 所为框架结构的科技成果推广扩散平台 实施典型案例工程 科协大讲堂 科普讲座 大型广场科 普咨询服务活动 新型职业农民培训等各类科技培训等 3 农业园区科技支撑体系构建存在的问题 目前 白马农业园区的科技创新体系已经基本成型 特 别是研发创新平台创新能力较强 但生产示范和推广扩散平台 尚待进一步加强 园区科技支撑主要存在以下几方面问题 3 1 缺乏顶层统筹谋划 虽然目前园区已经搭建了科技支 撑体系 但顶层统筹运作明显不足 构成支撑体系的三大组 成平台缺乏内在有机联系 存在着 各搭各的台 各唱各的 戏 现象 尚未形成真正共同推进园区科技进步的合力 由 于缺乏针对影响园区主导产业发展的技术及装备的瓶颈的 梳理 导致研发创新的技术与装备同生产示范的技术与装 备 以及推广扩散的技术与装备项目缺乏有效关联性 未能 形成前后呼应的事半功倍的效果 支撑体系效能没有充分发 挥 做好顶层统筹规划设计是园区支撑体系发挥整体效能 迫切需要加强的环节 3 2 支撑体系短板明显 从建成的科技支撑体系三大平台 的构成主体看 研发创新平台组成的主体最为全面 基本囊 括了南京市内涉农的高等院校 科研院所 园区内集聚的高 新技术企业亦具有较强的研发创新能力 无论是园区 还是 平台建设主体 均对研发创新给予了高度重视 生产示范平 台的主要构成主体是园区的业主或农业合作社 生产示范关 系到他们的切身利益 因此他们会非常谨慎地选择生产示范 的科技成果 只有在完全了解了科技成果能够带来切实效益 或政府的支持下 他们才会选择进行生产示范 生产示范的 积极主动性尚显欠缺 此外 推广扩散平台亦需强化 由于 种种原因 事实上对科技成果的推广扩散重视并不够 还处 在一种无序的状况中 缺乏专门负责科技成果推广扩散的主 体 显然是很难适应 量大 面广 分散 的推广扩散的对象的 状况 发挥生产示范平台的主观能动性和强化推广扩散平 台主体责任建设是园区科技支撑体系建设需要着重解决的 问题 3 3 关键要素缺乏保障 人才和资金是科技支撑体系的两 个关键要素 虽然目前园区已经建立80个科技平台 入驻 了100多家高新技术企业 但专业技术人才缺乏仍是园区面 临的棘手问题 2018年园区集聚高端人才10名 高素质人 口470人 园区产业人员1 99万 高端人才资源占人力资源 比为0 05 高素质人力资源占人力资源比例为2 37 中 组部会同人社部 国家统计局组织开展的2015年度全国人 才资源统计显示 全国人才资源总量占人力资源总量的比例 达15 5 相比可见 园区人才资源占人力资源的比例仍显 很低 2018年园区年度研发经费投入R二是要为科技 人员提供良好的工作条件 使入园的科技人才有发挥用武之 地 以良好的工作环境吸引人才 三是应保障科技人员的收 入 在薪酬方面应不低于当地平均水平 同时建立报酬与贡 献挂钩的激励机制 并制定详细的可操作的实施细则 以合 理的收入吸引人才 四是在职称晋升方面应建立正常的晋升 渠道 制定出切实可行的政策措施 以正常的职称晋升吸引 人才 只要能引进人才 留住人才 发挥人才的作用 园区的 科技支撑体系发挥作用就有了基本保障 4 4 进一步凝练主导产业 针对目前白马园区的 四大主 导产业 本着 有所为而有所不为 的原则 应进一步在 生 物农业 领域凝练适宜当地推广应用的主导产业 应围绕着 主导产业的上中下游相关领域进一步完善科技支撑体系建 设 凝心聚力促进主导产业发展 规划的园区高效生态农业 示范区主要培植优质水稻 有机蔬菜 特色林果 花卉苗木 等 而在溧水区官方网站介绍白马镇 建有蓝莓 黑莓 茶叶 食用菌 有机农业 景观苗木等规模农业基地4 000 hm2 黑 莓 蓝莓 绿茶被认定为省级无公害标准化示范基地 黑莓为 国家地理标志农产品 12 应该说特色主导产业还是比较明 确的 基于白马镇典型的低丘陵山区的地形特点以及位于 长江三角洲经济带中心城市南京市的区域位置 笔者认为 白马农业园区主导产业 生物农业 应以 高效生态果品和 蔬菜 为主要发展方向 科技支撑体系应紧紧围绕 生态果品 和蔬菜种植 加工 构建 力争建成南方果品和蔬菜生产加工 技术高地 真正成为国内果品和蔬菜高新技术及装备的 硅谷 5 结语 构建结构合理 前后紧密关联的科技支撑体系 是促进 科技成果有效转化 推动农业园区持续发展的有力保障 白马农业园区建设以来 紧紧依托毗邻的高等院校和科研 院所 着力打造完善的科技支撑体系 推动农业科技成果有 效转化 园区引进新品种 新技术和新设施数达704项 推 广新品种 新技术和新设施数578项 2018年全年园区农 民人均可支配收入达27 503元 高于所在地区当年农民人 均可支配收入2 802元 高于南京市人均水平2 240元 园 区科技支撑体系的建设为促进园区现代农业发展 实施乡 村振兴战略 促进农业增效农民增收作出了应有的贡献 进一步完善和强化科技支撑体系建设 全面发挥其作用 对 于江苏省委省政府提出的基本实现农业现代化将发挥重要 的作用 下转第271页 662 安徽农业科学 2020年 文化名镇在复原和建设过程中需要大量古建 园林景观方面 的专业人才 在生态修复方面更是需要专业人员来指导 建 立完备的人才培养体系 保障培养资金 以实现可持续发展 5 5 提升公民参与历史文化名镇创建的积极性 坪坝历史 文化名镇的创建不仅是坪坝镇党委和政府的事情 更关乎整 个坪坝镇民众的切身利益 在历史文化传承 物质与非物质 文化遗产要素的保护中需要公民主动参与其中 积极建言 形成文保意识 强化公民参与 必须做到 建立历史文化 名镇创建信息公开制度 信息公开的程度如何在很大程度 上决定了公民的参与度 坪坝镇政府要积极利用现代互联网 技术 构建 互联网 历史文化名镇 的信息公开模式 将不涉 密的相关信息通过相关平台向公众开放 保证公众的知情 权 拓宽公民参与渠道 积极接受公民监督 坪坝镇政府 要积极拓宽公众参与渠道 利用传统与现代政务平台 让公 民有更多的渠道来参与 同时 根据国家相关法律法规 积极 接受公民监督 将听证会 民主评议政府等方式制度化 根据 公民建议 积极进行相关工作的整改 引导公民意愿 让 民众自愿参与 坪坝镇政府需要加大宣传力度 通过镇 村 社区 两级组织来引导公民意愿 使其认识到 创建坪坝历 史文化名镇 人人有责 15 6 结语 以历史文化名镇名村为代表的特色村镇发展模式 是实 施 乡村振兴 战略的重要抓手 以独具地方特色的历史文化 为基底 结合 乡村振兴 战略的发展要求 构建地区完备的 三产融合体系 推动新型城市化的有序发展 有望走出一条 高效科学的 乡村振兴 之路 参考文献 1 路璐 李嫣红 留住乡愁 记忆理论视域下特色村镇保护与发展研究 J 中国农史 2018 1 122 130 2 曹昌智 邱跃 历史文化名城名镇名村和传统村落保护法律法规文件 选编 M 北京 中国建筑工业出版社 2015 3 陈艳 古镇遗产研究 回顾与反思 兼论中国 名城名镇名村 保护 与研究 J 东南文化 2013 5 26 33 4 何峰 杨燕 易伟建 历史文化名村旅游开发的SWOT分析 以湖南张 谷英村为例 J 热带地理 2010 30 5 564 569 5 周乾松 徐连林 历史文化名镇的保护与开发 基于中国 四大名镇 的 经验启示 J 中共浙江省委党校学报 2013 3 118 124 6 胡燕 陈晟 曹玮 等 传统村落的概念和文化内涵 J 城市发展研究 2014 1 10 13 7 徐曼 乡村振兴战略下传统村落活态保护与策略研究 基于河南X县 的实证分析 J 农业经济 2019 1 49 51 8 唐承财 郑倩倩 王晓迪 等 基于两山理论的传统村落旅游业绿色发 展模式探讨 J 干旱区资源与环境 2019 33 2 203 208 9 赵勇 中国历史文化名镇名村保护理论与方法 M 北京 中国建筑工 业出版社 2008 10 周建明 张高攀 旅游小城镇旅游资源开发与保护 M 北京 中国建 筑工业出版社 2009 11 吴良镛 发达地区城市化进程中建筑环境的保护与发展 M 北京 中 国建筑工业出版社 1999 12 张兴国 冷婕 文物古建筑保护原则中 原真性 的认识与实践 以重 庆湖广会馆修复工程为例 J 重庆建筑大学学报 2005 27 2 1 4 13 鲁莉 政府工作报告 2018年12月29日在坪坝镇第十届人民代表大 会第五次会议上 R 2018 12 29 14 崔璨 发挥PPP模式在非遗保护与传承中的积极作用 J 人民论坛 2019 8 140 141 15 李辉 蔡静 公民参与社会治理的能力亟待提升 J 人民论坛 2017 5 76 77 上接第266页 参考文献 1 习近平 习近平关于科技创新论述摘编 M 北京 中共文献出版社 2016 2 穆文龙 把现代农业产业园建设作为乡村振兴的突破口 N 河南日 报 2019 07 25 010 3 蒋和平 高新技术改造传统农业 M 北京 中国农业出版社 1997 23 4 屈大磊 特色小镇科技支撑体系的作用机制与发展策略 J 现代营 销 2019 3 111 112 5 周志田 杨多贵 康大臣 中国可持续发展科技支撑体系建设的战略构 想 J 科学学研究 2005 23 S1 78 80 6 蒋萍 南京白马现代农业高新科技产业园建设问题研究 D 南京 南 京农业大学 2016 7 王武强 南京白马园区的农业 硅谷 之路 J 中国农村科技 2016 11 50 51 8 国家统计局 科学技术部 财政部 我国研发经费投入强度创历史新高 J 河南科技 2018 29 5 9 张绘 美国研发经费投入及战略调整的启示与借鉴 J 财会研究 2018 2 5 10 10 日本发布2017年度科学技术研究调查结果 J 石河子科技 2018 1 41 11 全球企业研发投入榜 中国仅华为上榜BAT全军覆灭 EB OL 2019 01 02 2019 06 08 http www zghxkb com news 43132 html 12 白马镇 EB OL 2019 06 08 http www njls gov cn zjs jdgk bmyq 17248卷9期 唐宝等 乡村振兴视域下京山市坪坝镇历史文化名镇建设的调查与思考