莒南县国家农业科技园区科技创新推动发展对策研究.pdf

227 区域经济 莒南县国家农业科技园区 科技创新推动发展对策研究 徐三锋 莒南县国家农业科技园区管理服务中心 山东 临沂 276600 摘要 农业的出路在现代化 农业现代化关键在科技进步 三年来 莒南县国家农业科技园区依靠科技创新推动经 济发展 取得了明显的成效 但农业科技创新方面存在的问题 已经制约园区经济可持续发展 需要着力完善政策体制 拓展融资渠道 加强招才引智招商引资 突显科技创新作用 壮大产业优势 实现可持续的高质量发展 关键词 农业科技园区 科技创新推动 存在问题 对策 中图分类号 F320 文献标识码 A 党的十九大提出 创新是引领经济发展的第一动力 是建 设现代化经济体系的战略支撑 农业的出路在现代化 农业现 代化关键在科技进步 近年来 莒南县国家农业科技园区 以下简称 园区 以科技创新推进经济发展 紧紧围绕农业科技成果转化模式和 其相应的产业化运行机制研究 增强科技成果转化能力 加大 技术集成创新 加速农业先进技术 设备和模式推广应用与产 业示范 努力发挥科技对农业发展的乘数效应 园区发展的质 量和效率显著提升 但制约发展的问题依然突出 农业龙头企 业 品牌不强 研发投放水平低 人才技术资源不足 创新能 力发展不足等问题对园区发展影响日益凸显 需要下大力气解 决 1 科技创新推动发展状况 近三年 园区高新技术企业产值占生产总值比重逐年大幅 提高 增长12 8个百分点 达到37 8 农业科技的进步 带 动园区生产总值增加25 7亿元 达到121 7亿元 年均增长8 2 园区规模以上农业企业达到156家 高新技术企业8家 省级 以上农业产业化重点龙头企业9家 园区不断集聚科技创新要 素 拥有国家博士后科研工作站 国家花生加工技术研发专业 中心等3个国家级科研平台 山东省微生物发酵重点实验室 山东省花生精深加工工程技术研究中心等37家省级科研平台 相比2015年建园初新增省级以上科研平台10家 近三年 园 区新授权发明专利24件 获市级以上科技成果奖40项 其中 山东省科技进步奖3项 2016 2018年主要技术经济指标完成情况见表1 2 存在问题 三年来 园区科技创新推动经济发展方面都取得了较大的 进步 但在农业科技创新领域存在明显的短板 特别是农业高 新技术企业数量较少占比较低 创新体系不健全 人才技术资 源不足 创新能力发展不足 研发投入水平低 农业品牌知名 度低 产业支撑能力偏弱等问题突出 亟待下大力破解 表1 园区2016 2018年主要技术经济指标情况表 序 号 主要技术经济指标 完成 情况 1 2018年园区总产值 亿元 121 7 2 2018年园区高新技术企业产值占园区生产 总值比重 37 8 3 累计园区基础设施投入 亿元 16 4 累计科技研发投入 亿元 4 8 5 新增市级以上研发平台数 个 31 6 累计承担市级以上科技计划 个 37 7 累计授权发明专利 个 24 8 累计科技成果评价 个 25 9 累计市级以上科技进步奖 个 40 10 累计转化科技成果数 个 32 11 2018年科技特派员 个 63 12 累计园区科技培训 人次 32000 13 累计柔性引进高层次科技人才 个 38 14 2018年核心区土地产出率 万元 hm 2 年 420 15 2018年农民人均收入 元 15916 2 1 农业高新技术企业数量较少占比较低 园区入驻企业总数为156家 其中农业高新技术企业只有 8家 仅占企业总数的5 1 与先进农业科技园区存在较大差 距 没能充分发挥出农业高新技术企业具有的创新引领 农业 产业化 深化农产品加工 延伸产业链条 提高农业综合效益 等重要功能 2 2 创新体系不健全 科技成果转化不畅 创新能力发展 不足 大多农业企业人才技术资源不足 创新体系不健全 科技 成果转化不畅 创新能力较低 尤其是原始创新能力不足 除 合作项目外 缺乏真正主体落户的农业科研单位 大专院校以 及农业科技成果推广转化的龙头企业 农业科技 洼地效应 收稿日期 2020 01 07 作者简介 徐三锋 1977 男 山东莒南人 农业经济师 运输经济师 主要从事园区涉农企业的服务和招商引资工作 徐三锋 莒南县国家农业科技园区科技创新推动发展对策研究 228 区域经济 农村经济与科技 2020 年第 31 卷第 7 期 总第 483 期 不明显 在企业 技术 人才 资金等要素集聚不够 2 3 研发投入水平低 人才技术资源不足 园区企业研发总投入1 9亿元 只占总产出的1 6 农业 科技经费投入严重不足 农业企业研发投入明显低于全国平均 水平 人才技术资源不足 研发人员621名 高级技术人员69 名 自主培养 泰山学者 及以上称号的专家尚是空白 虽然 部分龙头企业与科研单位组建了院士工作站 研发中心等研发 平台 开展了一系列科研工作 但是工作力度偏小 技术突破 较少 产业发展不理想 2 4 农产品品牌影响力还不够强 市场竞争力和综合效益相 对较低 产业支撑能力偏弱 园区农产品精深加工产业集聚了阜丰 金胜 临沂玉芽 金龙湖茶叶等77家企业 但在全国有较高知名度的品牌少 即使是全国第三大花生油生产企业金胜粮油 在全国知名度远 低于鲁花 金龙鱼等一线名牌 受制于品牌 发展的产能有时 就会沦为代工 导致发展潜力不足 产业支撑能力偏弱 3 发展对策 针对存在的突出问题 从推进园区现代农业创新发展及助 力乡村振兴发展需求出发 精准发力 着力破解难题 进一步 畅通科技创新推动园区经济发展的路径 3 1 完善管理体制 拓宽投融资渠道 营造良好创新创业 生态 3 1 1 完善管理体制 进一步强化各类扶持政策 利用国家农 业科技园区的优势 积极争取各级政府和部门的支持 制定出 台扶持政策 强化各项科技资源 财税政策等向园区集成 向 龙头企业倾斜 通过柔性引进 任务纽带 自主培养 挂职外 培等各类灵活方式 进一步加强园区创新创业人才的集聚 3 1 2 发展科技金融服务 拓宽投融资渠道 围绕现代农业产 业做好资本运作 引进一批风投 创投 融资租赁 金融资本 由以政府为主导投入 转变为以市场化运作为主体 并加强与 科研院所 大专院校的项目结合 以资本撬动现代农业的引擎 迅速提升园区发展水平 3 1 3 加大宣传力度 营造良好创新创业生态 进一步招才引 智 招商引资 加强广告宣传 着力打造具有本地特色 在全 国有影响力的农业科技创新品牌 加强与高校 科研单位 农 业龙头企业的对接 积极引进高科技企业和高层次科技人才来 园区创新创业 加快农业科技创新型企业集聚 推动主导特色 产业快速发展 加大创新政策 创新文化 创新成果宣传力度 大力弘扬创新创业精神 积极营造良好创新创业生态 3 2 凸显科技创新作用 引领园区经济发展 3 2 1 将协同创新 成果转化作为驱动园区高质量发展的新引 擎 提升农业科技创新能力 深入实施农业良种工程 深入 实施精准农业 智慧农机等重大科技创新工程 加强人工智 能 大数据 物联网等现代信息技术和生物技术在农业领域的 集成应用 探索建立智慧农业 绿色农业发展新模式 支持有 实力的农业龙头企业 科研单位和高校牵头建设现代农业重大 科技创新平台和重大科技基础设施 强化农业科技服务载体 建设 支持高校 科研院所到园区建设成果转化基地 争取承 担重点研发计划项目 打造高质量科技创新平台 积极培育农 业高新技术企业 农业创新型中小企业 推动农业科技创新发 展 继续加强技术创新体系建设 围绕农业特色产业发展 积极开展农业关键领域的技术创新和成果转化 组织开展良种 推广 农产品加工等技术研发与成果转化 提升农业技术创新 水平 优质科技成果转化可以有效挖掘农业稳产 增产潜力 大幅提高农业经济效益 2018年9月 园区承担并组织实施 的山东省农科院春花生单粒精播技术高产攻关试验 单产高达 763 6kg 667m 2 创2018年全国花生单产最高纪录 3 2 2 将高端人才集聚作为引领园区发展的新路径 人才是实 现创新发展的第一宝贵资源 重点打造梯度合理的人才高地 实施人才强园战略 大力优化人才环境 着力建设规模宏大 结构合理 素质优良的创新人才队伍 完善关于大力引进高层 次科技创新创业人才的政策 招引产业转型升级急需的食品加 工 生物医药等领域的高层次人才 进一步激发创新精神 聚 合创新智慧 高端人才能大大促进农业增产增收 山东金胜粮 油食品有限公司引进中国工程院院士张新友和中国农科院研究 员王强等高端人才 建立院士工作站 以产 学 研相结合 推动新品种种植 推动企业产品创新 山东金胜粮油食品有限 公司总经理宋立里表示 通过专家对我们的指导 一年来我 们在花生育种 花生制品 花生油加工等方面都有提高 给我 们带来了较好的经济效益 真正体现了科技是第一生产力 如今 院士工作站引进的花生新品种已在全县推广开来 使农 民每667m 2 地增收600多元 3 3 加强培训培养 完善乡村振兴人才支撑体系 3 3 1 开展基层农民科技培训 组织科技特派员和科技扶贫专 家服务团 科技扶贫服务队 采取举办农民培训班 现场指导 服务 技术知识讲座等方式 在基层组织开展农业生产技术 科技知识 农村电商 管理经营等科技培训活动 3 3 2 培养基层科技人才和科技致富带头人 组织科技特派员 和科技扶贫专家服务团 科技扶贫服务队 以家庭农场 农民 合作社负责人和基层企业技术骨干 种养大户 返乡农民工等 为主要对象 举办技术技能 经营管理 农村电商等培训活动 3 3 3 组织科技专家下乡 组织专家服务团 采取现场指导 示范展示等方式 深入农村一线开展巡回讲座 技术培训 技 术成果推介等 帮助解决科技特派员 科技扶贫服务队在服务 过程中遇到的技术难题和基层科技需求 提升服务能力 3 4 延长产业链条 进一步打造优势特色产业集群和农业 名牌 依托优势特色主导产业花生 健全产前 产中 产后全过 程相配套的农业科技服务 力争培育花生加工特色产业集群 打造高端区域品牌 同时立足科技创新能力和资源禀赋 根据 果品 茶叶等特色产业发展特点 发展差异化的 个性化的二产 229 区域经济 产业扶贫中贵州省贫困山区 农业市场风险的成因及治理机制研究 柳一桥 贵州师范学院 贵州 贵阳 550081 摘要 加强农业市场风险治理是维护农业生产稳定性的重要途径 采用理论结合实践的方法分析贵州省产业扶贫进 程中农业市场风险形成的主要原因 提出从健全农业信息服务体系 加强冷链物流体系建设 提升龙头企业精深加工能 力等方面构建农业市场风险治理机制 关键词 产业扶贫 贵州山区 农业市场风险 中图分类号 F323 8 文献标识码 A 贵州省是我国扶贫攻坚的主战场 依托山区资源优势大力 发展特色农业是贵州贫困山区兴地富民的重要途径 近年来贵 州省产业扶贫项目取得突出成就 农村产业结构不断优化 茶 竹 食用菌 中药材 生态家禽 精品水果等常规产业已经初 具规模 薏仁米 太子参 酒用高粱 特色生猪等特色产业基 地分点布局 随着 一县一业 发展战略持续深入落实 各地 涌现出了一批经营效益好 发展潜力大的龙头企业 特色产业 助农增收效益非常显著 在产业扶贫取得突出成效的同时 贵州山区的农业市场风 险问题也日渐凸显 2016年贵州剑河的 扶贫鸡 滞销 2017 年贵州镇远超45万kg的红桃滞销 2018年贵州关岭的火龙果 滞销 售价从30元 kg降到4元 kg依然销售困难 2018年贵 州贞丰的3万t李子滞销 果农增产难增收问题愈发突出 农 业市场风险使农业生产经营的持续性难以保障 农业产业链容 易发生断裂 分析贵州贫困山区农业市场风险的成因并探索构 建农业市场风险治理机制对于稳定贵州山区扶贫成果 推进乡 村振兴战略实施有着深远而现实的意义 1 贵州山区农业市场风险的成因 随着产业扶贫的深入推进 贵州贫困山区农业经济加速市 场化 随之而来的市场风险问题日渐突出 贵州贫困山区农业 市场风险的发生受多方面原因影响 综合起来主要有以下几点 1 1 农产品市场供需失衡 供需失衡是造成农产品市场风险的直接因素 在扶贫政策 驱动下 近年来贵州大量的资金 劳动力等生产要素向农村特 色产业领域聚集 特色农产品生产规模在短时间内快速扩大 产出量迅速增加 但是在农产品的销售端 农产品营销体系构 建 品牌农业打造 速配冷链物流体系建设又是一个长期性过 程 从农业产业链视角分析 山区农产品生产端产出快速增加 而销售端网络体系建设相对滞后 导致产销发展呈不均衡态 同时 依托特色资源 发展特色农业同样是周边各省兴地富民 的重要抓手 大量要素的投入导致农产品市场供给大幅增加 市场竞争也日趋激烈 因此 一旦农产品销售渠道不畅 很容 易导致农产品滞销 从农产品自身特性分析 特色农产品具有需求弹性小的特 点 贵州山区主要以精品水果 生态养殖 高山蔬菜为特色农 业的发展重点 在精深加工体系建设滞后的情况下 农产品主 要作为食品直接进入流通体系 但是消费者对农产品的食用消 费是定量的 对其价格的变化不敏感 因此 在农产品供给大 量增加的情况下 小幅降价带来的增销效果一般不明显 农户 收稿日期 2020 03 02 基金项目 贵州省教育厅高校人文社会科学研究青年项目 产业扶贫中贵州贫困山区农业经营风险治理机制研究 2018qn22 作者简介 柳一桥 1980 男 湖南岳阳人 副教授 研究方向 民族经济 三产 力争拉长产业链条 增加特色产业附加值 根据不同产业整合资源要素 结合各自发展实际 集中力 量打造特色优势 做强做大以金胜 玉皇 兴泉油脂等龙头企 业为主体的花生加工出口产业集群 以玉芽 金龙湖 沂蒙雪 尖 松山春等企业为龙头的茶叶生产加工产业集群 以宏福慧 大店安心 道口庄氏为龙头的草莓生产加工产业集群 围绕国 际化高端产业引领发展 培育增量 打造生命健康 文化创意 智慧科创等新兴产业 形成了示范引领 品牌支撑 基地依托 项目带动 利益联结 发展共享的龙头特色产业集群 针对科 技型中小企业 打造企业价值成长体系生态圈 从产业链 资 金链 人才链 服务链四个维度助推花生 茶叶等各大产业转 型升级 加快推动园区产业实现高端聚集 参考文献 1 莒南县人民政府 莒南县国家农业科技园区建设总结报告 Z 2019 2 2 山东省科技厅 科技支撑八大发展战略实施若干举措 Z 2019 10 3 山东莒南国家农业科技园区管委会 临沂大学农业与城乡规划研 究所 山东莒南国家农业科技园区总体规划 2016 2018 N 2016 3 4 杨宇宣 临沂市莒南县副县长徐文明 让科技带动创新提高生产力 N 信网2018 6 3 5 山东省科技厅 关于深入推进科技扶贫助力乡村振兴若干措施 Z 2019 9 柳一桥 产业扶贫中贵州省贫困山区农业市场风险的成因及治理机制研究