农业园区建设流程探讨.pdf

农 业 园 区 建 设 流 程 探 讨 吴 昊 北 京 中 农 富 通 园 艺 有 限 公 司 北 京 海 淀 1 0 0 0 8 3 摘 要 农 业 是 民 生 产 业 农 业 园 区 是 实 现 农 业 结 构 调 整 和 产 业 转 型 升 级 的 重 要 载 体 目 前 行 业 内 对 农 业 园 区 的 概 念 和 分 类 还 没 有 形 成 统 一 的 规 范 和 标 准 各 类 型 农 业 园 区 在 建 设 流 程 上 大 同 小 异 本 文 从 立 项 审 批 规 划 编 制 施 工 图 纸 设 计 施 工 建 设 和 竣 工 移 交 运 营 几 个 方 面 详 细 介 绍 了 国 有 资 产 投 资 的 农 业 园 区 和 民 营 资 本 投 资 的 农 业 园 区 在 建 设 流 程 上 的 不 同 之 处 关 键 词 农 业 园 区 建 设 流 程 项 目 建 设 1 农 业 园 区 的 概 念 目 前 行 业 内 对 农 业 园 区 还 没 有 一 个 明 确 的 定 义 专 家 学 者 们 由 于 关 注 的 焦 点 不 同 对 农 业 园 区 的 概 念 也 是 众 口 不 一 农 业 园 区 是 指 在 一 定 的 地 域 范 围 内 以 农 业 蔬 菜 水 果 花 卉 畜 牧 水 产 农 产 品 加 工 等 产 业 中 的 一 种 或 者 几 种 作 为 园 区 的 主 导 产 业 以 农 业 生 产 农 产 品 加 工 休 闲 旅 游 为 主 线 以 带 动 某 一 地 区 农 业 结 构 调 整 或 产 业 提 档 升 级 为 目 标 以 生 产 示 范 科 普 教 育 新 农 民 培 训 休 闲 体 验 为 功 能 综 合 涉 农 相 关 要 素 在 国 家 和 地 方 政 府 的 大 力 支 持 下 建 立 起来的农业经 济综合 体 2 农 业 园 区 分 类 农 业 园 区 的 分 类 方 法 多 种 多 样 目 前 行 业 内 还 没 有 统 一 的 规 范 和 标 准 按 照 园 区 功 能 类 型 可 以 分 为 生 产 型 园 区 科 技 示 范 型 园 区 加 工 型 园 区 休 闲 旅 游 型 园 区 等 按 照 园 区 产 业 类 型 可 以 划 分 为 蔬 菜 型 园 区 果 树 型 园 区 花 卉 型 园 区 畜 牧 型 园 区 水 产 型 园 区 和 多 产 业 复 合 型 园 区 等 按 照 农 业 园 区 级 别 可 分 为 国 家 级 农 业 园 区 省 级 农 业 园 区 市 县 级 农 业 园 区 等 按 照 投 资 主 体 可 以 分 为 国 有 农 业 园 区 民 营 农 业 园区 3 国 有 资 产 投 资 的 园 区 建 设 流 程 3 1 项目审 批 阶 段 国 有 资 本 投 资 的 农 业 园 区 在 前 期 立 项 流 程 上 一 般 有 2 种 途 径 第 一 种 是 以 政 府 为 主 导 向 党 委 和 人 民 政 府 书 面 提 出 拟 建 项 目 申 请 申 请 内 容 包 括 项 目 建 设 背 景 意 义 规 模 体 量 总 体 投 资 和 效 益 分 析 等 内 容 政 府 上 会 通 过 后 出 具 正 式 会 议 纪 要 明 确 项 目 投 资 建 设 单 位 由 建 设 单 位 落 实 项 目 后 续 工 作 第 二 种 途 径 是 以 政 府 下 属 国 有 投 资 公 司 为 主 导 以 书 面 形 式 向 党 委 和 人 民 政 府 提 出 项 目 建 设 申 请 上 会 通 过 后 由 国 有 投 资 公 司 落 实 项 目 后 续 工 作 3 2 编 制 可 行 性 研 究 报 告 立 项 项 目 上 会 审 批 通 过 后 项 目 建 设 单 位 根 据 项 目 建 设 需 求 委 托 专 业 单 位 编 制 项 目 可 行 性 研 究 报 告 可 研 报 告 内 容 一 般 包 括 项 目 基 本 情 况 项 目 建 设 的 必 要 性 和 可 行 性 市 场 供 求 分 析 及 预 测 项 目 建 设 单 位 基 本 情 况 项 目 选 址 分 析 生 产 工 艺 技 术 方 案 分 析 项 目 建 设 目 标 项 目 建 设 内 容 投 资 估 算 和 资 金 筹 措 建 设 期 限 和 实 施 进 度 安 排 财 务 评 价 经 济 效 益 和 社 会 效 益 结 论 与 建 议 等 除 了 上 述 内 容 外 还 需 自 然 资 源 与 规 划 局 环 保 局 文 物 局 文 化 和 旅 游 局 等 部 门 出 具 项 目 审 批 意 见 并 以 附 件 的 形 式 作 为 可 行 性 研 究 报 告 的 组 成 部 分 可 行 性 研 究 报 告 编 制 完 成 后 由 项 目 建 设 单 位 组 织 相 关 部 门 进 行 评 审 评 审 通 过 后 报 发 改 委 进 行 立 项 得 到 正 式 批 复 后 方 可 进 行 后 续 规 划 施 工 图 设 计 工 程 施 工 的招标工作 3 3 编 制 规 划 方 案 国 有 资 本 投 资 的 农 业 园 区 在 建 设 流 程 上 必 须 严 格 遵 守 国 家 审 批 制 度 和 招 标 采 购 流 程 在 可 行 性 研 究 报 告 立 项 通 过 后 项 目 建 设 单 位 通 过 招 投 标 确 定 规 划 编 制 单 位 规 划 方 案 内 容 一 般 包 括 项 目 政 策 背 景 分 析 项 目 建 设 条 件 分 析 规 划 理 念 战 略 定 位 功 能 定 位 项 目 总 平 面 布 局 功 能 分 区 具 体 建 设 内 容 基 础 设 施 专 项 规 划 生 态 保 护 专 项 规 划 组 织 管 理 模 式 运 营 模 式 投 资 效 益 分 析 规 划 实 施 建 议 等 规 划 方 案 完 成 后 报 自 然 资 源 与 规 划 局 进 行 审 批 审 批 通 过 后 进 入 到 招 标 阶 段 3 4 设 计施 工 一 体 化 项 目 施 工 图 纸 设 计 阶 段 和 施 工 阶 段 可 以 分 开 进 行 也 可 以 采 用 E P C 设 计 采 购 施 工 总 承 包 的 方 式 进 行 项 目 建 设 单 位 组 织 E P C 招 标 符 合 招 标 资 质 要 求 的 单 位 可 以 单 独 或 者 组 成 联 合 体 参 与 项 目 投 标 工 作 中 标 后 与 项 目 建 设 单 位 签 订 设 计 施 工 总 承 包 合 同 总 承 包 合 同 签 订 后 中 标 单 位 根 据 规 划 方 案 首 先 开 展 施 工 图 纸 设 计 工 作 施 工 图 纸 设 计 内 容 一 般 包 括 农 业 设 施 工 程 设 计 园 林 绿 化 景 观 设 计 市 政 基 础 设 施 设 计 园 艺 景 观 设 计 建 筑 设 计 物 联 网 设 计 和 特 殊 行 业 设 计 等 内 容 所 有 设 计 工 作 同 时 进 行 在 某 一 项 或 几 项 设 计 图 纸 完 成 后 经 过 监 理 公 司和甲方审定无异议后即可 开 始施 工 采 用 E P C 方 式 有 以 下 几 个 优 点 第 一 由 中 标 单 位 对 工 程 总 体 负 责 方 便 项 目 建 设 单 位 和 监 理 公 司 对 于 项 目 的 管 理 第 二 项 目 中 涉 及 到 的 施 工 图 纸 设 计 工 作 同 时 开 展 现 代 农 业 现 代 农 村 科 技 2 0 2 0 年 第7 期 1 0 7 节 约 设 计 周 期 第 三 项 目 施 工 图 纸 设 计 工 作 与 项 目 施工工作 交 叉 进行 缩短项 目整 体工期 3 5 竣工移 交运营 项 目 建 设 完 成 后 由 项 目 建 设 单 位 监 理 项 目 设 计 单 位 施 工 单 位 共 同 对 项 目 进 行 竣 工 验 收 验 收 合 格 后 以 书 面 形 式 出 具 验 收 报 告 各 参 与 单 位 负 责 人 签 字 并 加 盖 公 章 后 生 效 项 目 移 交 给 项目建设 单 位 投入运营 4 民 营 资 本 投 资 的 园 区 建 设 流 程 4 1 编制规 划方案 民 营 资 本 投 资 的 农 业 园 区 在 建 设 流 程 上 相 对 灵 活 企 业 在 确 定 投 资 建 设 农 业 园 区 后 根 据 企 业 自 身 发 展 需 求 和 国 家 相 关 农 业 政 策 委 托 规 划 单 位 编 制 项 目 规 划 方 案 规 划 方 案 内 容 一 般 包 括 项 目 政 策 背 景 分 析 项 目 建 设 条 件 分 析 规 划 理 念 功 能 定 位 项 目 总 平 面 布 局 功 能 分 区 具 体 建 设 内 容 基 础 设 施 专 项 规 划 生 态 保 护 专 项 规 划 组 织 管 理 模 式 运 营 模 式 投 资 效 益 分 析 规 划 实 施 建 议 等 规 划 方 案 完 成 后 报 自 然 资 源 与 规 划 局 进 行 审 批 审 批 通 过 后 携 带 相 关 材 料 到 行 政 审 批 中 心 进 行 项 目 备 案 4 2 备案 为加快 项目 审 批 流 程 各 个 省 份 在 国 家 发 改 委 的 要 求 下 不 断 的 改 善 优 化 审 批 流 程 部 分 省 份 采用项目 备 案 制度 分为线 上线 下 2 种途径 4 2 1 线 下 审 批 项 目 建 设 单 位 按 照 行 政 审 批 中 心 格 式 要 求 填 写 加 盖 企 业 公 章 的 建 设 项 目 简 介 内 容 包 括项目建 设 的 相关背景 阐述 项目建设的必 要 性 和 可 行 性 项 目 单 位 基 本 情 况 包 括 项 目 单 位 的 主 营 业 务 营 业 期 限 企 业 投 资 人 或 者 股 东 构 成 主 要 业 绩 及 运 行 情 况 信 用 情 况 以 及 取 得 的 荣 誉 项 目 情 况 包 括 项 目 名 称 建 设 地 址 主 要 建 设 内 容 及 规 模 总 体 投 资 及 资 金 来 源 主 要 生 产 工 艺 及 流 程 节 能 环 保 措 施 主 要 经 济 效 益 和 社 会 效 益 同 时 提 交 营 业 执 照 副 本 组 织 机 构 代 码 证 开 户 许 可 证 复 印 件 加 盖 建 设 单 位 公 章 行 政 审 批 中 心 接 收 到 企 业 申 请 后 1 3 个 工 作日内予 以 批 复 4 2 2 线 上 审 批 项 目 建 设 单 位 按 照 行 政 审 批 中 心 的 要 求 在 线 上 审 批 平 台 注 册 账 号 提 交 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 开 户 许 可 证 按 照 线 下 审 批 材 料 编 写 要 求 线 上 录 入 项 目 简 介 提 交 后 等 待 行 政 审 批 中 心 批 复 行 政 审 批 中 心 接 收 到 企 业 申 请 后 1 3 个 工 作 日内予以 批 复 4 3 施工图 设计 项目 审 批 和 备 案 通 过 后 建 设 单 位 根 据 规 划 方 案 内 容 委 托 专 业 设 计 单 位 进 行 施 工 图 纸 设 计 施工 图 纸 设计一般分为 3 个 阶段 4 3 1 方 案 设 计 阶 段 方 案 设 计 是 在 规 划 方 案 的 基 础 之 上 进 一 步 深 化 其 内 容 一 般 包 括 项 目 设 计 背 景 用 地 条 件 设 计 理 念 设 计 特 点 设 计 构 思 种 植 设 计 说 明 总 平 面 布 置 总 平 面 竖 向 设 计 总 体 剖 立 面 地 面 铺 装 设 计 标 志 牌 布 置 植 物 配 置 意 向 设 计 景 观 设 计 意 向 效 果 图 参 考 意 向 图 其 他 能 表 达 设 计 意 向 的 图 纸 方 案 设 计 估 算 说 明 等 内 容 方 案 设 计 完 成 后 与 项 目 建 设 单 位 进 行 方 案 讨 论 沟 通 根 据 项 目 建 设 单位意见进行修改完善 并 进 入到扩初 设 计阶段 4 3 2 扩 初 设 计 阶 段 扩 初 设 计 是 在 方 案 设 计 的 基 础 上 进 一 步 的 深 化 内 容 包 括 设 计 说 明 总 平 面 设 计 图 分 区 平 面 设 计 图 竖 向 设 计 图 分 区 详 细 设 计 图 绿 化 配 置 说 明 绿 化 布 置 图 绿 化 植 物 参 考 图 片 重 点 节 点 的 放 大 详 图 景 观 小 品 的 平 立 剖 面 图 标 识 垃圾箱 坐凳等小品 定位 选型 或 意 向 性 设 计 等 设 计图 等 扩 初 设计完成 后 与项目 建 设 单 位 进 行 方 案 讨 论 沟 通 根 据 项 目 建 设 单 位 意 见 进 行 修 改 完 善 并进入到施工图纸阶段 4 3 3 施 工 图 纸 阶 段 设 计 单 位 根 据 项 目 建 设 单 位 审 定 的 扩 初 设 计 方 案 完 成 施 工 图 纸 设 计 施 工 图 纸 包 括 项 目 整 体 布 局 建 筑 物 构 筑 物 的 外 部 形 状 内 部 布 置 结 构 构 造 内 外 装 饰 施 工 材 料 设 施 设 备 等 施 工 图 纸 是 编 制 项 目 预 算 和 施 工 组 织 设 计 的 重 要 依 据 是 项 目 建 设 单 位 进 行 项 目 管 理 的 重 要 技 术 文 件 因 此 施工图纸必须完整 准 确 具体 4 4 项 目建 设 施 工 项 目 建 设 单 位 根 据 审 定 的 施 工 图 纸 确 定 项 目 预 算 并 根 据 项 目 施 工 总 体 要 求 确 定 施 工 单 位 施 工 单 位 按 照 建 设 单 位 提 供 的 图 纸 进 行 工 程 施 工 一 般 情 况 下 民 营 企 业 施 工 无 需 监 理 单 位 进 行 施 工 全 过 程 监 督 由 项 目 建 设 单 位 内 部 委 派 经 验 丰 富 的 项 目 经 理 进 行 现 场 监 督 协 调 涉 及 到 体 量 小 投 资 低 的 农 业 项 目 在 实 施 建 设 过 程 中 会 省 略 设 计 环 节 直 接 进入到施工阶段 4 5 竣 工 移 交 运 营 民 营 企 业 投 资 的 农 业 园 区 项 目 一 般 项 目 建 设 完 成 后 由 企 业 和 施 工 单 位 共 同 对 项 目 进 行 竣 工 验 收 验 收 合 格 后 以 书 面 形 式 出 具 验 收 报 告 项目正式移交给项目建设 单 位投入使 用 5 结 语 无 论 是 国 有 企 业 还 是 民 营 企 业 投 资 农 业 园 区 项 目 都 是 造 福 社 会 造 福 百 姓 的 伟 大 事 业 农 业 园 区 本 身 具 有 社 会 公 益 性 只 有 在 国 家 和 社 会 各 界 的 大 力 支 持 和 帮 助 下 才 能 更 好 地 带 动 地 方 农 业 产 业 转 型 升 级 和 社会经济的发展 参 考 文 献 1 宋 超 浅 析 建 筑 施 工 图 设 计 要 点 及 设 计 中 应 避 免 的 问 题 J 智 城 建 设 2019 16 5 3 2 王 守 兵 刘 福 久 李 耀 立 东 海 县 现 代 农 业 园 区 建 设 路 径 探 讨 J 现 代 农 业 科 技 2014 14 28 4 28 5 现 代 农 业 现 代 农 村 科 技 2020 年 第7 期 108