防疫期对北京市蔬菜生产和供应的影响及对策建议.pdf

36 Vegetables 2020 6 抗疫专线 防疫期对北京市蔬菜生产和供应的 影响及对策建议 穆月英 1 李红 岺 2 1 中国农业大学经济管理学院 北京 100083 2 北京市农业技术推广站 北京 100029 收稿日期 2020 05 08 基金项目 现代农业产业技术体系北京市果类蔬菜产业创新团队 BAIC01 2018 疫情对蔬菜销售的影响 新冠疫情的突然发生及一系列管控措施的实 施 使得蔬菜经销商销售渠道及消费者对生鲜农 产品购买渠道发生改变 进而影响了生产端蔬菜 的销售供应 但是疫情并未对蔬菜价格造成较大 影响 销售渠道占比发生调整 疫情发生前后 蔬菜经营主体的销售渠道占 比发生了明显变化 但是疫情对整体销售没有造 成大的冲击 受疫情影响 部分批发市场关闭 使得原来在批发市场上出售的蔬菜被迫转移至其 他渠道 之前合作社收购和订单收购渠道的蔬菜 收购量明显减少 但是 中间商地头收购及超市 直供方式的蔬菜收购量增加 虽然蔬菜销售在销 售渠道上的比重发生了调整 但是由于生产经营 者的销售渠道比较成熟 所以在拓宽销售渠道方 面 调整不是很明显 例如已经在线上销售的蔬 菜生产者会继续扩大线上销售比重 而之前没有 采用线上渠道的生产者也不会考虑转型到线上销 售 因为首先线下基本能够满足正常的蔬菜供 给 其次技术 物流等条件限制也阻止了线下销 售商的转型 这或许与蔬菜生产经营主体相对成 熟的销售模式及疫情造成的销售受阻持续时间较 短有关 但是 这两类的蔬菜生产者都愿意增加 超市直供和订单收购这两种渠道的销售比重 对蔬菜销售价格影响不明显 疫情发生总体上对大部分蔬菜销售价格影响 不大 仅有一小部分蔬菜产品价格出现调整 疫 情防控期间与通常的蔬菜价格相比 半数以上的 被访者表示其销售的蔬菜未出现明显的价格波 动 主要蔬菜品种供给运行正常 只有一小部分 现 代农业产业技术体系北京市果类蔬菜团队于2020年2 月中旬组织实施了防疫期北京市蔬菜生 产情况调研 调研对象为北京市密云区 通州区和延庆区等蔬菜主产区的蔬菜生产经营主 体 包括园区 合作社和农业企业 其从事蔬菜生产的年限在8 15年 蔬菜设施类型包括温室 大 棚 各经营主体的蔬菜种植面积最小为1 60 hm 2 24亩 最大为73 34 hm 2 1 100亩 调研采用微 信小程序 问卷星 设计问卷 将其转发至各蔬菜生产经营主体 进而获得调研结果 通过实施防疫期 蔬菜生产调查 便于把握疫情对蔬菜生产供应的影响 为生产经营主体平稳度过防疫期提供相关生产决 策依据 同时 通过进一步分析疫情给蔬菜产业带来的长期影响 为加强蔬菜稳产保供能力提供长期性 的对策建议 37 Vegetables 2020 6 抗疫专线 蔬菜价格略微上涨 出现这种情况的原因与疫情 开始出现和春节蔬菜需求高峰重叠有关 也有部 分生产者表示 蔬菜价格略微下降 这可能是因 为在疫情发生期间 蔬菜流通一时受到阻碍 造 成部分蔬菜滞销导致其价格下降 还有一少部分 生产者的蔬菜销售形式是鲜果采摘 其蔬菜销售 受疫情影响相对较大 北京市政府 北京农产品 供求信息平台 的上线 对生产端蔬菜销售及流 通发挥了重要作用 使疫情对蔬菜销售的影响进 一步减小 蔬菜生产者的应急反馈 疫情发生时 北京市正在上市的蔬菜品种包 括番茄 辣椒 茄子 油菜 小白菜和娃娃菜 等 正处于生长期的蔬菜有番茄 芹菜 生菜 等 种植者要同时兼顾上市期蔬菜的销售 生长 期蔬菜的管理及下一季蔬菜生产的安排 需要尽 快评估影响并采取相应措施降低损失 农资采购应对 疫情发生突然 北京相关管控措施快速布 防 局部地区出现了 封路 封村 的现象 造成的交通物流不便 导致了短期农资供应受 阻 短缺的农资主要包括温室维修材料 肥料 种苗 农药 四分压膜卡等 调研结果显示 农 资短缺对蔬菜生产的影响程度与短缺农资种类和 蔬菜生长时期相关 如果短缺物资影响上市期的 蔬菜生产 那其带来的影响是即时性的 如果短 缺农资是生长期的蔬菜所必需的 则会影响未来 蔬菜的产量及品质 影响时间跨度较大 种子 种苗 肥料 农药 熊峰等都是蔬菜正常生产的 必要条件 这些物资的短缺 会对处于生长期或 茬口安排期的蔬菜产量及品质造成影响 四分压 膜卡也是设施内影响蔬菜正常生长的重要物资 购买不到对蔬菜生产影响较大 对于上市期的蔬 菜 肥料 农药等农资的短期缺乏不会对其产量 造成明显影响 还有部分农资虽无法及时购买 但不属于蔬菜生长的急需物资 比如温室维修材 料 短期缺乏并不会对蔬菜生产造成影响 在调 研问卷整理的同期 北京市政府已经出台了开通 绿色通道等一系列针对性措施 保障农资的顺利 供应及蔬菜生产的正常进行 及早安排下茬种植 生产物资和生产服务是影响蔬菜种植的主要 因素 短期的农资供应受阻 用工人员短缺及社 会化服务组织提供机械化服务的缺席 会一定程 度上干扰蔬菜生长的过程 为尽量减少疫情对下 茬种植蔬菜的影响 各蔬菜生产经营主体需要提 前安排 尽早订购 采购种苗 肥料等物资 疫 情发生以来 政府 企业及蔬菜生产经营者积极 响应 快速采取有效措施 特别是为春茬蔬菜的 定植 务工人员的安排 棚膜等采购等方面做出 应对措施 使得疫情对蔬菜生产没有产生较大的 长期性影响 蔬菜生产保险需求增加 疫情的发生 增加了蔬菜生产者对蔬菜生产 保险的购买意愿 对温室 大棚设施保险影响不 大 通过调研可以看出 疫情防控期间会使得正 处于上市期和生长期的蔬菜生产受到影响 原因 大部分是由于物资购买受限而妨碍了蔬菜的正常 生长 这可能会使蔬菜生产者意识到蔬菜生产保 险的作用 因而购买积极性有所提升 同时 已 经购买蔬菜生产保险的生产者会继续购买 以此 减轻突发状况造成的损失 由于疫情对蔬菜生产 设施的影响不大 蔬菜生产者在未来购买温室 大棚保险的意愿较之前没有改变 加强蔬菜稳产保供的对策建议 在农业资源约束 生产结构调整 生产方式 转变的大背景下 北京市农作物总播种面积逐年 38 Vegetables 2020 6 抗疫专线 减少 蔬菜播种面积虽然也随之有所下降 但是 其占农作物总体播种面积的比重呈逐年增加的趋 势 2018年北京市蔬菜播种面积为3 57万hm 2 蔬菜产量为130 6 万t 从1978 2018年 蔬菜播 种面积占农作物总种植面积的比重从8 1 上升到 38 8 表明了蔬菜产业对于都市现代农业发展 的作用越来越重要 但是 在蔬菜产业发展过程 中 也面临着经营者规模小而分散 农业劳动力 缺乏等要素资源的约束 此次新冠疫情的发生 让我们意识到有必要采取综合性应对措施来进一 步增强蔬菜产业应对突发事件的稳产保供能力来 保障人民 菜蓝子 的稳定 政府出台蔬菜生产紧急支持政策措施 疫情发生后 政府出台了各种促进产业发展 的紧急支持政策 蔬菜作为农村发展的重要产 业 政府有必要采取相应的措施 确保生产者蔬 菜销售路径和生产资料购买渠道的通畅 并提高 蔬菜生产者的市场竞争力 蔬菜从田间到餐桌 一方面因需要适度的蔬菜加工和包装 从而需要 大量用工和包装材料 导致成本增加 另一方 面 疫情导致一部分务工人员返京受限 导致蔬 菜新型经营主体雇工难度增大 进一步增加了蔬 菜经营成本 因此 政府有必要制定相关补贴政 策及追加一定的生产者支持资金 助力经营者度 过难关 构建北京自产蔬菜的应急保障机制 北京市自产蔬菜在北京市场供应中的地位不 可替代 应从市场供应角度建立北京市自产蔬菜 的供应保障机制 以满足市民对蔬菜的消费需 求 因此 应急保障机制不应局限于对生产环节 的支持 也应该从蔬菜生产端价格保障的角度进 一步稳定生产者收入 建议出台蔬菜价格稳定基 金 蔬菜价格保险 蔬菜生产收入保险等相关支 持政策 与此同时 完善现有蔬菜生产技术补贴 政策 农业保险等 进一步促进北京蔬菜生产稳 定发展 蔬菜供应做到藏菜于地 藏菜于技 藏菜于家 藏菜于地 近几年受多种因素的影响 北京 市蔬菜种植面积出现减少趋势 以至于蔬菜总产 量也相应减少 与此同时 设施蔬菜在整个蔬菜 生产中的地位越来越重要 设施的发展 可以促 进在菜田面积的基础上扩大播种面积 从而提高 土地利用率 进而促进蔬菜生产发展 因此 今 后要在采取必要的保障措施保证菜田面积稳定的 同时 强化蔬菜生产的设施建设 加强老旧设 施的改造和原有设施的充分利用 老旧设施的改 造 既能提高蔬菜生产效率 促进蔬菜生产发 展 又能改善劳动环境 减轻劳动强度 吸引更 多的年轻人从事蔬菜产业 提升蔬菜产业的现代 化水平 藏菜于技 需要全面引入工业思维来发展蔬 菜产业 强化蔬菜工厂化生产 将更多的技术集 结于蔬菜生产全过程 突破自然条件对蔬菜生产 的制约 通过调控生产投入 进行高科技干预来 主动调整蔬菜产能 在市场对蔬菜需求量大增的 时候 可以通过人工补光 采取加温等措施来提 高产能 满足消费者的需求 在市场过剩或需求 量低的时候 通过压缩生产投入 保持植株缓慢 生长 进而控制蔬菜产能 让生产者避免因供大 于求带来经济损失 此外 蔬菜生产是技术密集 型产业 在近几年的蔬菜生产技术推广中 特别 是质量安全生产技术和高营养价值蔬菜生产技术 推广过程中 由于技术成本较大 导致技术覆盖 面受到了很大制约 政府有必要实施相关技术补 贴政策 推动高产 稳产 优产技术的推广和普 及 藏菜于家 近年来 北京市以及各区县农技 推广部门一直致力于推广针对居民的社区种菜 庭院种菜 阳台种菜等技术和模式 希望在丰富 居民生活的同时发挥农业的多功能性 疫情期间 居家不出门 一些市民发挥原有阳台种菜技能 种植芽苗菜 果类菜 叶类菜等蔬菜 丰富餐饮 生活的同时享受了乐趣 今后 可以进一步扩大 面向市民的蔬菜种植技术培训 鼓励种菜体验活 动 并开发面向市民 藏菜于家 的蔬菜种植设 备 工具和材料等硬件 以及提供种子 技术等 配套支持 蔬