临夏市设施农业发展情况调研报告.pdf

2018 年第 5 期 （ 下半月 ） Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友 31 科研农业科学 临夏市设施农业发展情况调研报告 王廷辉 近几年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下高度重 视设施农业建设工作，各镇充分发挥地域资源优势，调整优 化农业产业结构，大力发展设施农业生产，积极推进“一镇一 业、一村一品”农业主导产业建设，切实促进了农业增效、农 民增收。2017年底全市设施农业规模不断扩大，发展水平进一 步提高。全市设施农业面积达6200亩，其中高效日光节能温室 面积1500亩，大小拱棚4700设施农业建设推动了蔬菜、花卉产 业的进一步发展。全市蔬菜栽培面积13000亩，其中春种面积 7200亩，复种面积5800亩。蔬菜共有8大类140多个品种。高效 节能日光温室主要种植食用菌、蕃瓜、黄瓜、番茄等蔬菜品 种，冬季上市供应；大小拱棚主要种植菜花、水萝卜、莴笋、 油白菜等，春夏季上市供应；露地面积主要种植甘兰、韭菜、 油菜、菠菜等，夏秋季上市供应；复种主要种植大白菜、绿萝 卜，秋冬季上市供应。 1 制约设施农业发展主要问题 1.1 设施农业建设土地集中程度低，规模化经营滞后。我 市人均耕地少，设施农业规划区内土地流转整合牵扯农户多， 规模发展协调难度大，土地利用率低，在资源配置上造成了较 大的浪费，设施农业生产专业化、规模化程度低，尚未形成规 模优势，有待于进一步探索土地流转整合的新机制。 1.2 群众受传统种植习惯的影响，对发展现代设施农业认 识不够，参与意识不强。我市目前种植结构调整力度还不大， 大部分农民仍然以种植玉米、小麦为主，传统种植业结构没有 发生根本性变化，仍停留在典型的“粮食型结构”模式上，不 适应发展城郊型现代实施农业的需要。农民群众文化素质普遍 较低，接受新事物的能力差，设施农业生产者经营理念落后， 习惯于旧的生产种植方式，制约着设施农业生产效益的全面发 挥，影响了设施农业生产技术的进一步推广。 1.3 设施农业产业化发展水平较低。当前我市的设施蔬菜 生产基地虽有一定的规模，但生产分散，缺少主导产品，不能 充分发挥规模效益；市场体系建设虽有较快的发展，但龙头企 业和合作经济组织少，不能形成较强的引导带动作用。 1.4 发展现代设施农业资金制约因素大。设施农业特别 是高效日光节能温室建设是一项高投入、高产出的项目，建设 高效日光温室需要资金数目大，而我市大部分群众财力有限， 无力投入生产建设，加之银行贷款难，依靠群众自筹建设困难 多，一定程度制约和影响着我市设施农业的发展。 2 今后促进设施农业大发展的思考 2.1 探索土地流转方式，在机制上求创新。在国家政策范 围内，在确保农民利益的前提下，结合设施农业发展，建立合 理的土地流转机制，推进土地的适度集中和规模经营，促进连 片建造和发展“一村一品”。 2.2 加快建立农合经济组织，在经营上求发展。在各镇设 施农业示范区，引导种植户和当地群众协商成立相关产业农民 专业合作组织，由农业部门服务指导，协会自主运作，协调解 决设施农业发展用地和资金筹措等主要问题，充分发挥农民专 业合作经济组织的桥梁作用，进一步增强群众参与设施农业建 设的积极性。 2.3 坚持示范带动，在规模上再突破。一是扩大种植规 模促发展。按照以点带面，全面推进的要求，着力培育高效节 能日光温室设施农业生产带，突出连片建设，力争重点建设好 一个科技示范园区，带动发展4个千亩蔬菜生产基地，实施大 规模生产，形成地域优势和规模优势，依靠规模占领市场。二 是依靠专业特色促发展。要突破“小而全”的生产格局，坚持 进行统一规划、合理布局的原则，积极引导，加强服务，立足 乡镇现有的生产特色，确定骨干品种和发展目标、生产重点村 社，集中扶持，合理安排生产布局，优化种植栽培结构。 2.4 坚持政策扶持，在投入上再加大。一是继续完善资金 扶持机制。建议市上建立临夏市发展现代设施农业资金信贷平 台，为规模种植户及工商大户，提供资金贷款扶持。市财政不 断增加财政资金向农业的投入，每年列支专项资金用于农业科 技示范园区的建设和农业新技术、新品种的引进、示范、推广 及无公害农产品认证等工作。对集中连片日光温室建设继续给 予资金扶持，并保持优惠政策的连续性和稳定性，充分调动群 众发展设施农业的积极性。二是建立多元投资机制。把争取国 家支持、政策扶持、项目支持、信贷支持、农民投资和企业投 资有机结合起来，形成多元化的投资机制，加大设施农业的投 入力度。三是建立社会共帮机制。农业发展是一个复杂的系统 工程，特别是设施农业发展涉及到土地调整、基础设施配套、 基地的规范建造等，因此，农、林、水、电、科技、土地等相 关部门要在设施、机械、技术、信息等方面共同协助，群策群 力，形成合力，促进农业更快发展。 2.5 坚持品牌战略，在质量上再提升。一是实行标准化生 产，不断加强宣传，提高生产者的质量意识，增强群众发展绿 色农业、生态农业和特色农业的自觉性。二是抓好无公害蔬菜 基地建设，积极做好无公害蔬菜产地认定和产品认证工作，扩 大我市蔬菜生产的知名度和影响力；加快无公害、绿色、有机 蔬菜产品认证步伐，以绿色食品、生态农业、精品名牌为努力 方向，实施蔬菜精品名牌战略。三是打造知名品牌，在提高蔬 菜、花卉生产管理水平的基础上，力争培育一批质量优、品质 好、附加值高、产量大的品牌产品和优势生产基地，以适应本 地消费和外地市场的需求。 2.6 坚持管理和科技创新，在服务上再加强。加大科技引 进推广力度。积极引进先进适用、功能齐全的设施农业装备， 不断提高设施农业档次和水平；积极示范推广新设施、新材 料、新品种、新技术和新模式，以科技创新促进设施栽培效益 的提高，提高科技对设施农业的贡献率。 （作者单位：731100甘肃省临夏市农技中心）