财政专项资金在设施农业发展的作用.pdf

66 工 作 研 究 农业开发与装备  2018年第3期 摘要：对于设施农业的发展来说，仅仅有先进的理念是不够的， 需要有力的资金支持，为了尽快实现设施农业的持续、健康和快 速发展，财政专项资金的设置和使用具有至关重要的作用和积极 意义，但是要是保证真正其使用落到实处尤为关键。也正是在这 样的现实背景下，以“财政专项资金与设施农业的发展”为主要 研究对象，在对其积极效用进行概述的基础上，就如何发挥其应 有的积极效用提出切实可行的建议与对策，以供大家依据和参 考。 关键词：财政专项资金；设施农业发展；作用 0  引言 随着现代农业发展的不断加快，设施农业可以说已经逐渐成 为一种趋势，事实上，对于设施农业的发展来说，有力的资金支 持是尤为重要的。事实上，随着农业积极效用的发挥，逐渐有更 多的专项资金拨款，但是如何实现对其的有效利用逐渐成为摆在 我们面前的首要难题。由此可见，基于“财政专项资金在设施农 业发展作用”的研究与分析显得尤为重要。 1  财政专项资金在设施农业发展中的作用分析 随着现代化农业发展的不断加快，如何实现农业的持续、健 康和快速发展尤为关键。也正是在这样的现实背景下，各级财政 部门开始认真研读乙烯利的危害的政策方针政策，大幅度增加对 农业发展的支持和投入，把发展设备农业作为财政支农的重要契 入点。事实上，财政专项资金在设施农业的发展中，具有极为重 要的作用和积极意义，具体来说，主要体现在以下几个方面： 1.1  通过财政的牵头作用，社会资本积极投入的局面初步形成 对于设施农业的发展来说，其投资最为显著的特点就是风险 高，收益高，因此，设备农业的发展不能够仅仅依靠政府的独自 投入，需要各种社会资本的共同介入。之所以要设立财政专项资 金，其主要目的就是为了打造一个支农资金的整合平台，从而能 够有效实现对各种性质相同和用途类似专项资金的整合，进而实 现对其它各类社会资本投入的引导，最终实现其统筹，有力支持 设施农业的发展，充分缓解各种因为资金不足可能导致的各种矛 盾，鼓励各方面积极针对设施农业的发展进行积极投资。从这个 角度来看，财政专项资金为了设施农业的发展提供更为有力的资 金支持。 1.2  通过财政的有力支持，加大了农业科研的投入力度 对于设备农业的发展来说，科研的投入可以说是关系到其 能否实现长期发展和稳定发展的关键所在。设备农业的发展在本 质上来说，是一种社会公益性事业，不仅仅投资的风险大，周期 长，而且受益也是比较慢的。因此，如何通过有力的财政支持， 发挥农业科研投入的主导性作用，对于政府来说，可以说是义不 容辞的责任。我国现在并将在未来的很长一段时间里，都将处于 社会主义发展的初级阶段，再加上又是一个农业大国，因此政府 更应该加大对农业科研的投入，进一步巩固设施农业的地位，从 而以此为基础，实现对农业投入结构的不断优化，提升科技三项 费用的投入力度。 1.3  通过有力的财政支持，设施农业发展进程得以不断加快 近些年以来，农业结构在不断发生着变化和调整，其主要目 的就是为了进一步提升优质农产品的生产能力，但是要想真正实 现上述目标，就必须要充分发挥区域的优势，扬长避短，发挥自 己的比较优势，从而尽快形成具有特色的区域产业结构，从而在 激烈的市场竞争中占有更加有利的地位。尤其是对于设施农业的 发展来说，如果没有了有力的资金支持，那么设施农业在发展进 程中会遇到很多无法解决的难题，进而其在农业结果调整中的积 极作用也就无从谈起了。 2  加大发展财政专项资金在设施农业发展中的建议分析 要想真正充分发挥财政专项资金在设施农业发展中的积极作 用，笔者建议应该重点从以下几个方面着手努力： 2.1  充分发挥财政支农专项资金的导向作用 对于设施农业的发展来说，如何有效发挥专项资金的导向作 用是至关重要的，具体的方法就是通过财政专项支持设施农业的 主产地以及相关农业技术部门等建立生产示范棚，展开关于新的 品种、新技术的引进和示范推广等相关工作，切实做好优良品种 的推广补贴政策。另外，通过安排设施农业发展的专项资金，可 以切实做好科技生产示范工作以及新品种的引进工作和新技术研 发推广和技术人员培训等工作，尤其是要重点做好关于基础设施 建设等相关工作。 2.2  完善农村的金融体系，满足社会农业发展的实际需求 在政策金融方面，建议做好优惠政策的制定和传导，进一步 拓展政策性银行的服务功能，鼓励银行能够积极投入设施农业， 适当放宽相关条件，鼓励设施农业的发展。另外就是农村合作金 融机构一定要进一步发挥农村金融发展的主力军作用，积极参与 到设施农业的建设与发展过程中来，最终实现产品的创新和管理 的创新等。 2.3  积极创新设施农业的融资方式 要想充分发挥资金的效用，就必须做好投资和融资方式的创 新，具体来说，不仅仅要充分发挥政府投资导向的积极效用，同 时也要不断加大公共财政投资能力和融资能力的创新力度，尽快 从根本上解决农民“贷款困难”的问题。事实上，融资方式的创 新对于设施农业的发展来说具有至关重要的作用和积极意义。 3  结语 从上文的论述中，我们对于财政专项资金在设施农业发展中 的重要作用和积极意义有了更加深入的认识和了解，但是要想真 正发挥财政专项资金的积极效用并非一件容易的事情，不仅仅需 要先进的理念为指导，同时也需要在此基础上，采取多种有效措 施，通过多部门之间的合作与沟通，切实做好资金的利用，从而 为专项资金积极效用的发挥奠定坚实、有力的基础。 参考文献 1 刘彩梅，张衍华，毕建杰.设施农业的发展现状及对策J.河 北农业科学，2008，12（7）：120-121. 财政专项资金在设施农业发展的作用 张晓芳 （湟中县农机管理站，青海湟中  811600）