美丽乡村建设视域下农村产业融合路径研究.pdf

【农业发展】 农业经济 2018/8 - 12 - 美丽乡村建设视域下农村产业融合路径研究 * ◎朱丽君 1施六林 2王 艳 2摘 要 农村一二三产业融合的协调发展可延伸农业经济增值空间、拓展农业文化功能、强化农业生态功能，促进农村 社会整体发展，有力推动美丽乡村建设的进程。本文以安徽为例，从美丽乡村建设视域探讨了农村产业融合的发展现状、融 合模式及可供借鉴的外国农村产业融合发展经验，并提出美丽乡村建设视域下培育农村产业融合的几点政策建议。关键词 美丽乡村；产业融合；经营主体；利益联结 为走出我国农村边缘化与空心化、农业生态环境日渐恶 化的困境，促进农村社会整体发展，2013 年中央 1 号文件首 次明确提出“建设美丽乡村”，作为新时期农业发展奋斗目 标，意在通过农村一二三产业协调发展，充分挖掘与拓展农 业价值，发展多功能农业，构建农村与城市共建、现代文明 与自然生态共存的农村发展机制。究其本质，其实是通过农 村一二三产业融合发展，发展地方特色产业，转变农村经济 发展方式，保护农村文化与生态环境，实现农村整体发展。 不言而喻，农村产业融合是美丽乡村建设进程中农业生态功 能得以强化、文化功能得以拓展、经济功能得以延伸的重要 渠道；农村一二三产业融合的深入发展，必然会推动美丽乡 村经济建设、生态建设与社会建设。本文拟选取安徽美丽乡 村建设作为观察视域，深入考察安徽省农村一二三产业融合 的路径模式，以期提出科学合理的政策建议，推动安徽美丽 乡村的建设。 一、美丽乡村建设中一二三产业融合的发展现状 当前，我省美丽乡村建设正有条不紊地进行，农业生态 环境得到持续性改善，农村经济发展进入一二三产业融合的 新阶段，农业基础地位进一步夯实，农产品加工业发展迅速， 新兴网络电商、休闲农业、农业产业集群等快速发育，农村 产业融合呈现积极、健康的发展态势。2015 年全省粮食产 量居全国前 6，连续 12 年丰收；全省认定“三品一标”产地 2746 万亩；流转耕地 2921.90 万亩，占耕地面积的 46.80； 无公害农产品 1764 个， 绿色食品 1502 个， 有机农产品 384 个， 农产品地理标志 29 个；创建国家级现代农业示范区 13 个， 省级现代农业示范区 97 个。2015 年农业产值 2174.61 亿元， 农林牧渔业总产值达 4390.80 亿元，农产品加工产值 9151.5 亿元，农产品加工产值与农业总产值的比值提高到 2.08，农 产品加工业成为安徽省重要支柱产业。至 2017 年 9 月，全 省已有各类农业产业化联合体近 2000 个， 覆盖了粮食、 畜禽、 林业、水产等主导产业，形成的产值占全省农产品加工产值 的 20 以上。创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县 9 个、 示范点 22 个，省级休闲农业与乡村旅游示范县 37 个、示范 点 99 个，2015 年乡村旅游接待游客 2.89 亿人次，实现收入 2140 亿元。2016 年我省庐江县、谯城区、临泉县和宣州区入 选全国首批农村产业融合发展试点示范县。 二、美丽乡村建设中一二三产业融合的基本模式 （一）农业内部融合型 以农业资源优势为依托，优化农业结构，构建稻鱼（鸭、 虾、鳖）共生、农牧结合等循环发展的新型种养结合结构， 形成农业内部整合协作与循环发展的生产方式，延展农业价 值链增值空间，推进绿色农业持续发展。 如繁昌县平铺镇近年来一直致力于农业内部融合型生态 农业的发展，在探索中形成了稻虾共生、稻鱼共养、稻鸭共 育等多种生态种养结合模式。“稻虾共生”项目中，1200 亩 优质农田施行“一季稻两茬虾”生态种养，小龙虾畅销多地， 水稻做到零农药、零化肥，并进行有机认证，与传统水稻种 植相比亩均增收达 7000 元；“稻鱼共养”项目中，150 亩土 地施行水稻和鲫鱼的共生种养，增加生产鱼种或成鱼 100 公 斤 / 亩， 与传统种植水稻相比亩均增收 3500 元； “稻鸭共育” 项目以 650 亩优质稻为基础，家鸭在稻间野养，通过鸭捕食 害虫与吃（踩）杂草，刺激水稻自然生长，而且显著减轻稻 田虫、草、病危害，其排泄物又是水稻的优良有机肥，使水 稻健壮生长，形成种养一体化产业链，比传统的单纯水稻种 植可亩均增收 300 元。在平铺镇“生态种养结合”示范区内， 保护了生态环境，推动了种养融合发展，成功地实现农业内 部融合发展，取得了良好的社会效果和经济效果。 （二）产业链延伸型融合模式 立足于农业，依托当地农业资源禀赋优势，从农业向农 业加工业与农产品直销、餐饮、物流等农村服务业顺向延伸 发展， 或者从农业加工业与农业服务业向农业逆向延伸发展， 延伸农业产业链，打造优势农产品，提升农产品附加值率， 打破传统农村一二三产业相互分离的状态，进而实现农资供 应、生产、加工、销售等环节的有机融合。 ※基金项目国家科技支撑计划“城郊美丽乡村集约规划建设技术集成与装备研发”（2015BAL01B01-05）；安徽省农业科学院宏观农业 研究项目“安徽省农村一二三产业融合路径研究”（17A1434）；安徽省农业科学院科技创新团队项目（13C0203）。施六林为通讯作者。 【农业发展】 农业经济 2018/8 - 13 - 如安徽本土品牌“老乡鸡”连锁餐饮公司，依托优势农 业资源，以生态化规模养殖为基础，现代加工、冷链和配送 为链接，快餐连锁经营为龙头，以农业休闲和创意为产业延 伸，通过三产带动一产、二产，实现集养殖、加工、餐饮、 休闲等为一体的农业一二三产业链延伸型融合发展。“老乡 鸡”以 180 天土鸡与农夫山泉炖制的肥西老母鸡汤为特色， 并与农夫山泉、金龙鱼、中粮、李锦记等一线品牌深度战略 合作，历经 14 年发展，快餐连锁店已遍布安徽各市县，并 辐射南京和武汉，目前共拥有门店 460 家。“老乡鸡”为适 应市场发展需求，秉持“品种、品质、品牌”的发展理念， 于 2015 年 8 月成立了农业产业化联合体， 现年产值近 16 亿元， 税收 3600 多万元。 （三）农业功能拓展型融合模式 依托当地绿色生态资源，以农业为基础，赋予农业以旅 游、体验、文化、教育、健康养老、科技、环保等内涵，激 活与开发农业的生活、生态功能，培育农业新业态休闲农 业、旅游农业、创意农业等，挖掘当地农村的特色文化内涵， 深度开发农业资源潜力，提升农业价值，推动农村一三产业 融合发展。 如马鞍山市，依托农业优势资源，以其城乡干道路网体 系为基础，以美丽乡村建设为目标，重点打造环大青山现代 园艺农旅、206 省道精细蔬果、226 省道林产一体与特色畜 禽等 7 条都市农业观光走廊，并将观光走廊串点成线，举办 西瓜节、桃花节、采茶节等 20 余个农业庆典活动，有力推 进农业由生产功能向文化功能、旅游功能、生态功能等多元 功能的拓展，实现农村一二三产业融合发展。 再如合肥三瓜公社电商小镇，秉承“把农村建设得更像 农村”的理念，积极探索“互联网 三农”、“电商 农旅” 等一、二、三产融合模式。三瓜立足于农业，大力发展培育 优质农产品，从根本上树立农业口碑；并做好农产品开发与 深加工，围绕半汤特色农产品，三瓜开发了茶、泉、农特、 文化四大系列1000余种产品， 线上线下同步进行销售与体验 ； 基于多层次、 新特色的农业产业， 三瓜拓展了生态游、 观光游、 采摘体验游，让农产品的体验、销售和旅游融为一体，催化 农旅、 体验旅游的升华。 在小镇内， 农业、 餐饮、 电商、 客栈、 旅游以立体、融合的形态相促共生，共同发展，已初步形成 了以电商为抓手的新型农业产业链，带动了周边 11 个乡村的 产业结构转型和农民增收，同步提升生态效益、社会效益、 经济效益。 （四）新技术渗透型融合模式 以农业为依托，应用物联网、云计算、大数据等现代信 息技术，通过新技术对农业的渗透，借助网络销售平台和第 三方物流体系，大力发展农村电子商务，推广线上线下同步 销售的营销模式， 改进监测统计、 分析预警、 信息发布等手段， 完善农业信息监测预警体系，共享农业信息，提升了农业信 息化水平，进而催化农业新技术渗透型融合。 安徽吾悦食品有限公司，2013 年 4 月成立于安徽芜湖， 是一家集蔬菜干制品，菌菇类山珍干货，花茶干果销售为一 体的山林食养品牌企业。其打破传统销售模式，利用淘宝等 电商平台，将新技术渗透到农产品销售中，让电子商务销售 和线下实体店销售相结合，并完善农产品质量监督体系，保 证产品质量，从根本上改变了企业传统的营销模式，大幅度 提高了企业产品在市场同类产品的销售份额和市场占有率， 旗下的天猫旗舰店销售火爆， 产品知名度迅速提升， 广受好评。 2015 年吾悦全年销售 5000 万元，其中网络销售近 4000 万元。 （五）农业产业化集群型融合模式 立足于当地农业资源禀赋优势，以农业为基础，发挥 资源、资金、技术的优势，依托龙头企业或者产业链核心企 业，推动企业高度分工、密切合作、集聚集群发展，将农村 一二三产业做大做强做活，实现三次产业融合发展，形成集 生产加工、物流储藏、信息咨询、生态旅游、科技研发等产 业有机融合的多元复合型农业综合体。通常以农业产业化集 群或产业区为依托，形成农村产业空间叠合、集聚集群、网 络连接、有机融合的农村社会经济空间形态，对农民增收的 辐射带动作用较好。“一村一品”、“建设特色乡镇”都属 于这种融合方式。 天方茶业股份有限公司，坐落于石台县皖南国际文化旅 游示范区，主要从事茶叶全产业链品牌运营。公司立足于石 台特有的富硒地质，引入黄山、天柱山、九华山、六安等控 股子公司的原产地名茶资源，发挥资源整合优势，形成天方 富硒茶、雾里青高级绿茶、祁毫高级红茶、古黟黑茶等系列 茶产品和茶文化、茶旅游、养生养老等融为一体的绿色全产 业链。公司目前拥有五大系列六百多种拳头产品，并荣获科 学技术成果鉴定及十多项国家发明专利，拥有“天方”、 “雾 里青”、“天方茶苑”三个中国驰名商标，其品牌价值超过 5 亿元人民币；推进茶旅结合，将六房茶叶加工厂改造成旅 游观光茶厂，与六房的民俗文化馆、茶博馆和天方茶苑衔接， 让游客体验茶加工，形成一个密切合作，功能互补、空间叠 合的农业产业化集群型融合发展形态。另外依托合肥、池州、 石台秋浦书院、茶文化博物馆等文化传播场所，弘扬国学和 茶文化；在池州杏花村唐茶村落及石台屏风里、横山等地， 通过茶旅融合的慢庄民宿文化，再度延伸产业链，形成茶全 产业链品牌化运营。 现实中的农村一二三产业融合发展路径，并不一定单纯 属于以上的其中某一种，往往很可能在一定程度上带有两种 或两种以上路径结合的性质。 三、美国、法国与日本推进农村产业融合发展 的经验 农村一二三产业融合已是世界农业发展的一个方向与趋 势，美国、法国、日本等国家发展较早，已经摸索出一些较 成熟的发展经验，对于我们培育农村产业融合、推动美丽乡 村建设有积极的借鉴作用。 美国农业观光旅游起步较早，已形成具有当地农业资源 特色和以绿色旅游为主题的农村一三产业融合体系，近几年 【农业发展】 农业经济 2018/8 - 14 - 每年有 7000 万人次参与农业旅游，有调查显示农业旅游趋 势还在上升。产业集群化是美国农业旅游迅速发展的重要途 径，从农场设施的完善、生态环境的绿化、旅游产品的设计 到游客体验，施行整体设计、开发与协作运营、协同管理， 农业旅游一三产业空间叠合、集聚集群、有机融合，资源交 叉互补，得以整合优化，提高了市场竞争力。 法国农业产出率不高，所以很早就重视农业旅游，时至 今日已有相当成效。法国农业旅游主打文化牌，强调绿色农 业旅游，十分重视生态保护，强调自然、真实、田园风格的 旅游生态环境体验；并以当地农民为农业旅游经营主体，让 农民参与农业旅游，这样既可以提高农民收入，又有利于保 护农村原有的自然风貌，保持原有的浓厚历史文化氛围，直 接避免空降投资商因追逐利益最大化而过度开发，使农村生 态环境遭到破坏。这种农村一三产业融合方式在一定程度上 使法国的农村建设问题得到了很好的解决。 日本在 2008 年首次提出 “第六产业” ， 强调立足于农业， 以农业生产者为主体，有效利用当地农业资源优势，形成生 产、物流、销售、餐饮、服务等为一体的全产业链，增加农 业附加值，提高农民收入。这一战略强调基于农业顺向延伸 融合，促使农业内生出依托于地域农业资源的二三产业，让 农业生产者充分分享产业链延伸带来的增值，而绝不是让工 商资本逆向整合或者兼并农业，为此在促进农工商合作的同 时规定工商出资比例不得超过总投资额的 49，扶持农业 生产者自我成长为产业融合主体。 四、美丽乡村建设中进一步推动产业融合发展 的对策与建议 近几年蓬勃发展中的农村一二三产业融合，通过调整农 村产业结构，激发农业的多功能性，催生新兴业态，农业产 业结构日趋合理；通过改变农业生产模式和农业产出方式， 讲究科学种植与绿色产出，保护了农村文化与生态环境，带 动农民增收；为美丽乡村建设提供人才动力、文化动力和生 态动力，使农业产业真正融入美丽乡村建设中来，有力地推 进了美丽乡村建设，推动农村社会有序运行，逐步实现农村 整体发展。但是，也仍然面临着农民易丧失主导权、利益联 结松散、融合水平不高等问题。笔者从培育新型农业经营主 体、完善利益联结机制、发展龙头企业、保护农村生态环境 四个方面提出研究性建议，以示参考。 （一）培育新型农业经营主体 在农业产业融合发展中，按逆向融合方式延展产业链， 由农业二三产业向一产延伸，由于农民的知识构架和技术水 平的局限，极易形成二三产业公司主导农业一二三产业融合 发展的格局，虽然融合进展迅速，但农民容易陷入丧失主导 权和利益分享权的窘境，处于利益分配的边缘地位。日本在 农村三产融合的道路上也曾遭遇这一窘境，终以规定工商出 资不得超过总投资的 49，扶持农业生产者内生成长为产业 融合主体。笔者认为，从政策引导、技能培训等方面提高农 民的参与能力，将农民培育成新型农业经营主体，让农民内 生转型，不仅能抓牢产业链中的主导权，拿回利益分享的话 语权，而且能更加契合农村产业融合基于农业的立足点，强 化融合中农业的基础地位，推进农村产业融合的发展。 （二）完善利益联结机制 主体利益驱动是农村产业融合发展的内在源动力。农村 产业融合发展中，参与主体和利益相关者复杂多元，完善其 利益联结机制就更为关键。应在实践中努力引导产业链上的 不同利益主体之间形成外联内引、互惠共赢、风险共担、激 励相容的关系，允许订单合同、股份合作、保底分红、服务 协作、流转聘用等机制，理顺产权责关系，形成科学合理的 利益联结机制，让农民真正享受产业链延伸、产业功能拓展 带来的增值收益，实现农村产业融合的发展。 （三）发展龙头企业，提升品牌效应 龙头企业是行业领头羊，肩负加工销售中心、市场信息 传递中心、科技推广服务中心的职责，是农村产业融合发展 中把各产业串联起来，实现产业链延伸、价值链延伸的重要 力量。农村产业融合发展中，龙头企业通过政府扶持、产业 整合等，重点谋划科技含量高、辐射带动能力强、生态绿色 的发展项目，鼓励发展生态农业，提高农产品品牌附加值， 实现产业升级，推进大数据、物联网和电商等新技术与龙头 企业深度合作、融合，以拉动农村一二三产业融合发展。 （四）可持续开发农业旅游，保护农村生态环境 现代文明与自然生态共存， 是美丽乡村建设的目标之一。 由于生态意识的暂时缺失，农业开发无序无度，一些地方出 现过度开发、资源浪费环境破坏等问题，损害了农村原有的 生态环境和自然风貌。借鉴法国的农村产业融合发展经验， 我们应以科学、可持续的方式开发农业，加强对农业旅游的 管制，合理充分地利用农村旅游资源，坚持生产为大、环保 绿色的农业旅游开发原则，坚守保护生态环境的红线。 参考文献 ［1］国家发展改革委宏观院和农经司课题组 . 推进我 国农村一二三产业融合发展问题研究［J］. 经济研究参考， 2016（4）3-28. ［2］姜长云 . 推进农村一二三产业融合发展的路径和着 力点［J］. 中州学刊，2016（5）43-49. ［3］刘国斌，王丽娜 . 日韩农村产业融合发展的经验及 启示［J］. 哈尔滨商业大学学报，2016（6）46-52. ［4］赵霞，韩一军，姜楠 . 农村三产融合内涵界定、 现实意义及驱动因素分析［J］. 农业经济问题，2017（4） 49-57. ●作者单位 1.安徽省农业科学院农业经济与信息研究所安徽 合肥 230031 2.安徽省农业科学院农业工程研究所安徽 合肥 230031