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陕西农业科学２０ １７ ， ６３ （ ０４ ） ８３－８５ＳｈａａｎｘｉＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃ ｉｅｎｃｅｓ兴平市现代农业园区建设存在问题与对策宇军（ 兴平市园艺站 ， 陕西 兴平７１ ３１ ００ ）摘要笔者结合兴平市现代农业园 区发展的基本情况，科学分析了 现代农业园区建设现状及特点 ， 针对其发展存在的主要问题 ，提出相应的发展建议， 以期为兴平市现代农业园区建设提供参考。关键词 现代农业园区 ； 现状 ；存在问题； 发展建议现代农业已经成为依托科技开发与示范应用河清水莲菜、 高速路沿线设施蔬菜更是成为兴平实现传统农业转型的集成创新平台 ，是发展现代现代农业园区发展的“代表作” 。 而这些 ， 也为全农业的重要载体和主要突破口 ［ １ ］ ， 在推动农业科市现代农业发展格局的形成以及实力的提升奠定技创新、示范、推广、产业结构优化调整及农业产了坚实的基础。业升级，实现传统农业向现代农业中发挥着重要１ ． ２ 科技水平提升加快作用。 近年来，兴平市在探索以现代园区为辐射在园区建设中 ，兴平市始终瞄准国内外新技源的现代农业发展新模式中做了大量的工作 ， 现术、新成果 ，加强园区引进、试验 、示范力度 ，促进代农业“一区三带十园” （ 一区即建成现代农业高技术集成应用。 不断加强种子种苗、设施化栽培 、新技术推广示范区 ； “三带”即北部塬坡生态经济工厂化立体种养、节水灌溉、无公害生产等新技术产业带、 中部设施蔬菜产业带、南部清水莲菜产业的研究与开发， 推动了农业科技总体水平提高。带 ； “十园”即 １０ 个年产值过亿元的现代农业园金苗樱桃产业园 、秦耀园艺产业园引进脱毒组培区） 总体构架初步形成 ，带动了传统农业的优化工厂化育苗技术 ，建成了大型苗木繁育中心和苗升级和农民增收。 为进一步发挥现代农业园区对木驯化中心； 陕西佳荷美公司与武汉水生蔬菜研促进当地经济发展的“助推器”作用 ，我通过近几究所在张耳清水莲菜基地建成了西北最大的良藕年对园区的调查， 深切地感受到现代农业园区建繁育示范推广基地。 目前， 园区已引进新品种、新设对农业发展的示范引领作用。这里去就结合调技术４０ 余个，其中矮化脱毒樱桃组培生产技术、查所见所闻所感， 谈谈自 己的见解。莲菜浅水栽培、机械挖藕、畜－沼 －菜循环生产模应用 ，取得了较好的示范作用和经济效益。先后１ ． １规模化经营趋势明显增强与西农大、省果树研究所、武汉水生蔬菜研究所等在促进现代农业发展的过程中 ，兴平市注重科研院所达成技术合作协议， 累计聘请专家教授发挥临近西咸国际化大都市和杨凌农科城的区位１ １ 名 ，培训农民 ２ 万人次。 尤其是咸阳秦耀园艺优势，抢抓全省实施现代农业园区建设的政策机农业园区，其育苗的工艺流程和技术含量 ，可谓全遇 ，采取规划引领、政策扶持、企业带动 、科技支撑国领先， 现已被确定为全省十大育苗基地之一。等措施，全力推进现代农业园区建设。 据调查 ，同时，他们十分注重对其员工和种植区群众的培２０１ ５ 年兴平市现代农业园区已发展到 ２１个 训扶持， 开展技术 、信息、人才 、物资四大实用技术涉及种养业、农产品加工、休闲观光等领域 ，其中 培训 ，为服务区群众提供产前 、产中、产后的管理省级园区 ５ 个、咸阳市级园区 １６个 ，人驻企业共技术培训等， 受训群众累计达到 １００００ 多人次 ，１ ９ 家， 规划总面积达到总面积８３３３ｈｍ２， 建成面先后安置或吸收周围富余劳动力数百人到基地，积５８６６ｈｍ２，分别占兴平市耕地总面积的２３ ． ３％有效带动 １〇〇 多户农民累计增加近千万收入。和 １ ６ ． ６％ 。 其中万亩以上现代农业园区达到 ３１ ． ３ 经营模式不断创新个，２００ｈｍ２ 以上园区达到 ５ 个。 来祁寨油桃 、渭目前，兴平以企业、专业合作社为主的有组织收稿日期 ２０１ ６ － １ ２－ １ ８修回日期 ２０ 〗 ７￣０１ －２１作者简介 宇 军 （ １９７３ － ） ， 男 ， 陕商兴平人，农艺师 ， 主要从事蔬菜生产技术与推广工作。８３陕西农业科学 ２０１ ７ 年第６３ 卷第４ 期的生产经营模式成为园区建设的主力军。 秦耀园范园总收入达到６３ 亿元，带动上 １ ． ２ 万人园区就艺产业园组织实施的“专家组 ＋试验示范基地 ＋业 ， 园区产值逐年快速增长 ，对加工、运输、旅游业农技人员 ＋科技示范户 ＋ 辐射带动户”的农业科产生极大的联动效应。 就生态效益而言， 以绿色、技成果转化模式，得到极大推广 ；陕西佳和美农业生态 、环保显明特点的农业园区 ，将成为人们追求科技有限公司依托园区 ， 把清水莲菜产业发展与健康生活的朝阳产业。 沿渭清水莲菜园区使昔日观光旅游业有效对接，在荷花盛开季节， 吸引大批的滩涂地变成了万亩绿色荷塘 ，不但产生了良好旅客前来赏花游乐 ，促进一 、二、三产业融合 ， 即丰的经济效益，而且优化了投资发展环境，促进了兴富了农民生活，增加了收人，又提高了莲菜生产区平农业农村经济迅猛发展。农民收人。 据调查，２０ １５ 年参与从事的新型经营＾０，主体已細近 １９ 家３６ 户 。２１ ． ４政策扶持力度加大 ２ ． １ 服务意识不强 ，工作合力缺乏该市高度重视现代农业园区建设，先后制定在现代农业园区建设进程中 ， 缺乏统一有力了兴平市关于加快建设现代农业园区的实施意的工作调度 ，各相关部门及镇办之间沟通协调、密见和关于促进园区建设土地流转和专业合作社切配合不够 ，信息互通、部门联动作用不强 ， 涉农发展的一系列政策措施， 明确了建设内容、标准 、 项目的整合力度还不够大， 影响了园区的规模扩时限和市级包抓领导、援建部门 ；农发、 水利 、 交张以及产业的升级换代。 譬如在现代农业发展过通、财政等部门涉农项目集中捆绑 ，倾斜支持园区程中 ，各个部门都从自身角度考虑问题，使得政策水、 电 、路等基础设施，改善了园区生产条件，提高扶持交错、缺失，导致在扶持园区发展的过程中严了园区产业承载能力 ；各相关镇办围绕产业发展 ， 重“撞车” ，一定程度上影响了园区的正常发展。分别成立了相应的工作机构，合力支持园区建设 ，２．２ 园区功能拓展不强，基础设施配套落后形成了左右联动 、上下贯通的园区建设工作格局。全市现代农业园区建设还处在功能拓展和基先后扶持星光养殖、禾益櫻桃、天雨食用菌 、清水础设施完善阶段 ， 园区生产性功能突出 ，错位发展莲菜等园区争取农业专项资金 ２０００ 万元以上 ，体现不充分，大部分园区的发展特色不够明显 ， 文协调金融部门发放贷款３０００ 多万元。化传承、生态观光 、休闲娱乐等配套功能尚在形成１．５舆论宣传势头强劲阶段。譬如现在各地都在发展休闲农业 ，但由于为了提升兴平现代农业园区的知名度和对外效仿的较多 ，缺乏创新，使得许多园区还未发展壮影响力， 兴平市从 ２００８ 年起， 连续六年举办陕西大就可能“腹死胎中 ” ，浪费了大量的人力 、物力 、兴平荷花节 ，吸引客商和游人前来洽谈、观光，使兴财力 。平清水莲菜扬名省内外。 与此同时 ，他们充分利用２ ． ３ 投入机制不活 ， 资金筹措困难“四下乡”、“全国科普日”等节庆节点，邀请省内外园区建设的投人机制还不够灵活，财政资金扶知名专家、学者为从业者进行专业培训 ， 吸引他们持有待加强，融资渠道不宽， 尤其是协调金融部门前来兴平观光、考察。 在此基础上，他们不断加大贷款难度较大，加之社会资本投人园区建设的撬动与新闻媒体的联系力度 ， 中央电视台、陕西广播电和激励机制还没有形成， 导致园区建设资金短缺。视台 、陕西日报等中、省、咸等主流媒体先后对咸阳譬如 ，在农业园区发展初期， 由于各项事业都处于秦耀园艺产业园 、来祁寨油桃产业园 、清水莲菜产起步阶段，资金缺口较大 ，但上级扶持的都是已经业园等进行专题式、立体式、全方位报道 ，让更多的取得成绩的 ，所以导致对园区的扶持不到位。人了解了兴平现代农业园区发展成就，带动更多的２ ． ４ 技术力量薄弱 ，集成技术应用率不高人力 、物力、财力 ，聚集发展现代农业。技术专业人才不足 ，生产管理水平不高， 生产１ ． ６ 综合效益稳步增加成本不断加大问题普遍存在。 尤其在“五治” （始终把农民增收和园区增效作为园区建设的治土、治水、治肥、治药、治添加剂 ） 等集成技术和关键，着力实现经济效益、社会效益和生态效益的效益提升方面的潜力未得到充分挖掘 ， 引领周边“三提升”。 据调查 ，２０ １５ 年园区年销售收入达到群众参与发展产业的示范带动作用作用有待增７３ ． ６亿元，其中沿渭清水莲菜产业园总收入达到强。 众所周知 ，农业园区大都远离市区 ，作为现代２．２ 亿元， 园区平均亩产值 ８４６９元， 高的可达农业园区的重要一环的科技人员 ， 许多不能长期１０〇〇〇元以上，扣除生产成本亩４０００元，６６７ｍ２扎在基地，使得他们不能全身心的投身的园区发净收入４０００ ６０００ 元，西吴农产品加工产业示展 ，影响的园区的正常发展。８４宇 军 兴平市现代农业园区建设存在问题与对策３补笛諸、々斯Ｈ财胃碰繼，船酶一傾Ｅ钔￣ｊ２ 名技术人员，加大职业农民培训力度 ，提高生产３ ． １ 科学规划布局 ，提升建设档次者素质和作务能力； 二是加强标准化技术推广力按照“规划先行、设施配套 、技术支撑、机制度 。 结合园区实际， 制定无公害生产技术操作保障” 的要求和“ 主导产业清晰、整乡整业推进、 规程 ，积极推广节本增效技术 ， 循环生态技术 ，功能拓展有效” 的思路， 积极发挥规划的引领作确保农产品数量安全、质量安全和农业生态环境用， 聘请西北农林科技大学、省农业勘察设计院等安全［ ４ ］ ； 三是推行产业升级转型 ， 攻克园区技术农业科研单位，科学编制兴平现代农业园区发展瓶颈，保证园区持续健康发展。总体规划 ，将园区建设与产业精准扶贫、农业休闲３ ． ５ 创新园区经营模式观光旅游等结合，不断拓展园区经济、社会、生态、按照分级负责和“谁投资、谁受益” 的原则 ，休闲 、文化等功能，促进一、二、三产融合［ ３ ］ ，实现建立政府推动 ，市场引导、多元投人、社会参与的园区经济、社会、生态、休闲、 文化等功能拓展， 提经营机制，一是制定促进现代农业园区发展的财升园区综合效益。政扶持政策 ，综合运用补助、贴息、担保、以奖代补３ ． ２ 创建知名园区 ，打造名优品牌等措施［ ５ ］，重点支持技术推广、产业升级和品牌品牌化是农业产业化和市场化的重要标志，是建设等；二是加大招商引资力度，将各类社会资金现代农业有别于传统农业的重要特征。 对已认定投资开发作为园区建设的切人点 ，广泛开展宣传的园区加大开展无公害农产品 、绿色食品 、有机食推介活动， 引导各类涉农企业投资产业园 ，发展特品认证工作力度 ，尽快禾益櫻桃、马嵬驿、清水莲菜色产业和休闲观光旅游，使园区建设形成多元化等园区打造成全省知名园区 ，提高园区和产品的知投资开发的发展格局 ， 不断拓展园区功能，带动群名度和社会公认度， 申报认定一批国家级、省级驰众广泛增收。名产品商标，使兴平桑镇辣蒜、沿渭清水莲菜、来祁＃ｆ寨大棚油桃、正东大棚蘑菇成为知名品牌。Ｐ ３３ ． ３ 加大政策扶持，形成工作合力 ［ １ ］ 郝丽霞． 现代农业示范园区发展动力及对策研究一是加强与中、 省、咸有关部门联系对接， 争［ Ｊ］． 陕西农业科学 ，２〇ｌＭ〇７ ） ｉ 〇６－ ｉ〇８ ．资金 、 引项目 ， 为园区产业发展建设做好项 目支［ ２ ］ 中国 兴平网 ． ２〇丨６ 年兴平 市政府工作报告 ［ ＥＢ／撑；二是建立财政贴息贷款制度和涉农项目年度〇ｍｔｐ ／／ｅｈａｔ ’ｓｎｘｉ ｎｇｐｉｎｇ’ｇｍｅｎ／Ｉｎｆｏ／Ｇｏｖ－联席会议制度，加大协调调度力度 ，进一步整［ ３ ］大力推进农业现 Ｎ ］人合水利、农发、财政、电力 、交通、发改 、国土等涉农Ｒ ｇｆｔ）２０１ ５－ｌ ｌ－１６ ．项目 ， 集中捆绑使用 ，加强园区基础设施建设；二［４ ］ 刘雪妮；现代农业托起农民致富梦［ Ｎ ］． 渭 南 曰报 ，是加快土地流转 ，提高建设档次 ，为园区快速发展２０１ ４＿３＿ １５ ．提供有力保障。［５ ］ 孙秋； 王天生，何成文． 贵州现代高效农业示范园区３ ． ４ 加强科技服务，提高建设水平发展现状存在问题及对策 ［ Ｊ ］ ； 贵 州农业科学 ，一是聘请农业院校专家教授搞好技术培训 ，２〇１ ３ ， （ 〇９ ） ２１ Ｓ －２２２．（ 上接第４７ 页）生气象条件及预测模型 ［ Ｊ ］ ． 干旱气象， ２〇〇７ ， ２５表明 ，１￣ ２ 月平均气温、２ 月气温、２ 月降雨量、３（ 〇３ ） ７２－７５ ．月降雨量、１￣ ２ 月 降雨量、２￣ ３ 月降雨量是影响［ ２ ］ 赵兴喜， 郭永新 ， 白晓康． 安康市小麦主要病虫害发汉中市小麦红蜘蛛发生程度的主要气象因子， 并 ＭＨＭ’ ２００８ ’建立的删模型， 且预测模ｍ测效果较好 ，但＝农９＝术与该模酿从气細素方醜行了分析， 其他嫩則Ｍ］爲 巾国农业细〖， ２００＾－１５２ ．冬及早春虫口基数等因素在＾测中的作用 ，有待⑷文耀东． 小麦病虫害识别与防治 ［Ｍ ］ ． 西安 陕西科于今后进一步研究。学技术出版社 ，２０１０ ３ １ －３３ ．参 考 文 献． ［５ ］ 全国农业技术推广服务中心． 农作物有害生物测报■技术手册 ［ Ｍ ］ ． 北京 中 国 农业 出版社，２００６ ［１］ 肖志强 ， 李宗明， 樊 明 ， 等． 陇南 山区 小麦红蜘蛛发２ １ ３ －２１５ ．８５
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