强国家现代农业产业园打造高质高效引领区——以上饶国家现代农业产业园为例.pdf

建强国家现代农业产业园 打造高质高效引领区 以上饶国家现代农业产业园为例 江晨颖 盛寿河 中共上饶市委党校 江西 上饶 3 3 4 0 0 0 摘要 随着社会的不断进步 各产业深度融合 我国现代农业的发展经历了初步探索 规范发展 创新提升 突 破推进4个阶段 现代农业产业园已成为推进农业供给侧结构性改革 探索现代农业发展的重要载体 是实施乡村 振兴战略 推动乡村产业振兴的重要抓手 虽然现代农业产业园已经是现阶段较为成熟的现代农业发展模式 但 是在发展过程中仍存在各种问题 需通过园区的发展模式创新 园区产业体系和生产体系的不断优化 强化科技与 人才的支撑力量 打造主体利益联动机制等有效措施加以应策 关键词 现代农业产业园 科技 利益联动 0 引言 自2 0 1 7年我国农业农村部 财政部启动国家现代农业产业园创建和认定工作以来 全国各地都对国家 级现代农业产业园的建设工作进行了大量有益探索 截止到2 0 2 2年底 国家现代农业产业园中 批准创建 的有2 3 8个 纳入国家现代农业产业园管理体系的有1 2个 共计2 5 0个 初步在产业园发展中实现了资本 人才 土地资源要素的统一 农业全过程绿色节约可持续发展 田园综合体和新型城镇化的融合等发展局面 2 0 2 3年全面推进乡村振兴重点工作意见和中央农村工作会议明确指出 农业农村发展的不平衡不充分的问 题依旧是我国现代化建设的短板 要解决农业基础薄弱 效益较低 结构性失衡等问题 就必须要继续支持现 代农业产业园发展 但如何持续发力 推动产业全链条升级 增强市场竞争力和可持续发展能力 依旧是亟 待思考的重难点问题 1 推进国家现代农业产业园发展的对策 1 1 因地制宜 破解同质化难题 推进国家现代农业产业园发展必须以创新为建强的根本动力 尤其要注重产业园区自身发展模式的创 新 由于缺乏多种类型园区成功经验的实际案例作为参考 多数产业园的运营模式只是将传统农业与科技 方式进行简单融合 缺乏以文化推动产业园区价值提升的发展意识 局限于改进生产销售技术手段 加大宣 传力度以增加游客数量等传统方式 这种 新瓶装旧酒 的做法很容易让受众感受到园区功能特色不突出 产品相似度高 文化创意元素不足的问题 因此要加快沿承 选择 培育富有地方特色的园区主导产业 充分发掘当地农业资源和文化资源 因地制 宜 充分调查研究 形成具有自身特点的现代农业产业园 如上饶国家现代农业产业园便是以 农业产业 旅游产业 为核心 以农业产业为基础 以乡村旅游为抓 手 政府 企业 农民多方共同努力 最终形成大型 农业 旅游 的产业集群基地 这一定位建立在上饶是中 国优秀旅游城市 国家园林城市 国家级旅游休闲城市的城市名片之上 产业园主打农业科技研学 搭建了 1 5 0 0 0 m 2的农业科技馆 6 3 0 0 m 2的全景生态观景餐厅 后期还要继续搭建集康养 娱乐 住宿于一体的康养 旅游产业集群 走出了具有自身特点的发展道路 1 2 提质增效 提升园区发展能力 现代农业产业园的经营管理体系由多个部分构成 但在经营管理体系中 起基础作用的就是产业体系和 收稿日期 2 0 2 3 0 5 2 0 基金项目 2 0 2 2年江西省党校系统社会科学研究青年课题 数字技术赋能乡村振兴的路径选择 作者简介 江晨颖 1 9 9 1 女 江西抚州人 硕士 讲师 研究方向为政治学 盛寿河 1 9 6 8 男 本科 研究方向为社会治理与 区域经济 66 现代化农业 2 0 2 4年第1期 总第5 3 4期 生产体系 围绕产业体系 必须合理布局 目前大部分现代农业产业园的产业模式均为融合生产 加工 科技 营 销 服务为一体 市场化特征不断突显 因此 应积极探索以企业为经营主体的产业化带动模式 强化企业主 导的运营化管理机制 从而加快形成以市场为发展导向的良性发展局面 此外 应找准产业链条中的关键薄 弱环节 补齐短板 对资源和生产要素进行优化配置 提升农业的生产效率 加快农业结构的调整 实现高质 量的全产业链 围绕生产体系 就必须以优质安全的农业生产为目标 这是现代农业产业园创立的初衷 也是发展的关 键 推动现代农业的导向由增产转为提质 应严把土壤的治理关 环境的安全关 质量的检测关 做到投入 品减量化 生产清洁化 废弃物可循环 产业模式生态化 上饶国家现代农业产业园拥有上饶市最大的农产品检测中心 可以多方位全面检测1 0 0 0多种农产品数 据是否达标 产业园 从种子到成品 进行全流程质量管控 如垂直叶菜工厂里 对种源 农药 重金属 植物 营养 作物采收等方面严格把关 并发展出一整套成熟的有机种植系统 质检人员还会进行严格的取样测 试 利用各种精密仪器 对产品进行细入毫芒的检测 对产品的测试多达年均1 0万次 1 3 加大投入 强化园区发展力量 随着国家现代农业产业园数字化水平的提高 5 G网络 机器人 物联网 人工智能等先进技术被不断应 用到产业园生产经营的各个环节 云端智能水肥控制 智能农事管理 智能投药管理 智能生产风险评估等现 代化手段不断涌现 产业园对科技的需要也在逐步攀升 因此 要建设好现代农业产业园 就要推动资本与 技术两大要素向产业园汇集 资本要素方面 由于科技投入是长期性投入 这种长期性导致产业园科研投入存在短板 如投入少 投入 的持续性不足等 进而导致科研的成果率低 因此 必须通过银行贷款 信用担保 股权购买等方式进行融 资 加大园区的技术资金投入 并以减免税收 减少建设成本等手段吸引高精尖的科技企业入驻产业园 技术要素方面 虽然大部分产业园都与科研院所和高校开展合作 但新技术 新产品的转化率仍旧不高 因此 要建立健全农业科技的研发体系 健全成果的转化和应用机制 对成熟的技术不断升级 推动科技含量 高的研发产品尽快落地生效 上饶农业产业园与中科院合作的中草药植物工厂 是世界上首个实现中草药室内种植的植物工厂 种植 有金线莲 霍山米斛 藏红花等名贵中草药 此外 产业园集聚了中科院多位院士 建成了目前世界上最先进 的农业垂直叶菜工厂 刷新了层高记录 攻克了垂直程度高 温度和湿度无法均衡的难题 充分展现了技术高 效率转化水平 1 4 调整政策 培养高质量人才队伍 人才是发展的第一资源 针对过去产业园劳动力年龄结构偏高 职业农民较少 新技术设备的应用能力 弱 人才留用难等问题 各地区积极出台了现代农业产业园的人才引进政策 逐步提高了人才的工资待遇 这一系列政策虽然在一定程度上缓解了人才不足的问题 但是目前人才的数量增长依旧无法匹配产业园数 字化 智能化的发展速度 因此 应积极探索与政府科技部门 科研院校和科研平台合作的新路径 加强高新 技术和高新人才的共用联动机制 应积极推进人才引进政策 加大人才引进力度 在人才培养方面 必须因人施策 针对高端人才 如优秀科技专家 农业特岗专家 技术领军人才等 要 用制度和待遇双优惠留住他们 针对大部分人才 更要形成系统的人才培养计划 根据生产 管理 营销等不 同的区域有侧重点地进行培养 生产领域重点培养种养能力 管理领域重点培养协调能力 营销领域重点培 养推广能力等 上饶产业园引进了国际先进生产技术 先在内部进行消化和培训 培训出应用人才后 继续以点带面的 对员工进行推广培训 形成了具有生产 培训 科研为一体的复合型基地 当然 留住人才不仅要靠技术培养 和福利待遇 也要靠情怀 要把对 三农 的情怀教育和产业园的园区文化融入到培养计划中去 在提升技能 76 现代化农业 2 0 2 4年第1期 总第5 3 4期 的同时提高人才综合素质 从而留下人才 1 5 创新模式 推动主体利益联动 目前各地现代农业产业园持续探索经济利益联动机制 大致形成了 五连 模式 保底收益 按股分红 模式 二次分红 模式 土地流转优先返聘 模式 股份合作 模式等9种模式 社会资本投资的首要目的 就是为了获得利润 实现增值 因此 无论是哪一种模式都是紧扣利益的 但在创造利益的过程中 必须让农 民也成为参与者和受益者 实现双方共赢 这样才能助力产业园的长远发展 利益联动不仅体现在经营主体上 也体现在园区的生产营销过程中 应努力发挥与知名农业品牌的联 动效应 通过与知名农产品的合作 打开产业园知名度 通过各类宣传推广活动 展现产业园在生产 加工 储藏 销售等各环节的竞争优势 让农业品牌的联动效应持续放大 利益联动还体现在乡村振兴建设和产业 园区的紧密联系中 要发挥产业园在乡村振兴中的表率作用 承担起巩固脱贫攻坚成果的作用以及与乡村 振兴有效衔接的重要使命 产业园不仅能够发挥产业效益 更能发挥生态效应和社会效应 上饶现代农业产业园引进国际优秀的企业管理机制 结合实际情况改良形成新型农业合伙机制 将传统 农民培养成合格的经营者 负赢不负亏的保障性条款还能使经营者在农业合伙生产中收益稳定 并让员工和 农民入股企业 长久地分享企业发展红利 这样的机制让社会资本与村集体 农户联系更紧密 让农村的沉 睡资产和农民自身的价值感都得到了提升 上饶现代农业产业园作为上饶县重点产业基地 成立至今已为 2 7 6 0户 共6 8 2 3人提供产业分红1 2 0 0万元 为产业园赢得了口碑 1 6 强化保障 提高抗风险能力 现代农业相较于传统农业的优势就是抗风险的能力强 能够有效抵御自然灾害等带来的不良影响 但 目前仍有部分产业园存在作业机具和配套设施不完善 栽培技术不配套 种养技术不规范等问题 因此难以 做到对生产过程中温 光 水 肥 气等因素的妥善调控 此外 很多产业园对市场的把控能力不足 存在较大 的盲目性 如一般产业园建设前3 5年都是投入阶段 但有的农产品落地价格仅是2年前的1 3 一旦遇 到销售渠道不畅 市场行情不好等情况 就有可能造成销售无门 严重亏损的局面 这些都成为了现代农业产 业园风险攀升的主要原因 要提升抗风险能力就必须从以下3个方面着手 一是突破对农产品改良 病虫害防治 技术应用等方面 的技术壁垒 加大农产品防治方面的技术研发 二是要大力发展订单农业 与龙头企业 批发市场 直播平台 签订供销合同 形成一体化的产销联合体 减少市场销售方面的风险 三是要完善农业保险政策 应推广一 批成熟的农业保险产品 并结合历史产量 气象 灾情等因素评估概率 与保险公司合力开发农业保险产品 最终实现差异化 高回报率投保 2 结论 国家现代农业产业园是新时期推动农业农村现代化 推动乡村振兴和实现共同富裕的重要平台 对其发 展中的问题进行深入研究 能够更好地总结经验教训并提供有益的实践参考 国家现代农业产业园是一个 系统工程 打造农业现代化的发展高地 应结合地方实际 探索出一条有特色 可推广 可持续的道路 令农业 增效 农民增收 农村繁荣 最终推动三农工作整体提升 3 参考文献 1 宋洁 赵文雯 刘仁鹏 四川现代农业产业园发展路径研究 J 中国国情国力 2 0 2 0 1 0 5 5 5 9 2 汪洋 王宏 现代农业产业园科技支撑体系建设现状 存在问题及对策 J 中国农业资源与区划 2 0 2 3 4 1 1 1 2 3 王少妆 杨学儒 国家现代农业产业园建设与共同富裕 J 南方经济 2 0 2 2 1 2 1 1 5 1 1 3 4 刘子萱 李国景 罗其友 现代农业产业园联农带农效应及其区域差异研究 基于1 1 4个国家现代农业产业园的实证 分析 J 中国农业资源与区划 2 0 2 2 4 3 1 2 1 2 6 1 3 6 5 谭瑶瑶 黄宇杰 冯建学 等 国家现代农业产业园发展现状及启示 J 中国农业信息 2 0 2 2 2 7 6 8 7 0 2 4 86 现代化农业 2 0 2 4年第1期 总第5 3 4期