李保明：加快推进中国式设施农业现代化.txt

加快推进中国式设施农业现代化时间：2023-12-04 13:44:52 来源：农村工作通讯 作者：李保明 王朝元 字号：【 大 中 小 】 设施农业具有不受自然环境和传统条件束缚的突出优势，是各类“菜篮子”产品周年均衡供给的根本。党的二十大报告明确提出“树立大食物观，发展设施农业”;2023年中央一号文件将“发展现代设施农业”作为重要农产品稳产保供的关键举措;2023年6月，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部出台了全国现代设施农业建设规划(2023-2030年)。我国设施农业发展情况中国特色设施农业创新突破了一系列关键技术，促进了产业跨越式发展，是中国式现代农业先进生产方式的标杆。2022年，设施农业产品总产量4.6亿吨，产值4.47万亿元，占农牧渔业总产值36.9%，保障了全国多元化食物的周年均衡有效供给。设施农业产业发展现状设施园艺。总面积约4270万亩，年产设施蔬菜和食用菌2.65亿吨，占全国蔬菜总产量的1/3，占商品菜50%以上，人均占有量近190公斤;年产设施水果和西甜瓜0.5亿吨，人均占有量35公斤。设施园艺产值超过1.4万亿元，用不足3%的耕地，产出种植业25.3%的总产值。设施畜牧。2022年，全国生猪出栏69995万头、蛋鸡存栏10.5亿只、肉鸡出栏125亿只，全年猪牛羊禽肉产量9227万吨、牛奶产量3932万吨、禽蛋产量3456万吨，总产值3.99万亿元。其中，设施畜禽生产的比例已超过3/4，产值接近3万亿元。设施水产。2022年，全国水产品产量6868.78万吨，总产值约1.53万亿元，人均水产品占有量约48.63公斤，其中设施水产贡献率接近33%。设施农业的卓越贡献切实保障了城乡居民生鲜农产品有效供给。解决了全国新鲜蔬菜周年均衡供应难题，从根本上满足了反季节蔬菜、水果、花卉、鱼虾蟹等生活必需品的全年需求;摆脱了畜禽和水产品长期短缺的困境，保障了优质动物源蛋白的稳定有效供给。有效推进了中国式农业现代化发展。设施农业规模化、高效化、绿色化、智能化特征日趋明显，在提升农业土地产出率、劳动生产率、资源利用率和产业质量效益方面展现出了显著优势，推进了中国式农业现代化发展。持续带动了农民致富增收。全国设施园艺种植创造了近7000万个就业岗位，设施畜禽水产养殖全产业链从业人员超2亿。在山东设施蔬菜重点产区，产业对农民人均年收入贡献额超过1万元。新形势下发展现代设施农业的重要意义发展现代设施农业，保障食物有效供给提高产品消费比重，保障各类食物安全。2022年，设施农业产品总产量达4.6亿吨，约占全国农产品消费总量23%，且比重不断上升，是各类食物有效安全供给的重要保障。提高生产水平，显著提升资源利用效率。植物工厂的质量效益可高达露地种植的100倍以上;楼房养猪、肉蛋鸡立体养殖的效率比平房养殖提高35倍。通过科技创新，可进一步提升设施农业资源利用效率。提高非耕地利用潜力，有效释放耕地资源。通过科技创新，可深入挖掘荒山荒坡、河滩海涂、废弃矿山地等非耕地以及中低产耕地的设施农业生产资源潜力。促进设施农业显著增产，同时释放粮食用地，做到“不与粮争地”。展现代设施农业，保障人民美好生活需要促进产业韧性，保障“菜篮子”稳定供给。设施农业科技显著支撑“菜篮子”周年高产稳产，不但解决了全国新鲜蔬菜、畜禽和水产产品长期或季节性短缺的难题，还从根本上满足了反季节蔬菜、水果、花卉、鱼虾蟹等生活必需品的全年需求，保障了多元食物供给。提升质量效益，保障“吃得好”“吃得健康”。设施农业创新保障了优质动物源蛋白高效生产，满足了人民对畜禽水产产品不断增长的现实需求，改善了膳食结构，加快促进从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变，切实提高人民幸福。提升我国设施农业现代化的举措与建议推进设施农业中国式现代化发展的先行先试工作，部署国家设施农业科技创新规划、战略科技力量建设以及设施农业现代化提升行动，树立起中国式农业现代化的发展标杆，加快设施农业强国建设步伐，切实保障“向设施农业要食物”。部署国家设施农业科技创新重点专项在国家农业农村领域中长期科技发展规划中进行重点部署，推动核心技术原始创新与关键产品自主化发展，落实“揭榜挂帅”“赛马”制，协同攻克“卡脖子”关键技术与产品。实施设施农业产业现代化提升行动建立产业集群。鼓励企业承担以核心产品研发和产业化服务为导向的攻关任务，提升企业创新主体能力;培育设施农业高新技术和低碳产业集群，建设和壮大一批具有引领作用的现代设施农业高新技术企业，以及具有国际市场竞争优势和特色的生产企业，形成集群优势。完善配套政策。建立设施农业全程机械化、绿色低碳化发展技术与标准体系以及支持机制，落实核心装备农机购置补贴政策，出台支持大型沼气热电气联产工程、大型沼气发电与大型温室天然气发电上网等绿色能源综合利用，以及光伏设施农业发展的配套政策。强化金融支持。推进设施农业保险产品开发试点，扩大保险品种覆盖面、提升保额，逐步构建有利于设施农业发展的保险险种体系。加大财政贴息、担保基金等对设施农业发展的支持，通过开发融资租赁、设施抵押贷款等新型信贷产品，适应设施农业发展的融资需求。(作者单位：李保明，中国农业大学水利与土木工程学院;王朝元，农业农村部设施农业工程重点实验室)