金融支持青州市花卉产业发展研究.pdf

一 研究背景及意义 一 研究背景 随着 十三五 脱贫攻坚任务顺利完成 乡村 振兴实现良好开局 中央要求在 十四五 时期要 全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展 加快 农业农村现代化发展 二十大报告也就全面推进 乡村振兴进行了全面而又细致的战略部署 为深 入贯彻党的二十大精神 实现乡村振兴 就要以产 业振兴为基础 加快构建现代农业的产业体系 生 产体系和经营体系 要更加重视农业发展的效率 和质量 推动农业发展需要多方面的支持 金融支 持至关重要 近年来 山东省高度重视花卉产业提质增效 坚持政策引领 全力推动花卉产业高质量发展 2021年 山东省制定发布 山东省林业产业发展 十四五 规划 坚持国际标准 山东特色 优化产 业布局 培育新业态新模式 逐步实现专业化 特 色化 现代化花卉产业发展格局 青州市作为全 国著名的花木之乡 江北花都 花卉产业已发展成 当地的特色产业 青州市不断探索花卉产业高质 量发展新业态模式 助力花卉产业与文旅 互联 网 等融合发展 全力研发花卉新优品种 提升 花卉品质 推动花卉产业全链条升级 然而 只凭 借花卉产业自身的资源很难推动花卉产业的发展 壮大 金融支持的作用尤为重要 因此 研究金融 支持花卉产业的发展对青州市花卉产业的发展有 重要的意义 也对青州市农业发展有着重要价值 二 研究意义 金融支持对花卉产业的发展是必要的 第一 花卉龙头企业可以有效开拓花卉市场 其规模的 大小与带动力的强弱对花卉产业的发展成效有着 一定的影响 不论是对于处在成长过程中的花卉 龙头企业 还是对于正在寻求发展壮大的花卉龙 头企业 都存在着很大的资金需求 给予外部金融 支持是助力其发展的必然要求 第二 花卉生产基 地是花卉产业发展壮大的基石 可以给生产 包 装 供给等各环节提供保障 其建设必然需要金融 支持 同时 基础设施的建立 机械设备的购进 技 术的改进都需要大量资金投入 这导致其对于金 融市场形成了巨大的需求 1 提供金融支持 是优 化金融外部环境的必然选择 第三 金融支持对大 数据中心的建设提供了帮助 大数据中心的建设 可以实现用数字为花卉产业赋能 实现管理服务 智慧化 让花卉产业参与者都可以享受到高效 优 质的金融服务 通过花卉交易的市场引流 整合惠 农 金融等扶持政策 提高青州花卉市场竞争力 给予金融支持是实现管理服务智慧化 金融服务 全程化的必然途径 从青州市角度出发研究在国家高度重视农业 这一背景下金融支持花卉产业发展的问题以及优 收稿日期 2022 12 01 基金项目 国家社科基金一般项目 西藏精准脱贫有效衔接乡村振兴的金融创新研究 20BMZ111 的阶段性成果 作者简介 韩泽杨 1998 女 山东青州人 西藏民族大学财经学院硕士研究生 研究方向 财税管理理论与实践 金融支持青州市花卉产业发展研究 韩泽杨 西藏民族大学 财经学院 陕西 咸阳 712082 摘 要 近年来 青州市不断探索花卉产业高质量发展新模式 推行多种金融举措支持花 卉产业发展 但当前金融对花卉产业发展的助力效果尚不明显 全面分析金融支持青州市花卉 产业发展的现状 聚焦当前青州市花卉产业发展中面临的金融支持来源单一 金融创新能力 弱 金融支持外部支撑体系不完善 金融服务覆盖度不足 产业融资机制不全面等主要问题 提 出增加金融供给层次 加强金融与财政结合力度 加大金融服务覆盖度 助推银行信贷投入等 优化路径 以进一步凸显花卉产业经济发展优势 推动青州市特色产业迅猛发展 关键词 金融支持 花卉产业 优化路径 中图分类号 F832 7 S68 文献标识码 A 文章编号 1671 4288 2023 03 0082 03 潍坊学院学报 JournalofWeifangUniversity 2023年6月 Jun 2023 第23卷第3期 Vol 23No 3 82 化路径 有助于深层次研究我国金融发展和其对 花卉产业的支持程度 花卉产业作为青州市的支 柱产业之一 青州花卉 品牌价值列全山东省农 业品牌第一位 但是青州市金融支持花卉产业的 发展体系并不完善 对青州市花卉产业发展的助 力效果不明显 因此 如何优化金融支持花卉产业 的发展 为花卉产业提供融资 投资 保险等金融 服务 凭借青州市的区位优势和政策优势 整合青 州市农业发展政策 普惠金融体系 特色产业等资 源 凸显花卉产业经济发展优势 推动青州市特色 产业迅猛发展 对青州市乃至全山东省都具有重 要的现实意义 同时为实现乡村振兴凝聚力量 为 乡村振兴提供坚实保障 对乡村振兴的推进 创新 做出新的更大的贡献 二 金融支持青州市花卉产业发展现状 一 金融支持青州市花卉产业发展方式 1 启动专项信贷工程 推出 链式授信 2020年 青州农商银行启动 3230智慧花海 工程 开通 花卉贷 绿色金融通道 着力为花卉 业户建档授信 地方政府协调青州农村商业银行 和建设银行创建政银企对接服务 全方位对接花 卉小镇 花卉产业园 花卉产业链客户 进一步提 高信贷服务覆盖面和满意度 2 提供全面信贷支持 一直以来 青州农村商业银行为农户提供信 贷服务 针对农户贷款主要采用保证及抵押两种 模式 潍坊银行为青州花卉市场的农户和经销商 提供信贷服务5年以来 贷款余额已经超过1亿 元 同时 开拓网络自助融资模式 通过自助申请 贷款 电子签约的方式 给予部分优质业户一定的 信用贷款额度 3 推出花卉产业信贷产品 2021年 中国建设银行推出秒批秒贷纯线上 兴农快贷产品 利率为4 25 最高贷款额度为 30万元 随着花卉平台上线 宣传力度随之加大 兴农快贷产品因其利率低 操作简单 纯信用逐渐 被花农接受 除此之外 青州农商行与花卉协会协 作 创新花卉产业链金融产品及特色服务 推出农 村承包土地经营权抵押贷款 棚抵贷等产权系列 贷款产品 同时 青州农商行近年来针对花卉协会 内的花卉种植户推出政府贴息的贷款产品 4 建成花卉智慧管理服务平台 通过金融科技赋能 青州花卉智慧管理服务 平台建设完成 通过平台可有效整合青州市花卉 产业的线下种植 线上交易 花卉智慧物流 花卉 大数据统筹与分析 金融服务等多个领域的资源 把花卉产业链上的各个参与者集合起来 建设独 具特色的全国花卉产业中心 数据中心和交易中 心 二 金融支持下青州市花卉产业发展现状 青州市是我国最大的盆栽花卉生产和销售中 心 是全国三大花卉苗木交易中心之一 同时也是 全国最大的多肉植物生产基地 据不完全统计 2020年 青州市花卉年产值为80亿 年交易额高 达110亿 截至2021年 青州市花卉种植面积约 为13 1万亩 设施栽培面积1223万平方米 青州 市花卉有红掌 蝴蝶兰 杜鹃 仙客来 桂花 菊花 等3000多个品种 年产值高达95亿元 同时 花 盆 花架 花械 花肥 花药等花卉产业相关产品的 生产交易 进一步拉长了青州花卉产业链条 对青 州市花卉产业的完善起到了很好的助推作用 近年来 青州市大力扶持培育花卉龙头企业 筑牢花卉产业根基 青州市花卉龙头企业基本上 是国有企业和民营企业 国有企业主要有山东省 宏源花卉有限公司 民营龙头企业主要有亚泰花 卉产业园 七叶树生物科技有限公司等20余家 种植面积一般在100亩以上 专业化程度较高 为 产品质量提供充分的保障 三 金融支持青州市花卉产业发展存在的问 题 一 金融支持来源单一 金融创新能力弱 一直以来 青州市花卉产业发展中的信贷支 持主要来源于农村商业银行 农村商业银行在农 村领域的业务相对比较深入 大多面向农户和小 微企业发放商业性小额贷款 而由于当地的花卉 龙头企业规模较大 通常的贷款需求都是大额贷 款 同时 大型国有商业银行中开设支持花卉业务 的数量有限 部分金融服务供给没有形成充分有 效的竞争机制 金融支农能力不足 2 另外 青州市 针对花卉产业的金融机构贷款产品数量不多 缺 乏比较切合花卉产业的金融产品种类 金融机构 对于开发花卉产业金融产品的创新能力不够 二 金融支持的外部支撑体系不完善 政府财政提供的资金支持主要局限在信贷补 贴上 在保险等其他渠道与金融支农资金协调合 作不够 财政方面的资金支持对金融支农资金的 韩泽杨 金融支持青州市花卉产业发展研究第3期 83 引导作用不明显 3 同时 因为涉农业务风险高 收 益低 尤其是花卉产业这类特色产业 一旦受灾就 是区域性的 理赔规模大 保险公司容易亏损 所 以不愿意为花卉产业提供普惠金融产品 但政府 部门的支持可以有效地缓解金融机构不愿意开展 涉农业务的问题 另外 金融机构信用体系的不健 全以及监管体系的不充足会对产品研发等各项工 作有一定的制约作用 三 金融服务覆盖度不足 保险公司 基金公司等其他金融机构没有针 对花卉产业积极拓展业务 使得农户无法享受保 险等金融服务 这导致了对金融服务需求的覆盖 度不足 金融机构服务水平也有待优化 由于农户 自身文化水平有限 信贷产品和借贷手续较复杂 流程也较繁琐 大部分农户会拒绝与银行交易 这 在一定程度上打击了农户与银行交易的积极性 另外 很多农户花卉平台及相关功能认可度小 导 致推广缓慢 实施效果并不理想 四 产业融资机制不全面 有关花卉产业的政策支持力度不够以及花卉 产业链上下游不稳定 会对花卉产业的发展造成 一定的影响 同时 青州市花卉产业的 互联网 思维有待提升 目前各环节信息隔离 本地平台分 散 产业链优势难以发挥 平台建设方运维效率 低 推广能力差 另外 到目前为止 青州市仍没 有在国内业界有品牌 有影响力的花卉龙头企业 特别是现有花卉企业规模较小 专业化程度较低 没有叫得响的拳头产品 在带动全市花卉产业发 展方面的作用也不够明显 四 金融支持青州市花卉产业发展的优化路 径 一 增加金融供给层次 提升金融产品创新 能力 多层次的金融供给可以将不同资金需求的农 户吸入到金融服务范围 从而增大金融服务边界 增加金融包容度 实现普惠金融 4 政策性银行可 以发放利息较低的大额贷款 支持花卉产业的发 展 同时 针对花卉经营主体需求 积极创新普惠 金融产品 金融产品最终都是服务于客户 产品设 计要从服务对象的需求出发 比如建设银行等金 融机构针对花卉产业农户研发的信贷产品得到了 很好的市场反应 但是农户对于保险公司发行的 目标价格险反响平淡 因此 应针对花卉产业经营 主体 完善科技支撑 生产销售 质量控制等体系 建设 创新当地特色金融产品 助力花卉产业链条 延伸 提升花卉产业的附加值 5 二 加强金融与财政的结合力度 完善金融 支撑体系 政府要保证财政提供资金支持的稳定性 提 升资金的使用效率 加强与金融机构的共同合作 由财政资金引导金融资金进入到花卉产业发展薄 弱环节 由金融机构拓宽财政资金支持花卉产业 发展的渠道 为花卉产业链提供金融保障 同时 以财政资金补贴作为引导 激励农户进行投保 利 用农业保险的增信功能 支持农户向银行申请信 贷 解决农户融资难 风险高等问题 加大财政补 贴力度 增加财政补贴险种 合理确定花卉经营主 体承担的保费水平 助力保险稳步推进 持续发 展 6 另外 打通花卉产业链上的企业 人才 技术 服务等信息流 为花卉产业各环节企业 客户 从 业者提供花卉生产 种植 销售 物流 整体解决方 案和服务 为政府提供监管服务手段和措施 实现 全面全流程监管和服务 三 加大金融服务覆盖度 加快完善金融服 务产品 应加大宣传力度 提高农户的金融素养 培养 农户的金融意识 利用金融机构相关平台和渠道 拓宽宣传营销渠道 研发出适合广大花企的信贷 产品 应充分结合银行金融科技优势 加强产品和 服务创新 不断完善金融产品体系 积极推动花卉 平台从 建好 到 用好 不断拓展和完善花卉产 业链应用场景 同时 商业银行要保障支付结算过 程更加方便快捷 高效安全 并结合花卉产业各类 人群的金融服务需要 开拓创新金融服务产品 推 出全面的个人金融服务 为花卉产业的发展提供 保障 四 助推银行信贷投入 带动产业链发展升 级 发放政策性的优惠贷款 由财政出资予以贴 息 积极鼓励当地农村信用社和农业发展银行发 放这类利率低周期长的优惠贷款 对于那些发展 前景较好的项目和信用较高的花卉企业 直接予 以财政扶持 或是建立花卉专项建设基金 以用于 各花卉项目的贷款担保 贷款利息补助等 对于 重点花卉项目贷款 在规定期限内 由花卉担保基 金给予全额或一定比例的贴息 下转第94页 潍坊学院学报 2023年6月 84 上接第84页 同时分担信贷资金风险 对重点花 卉项目的贷款实行贴息和税收优惠 从而增强银 行信贷投入花卉产业的积极性 对金融支持的效 应分析也表明 信贷支持力度的加大有助于促进 花卉产业发展 与此同时 地方政府应主导整合青州产业链 优势资源 建立青州花卉产业联盟 共享花卉产业 链上的企业 人才 技术 服务等信息 创新花卉产 业链服务平台 推动花卉产业高质量发展 为青州 农业发展赋能 用好花卉平台资源 继续丰富花卉 平台功能 做好花卉平台商户入驻及上下游客户 的服务营销 同时 要注重产业链的延伸发展 将 花卉产业与乡村旅游 民俗文化等相互结合 让花 卉产业的经济效益得以显现 参考文献 1 胡世录 基于金融支持的特色农业产业化发展困境与对策 J 农 业经济 2020 7 96 98 2 任洋 湘西州金融支持乡村振兴现状 不足及建议 J 中国集体 经济 2022 10 4 6 3 林潇 普惠金融支持云南省农业发展研究 D 兰州 兰州大学 2022 4 余春苗 任常青 农村金融支持产业发展 脱贫攻坚经验和乡村 振兴启示 J 经济学家 2021 2 112 119 5 刘银行 黄凯莉 任霞宇 等 金融支持产业发展赋能乡村共同 富裕 J 现代金融导刊 2022 2 13 17 6 叶谢康 吴滋兴 金融支持乡村振兴的实践与政策建议 以福建 省宁德市为例 J 福建金融 2022 9 57 责任编辑 王玲玲 5 赵鹤玲 新时代高校 课程思政 建设的现状及对策分析 J 湖北 师范大学学报 哲学社会科学版 2020 40 1 108 110 6 周三多 陈传明 贾良定 管理学 原理与方法 第六版 M 上海 复旦大学出版社 2014 316 7 高传胜 领导干部 部门化 的根源与治本之策 J 人民论坛 2019 638 21 39 41 8 傅大友 高校服务地方的瓶颈与对策 J 教育探索 2013 03 63 64 9 梁煌君 张博 大中小学思政课一体化教学衔接问题及其对策 J 中学政治教学参考 2021 811 19 75 77 10 李波 于水 从 碎片化 到 整体性 课程思政建设的有效路径 J 黑龙江高教研究 2021 39 8 140 144 11 杨富有 课程思政的区域使命与资源开发 N 中国教育报 2021 07 12 6 12 王茂涛 思政课如何汲取地方资源 N 中国教育报 2019 03 18 6 13 姜涛 孙玉娟 高校课程思政建设存在的问题与对策探讨 J 学 校党建与思想教育 2022 683 20 44 46 14 石定芳 廖婧茜 新时代高校课程思政建设的本真 阻碍与进 路 J 现代教育管理 2021 4 38 44 15 徐蓉 周璇 师资联动 构建 大思政课 育人格局 J 思想理论教 育 2022 4 25 30 16 竺乾威 从新公共管理到整体性治理 J 中国行政管理 2008 10 52 58 17 胡象明 唐波勇 整体性治理 公共管理的新范式 J 华中师范大 学学报 人文社会科学版 2010 49 1 11 15 18 Walter J M Kickert Erik Hans Klijin Managing Complex Networks StrategiesforthePublicSector London SagePublications 1997 p 10 19 陈振明 公共管理学 第二版 M 北京 中国人民大学出版社 2003 89 90 20 邓晖 高校课程思政建设全面推进 N 光明日报 2020 06 06 1 责任编辑 马水松 潍坊学院学报 2023年6月 94