穆月英：农业保险高速发展未来应持续拓展功能.pdf

穆月英 农业保险高速发展 未来应持续拓展功能2023 年 中 央 一 号 文 件 强 调 要 逐 步 扩 大 稻 谷 小 麦 玉 米 完 全 成 本 保 险和 种 植 收 入 保 险 实 施 范 围 实 施 好 大 豆 完 全 成 本 保 险 和 种 植 收 入 保 险试 点 我 国 自 2020 年 起 已 成 为 世 界 上 农 业 保 险 保 费 规 模 最 大 的 国 家 2022 年 我 国 农 业 保 险 保 费 规 模 更 是 首 次 突 破 千 亿 元 大 关 达 到 1192亿 元 2 月 17 日 农 民 日 报 以 农 险 保 费 破 千 亿 元 意 味 着 什么 为 题 对 我 国 农 业 保 险 发 展 进 行 了 整 版 报 道 并 邀 请 我 院 穆 月 英教 授 分 析 了 其 中 涉 及 的 一 些 关 键 问 题 学 院 对 报 道 予 以 转 载 以 下 为 报 道 全 文 农 险 保 费 破 千 亿 元 意 味 着 什 么农 民 日 报 中 国 农 网 记 者 杨 久 栋 毛 晓 雅 祖 爽立 春 时 节 天 气 转 暖 河 南 省 汝 南 县 杜 庄 村 种 植 大 户 董 亚 维 漫 步 在 自 家 田 垄 旁 去 年 11 月 播 种 的 冬 小 麦 如 今 长 势 喜 人 和 往 年 一 样 在 完 成 播 种 后 董 亚 维 就办 理 了 农 业 保 险 投 保 手 续 交 完 保 费 心 里 才 踏 实 2017 年 是 董 亚 维 成 为种 植 大 户 的 第 一 年 突 降 的 暴 风 雨 让 田 间 小 麦 大 面 积 倒 伏 犹 如 给 了 董 亚 维 当 头一 棒 次 年 当 保 险 公 司 业 务 员 推 广 农 业 保 险 时 曾 经 的 受 灾 经 历 让 他 深 切 意 识到 农 业 风 险 保 障 的 重 要 性 他 毫 不 犹 豫 地 参 保 了 也 正 是 在 这 一 年 中 央 财 政 开 展 了 三 大 粮 食 作 物 完 全 成 本 保 险 和 收 入 保 险 试 点 农 业 保 险 从 保 成 本 向 保收 入 迈 出 关 键 一 步 如 今 农 业 保 险 已 日 益 成 为 亿 万 农 民 应 对 农 业 风 险 挑 战 的坚 实 依 靠 2022 年 我 国 农 业 保 险 保 费 规 模 首 次 突 破 千 亿 元 大 关 达 到 1192 亿元 同 比 增 长 23 事 实 上 2020 年 我 国 农 业 保 险 保 费 收 入 达 815 亿 元 已 经 成为 世 界 上 农 业 保 险 保 费 规 模 最 大 的 国 家 这 组 数 据 意 味 着 什 么 与 发 达 国 家 相 比 我 国 农 业 保 险 还 存 在 哪 些 差 距 从 50 亿 元 到 破 千 亿 元 高 增 长 动 力 何 在从 2007 年 到 2022 年 15 年 间 中 国 农 业 保 险 的 高 速 发 展 成 为 全 球 农 业 保 险 发 展的 一 道 风 景 线 数 据 显 示 我 国 农 业 保 险 保 费 规 模 从 2007 年 的 51 8 亿 元 增 长 到 2022 年 的 1192 亿 元 尤 其 是 2019 年 以 来 保 费 年 均 复 合 增 长 率 超 过 20 这在 全 球 绝 无 仅 有 首 都 经 济 贸 易 大 学 教 授 庹 国 柱 这 样 评 价 那 么 高 增 长 背 后的 强 大 动 力 源 于 什 么 回 溯 1982 年 我 国 恢 复 农 业 保 险 以 来 的 40 年 会 发 现 2007年 是 一 个 重 要 时 间 节 点 这 一 年 我 国 开 始 实 施 农 险 保 费 补 贴 政 策 此 后 补 贴力 度 逐 年 加 大 政 策 性 农 业 保 险 制 度 取 得 突 破 性 进 展 成 为 农 业 保 险 高 速 增 长 的关 键 动 力 从 农 险 发 展 的 背 景 来 看 作 为 国 民 经 济 中 的 弱 质 产 业 农 业 本 就 面 临着 自 然 市 场 社 会 技 术 等 多 重 风 险 的 挑 战 近 年 来 随 着 一 家 一 户 小 规 模 分散 经 营 的 传 统 农 业 向 高 投 入 规 模 化 现 代 农 业 转 型 跨 越 农 业 生 产 经 营 风 险 愈 发集 中 和 凸 显 无 论 是 破 解 农 业 产 业 的 先 天 不 足 还 是 适 应 现 代 化 大 农 业 高 质 高效 发 展 的 需 要 都 需 要 加 快 政 策 性 农 业 保 险 发 展 尤 其 是 我 国 加 入 世 贸 组 织 以 后 按 照 世 贸 组 织 规 则 必 须 逐 步 开 放 农 产 品 市 场 并 减 少 对 农 业 的 直 接 补 贴 但 农 业保 险 保 费 补 贴 作 为 绿 箱 农 业 支 持 政 策 则 不 受 限 制 农 业 保 险 由 此 成 为 政 府 支持 农 业 生 产 的 重 要 举 措 2004 年 我 国 提 出 要 探 索 建 立 政 策 性 农 业 保 险 制 度 三 年 后 中 央 财 政 农 业 保 险 保 费 补 贴 试 点 管 理 办 法 的 出 台 开 启 了 中 央 财 政 补 贴 农 业 保 险 的 试 点 工 作 农 业 保 险 自 此 驶 入 发 展 的 快 车 道 自 2007 年实 施 保 费 补 贴 政 策 以 来 财 政 部 累 计 拨 付 保 费 补 贴 资 金 年 均 增 长 率 为 21 7 2022 年 中 央 财 政 拨 付 农 业 保 险 保 费 补 贴 434 5 亿 元 同 比 增 长 30 3 各 级 财 政总 保 费 补 贴 资 金 占 保 费 收 入 的 比 重 在 80 左 右 极 大 减 轻 了 参 保 农 业 经 营 者 的 参保 支 出 负 担 调 动 了 农 业 保 险 利 益 相 关 主 体 的 积 极 性 推 动 了 我 国 农 业 保 险 快 速发 展 2021 年 中 央 财 政 共 安 排 三 大 粮 食 作 物 保 费 补 贴 资 金 148 69 亿 元 占 2021年 保 费 补 贴 资 金 总 额 的 44 6 中 国 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 农 业 经 济 系 教 授 穆月 英 列 出 了 一 组 数 据 在 她 看 来 财 政 补 贴 的 给 力 是 农 业 保 险 高 速 发 展 的 重要 动 力 财 政 补 贴 的 范 围 也 在 不 断 深 入 和 扩 大 2007 年 中 央 财 政 分 别 在 新 疆 内 蒙 古 山 东 四 川 湖 南 和 江 苏 6 个 农 业 大 省 区 开 展 了 由 中 央 财 政 支 持的 小 麦 水 稻 玉 米 棉 花 和 大 豆 保 险 试 点 并 在 随 后 的 几 年 时 间 内 将 中 央 财 政补 贴 的 农 业 保 险 品 种 扩 大 到 能 繁 母 猪 奶 牛 天 然 橡 胶 油 料 作 物 糖 料 作 物 等15 个 品 种 2018 年 我 国 在 内 蒙 古 辽 宁 等 六 省 区 开 展 三 大 粮 食 作 物 完 全成 本 保 险 和 收 入 保 险 试 点 2021 年 至 2022 年 财 政 部 将 稻 谷 小 麦 玉 米 三 大 粮 食 作 物 完 全 成 本 保 险 和 种 植 收 入 保 险 试 点 范 围 由 前 期 6 个 省 区 的 24 个 产粮 大 县 逐 步 扩 展 至 覆 盖 13 个 粮 食 主 产 省 区 全 部 产 粮 大 县 主 产 省 覆 盖 面积 达 6 67 亿 亩 农 业 保 险 的 品 类 和 险 种 也 在 扩 容 2020 年 我 国 在 20 个省 区 市 实 施 中 央 财 政 对 地 方 优 势 特 色 农 产 品 保 险 的 以 奖 代 补 政 策 支 持 地方 自 主 选 择 不 超 过 3 个 特 色 险 种 申 请 中 央 财 政 奖 补 资 金 其 中 广 东 荔 枝 湖 北小 龙 虾 湖 南 柑 橘 陕 西 苹 果 宁 夏 枸 杞 内 蒙 古 肉 牛 等 地 方 特 色 农 产 品 已 被 纳入 奖 补 覆 盖 范 围 目 前 我 国 对 于 政 策 性 农 险 的 保 费 补 贴 大 部 分 达 到 80 左 右 从 2007 年 到 2021 年 中 央 和 地 方 财 政 共 给 农 业 保 险 保 费 补 贴 了 4372 15 亿 元 平 均 增 长 速 度 22 6 可 见 各 级 财 政 在 支 持 农 险 发 展 方 面 力 度 非 常 大 这 是 农 险高 速 发 展 的 重 要 动 力 庹 国 柱 表 示 天 有 不 测 风 云 俺 有 农 业 保 险 这 样的 宣 传 标 语 在 农 村 地 区 并 不 少 见 随 着 财 政 补 贴 力 度 宣 传 引 导 力 度 的 加 大 农民 对 农 业 保 险 的 知 晓 率 投 保 率 都 在 稳 步 提 升 推 动 保 费 规 模 不 断 扩 大 近 年来 种 粮 农 民 新 型 农 业 经 营 主 体 等 利 用 农 业 保 险 抵 抗 生 产 风 险 的 意 识 逐 渐 增 强 特 别 是 省 里 开 发 农 险 直 通 车 应 用 后 农 民 在 手 机 上 就 能 投 保 理 赔 申 报 便 利 度 大 大 提 升 浙 江 省 农 业 农 村 厅 计 财 处 处 长 李 万 虎 表 示 在 太 平 洋 财 险 河 南分 公 司 三 农 经 营 管 理 中 心 承 保 理 赔 部 经 理 刘 捷 看 来 随 着 农 业 保 险 的 不 断 推 进 农 民 的 参 保 意 识 在 逐 步 提 升 河 南 是 粮 食 大 省 农 业 农 村 相 关 部 门 非 常 重 视 农业 保 险 经 常 入 村 入 户 进 行 宣 传 还 有 一 些 种 植 经 济 类 作 物 的 农 户 生 产 投 入 比较 大 对 保 险 的 需 求 也 比 较 高 这 些 年 农 民 的 投 保 积 极 性 确 实 提 高 了 不 少 中 国 农 业 科 学 院 农 业 风 险 管 理 研 究 中 心 主 任 张 峭 认 为 随 着 农 业 保 险 保 费 规 模 突破 千 亿 元 大 关 其 作 为 国 家 农 业 支 持 保 护 体 系 重 要 组 成 部 分 的 功 能 更 加 凸 显 也意 味 着 其 在 国 家 农 业 风 险 防 控 体 系 中 的 地 位 更 加 重 要 农 业 保 险 保 的 到 底 是 什 么 四 川 省 内 江 市 资 中 县 的 水 稻 种 植 户 向 永 刚 也 尝 到 了 农 业 保 险 兜 底 的 甜 头 去年 7 月 内 江 市 遭 遇 高 温 酷 暑 天 气 降 水 偏 少 出 现 了 较 为 严 重 的 伏 旱 导 致 水稻 受 灾 但 为 自 己 种 植 的 水 稻 全 部 投 了 保 险 的 向 永 刚 则 感 到 了 不 幸 中 的 万 幸 经 保 险 公 司 现 场 查 勘 定 损 干 旱 造 成 我 家 种 植 的 水 稻 绝 收 9 亩 按 照 保 险 政 策我 可 以 得 到 赔 款 9900 元 向 永 刚 连 连 称 赞 有 了 农 业 保 险 种 地 没 有 后 顾之 忧 了 农 业 保 险 保 费 规 模 持 续 增 长 本 质 是 中 央 对 三 农 问 题 的 高 度 重 视 是 国 家 支 持 保 护 农 业 的 具 体 体 现 近 十 几 年 来 农 业 保 险 乘 着 国 家 强 化 农 业 支 持 保护 的 东 风 跻 身 成 为 强 农 惠 农 富 农 政 策 体 系 的 重 要 组 成 部 分 那 么 农 业 保 险 保的 到 底 是 什 么 农 业 保 险 的 主 要 功 能 包 括 风 险 管 理 功 能 和 损 失 补 偿 功 能 因 此在 保 障 粮 食 安 全 中 大 有 作 为 穆 月 英 表 示 我 国 农 业 生 产 以 农 户 家 庭 小 而 分散 经 营 为 主 风 险 应 对 能 力 相 对 较 弱 农 业 保 险 可 以 在 农 业 生 产 者 因 灾 致 损 后 给予 一 定 补 偿 稳 定 收 入 保 障 农 民 在 遭 遇 风 险 的 情 况 下 也 能 在 下 一 期 顺 利 开 展 生产 活 动 稳 定 种 粮 积 极 性 保 障 粮 食 生 产 和 供 应 张 峭 表 示 农 业 保 险 主 要 起到 风 险 保 障 的 作 用 可 以 直 接 稳 定 农 民 收 益 特 别 是 对 于 种 植 粮 食 的 农 民 来 说 农 业 保 险 可 以 稳 定 收 入 降 低 风 险 在 交 保 费 的 时 候 因 为 有 补 贴 政 策 农 民只 需 要 缴 纳 一 部 分 但 受 灾 后 却 可 获 得 全 额 的 赔 偿 从 国 际 上 看 农 业 保 险是 符 合 世 贸 组 织 规 则 能 够 很 好 地 实 现 农 民 种 粮 保 本 微 利 要 求 的 主 要 政 策 工 具 李 万 虎 表 示 要 让 农 民 种 粮 不 吃 亏 有 钱 挣 农 业 保 险 发 挥 着 重 要 作 用 农业 保 险 作 为 一 项 制 度 安 排 已 经 受 到 了 农 户 与 农 业 生 产 经 营 组 织 的 广 泛 认 可 补偿 资 金 可 以 直 接 帮 助 农 户 减 少 损 失 稳 定 收 益 起 到 稳 定 器 的 作 用 种 粮 主 体 可 以 通 过 农 业 保 险 建 立 科 学 的 生 产 预 期 从 而 有 序 扩 大 生 产 规 模 投 入 生 产 资料 同 时 在 遭 遇 风 险 时 也 可 以 通 过 补 偿 资 金 恢 复 生 产 保 障 粮 食 安 全 中 原农 业 保 险 股 份 有 限 公 司 农 业 保 险 部 总 经 理 助 理 谢 银 旦 说 作 为 首 批 中 央 财 政 农 业保 险 保 费 补 贴 试 点 地 区 河 南 省 目 前 已 实 现 三 大 主 粮 作 物 完 全 成 本 保 险 省 域 全 覆盖 小 麦 每 亩 保 额 1000 元 水 稻 每 亩 保 额 960 元 玉 米 每 亩 保 额 950 元 重点 保 障 新 型 农 业 经 营 主 体 同 时 兼 顾 小 农 户 进 一 步 提 升 了 主 粮 作 物 保 险 保 障 水平 和 能 力 河 南 省 农 业 农 村 厅 计 财 处 相 关 负 责 人 表 示 财 政 部 相 关 负 责 人 曾 表示 三 大 主 粮 作 物 完 全 成 本 保 险 和 种 植 收 入 保 险 进 一 步 提 高 了 保 障 水 平 符 合 目前 我 国 农 业 保 险 的 发 展 阶 段 和 实 际 基 本 上 可 以 让 投 保 农 户 旱 涝 保 收 滴滴 滴 浙 江 省 长 兴 县 虹 星 桥 镇 的 种 粮 大 户 莫 建 华 的 手 机 突 然 收 到 了 一 条 短 信 仔 细 一 看 原 来 是 水 稻 的 保 险 赔 付 款 到 账 了 共 计 7 万 多 元 莫 建 华 流 转 了 土 地1200 余 亩 靠 着 机 械 化 轮 作 油 菜 小 麦 与 水 稻 等 作 物 去 年 田 里 遭 遇 了 比 较严 重 的 病 虫 害 幸 亏 我 为 庄 稼 上 了 农 业 保 险 这 不 勘 察 定 损 之 后 赔 付 款 很 快就 到 账 了 有 保 险 兜 底 心 里 踏 实 多 了 从 农 险 的 功 能 作 用 和 实 践 成 效 来 看 农 业 保 险 在 粮 食 生 产 上 保 的 是 农 民 收 益 农 民 的 种 粮 积 极 性 因 此 成 了 保 障 粮 食生 产 的 稳 定 器 在 特 色 农 业 产 业 发 展 上 农 业 保 险 则 发 挥 着 助 推 器 的 作 用 特 色 产 业 往 往 资 金 和 劳 动 力 投 入 大 比 较 效 益 好 产 业 集 中 度 高 通 过 引入 保 险 机 制 不 仅 可 以 抵 御 特 色 产 业 发 展 风 险 保 险 的 增 信 功 能 还 能 拓 宽 融 资 渠道 增 强 地 方 特 色 产 业 发 展 的 内 生 动 力 特 色 农 险 产 品 的 开 发 适 应 了 各 地 农 业 的不 同 需 要 近 年 来 中 央 通 过 以 奖 代 补 的 形 式 支 持 地 方 开 展 特 色 农 业 保 险 有力 促 进 了 地 方 特 色 农 产 品 保 量 增 收 山 东 日 照 市 农 业 农 村 局 副 局 长 史 成 慧 说 1 万 斤 死 鱼 这 个 数 字 曾 经 让 浙 江 省 杭 州 市 江 鲜 农 场 负 责 人 陆 伟 民 心 痛 不 已 然而 他 购 买 的 水 产 养 殖 保 险 却 给 他 带 来 了 好 消 息 保 险 公 司 按 照 每 斤 6 元 的 价 格对 死 亡 的 太 阳 鱼 等 品 种 进 行 了 赔 付 最 终 陆 伟 民 获 赔 6 万 余 元 如 今 像 水 产 养殖 等 重 点 特 色 农 业 产 业 的 保 险 发 挥 着 日 益 重 要 的 作 用 另 一 方 面 目 前 纳 入 政 策支 持 的 特 色 农 产 品 还 比 较 有 限 庹 国 柱 表 示 按 照 中 央 一 贯 的 扩 面 增 品 提标 的 指 导 方 针 政 策 性 农 业 保 险 会 逐 步 扩 大 保 险 覆 盖 面 未 来 种 植 养 殖 生 产的 更 多 标 的 会 纳 入 保 险 补 贴 目 录 逐 步 为 乡 村 振 兴 构 筑 全 方 位 的 安 全 保 障 网 农 业 保 险 碰 撞 出 新 火 花 与 农 险 保 费 规 模 高 速 增 长 相 伴 而 生 的 是 各 地 结 合 地 方 特 色 创 新 农 业 保 险 不 仅 将 农 业 保 险 延 伸 至 更 广 阔 的 农 业 产 业 领 域 创 新 了 农 业 保 险 产 品 也 通 过 将保 险 与 期 货 基 金 等 金 融 资 源 融 合 碰 撞 出 新 火 花 拓 展 了 农 业 保 险 的 功 能 在 浙 江 地 方 特 色 农 业 保 险 已 基 本 全 覆 盖 农 业 县 域 和 特 色 富 民 产 业 真 正 做 到了 一 县 多 品 正 向 一 镇 一 品 一 镇 多 品 探 索 发 展 中 国 人 保 财 险 浙 江 省 分 公 司农 险 部 副 总 经 理 朱 慧 介 绍 说 险 种 的 确 定 是 根 据 各 个 地 方 的 农 业 产 业 特 色 受风 险 程 度 和 农 户 需 求 来 决 定 的 浙 江 的 地 方 特 色 富 民 产 业 包 括 茶 叶 杨 梅 油 茶等 这 些 作 物 种 植 生 长 过 程 中 影 响 较 大 的 是 气 象 因 素 更 适 用 于 气 象 指 数 保 险 低 温 降 水 高 温 干 旱 等 都 是 气 象 指 数 保 险 理 赔 触 发 的 条 件 谢 银 旦 表 示 目 前 公 司 已 经 在 河 南 省 98 个 县 市 开 展 特 色 农 险 业 务 推 动 三 门 峡 郑 州 等地 实 现 整 市 特 色 农 业 保 险 投 保 在 传 统 物 化 保 险 基 础 上 我 们 先 后 开 展 了 毛 尖低 温 冻 害 指 数 保 险 小 龙 虾 天 气 指 数 保 险 猪 饲 料 成 本 指 数 保 险 果 蔬 肉 羊 柘 城 辣 椒 开 封 大 蒜 郑 州 果 树 等 价 格 指 数 保 险 有 机 融 合 气 象 数 据 和 价 格 数 据 对 传 统 农 业 保 险 来 说 指 数 型 保 险 是 一 种 创 新 型 农 业 保 险 在 保 费 方 面 也 享 有 一 定 补 贴 我 们 这 里 95 的 种 茶 户 都 已 经 参 与 了 茶 叶 低 温 气 象 指 数 保 险 山 东日 照 市 岚 山 区 农 业 农 村 局 二 级 主 任 科 员 苏 同 波 说 保 费 标 准 每 亩 100 元 政 府负 担 保 费 的 80 农 户 自 付 20 一 亩 地 的 保 费 才 20 元 比 一 捧 茶 叶 钱 还 低 赔付 的 标 准 是 每 亩 3000 元 低 保 费 高 保 障 农 民 当 然 愿 意 参 保 指 数 型 保险 具 有 设 计 简 洁 易 懂 以 及 一 触 发 就 赔 付 的 特 性 赔 付 标 准 通 常 来 源 于 第三 方 数 据 比 如 气 象 部 门 公 开 发 布 的 台 风 路 径 气 温 降 雨 量 等 气 象 数 据 在 一定 程 度 上 避 免 了 信 息 不 对 称 能 有 效 避 免 道 德 风 险 和 逆 向 选 择 等 问 题 还 免 除 了对 灾 害 事 故 现 场 的 查 勘 定 损 保 险 赔 付 高 效 便 捷 深 受 广 大 农 民 欢 迎 福 建省 财 政 厅 金 融 处 处 长 彭 娉 婷 表 示 值 得 注 意 的 是 农 业 保 险 的 概 念 异 军 突起 农 险 信 贷 农 险 期 货 等 新 模 式 新 探 索 不 断 涌 现 使 得 金 融 资 源 与 农业 生 产 进 一 步 深 度 融 合 说 起 生 猪 保 险 期 货 产 品 河 南 省 漯 河 市 郾 城 区 养猪 大 户 王 如 意 如 数 家 珍 这 两 年 猪 价 大 起 大 落 比 过 山 车 还 刺 激 亏 钱 的 时 候保 险 能 赔 赚 钱 的 时 候 花 点 钱 买 个 保 险 也 安 心 的 保 险 期 货 对 于 农 户 来说 还 是 个 新 鲜 玩 意 儿 去 年 我 就 是 抱 着 试 试 的 心 态 买 的 别 说 效 果 还 挺 好 确 实 保 障 了 我 的 收 益 这 不 今 年 我 每 一 期 都 参 与 了 一 共 保 了 2400 头 猪 我 自 己平 均 每 头 猪 交 了 30 块 钱 左 右 最 后 收 到 赔 款 17 万 元 多 讲 到 保 险 赔 付 王 如 意 更 是 笑 脸 盈 盈 每 头 猪 平 均 补 了 70 来 块 钱 以 前 养 猪 经 常 担 惊 受 怕 现 在可 以 全 身 心 投 入 了 保 险 期 货 模 式 为 农 业 生 产 经 营 者 提 供 了 一 种 操 作性 强 的 避 险 工 具 将 农 业 生 产 经 营 者 所 面 临 的 价 格 风 险 转 移 分 散 是 农 户 或 企 业所 面 临 的 价 格 风 险 与 期 货 市 场 之 间 的 传 送 带 有 效 地 完 善 了 农 业 生 产 经 营 者 与 期货 市 场 之 间 的 连 接 机 制 河 南 省 农 业 农 村 厅 相 关 负 责 人 说 与 此 同 时 数 字 技术 在 农 业 保 险 中 的 创 新 应 用 也 层 出 不 穷 卫 星 遥 感 无 人 机 等 新 技 术 逐 步 运 用 到农 险 业 务 中 化 解 了 传 统 作 业 方 式 下 面 积 厘 定 难 精 准 查 勘 难 定 损 理 赔 难 等 问题 目 前 整 个 承 保 理 赔 的 流 程 中 我 们 已 经 实 现 了 线 上 化 操 作 和 管 理 这 几 年我 们 在 吉 林 省 辽 宁 省 大 面 积 使 用 卫 星 遥 感 技 术 进 行 定 损 通 过 卫 星 对 土 地 全 域的 损 失 和 农 作 物 的 生 长 情 况 进 行 评 估 然 后 由 无 人 机 和 地 面 的 查 勘 人 员 两 者 相 结合 进 行 现 场 勘 验 数 据 再 反 馈 公 司 系 统 逐 步 实 现 精 准 承 保 精 准 理 赔 中 航 安 盟 保 险 副 总 经 理 冯 春 表 示 从 保 物 化 成 本 迈 向 保 完 全 成 本 保 收 入我 国 农 业 保 险 不 断 刷 新 纪 录 在 发 展 的 快 车 道 上 一 路 向 前 站 在 新 起 点 上 农 业 保 险 如 何 寻 求 新 突 破 由 大 到 强 还 有 多 远 整 体 看 来 我 们 只 能 说 是 一个 农 业 保 险 大 国 还 不 能 算 是 保 险 强 国 庹 国 柱 表 示 我 们 的 政 策 农 业 保 险覆 盖 的 标 的 很 有 限 这 把 风 险 保 障 伞 能 遮 蔽 的 范 围 很 有 限 农 林 牧 渔 特别 渔 业 还 没 有 纳 入 保 险 补 贴 目 录 农 村 财 产 如 农 房 农 业 机 械 渔 船 农 用 设施 仓 库 等 也 都 需 要 纳 入 政 策 性 农 业 保 险 的 支 持 标 的 这 些 方 面 与 农 业 保 险 发 达国 家 有 较 大 差 距 当 前 我 国 农 业 保 险 主 要 是 物 化 成 本 保 险 即 对 自 然 灾 害 和意 外 事 故 等 所 导 致 的 农 产 品 产 量 损 失 补 偿 其 物 化 成 本 庹 国 柱 认 为 目 前 虽 然 三大 粮 食 作 物 完 全 成 本 保 险 逐 步 在 推 开 但 是 其 他 纳 入 政 策 性 农 业 保 险 的 标 的 仍 以生 产 环 节 物 化 成 本 保 险 为 主 这 对 于 农 业 的 风 险 补 偿 来 说 是 很 不 够 的 冯 春 也 持相 同 观 点 比 如 说 美 国 农 业 保 险 的 产 品 大 部 分 是 以 收 入 保 险 为 主 而 我 们 现在 收 入 保 险 的 占 比 还 比 较 低 由 于 我 们 在 农 业 金 融 方 面 的 一 些 机 制 体 制 都 还 不 健全 一 些 农 业 数 据 的 积 累 也 不 够 所 以 并 不 具 备 大 规 模 开 展 收 入 保 险 的 条 件 他 进 一 步 解 释 道 对 于 收 入 保 险 来 说 区 域 农 作 物 产 量 的 稳 定 性 是 非 常 重 要 的 而 目 前 在 我 国 农 户 之 间 的 种 植 方 式 种 植 规 模 管 理 模 式 都 有 较 大 的 差 异 再 加 之 部 分 历 史 数 据 的 缺 失 和 不 完 善 这 些 都 是 导 致 收 入 保 险 无 法 大 规 模 推 开 的 因 素 从 世 界 范 围 来 看 农 业 保 险 强 国 主 要 以 保 障 完 全 成 本 为 主 从 这 个 方 面 来 看 我 们 还 要 努 力 追 赶 我 国 农 业 保 险 保 障 水 平 大 部 分 还 停 留 在 物 化 成 本 层 次 上 有很 大 的 提 升 空 间 需 要 建 立 更 加 科 学 合 理 的 定 价 机 制 和 体 制 人 保 财 险 福 建 省分 公 司 副 总 经 理 纪 翔 表 示 农 业 保 险 高 质 量 发 展 离 不 开 财 政 的 支 持 农 业 保 险 的承 保 也 需 要 地 方 财 政 配 套 作 后 盾 福 建 省 农 业 农 村 厅 二 级 巡 视 员 林 景 元 表 示 立 足 福 建 农 业 特 色 产 业 多 自 然 灾 害 频 发 等 特 点 我 们 陆 续 开 通 了 蔬 菜 茶 叶 水 果 畜 禽 等 特 色 农 业 保 险 今 后 我 们 将 继 续 加 大 对 农 业 保 险 支 持 力 度 提 高特 色 农 业 保 险 风 险 保 障 水 平 而 对 于 部 分 保 险 公 司 来 说 农 业 保 险 经 营 水 平 也有 待 提 升 特 别 是 在 一 些 较 为 偏 远 的 农 村 地 区 农 业 保 险 的 网 点 覆 盖 度 和 服 务 水平 明 显 较 低 谢 银 旦 对 此 深 有 体 会 保 险 公 司 的 政 策 产 品 等 宣 传 形 式 还 是 比较 单 一 部 分 农 户 对 农 险 政 策 了 解 不 深 入 农 户 知 情 率 低 自 主 投 保 意 识 差 线下 验 标 公 示 等 环 节 的 工 作 量 大 致 使 保 险 公 司 的 人 工 成 本 时 间 成 本 大 大 增 加 随 着 农 业 保 险 向 纵 深 发 展 业 务 范 围 和 规 模 不 断 扩 大 上 述 发 展 过 程 中 出 现 的 短 板 与 问 题 也 得 到 重 视 促 进 农 业 保 险 高 质 量 发 展 的 政 策 文 件 陆 续 出 台 2019 年 财 政 部 联 合 农 业 农 村 部 银 保 监 会 国 家 林 草 局 等 部 门 发 布 关 于 加 快 农 业 保 险 高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 提 出 通 过 提 高 农 业 保 险 服 务 能 力 优 化 农 业 保 险 运 行机 制 加 强 农 业 保 险 基 础 设 施 建 设 等 多 方 面 举 措 推 动 农 业 保 险 高 质 量 发 展 穆月 英 认 为 我 国 应 持 续 拓 展 农 业 保 险 功 能 一 方 面 基 于 大 食 物 观 聚 焦 粮 油 糖肉 蛋 奶 鱼 果 菜 茶 等 生 产 风 险 做 好 全 方 位 的 风 险 保 障 另 一 方 面 针 对 重 点 领 域 比 如 设 施 农 业 高 标 准 农 田 建 设 农 产 品 质 量 安 全 等 实 施 和 推 广 相 应 的 农 业 保 险 此 外 还 应 增 强 参 保 主 体 信 贷 能 力 等 多 元 功 能 为 建 设 农 业 强 国 织 密 保 险 安 全 网 除 此 之 外 还 应 促 进 农 业 保 险 的 规 范 化 发 展 特 别 是 在 我 国 农 业 保 险 高 速 发 展 时期 需 要 确 定 政 策 性 农 业 保 险 的 基 本 法 律 依 据 推 动 农 业 保 险 制 度 体 系 的 进 一 步完 善 和 政 策 性 农 险 业 务 的 顺 利 开 展 我 国 农 业 保 险 正 处 于 转 型 升 级 的 关 键 期 农业 保 险 由 传 统 的 保 物 化 成 本 向 保 完 全 成 本 保 收 入 转 变 已 成 大 势 所 趋 这 仍 需 要 时 间 的 打 磨 和 精 益 求 精 的 探 索 十 四 五 规 划 明 确 提 出 健 全 农 村 金融 服 务 体 系 发 展 农 业 保 险 兼 具 市 场 化 改 革 取 向 和 保 护 农 民 利 益 的 农 业 保 险 必 将 在 服 务 保 障 国 家 粮 食 安 全 支 持 推 进 乡 村 振 兴 促 进 共 同 富 裕 等 方 面 发 挥 更大 的 作 用 曾 经 复 杂 多 变 的 农 业 风 险 可 能 让 农 民 颗 粒 无 收 如 今 农 业 保 险 这 把 大 伞 正 在 农 村 广 袤 的 大 地 上 逐 渐 撑 开 来 自 农 民 日 报