河北省农业科技园区金融支持对策研究.pdf

年 第 1 期 文 献 综 述 在农业科技园区金融支持的现状及问题方面 褚 保 金 1 胡 钢 11 张 林 1 等学者指出园区基础设 施建设资金短缺 且融资渠道较为单一等问题是制约园区 融 资 的 原 因 之 一 刘 会 奇 17 认为园区中信贷方式不能 满足农业经营主体需要 在 对 策 方 面 史 利 辉 等 1 袁 蕊 1 指出应创新金融信贷机制 为农业发展提供有力 的 金 融 支 持 黄 学 群 等 1 认为可鼓励民间投资园区地 面覆盖设施的抵押贷款 邓 郁 等 1 认为可以以农发行 为 主 其他政策性银行为辅的方式拓宽融资渠道 通 过 上 述 可 以 看 出 相关专家学者已经在金融对农业科技园区的支 持方面进行了研究并且也获得了一系列理论成果 但 是 从 现 状 来 看 我国在金融对农业科技园区的支持这一道路上 还有很长的路要走 在实践方面还很欠缺 本文通过对金融 支持河北省农业科技园区方面出现的问题进行探究 提 出 相 关 的 对 策 以促进金融对河北省农业科技园区支持的理 论与现实相结合 一 河北省农业科技园区金融支持现状 一 金融服务支持现状 提 供 金 融 咨 询 资产评估等比较专业的相关服务是农业 科 技 园 区 金 融 服 务 的 内 容 高新技术业园区以及综合服务 区 高新技术研发区和高新技术示范区可以被大致概括为河 北省农业科技园区建设的四部分 现阶段河北省农业科技园 区的现有资金规划不合理导致了资金难以被有效利用 河 北 省农业科技园区综合服务区的建设不够完善是造成这些问 题 的 主 要 原 因 综合服务区主要发挥为园区提供其所需要的 金 融 管 理 和 服 务 的 作 用 但是目前综合服务区只发挥了功能 管理和信息收集的作用 二 对农业科技园区信贷支持现状 农业科技园区的建设有周期长 见效慢且自身资本积累 规模不大的特点 其主要由政府投资进行建设 资 金 来 源 也 主要来自政府的财政资金 河北省科技厅提供相关政策为新 建的省级农业科技园区提供扶持资金1 万 元 提 供 给 评 估 优秀的园区扶持资金为1 万 元 上升为国家农业科技园区 的 扶 持 资 金 为 万 元 农业科技园区基础设施的建设资金 大部分来自政府的财政资金 而后续发展的资金主要由入园 企 业 提 供 后续资金筹措对农业科技园区的发展也起到十分 重 要 的 作 用 诸多因素限制了农业科技园区的资金筹措使其 难以得到进一步发展而中途停止 例 如 由于园区的有形资 产 规 模 小 投 资 风 险 大 另外商业银行和政策性银行的农业 科技贷款门槛高导致农业科技园区难以获得较多的抵押 质 押贷款以及信用贷款支持 三 金 融 需 求 状 况 以 石 家 庄 为 例 石家庄国家农业科技园区尚处在初创 期 其基础设施建设所需资金一多半来源于政府的财政投 资 其 大 概 要 用 亿 元 开发项目不断增加使得基础设施建 设所需资金的缺口也不断加大 由此可看出园区建设的明显 落 后 除去基础设施所要用的资金 大 约 还 需 要 1 7 亿 元 其 中 示 范 区 投 资 亿 元 核 心 区 投 资 亿 元 信 息 服 务 科 技 文化品牌等投资 亿 元 而落实的资金尚不足 因 此 仅仅依靠其自身资金以及财政支持来促进园区发展是不 可 行 的 还要寻找拓宽融资渠道的途径 以 实 现 园 区 的 二 次 创 业 1 年河北省财政总支出为 77 1 亿 元 在 财 政 支 出里用在农林水事务方面的花费仅有 7 亿 元 科 学 技 术方面的支出也仅仅为 77 亿 元 这两方面支出加起来在 财政总支出中也只占了 1 7 这也从侧面反映出河北省对 河北省农业科技园区金融支持对策研究 张 青 青 摘 要 农业科技园区关乎农业高新技术的研究 农业方面科技成果的产业化以及现代农业的生产与示范 同时也是我国实 现现代农业的十分重要的途径 十 多 年 来 中国农业科技园区的建设状况良好 在政府的大力支持下取得了骄人的成绩 作 为 中 国 的 农 业 大 省 河北省对农业科技园区的建设十分重视 取得了举世瞩目的成就 本文在金融对河北省农业科技园区的支持现 状进行分析的基础上 总结了出现的问题以及相关制约因素 针对相关制约因素和存在的问题 提出了相应对策 以 完 善 和 构 建 河北省农业科技园区的金融支持体系 关 键 词 金 融 支 持 农 业 科 技 园 区 河 北 省 中 图 分 类 号 F320 1 文 献 标 识 码 A 基 金 项 目 青海民族大学研究生创新项目 项 目 编 号 65M2021060 作 者 单 位 青 海 民 族 大 学 财税金融 1 年 第 1 期 于 农 业 和 科 技 投 入 不 足 所以后续的资金筹集对农业科技园 区的发展至关重要 二 河北省农业科技园区金融支持制约因素分析 一 金融资源配置不合理 1 金融资源配置结构性失衡 到 目 前 为 止 中 国 的 金 融 资源分配不平衡包括以下几个方面 首 先 城乡之间的不平 衡 这基本上意味着中国的融资通常主要是城市的 但 是 对 于农村发展的支持并不充足 有些农村金融机构不怎么为农 业 的 发 展 提 供 财 政 支 持 反而通过吸收农村储蓄去进行城市 建 设 这种做法导致农村的资源及资金大量向外流动 其 次 是财政资源无视主要产业的信贷支持 即产业之间存在结构 性 失 衡 部门之间的结构性失衡说明财政资源大量集中在第 二和第三产业的信贷支持方面上 反而轻视了对第一产业的 扶 持 这说明了第一产业的发展是缺少资金来源的 且 发 展 和贷款偿还缓慢 产生这一结果的主要原因是第二和第三产 业比农业部门更有效率 风 险 更 低 并且还款相对容易 金 融 资源分配的结构性失衡意味着 作为现代农业发展的重要课 题的农业科技园区面临着资金不足的问题 金融服务功能滞后 河北省农业科技园区在发展过程 中 的 金 融 服 务 存 在 延 迟 无法适应农业科技园区的发展需 要 在信贷管理方面 银行目前大量复制传统的信贷做法 这 些做法没有反映出农业科技园区的特征及差异 在 金 融 服 务 领 域 产 品 是 个 体 化 的 缺乏用于农业科技园区的发展贷款 类 型 贷款方式以抵押贷款为主 有较高的信用率 农 业 贷 款 的 覆 盖 面 较 窄 农业贷款占的比例不大 因为标准化金融支 持 的 缺 少 风险担保机制不够严格以及专业金融服务提供者 的 缺 乏 相关金融产品和服务仍然供不应求 贷 款 量 小 交 易 环 境 未 优 化 业 务 种 类 不 多 担 保 业 务 量 少 需 要 进 行 改 进 二 金融市场缺乏多样性 1 农村金融市场结构单一 金融市场有以下三个重要构 成 要 素 他们分别是货币市场 资本市场以及民间资本市场 中国的货币和资本市场在世界市场中的发展算是比较快的 发 展 趋 势 也 较 好 但 是 农村金融市场中相关市场的发展却 应 进 一 步 完 善 由于货币市场资金具有流动性高和风险低的 特 点 其在农村地区的发展情况相对不错 但 是 货 币 市 场 具 有只能提供短期融资的限制条件 而不能符合融资方对于长 期 发 展 的 要 求 私人资本主要来自于农村地区 因 此 资 金 量 是民间资本市场所具有的优势 但是由于私人资本合法性不 高 从而阻碍了民间资本市场的发展速度 其对于农村的支 持作用并不能得到完全发挥 农村地区最不发达的金融部门 是 资 本 市 场 因为农业生产经营组织的发展规模相对较小 且 收 益 少 从而更不易满足资本市场的融资条件 只 有 少 数 农业公司可以符合资本市场的需求 显 然 这更加使得农村 资本市场发展变得十分困难 农业科技园区的一些融资依赖 于民间资本市场 在非正规金融组织中 民间资本市场对农 业科技园区的支持比例达到了 而货币和资本市场几 乎不支持科技园区 鉴于河北省农业科技园区目前资金困难 的 情 况 货币和资本市场比较落后是其阻碍因素之一 农村金融产品和服务方式缺乏多样性 金 融 产 品 的 构 成要素主要包括有价证券 如 股 票 债 券 等 金 融 衍 生 工 具 如 期 货 期 权 等 和货币市场工具 如票据和可转让存单 等 金融服务里面有存贷款以及咨询和担保 若 金 融 产 品 品 种多且服务方法也多样 则很容易帮相关融资人选出适合他 们 的 融 资 方 法 与 此 同 时 缩减因未能满足条件而增加其融资 难 度 的 情 况 中国农村金融机构对外所提供的业务主要是存 款 信贷等方面的金融服务 债 券 农村股票和衍生金融工具 供 少 于 求 这些业务很难符合农村及农业在发展过程中所需 要的金融方面的产品和服务 很 明 显 河北省农业科技园区的 融资需要在一定程度上也受到了传统服务方法及金融产品的 影 响 在农业科技园区的发展方面 河北省若想不落后 就 必 须加速农村地区金融产品以及服务方式的创新 三 优化河北省农业科技园区金融支持的对策 一 合理配置金融资源 1 搭建出信息对接的服务平台 为满足园区融资需求 可利用信息对接服务平台的方式来帮助园区获取信贷支持 与 此 同 时 各家银行机构为河北省不同园区的企业引入了 全面的信用评级系统 以对企业评级进行综合评估 根 据 信 用评级决定相应支持力度 并确定贷款的实际利率和贷款 额 的 大 小 最 后 各种银行机构都是融资担保集成的服务 可以有效地提高加入金融服务的成功率和运营效率 并 在 需要复杂贷款资金的情况下有效实现园区的目标 园 区 可 以通过加强与商业银行的合作努力争取来自各个商业银行 机 构 的 贷 款 比 如 在园区中为银行做广告推广并在园区中 安 装 ATM 等 园区能够通过以上做法来吸引各种为其提供 资金的银行机构 完 善 担 保 平 台 在进行担保业务选择的时候 因 为 商 业担保机构将利润当成发展目标与前提 他们选择农业科技 园区这种高风险项目的概率非常小 因 此 他们通常会集中 财税金融 1 年 第 1 期 所有精力发展担保机构 并且重点打造一些政府担保机构 政府和商业担保机构共同投资建立了一个既以市场化方式 运行又面向商业的担保机构 同时实现了国家担保的目标 作为政策的提供者以及宏观调控机构 政府应支持担保政 策 以确保担保体系的平稳运行并避免财务风险 尤 其 是 加 大对于商业担保组织的支持力度 逐步勉励与促进商业担保 部门向有策略价值但其商业价值不足的领域进军 第 二 个 是 资 金 提 供 者 政策担保机构由政府出资建立 政 府 作 为 担 保 体 系 的 主 要 组 成 部 分 努力实现调整经济结构和发展经济的 目 标 不断完善平台机构的担保 使农业科技园区从各个商 业银行中容易获得贷款 二 建立多样化金融支持渠道 1 不断加强园区风险管理 河北省农业科技园区风险高 收 入 不 确 定 不断加强园区的风险管理 已成为提高园区整 体竞争力的有力措施 加强园区管理员的培训和专业技术发 展 通过对风险预防知识的系统研究 园区管理员能够提高 对 风 险 预 防 的 认 识 并增强其对农业保险的热情 园 区 投 保 农业保险能够大大降低生产和运营中的风险损失 从 而 引 导 银行等金融机构提供园区发展所需要的资金 拓宽信贷支持渠道 河北省农业科技园区的发展过程 需 要 大 量 资 金 支 持 园区应根据自身发展需要 积 极 支 持 多 层 次 的 金 融 市 场 不断创新获取资金支持的方式以获得资 金 并支持园区科技项目和产业的共同发展 河 北 的 园 区 经 常会遇到资金短缺的问题 需要大批贷款的支持 在 政 府 的 领 导 下 所有金融机构都应增加对园区的贷款支持 首 先 从 政策性的银行获得资金支持的政治渠道来看 其 不 仅 有 效 地 满足了园区的资本需要 而且还体现了政府对园区建设的重 要 性 并有效地鼓励商业银行向园区引入资金 其 次 商 业 渠 道和商业金融支持渠道覆盖面更广 可以有高效地改善园区 缺乏资金的现状 河北省的每个园区都应由农业银行牵头 并 和其他商业性金融机构合作 一起为园区的进一步发展提供 信 贷 支 持 最 后 把握重要合作渠道 农村商业银行和农村信 用合作社是河北农村金融体系的核心 它们必须充分利用自 身 的 功 能 来 服 务 于 三 农 即充分发挥其对河北省农业科技 园区的服务功能 为园区积极提供信贷支持 对金融信贷产品进行创新 从园区当中最为常见的贷 款抵押品的提供层面来看 假如想要真正解决好园区中抵押 品 不 足 这 一 问 题 一定要加快速度建设园区的基础设施 不 断革新创新手段并且积极解决所遇难题 如 土 地 房 产 等 有 关 证 件 提 供 不 全 问 题 与 此 同 时 园区旁的每一家银行金融 组织在政府部门的指导与大力支持下 办理大型农用车辆与 机械合格证质押的贷款 有效解决担保不足的问题 同 时 不 断创新金融信贷产品获得贷款的财务支持 减少农业科技园 区 对 个 人 融 资 的 依 赖 性 作为当代农业发展的一种新模式 河北省农业科技园区可对传统的担保融资方式进一步突破 不断完备农业科技园区的贷款担保系统 适量增加贷款数量 和 担 保 金 比 重 参 考 文 献 1 褚 保 金 吴 川 农业科技企业的发展状况研究 J 农 业 技 术 经 济 2001 05 22 25 2 黄 学 群 李 瑾 吕 福 旭 等 滨海农业科技园区扶持政 策 体 系 研 究 J 天 津 农 业 科 学 2012 18 04 23 27 3 王 秀 芳 靳 晓 彤 马 青 凯 河北省农业科技创新能力评 价 研 究 基 于 119 家省级以上农业科技园区的调查 J 黑 龙 江 畜 牧 兽 医 2021 08 21 27 4 张 林 河北省农村科技发展的金融支持研究 D 长 沙 中南林业科技大学 2018 5 邓 郁 乔 宏 河北省农业科技园区金融支持对策研究 J 价 值 工 程 2019 38 33 100 101 6 姜 丹 李 采 鸿 农业科技创新发展模式与对策研究 J 农机使用与维修 2021 02 127 128 7 赵 坤 何 晓 瑶 国外农牧交错带农业现代化经验与启 示 J 农村经济与科技 2020 31 23 31 34 8 董 志 勇 王 德 显 科 技 创 新 生产模式变革与农业现代 化 J 新 视 野 2019 06 34 40 9 郑 宇 湖南省农业科技发展的金融支持研究 D 长 沙 湖 南 农 业 大 学 2018 10 胡 钢 农业科技园区融资体系研究 J 农 业 与 技 术 2011 02 55 59 11 袁 蕊 河北省农业科技园区金融支持研究 D 保 定 河 北 农 业 大 学 2014 17 20 12 史 利 辉 朱 青 锋 赵 丽 娜 建立多元化农业科技园区 融资体系的调查与思考 J 农 民 致 富 之 友 2013 08 48 72 13 刘 会 奇 石家庄国家农业科技园区的金融支持问题 与 对 策 D 长 沙 中南林业科技大学 2017 16 21 14 冯 应 建 白 玉 宝 陆 海 玲 关于酒泉市肃州区农业科 技创新能力提升建设的几点 思 考 J 农业科技与信息 2021 10 49 51 财税金融 1