现代农业园区-应重点培育的新型经营主体.pdf

2013年9月 第33卷第5期 河北学刊 Hebei Academic Joumfl Sep 2013 V01 33 No 5 现代农业园区 应重点培育的新型经营主体 汪晓文 杨光宇 兰州大学经济学院 甘肃兰州730000 摘要 培育新型农业经营主体是发展中国现代农业的客观要求 是农业先进生产力及与之相适应的农村生产关系的 有机结合体 近年来 通过实践与探索 一种集高效种养 加工配送 示范推广 研发孵化 积聚扩散 科普培训 信息交流 休闲观光功能于一身的新型农业经营主体现代农业园区迅速兴起 为加快传统农业向现代农业的跨越 实现农业经营方 式的根本转变 提供了有益的探索 关键词 新型经营主体 现代农业产业园 发展对策 基金项目 2010年度教育部人文社会科学规划基金项目 经济增长 收入分配与农村贫困 以甘肃为例 10XJA790007 2012年度甘肃省社会科学规划项目 甘肃省连片困难地区人口发展与扶贫开发研究 12005RK 2013年度中央高校基本科研业务费专项资金 人文社会科学类 五位一体 总体布局背景下 资源型城市可持续发展研究 13LZUJBWZD008 作者简介 汪晓文 1969一 男 甘肃省兰州市人 兰州大学经济学院教授 主要从事区域经济学研究 杨光宇 199l一 男 天津市静海县人 兰州大学经济学院在读硕士研究生 主攻区域经济学 中图分类号 乃06 3 文献标识码 A 文章编号 1003 7071 2013 05 0118 03 收稿日期 2013 07 10 一 构建新型农业经营主体是发展所需 发达国家的现代农业发展经验表明 传统农业与 现代技术的有效结合往往伴随着新型产业组织形态的 诞生与壮大 经过三十多年的改革开放 大量农业实 用先进科技不断涌现并得到推广应用 农民科学文化 素质得到普遍提高 农村职业分化过程中形成了一支 庞大的种田能手队伍 农村致富能人 科技示范户 返 乡创业农民 大学生村官 复员军人等开始从事农业规 模经营 伴随着中国综合国力大幅提升 财政资金强农 惠农成为可能 一定规模以上的农业经营变得有利可 图 与此同时 随着工业化 信息化 城镇化和农业现 代化的快速推进 大量农村劳动力持续向外转移 一些 地方不同程度地出现农忙季节缺人手 务农劳动力老 龄化等现象 农村分工分业深化 农户分层分化加快 经营规模小 生产方式粗放 科技投入不足 劳动力老 龄化 组织化程度低 服务体系不健全 现有农业生产 经营方式已难以适应中国现代农业发展的需要 1 新型农业经营主体特征 从国内外农业发展的历史经验看 可以把新型农 业经营主体定义为 具有相对较大的经营规模 较好的 物质装备条件 较高的科技水平和经营管理能力 劳动 生产 资源利用和土地产出率较高 以商品化生产为主 1J 8 要目标的农业经营组织 其区别于传统农业经营主体 的显著特征是规模经营 土地流转是实现新型农业经 营主体规模经营的必经之路 其主要特征有 一是适 度规模和专业化生产 新型经营主体经营规模明显高 于传统农户家庭经营规模 专门从事农业生产 能够实 现对自身劳动力资源的充分利用 取得较好的规模经 济效益 二是集约化经营 与传统小规模家庭经营相 比 新型农业经营主体具有较好的物质装备条件 生产 技术水平高 具有现代经营管理意识 能够实现对资源 要素的集约利用 劳动生产率 土地产出率和资源利用 率都比较高 三是市场化程度高 新型农业经营主体 须按照市场需求来安排农业生产活动 绝大部分产品 都要进人市场 能够和市场实现有效衔接 商品化率和 经济效益明显高于传统农户 因而在经营规模 辐射 带动 营利能力 资金来源 市场导向 产品认证 品牌 建设 销售渠道 经营管理 可持续发展 产品质量等方 面具有明显优势 2 新型农业经营主体标准 作为新兴农业经营主体的农业企业 家庭农场 农 民专业合作社 尽管在组织架构 经营模式和分配体制 等方面存在明显差异 但从本质上看 检验新型农业经 营主体好与不好 关键看三条 一是看农民有无实惠 二是看这种模式能否可持续 三是看农民拥护与否 万方数据 经济学观察 二 新型经营主体一现代农业园区 加快传统农业向现代农业的跨越 实现农业经营 方式的根本转变 关键是要培育新型农业生产经营主 体 近年来 通过实践与探索 一种以技术密集为主要 特点 以科技开发 示范 辐射和推广为主要内容 以促 进区域农业结构优化升级为目标 以提高农业综合生 产能力 抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向 由一 元或多元主体投资建设 以农业企业 农业专业合作 社 种养大户为主要运作主体 运用 公司 基地 合 作社 农户 运作模式 充分体现产业化 集约化 科技 化 生态化新成果 汇集高效种养 加工配送 示范推 广 辐射带动 科普培训 信息交流 旅游观光等于一体 的新型农业经营组织现代农业园区迅速兴起 目前 全国各类规模以上农业园区累计超过3万家u 3 现代农业园区是技术 资金 人才 劳动力等要素 聚集后与市场对接的综合体 是农业科学技术研究 开 发 示范 推广和科技成果转化的平台及载体 成为加 速农业科技成果转化 推动农业科技进步 发展农业生 产力 提高农业市场竞争力的一种新型农业发展模式 具有产业特色鲜明 科技密集 经营规模大 技术装备 先进 辐射带动力强 综合效益明显等特点 按照农业 资源禀赋和产业特点 从中国现代农业园区的主体功 能来讲 中国现代农业园区主要有以下几种类型 1 农产品加工园区 以现代高新技术为依托 充分发挥特色农产品资 源丰富的优势 重点发展绿色 营养 保健食品 通过开 发高附加值农产品 进一步延深产业链条 不断提高农 业生产效益 积极打造满足人民群众健康生活所需的 特色农产品生产加工区 截至2011年 全国各类农产 品加工园区超过1万个 完成总产值15万多亿元口J 2 农业科技展示园区 依托区位优势 借助高校科研院所的科技 人才资 源 以现代设施农业为主导 开发建设标准化 工厂化 生产的农业科技示范园区 2011年 被农业部确定的 首批52个示范园以占全国6 的土地面积 贡献了占 全国13 的粮食总产 机械化利用水平达70 区内农 民人均纯收入比全国平均水平高2900元 1 3 休闲襁世园区 即把自身农业资源禀赋和休闲需求有机结合而规 划建设的农业园区 休闲农业是农业园区功能的有效 拓展 也是现代农业的内容之一 截至2012年底 全国 休闲农业年经营收入超过2400亿元 休闲农业与乡村 旅游经营单位达180万家 其中 规模以上园区超过 3 3万家 年接待游客近8亿人次 满足了社会上对休 闲旅游的新追求H J 4 现代农产品物流园区 即利用发达的交通网络和良好的物流行业基础 以农产品流通配送为目的 凭借运转高效 物畅其流的 跨区域农产品物流配送中心 由交通运输 包装加工 仓储配送 信息网络等多环节组成的物流园区 三 现代农业园区 农业转型升级新引擎 现代农业产业园区作为发展现代农业的重要载体 和新型农业经营主体 承载着探索农业现代化发展道 路的重任 日益成为发展新型农业的核心区 培训新型 农民的先行区 建设新型农村的示范区 综合创新教育 的建设区 并为推进现代高效农业规模化生产 提升农 业发展水平 起到了良好的示范引领作用 1 推动科技成果转化 以技术密集为主要特点的农业科技园区 通过先 进实用技术的引进 消化 吸收和再创新 把先进科技 转化为现实生产力 在此基础上 通过核心区 示范 区 辐射区之间层层传播与扩散 变成农民 学得会 和 用得上 的实用技术 同时科技园区也成了大众化的 科普基地 使农民不出家门就能随时了解现代农业科 研发展的新动向 极大地促进了农业新技术成果的转 化 示范和应用 到2012年10月 在已经建立了的73 个国家农业科技园区中 自主开发和引进的项目共 6656项 推广应用新技术5358项 新品种8045个 J 2 带动农业产业结构优化 各地现代农业园区从发挥本地的优势和特色出 发 大力发展现代设施农业 工厂化养殖业 农产品生 产加工业 旅游观光农业等 涵盖都市农业 设施农业 观光农业 休闲农业等现代农业业态 推动一产向二产 和三产延伸 并实现融合式发展 以园区建设为载体 初步建立起政府投入为引导 民间投入为主体 社会投 入为补充的多渠道投入机制 加快了周边地区农业产 业结构调整和企业聚集 而且促进了一些高附加值新 型农业业态的形成 据统计 在已建设的36个国家农 业科技园区中 种子种苗生产 农产品加工等产业所占 比重比所在地区高25 以上 畜牧业 花卉 蔬菜等所 占比重比所在地区高40 以上旧J 3 壮大龙头企业 加快农业产业化调整步伐 现代农业园区依托区域优势与特色 通过招商引 资 吸引 积聚资本 技术 人才等要素 成功引进 孵化 和培育了一批现代农业加工企业 推动了农业的品牌 化 标准化和市场化发展 通过 公司 农户 龙头 企业 基地 农户 等模式 按照市场需求组织生产 形成产 加 销紧密相连的产业链 较好地解决了生产 19 万方数据 河北学刊2013 5 与市场脱轨带来的风险 截至2012年 国家农业科技规划和地区资源禀赋 按照 聚焦特色 优化结构 提升 园区孵化和培育了4000余家科技型农业企业 累计实 水平 形成规模 的要求 坚持 有所为 有所不为 原 现产值4644亿元 净利润431 91亿元 出I 1创汇193 95 则 实施倾斜政策 加快建设一批高效农业核心产业基 亿元 缴纳税金128 15亿元 5 地和园区 不断放大优势特色产业 提升产业竞争力 4 带动周边农民就业 促进农民增收 2 着力强化园区项目建设 园区发展与否 关键 现代农业产业园区一方面带动了园区周围镇村基 在项目 故应围绕优势特色产业 发展农产品深加工和 础设施和生态环境等建设 另一方面园区强大的辐射 休闲观光农业等新型业态 确实解决园区在建设过程 带动能力可以有效带动当地农民的就业和增收 加速 中遇到的立项 审批以及土地 水 电 路 通信等方面 区域农业现代化发展 园区周边农民年收入高于当地 的难点 重点问题 加大项目和产业招商引资力度 争 农民平均收入20 吸纳就业人数超过6l万人 培养 取重点引进一批龙头型 基地型农业大项目 了一大批新型农民 累计组织开展各类技术培训30多 3 着力实施创新驱动战略 农业园区主要特点 万次 培训人员1244万人次 在生态 加工 商务等环节 就是技术密集 以科技开发 示范 辐射和推广为主要 上增加了创收 还带动运输 包装等产业的发展 有效 内容 与科技创新息息相关 因此 应制定优惠政策 地将 短板 经济 加长加厚 强力推动农村经济持续 吸引城市大专院校 科研院所联合办园 引进高科技人 健康发展 才 以市场为导向 将其作为研发基地和新产品新技术 四 现代农业园区发展链的问题及对策 蘧萎裟蒜篡黯鬻新与成果转化 以 1 现代农业园区发展中存在的问题 4 着力促进园区融合式发展 现代农业发展的 现代农业园区发展中存在的问题突出表现在 趋势是以一产为基础 逐步向二产和三产延仲 实现三 政策滞后 国家尚未制定完善的法规政策来扶持或规 次产业联动 融合式发展 所以 应在发挥生产和示范 范园区发展 对园区建设缺乏统一的宏观指导 重建 功能的同时 不断向创意 销售 服务和观光等方向发 轻管 重视园区建设 一哄而上 花费了大量人力 物 展 推动现代农业园区成为区域经济发展的龙头 之冀望 翌矍 之些毫髦坌悠 量兰篓荨 黑誊鐾坚 参考文献 啊究 其示范 推广等作用尚未发挥出来 品牌不 一 亮 部分园区由于缺乏强有力的龙头企业 没有培育打 1 刘旭 我国农业园区建设现状与发展对策 A 科技创新 造过硬的龙头产品 无法吸引周围农户积极参加到园 与环首都现代农业园区建设 论文集 c 北京 中国经济 区建设中来 科技含量低 一些园区由于缺乏高技术 出版社 20您 人才作支撑 创新能力较弱 缺乏特色 21奎业登望办公室 乡镇企业农产品加工业休闲农业发展 考銎堡奎塑苎竺皇堂孝壁翌芝 一 3 翥岔罐在 R农 业20现12代 0化9征 0程6 N 人民日报 加 2一 一针对目前发展中存在的上述问题 为了促进园区 一 一 撒 健康发展 充分发挥园区在创新农业经营主体 4 全国休闲农业发展情况研究报告 N 农民日报 2012 06 引领农业转型升级的积极作用 发展中国农业园区应 一13 在以下几个方面下功夫 5 张来武 农业农村科技创新创业取得长足发展 N 经济日 1 着力建设核心示范园区 依据农业产业发展 报 2012 11 04 Modern Agrieuitural Garden the New Management Main Body Should be Focused on Cultvating WANG Xiao wen Yang Guang yu School of Economics Lanzhou Un vers ty Lanzhou 730000 China Abstract Modem agricultural garden is the objective demand of developing Chinab modern agriculture for it is proper in rural areas In recent years new typed agricultural garden has been rising with charac teristics of hi sh efficiency process popular science information leisure tourism and SO on To speed up the transformation from traditional agriculture to modern one this kind of garden is a better choice Key Words new typed operational subject modem agricultural garden developing strategy 责任编辑 校对 王月霞 120 万方数据 现代农业园区 应重点培育的新型经营主体 作者 汪晓文 杨光宇 WANG Xiao wen Yang Guang yu 作者单位 兰州大学经济学院 甘肃兰州 730000 刊名 河北学刊 英文刊名 Hebei Academic Journal 年 卷 期 2013 33 5 参考文献 5条 1 刘旭 我国农业园区建设现状与发展对策 2012 2 农业部新闻办公室 乡镇企业农产品加工业休闲农业发展进入新阶段 2012 3 冯华 挺进在农业现代化征程 2012 4 全国休闲农业发展情况研究报告 2012 5 张来武 农业农村科技创新创业取得长足发展 2012 本文链接