节水型农业园区评价指标研究.pdf

水资源管理 节水型农业园区评价指标研究 吴景社1 陈艳1 李立铮2 1 上海市水利管理处 200002 上海 2 上海市水务局 200050 上海 关键词 节水型农业园区 评价指标 评价方法 中图分类号 Tv213 4 文献标识码 B 文章编号 1000 1123 2013 ll一0016一02 一 基本情况 上海市农委为加快农业现代化 于20世纪末开始推进现代农业园区 建设 截至2011年年末 全市共有13 个市级现代农业园区 规划面积 337 98 kmz 其中已开发利用面积 203 8 kmz 累计投资总额达116 3亿 元 园区灌溉方式以喷微灌和管道输 水灌溉为主 生产设施先进 组织保 障功能强 生产水平高 主要作物为 优质水稻 精品花卉及果蔬等 通过 加强节水灌溉建设与管理 可起到较 强的示范效应 为此 水务部门与农 业部门决定在13个现代农业园区中 开展节水型农业园区创建 以带动全 市高效节水灌溉发展 二 节水型农业园区定义 节水型农业园区是以实现高产 高效 节水低耗为目标 融节水灌溉 技术 节水农艺技术 节水管理技术 为一体 以结构优化 资源节约 生态 环保等为特征的节水农业示范工程 园区建设的最终目的是谋求经济效 益 社会效益 生态环境效益等综合 效应的最佳 即要有可持续性 三 指标选取原则 建立指标体系是节水型农业园 区单项评价的依据 也是总体评价的 基础 通常情况下 指标范围越广 指 标数量越多 则受评对象间的差异越 明显 也就越有利于判断和评价 但 同时确定指标的重要度也越困难 偏 离评价要求的可能性也越大 按照节 水型农业园区的建设目标及其特征 在设置指标体系时遵循了下列原则 科学性原则 指标体系力求建 立在科学基础上 指标概念和内涵力 求明确 能够从各个侧面完整地度量 反映评价对象的各个主要影响因素 及节水农业现状和发展趋势 操作性原则 指标的设置尽可 能利用现有统计资料 指标具有可测 性和可比性 易于量化 并且在实际 的调查评价中 指标数据易于通过统 计资料整理 抽样或典型调查获得 简捷性原则 在完备性的基础 上 指标的描述要简洁准确 避免指 标之间的交叉和重复 尽量选择有代 表性的综合指标和主要指标 针对性原则 指标体系的建立 应该针对上海地区节水型园区面临 的主要问题 四 评价指标选取 建立评价指标体系的方法通常 有频度统计 理论分析 DelDhi法和灰 色关联度分析等 基于节水型农业园 区评价内容较区域单纯等原因 在此 采取了频度统计与理论分析相结合 的方法 频度统计法主要是对目前有 关节水型社会 节水型农业建设的相 收稿日期 2013 04 02 作者简介 吴量社 副总工程师 教授级高级工程师 一16 关评价论文 报告等进行频度统计 选择使用频度较高的指标 理论分析 法主要是对节水型农业的内涵 特 征 影响效能及存在的主要问题进行 分析 比较 综合选择重要的 针对性 强的指标 采取上述方法 依据 节水 灌溉工程技术规范 GB厂r 50363 2006 农田水利示范园区建设标 准 SL一2006 泵站更新改造技术 规范 GB厂II 50510 2009 等标准 并 参考借鉴上海市节水型工业园区标 准及其他省 市现代农业园区建设标 准等相关材料 通过对初选指标的筛 选和优化 将其概化为 定性 和 定 量 两大类 选择了农田灌溉水利用系 数 节水灌溉工程面积覆盖率 单位农 田产出效益比 单位水分生产率比 泵 站装置效率等5个定量指标 健全的 节水管理机构 用水节水管理制度齐 全 制订并实施节水规划或工作计划 有节水灌溉设施 用水计量设备和水 量记录 经常开展节水宣传等5个定 性指标和循环用水或非传统水资源利 用 研究和推广使用先进的农业节水 灌溉技术等2个附加指标 五 评价指标内涵与赋值 1 农田灌溉水利用系数 农田灌溉水利用系数是评价渠 系工程状况 灌水技术水平和灌区管 理水平的综合指标 被列入2011年1 号文件农田水利发展的唯一考核指 万方数据 水资源管理 标 在本体系中赋值20分 中共上海 市委 市政府关于贯彻2011年中央1 号文件的实施意见中提出到 十二 五 末 农田灌溉水利用系数达到 0 73 国家分解给上海市的指标为 0 734 据实际测算 上海市目前工程 状况良好 管理较为完善的灌区已达 0 74 故本方法确定O 75作为园区达 标值 每低0 Ol扣O 5分 2 节水灌溉工程面积覆盖率 节水灌溉工程覆盖率体现节水 灌溉的工程覆盖程度 赋值10分 实 施意见中提出到 十二五 末 全市节 水灌溉工程面积覆盖率达75 目前 已达74 本着先进性 示范性要求 本方法确定80 为园区达标值 每低 1个百分点扣0 5分 3 单位农田产出效益比 单位农田产出效益是体现园区 综合成效的重要指标之一 赋值10 分 农田水利示范园区与当地自然 经济条件相当的非示范园区相比 单 位农田产出率应提高15 以上 即单 位农田产出效益比应达到15 以上 本 方法借鉴采用此标准 将园区达标值定 为15 每低1个百分点扣O 5分 4 单位水分生产率比 单位水分生产率指单位面积作物 产量 值 与作物全生育期耗水量的比 值 赋值10分 农田水利示范园区与当 地自然 经济条件相当的非示范园区相 比 单位水分生产率应提高20 以上 本方法借鉴采用此标准 将园区达标值 定为20 每低1个百分点扣0 5分 5 泵站装置效率 泵站装置效率是反映泵站电机 水泵 管道 传动等各部分功效的综 合指标 赋值10分 上海市普遍采用 的水泵为扬程3m的轴流泵 按相关 规范要求其装置效率应 50 故在 本办法中将园区达标值定为50 每 低1个百分点扣0 5分 6健全的节水管理胡 构 健全的节水管理机构是推进节 水工作的重要保障 赋值8分 本指 标考虑了两项分指标 即有专职的节 水管理人员和工作人员 有健全的节 水管理网络和明确的岗位责任 7用水节水管理制度齐全 齐全的节水管理制度是落实节 水工作的重要基础 赋值8分 本指 标考虑了有计划用水和节约用水的 具体管理制度 实行定额管理 有健 全的水计量管理制度和有用水设施 巡检维修制度等4项分指标 8 制定并实施节水规划或工作 计划 节水规划和工作计划是推进节 水工作的重要依据 赋值8分 本指 标考虑了制定中长期节水规划和制 订年度节水计划 实施节水规划和计 划的工作等2项分指标 9 有用水计量设备和水量记录 用水计量设备和水量记录是考核 节水效果的重要前提 赋值10分 本 指标考虑了安装用水计量设备和有近 期完整用水计量台账等2项分指标 10 经常开展节水宣传 节水宣传是促进人们认知节水 意义 参与节水的重要途径 赋值6 分 本指标包含节水活动 宣传材料 等内容 11 循环甩ZK鲥脚钧豺 溺利用 考虑园区具有的创新 示范功 能 鼓励其积极采用雨水利用 中水 回用 生活污水无害化处理利用等 赋值10分 12 研究和推广使用先进的农业 节水灌溉技术 考虑园区具有的创新 示范功 能 鼓励其积极应用先进的节水灌溉 设施 技术 工艺 赋值10分 上述12项指标满分计120分 总 分90分及以上的农业园区可评为节水 型农业园区 总评分在100分以上的农 业园区可评为节水型示范农业园区 六 定量指标计算方法 1 农田灌溉水利用系数仉 农田灌溉用水利用系数按规 2013 11中国水利 范要求应采用 首尾测算分析法 测算 町声 形 式中 形 为园区净灌溉总用水量 m3 形 为园区毛灌溉总用水量 m3 2节水灌溉工程覆盖率P 以喷灌 微灌 低压管道灌溉 渠 道输水灌溉等灌溉方式控制的节水 灌溉面积占总灌溉面积的比例 舟尘 A总 式中 A节为节水灌溉工程面积 亩 A总 为总灌溉工程面积 亩 3 单位农田产出效益比 单位农田产出效益指单位农田 面积上的年产值 形农业园区一形非农业园区 形非农业园区 式中 彤农业园区为农业园区的单位农田 产出效益 万元 亩 彤农业园区为非农业园 区的单位农田产出效益 万元 亩 4 单位水分生产率比 单位水分生产率指单位面积作 物产量 值 与作物全生育期耗水量 的比值 6 坐兰苎兰 竺兰竺 U菲农业园区 式中 农业园区为农业园区的单位水分 生产率比 k咖3 非农业园区为非农业园 区单位水分生产率比 k咖3 5 泵站装置效率 泵站的输出功率与输入功率的 比值 P2 铲百 式中 P2为某一时段的输入功率 kw P1为某一时段的输出功率 kW 七 结语 本研究确定的节水型农业园区 评价指标为 上海市节水型农业园区 评价指标和考核办法 试行 采用 该考核办法由上海市 下转第41页 17 万方数据 防汛与抗旱 退水期需要考虑水资源利用时 要提 供后期相对长一段时间的天气预报 水文部门要做出洪水退水预报等 3 从安全极限角度考察现有防 洪工程 按照规划的设计标准 防洪工程 确定了其防洪能力 工程调度运行一 般不应超出这一标准 但当发生大洪 水 其他工程措施已经很紧张 手段 缺失的情况下 或者遭遇超标准洪水 时 如果配合积极的抢险措施及其他 非工程措施 适度承担风险 发挥防 洪工程的极限防洪能力 可能会取得 意想不到的效果 如在掌握堤防内部 安全程度 风险确定的前提下 通过 增加子埂加强堤防的防洪能力等 但以上调度也不是完全盲目的 需要加强对现有防洪工程的防洪潜 力研究 配合工情险情评估系统等 确定工程防洪的最大潜力 对照其防 洪标准 挖掘两者之间的 极限防洪 能力 作为发生超标准洪水或其他 紧急情况的备用手段 4 运用物联网等技术 建立工 程险情评估预警系统 物联网是通过各种信息传感设 备 实时采集任何需要监控 连接 互 动的物体或过程 采集各种需要的信 息 与互联网结合形成巨大网络 以 实现对物体的智能化识别 定位 跟 踪 监控和管理的一种网络 目前 雨 水情测报 防洪工程远程监控及操 作 险情视频图像传输及远程会商处 理等系统在数据传输网络 PDA 三维 GIS显示 定位导航等技术和设备的 支持和整合下已得以实现 防汛互联 网的雏形初步显现 从 感知淮河 智慧防汛 的角度 出发 在已有的淮河防汛决策支持系 统工作的基础上 向工情 险情采集 传递 分析判断等进一步深入 在重 要险工险段的堤段中埋设能监测堤 防安全的智能传感器 设置监控点 信息传递至省级数据管理平台 将现 有的水库大坝安全监测系统的数据 和监控信息也传递至省级中心 并将 技术内容可视化 集成形成工程险情 评估系统 根据技术标准 提前发出 堤防 水库 水闸等工程险情预警信 息 以确保工程自身防洪安全 也发 挥其在全局中应有的作用 S 建立动态的风险与效益评估 系统 围绕当时调度原则 调度目标 联 系洪水风险图等 对工程类多种调度 元素进行动态的效益对比分析 以求 找出最满意调度方案 由于调度目标 间是相互不独立的矛盾组合体 是互 为联系 互为依存 互为影响 有时是 互为对立的关系 在不同的阶段 需 要强调不同的主要目标 分出轻重缓 急 判断风险转移 分担和规避等风 险处理的可能性 不仅加强定性 还 要加强定量和互相影响程度的研究 风险及损失分析不能止于纯技 术方面 还需反映决策者自信水平 风险承受能力和决策方式 考虑社会 心理承受能力 救灾及恢复生产等社 会环境的要求 以全面反映防汛调度 的实况 才能得出更加贴近实际的分 析结论 才足以对实时调度决策形成 强有力的技术支撑 6 建立调度系统后评价工作朝翩l 在实时调度时注意及时整理调 度决策的 调度根据条件 如当时调 度目标 雨水情 工情 险情 天气和 2013 11中国水利 水文预报 调度环境等 每次洪水过 程结束后 可以调度后反思 先行自 我后评价 既为总结调度经验 更为 发现问题 调度后反思和自我后评价 的内容应系统整理 在适当时机升华 为重大决策的依据 为以后修改完善 或细化调度原则 增加相应的判断条 件 为 精细化调度 创造条件 同时 也为指导防洪工程规划和建设等提 供依据 同时 可以逐步探索决策过 程的透明化 适度开放实时调度的参 与 在不干扰 不影响实时调度工作 的前提下 聘请法制代表等参与调度 决策的过程 让公正第三方说话 减 少对调度工作的负面评价 以上内容也可以认为是提升调度 关系 强化防汛调度决策的技术支撑 的途径 同时也是影响和适度改善调 度系统自然和社会环境的一种尝试 三 结语 淮河干流实时防洪调度工作具 有巨系统特征 从实时调度角度出 发 对调度目标 调度元素进行选取 探讨调度关系以及对调度环境进行 评价 提出应开展 防汛学 研究 加 强 精细化调度 现有工程极限防洪 能力 动态风险评估 后评价等与防 洪调度有关内容的研究 加强物联网 等新技术运用 整体推进实时防洪调 度工作水平的提升 参考文献 1 高隆昌 系统学原理 第二版 咖 北 京 科学出版社 20l o 21肖前 李秀林 汪永祥主编 辩证唯 物主义原理 修订本 第二版嗍 北京 人民出版社 1991 责任编辑李计初 上接第17页 水务局和上海市农委 联合发文试行 不久前 两局委按本办 法对金山区现代农业园区上海市节水 型农业园区的创建工作进行了综合考 评 据考评结果及与会专家和代表意 见 评价指标基本能够反映节水型农 业园区的特征 有利于促进园区采用 高效节水灌溉的积极性 进而推进农 业用水效率的提高 参考文献 11王艳洁 等 可持续发展指标研究概 述嗍 北京 机械工业出版社 1986 21昊景社 区域节水灌溉综合效应评 价方法与应用研究唧 杨凌 西北农业 科技大学 2003 f31邱东 多指标综合评价方法的系统 分析 M 北京 中国统计出版社 1999 责任编辑车小磊 41 万方数据 节水型农业园区评价指标研究 作者 吴景社 陈艳 李立铮 作者单位 吴景社 陈艳 上海市水利管理处 200002 上海 李立铮 上海市水务局 200050 上海 刊名 中国水利 英文刊名 China Water Resources 年 卷 期 2013 11 本文链接