山东省农机装备科技创新制约瓶颈与突破路径_范本荣.pdf

1 0 0 1 8 6 1 1 2 0 2 0 0 6 0 0 3 1 0 4 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 制 约 瓶 颈 与 突 破 路 径 范 本 荣 程 娟 刘 利 明 张 泉 孟 庆 山 山 东 省 农 业 机 械 科 学 研 究 院 济 南 2 5 0 1 0 0 农 机 装 备 科 技 创 新 是 农 业 机 械 化 高 质 量 发 展 的 重 要 驱 动 力 文 章 总 结 了 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 取 得 的 成 就 分 析 了 农 机 装 备 科 技 创 新 中 存 在 的 政 策 扶 持 力 度 不 够 技 术 创 新 能 力 不 足 结 构 性 矛 盾 突 出 成 果 转 化 率 不 高 和 创 新 人 才 匮 乏 等 瓶 颈 问 题 从 加 大 政 策 扶 持 力 度 加 快 协 同 创 新 加 速 成 果 转 化 与 人 才 培 养 等 方 面 提 出 了 加 强 山 东 农 机 装 备 科 技 创 新 的 政 策 建 议 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 成 果 转 化 协 同 创 新 2 0 2 0 1 0 1 0 山 东 省 重 点 研 发 计 划 软 科 学 重 点 项 目 2 0 1 9 R Z C 0 2 0 0 9 范 本 荣 1 9 6 2 男 研 究 员 理 事 长 兼 党 委 书 记 主 要 研 究 方 向 宏 观 农 业 研 究 农 业 科 技 管 理 张 泉 为 本 文 通 讯 作 者 第 3 9 卷 第 6 期 2 0 2 0 年 1 2 月 农 业 科 技 管 理 M a n a g e m e n t o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y v o l 3 9 N o 6 D e c 2 0 2 0 农 机 装 备 水 平 低 是 制 约 中 国 现 代 农 业 发 展 的 重 要 因 素 提 高 农 机 装 备 水 平 成 为 当 前 新 农 村 建 设 中 亟 待 解 决 的 重 要 问 题 1 科 技 创 新 是 农 机 装 备 水 平 不 断 提 升 的 动 力 和 源 泉 农 机 化 的 发 展 离 不 开 科 技 创 新 的 支 撑 和 引 领 2 山 东 省 作 为 农 机 装 备 制 造 业 大 省 和 应 用 大 省 近 年 来 农 机 装 备 科 技 创 新 成 绩 斐 然 但 发 展 不 平 衡 不 充 分 的 问 题 也 同 时 存 在 现 代 农 业 发 展 的 新 形 势 对 农 业 机 械 化 发 展 提 出 新 要 求 3 在 此 背 景 下 加 快 突 破 农 机 装 备 科 技 创 新 瓶 颈 对 于 提 升 农 机 装 备 制 造 业 的 核 心 竞 争 力 推 动 山 东 农 机 装 备 产 业 向 高 质 量 发 展 进 而 更 好 地 服 务 乡 村 振 兴 战 略 和 供 给 侧 结 构 性 改 革 具 有 十 分 重 要 的 意 义 1 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 取 得 的 成 就 1 1 农 机 装 备 结 构 不 断 优 化 十 三 五 山 东 省 以 科 技 创 新 驱 动 农 业 机 械 化 发 展 积 极 转 变 发 展 方 式 与 提 升 发 展 效 益 尤 其 是 实 施 农 机 装 备 研 发 创 新 计 划 以 来 农 机 产 品 供 给 量 不 断 增 加 装 备 结 构 不 断 优 化 新 增 农 机 装 备 种 类 品 目 3 0 多 个 产 品 类 型 1 0 0 多 种 基 本 实 现 农 机 装 备 总 量 与 总 值 双 增 长 目 前 全 省 农 机 总 动 力 已 达 1 0 7 亿 k W 居 全 国 第 1 位 农 机 工 业 总 产 值 已 连 续 1 0 年 突 破 7 0 0 亿 元 大 型 复 式 绿 色 高 效 机 械 产 量 持 续 增 长 大 中 型 拖 拉 机 联 合 收 获 机 产 量 分 别 达 到 4 8 2 万 台 和 3 2 3 万 台 高 效 植 保 机 谷 物 烘 干 机 产 量 继 续 保 持 较 快 增 长 花 生 马 铃 薯 林 果 葱 姜 蒜 等 特 色 经 济 作 物 机 械 制 造 技 术 进 一 步 成 熟 林 牧 渔 加 业 机 械 产 量 稳 定 增 长 大 田 作 物 农 业 生 产 全 程 全 面 机 械 化 装 备 体 系 日 趋 健 全 特 色 作 物 和 丘 陵 山 区 等 机 械 化 生 产 薄 弱 环 节 正 加 快 改 进 全 程 全 面 高 质 高 效 的 发 展 格 局 正 逐 步 形 成 1 2 农 机 作 业 水 平 大 幅 提 高 十 三 五 以 来 山 东 省 全 力 推 进 农 机 化 转 型 升 级 工 作 农 机 作 业 由 耕 种 收 环 节 为 主 向 产 前 产 中 产 后 全 过 程 拓 展 由 种 植 业 向 养 殖 业 农 产 品 初 加 工 等 领 域 延 伸 农 机 作 业 水 平 不 断 提 高 全 程 全 面 机 械 化 提 速 截 至 2 0 1 9 年 年 底 全 省 主 要 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 率 达 8 7 以 上 高 出 全 国 平 均 水 平 近 2 0 个 百 分 点 畜 牧 业 渔 业 农 产 品 初 加 工 业 林 果 业 和 设 施 农 业 机 械 化 率 分 别 达 到 4 4 2 3 5 3 3 7 3 3 3 0 6 和 3 6 9 实 现 了 种 植 业 畜 牧 业 渔 业 林 果 业 和 农 产 品 初 加 工 业 机 械 化 五 业 并 举 另 外 水 稻 机 插 玉 米 机 收 等 薄 弱 环 节 机 械 化 取 得 明 显 突 破 特 色 经 济 作 物 生 产 机 械 化 取 得 实 质 性 进 展 增 产 增 效 型 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 农 业 机 械 化 作 业 面 积 不 断 扩 大 1 3 农 机 创 新 能 力 不 断 提 升 山 东 省 高 度 重 视 农 机 装 备 研 发 创 新 工 作 拥 有 国 家 级 省 级 企 业 技 术 研 发 中 心 博 士 后 院 士 工 作 站 等 各 类 技 术 创 新 主 体 4 6 家 拥 有 山 东 省 农 业 机 械 科 学 研 究 院 山 东 理 工 大 学 山 东 农 业 大 学 青 岛 农 业 大 学 及 地 方 农 机 所 等 众 多 教 学 科 研 机 构 积 极 推 进 产 学 研 合 作 大 力 开 展协 同 创 新 山 东 省 的 农 业 机 械 化 科 技 水 平 持 续 保 持 全 国 前 列 自 2 0 1 5 年 起 山 东 省 开 始 启 动 实 施 农 机 装 备 研 发 创 新 计 划 围 绕 生 产 急 需 的 农 机 技 术 提 升 农 机 化 装 备 水 平 拉 长 农 机 化 服 务 链 条 秉 持 自 主 创 新 重 点 跨 越 支 撑 发 展 引 领 未 来 的 发 展 理 念 坚 持 研 发 创 新 与 试 验 示 范 相 结 合 农 机 与 农 艺 相 结 合 产 学 研 推 用 相 结 合 注 重 农 机 化 与 信 息 化 智 能 化 数 字 化 有 机 结 合 集 中 研 发 推 进 粮 食 作 物 生 产 全 程 机 械 化 装 备 技 术 创 新 突 破 经 济 作 物 生 产 关 键 环 节 机 械 化 装 备 技 术 引 导 发 展 林 果 等 其 他 作 物 生 产 设 施 农 业 和 畜 牧 水 产 养 殖 机 械 化 装 备 技 术 研 发 创 新 了 一 批 关 键 急 需 新 型 智 能 农 业 生 产 机 械 装 备 打 造 了 一 批 农 机 科 技 创 新 团 队 引 领 推 动 了 农 机 化 转 型 升 级 成 为 农 机 化 发 展 的 突 出 亮 点 2 0 1 5 2 0 1 8 年 省 财 政 累 计 投 入 农 机 装 备 研 发 创 新 资 金 3 亿 元 拉 动 企 业 研 发 投 入 4 亿 多 元 烟 台 临 沂 等 市 参 照 省 里 做 法 安 排 资 金 支 持 农 机 研 发 创 新 全 省 初 步 形 成 了 省 级 主 导 上 下 联 动 多 方 参 与 的 农 机 研 发 创 新 政 策 支 撑 体 系 目 前 研 发 的 成 果 获 国 家 专 利 6 2 0 余 项 获 国 家 科 技 进 步 奖 2 项 省 级 科 技 进 步 奖 3 1 项 已 形 成 样 机 2 1 0 余 台 套 个 新 工 艺 1 8 0 余 项 2 0 1 9 年 省 科 技 厅 首 次 启 动 重 大 科 技 创 新 工 程 智 能 农 机 专 项 择 优 立 项 1 6 个 项 目 支 持 科 研 经 费 8 0 0 0 余 万 元 十 三 五 以 来 还 支 持 雷 沃 重 工 股 份 有 限 公 司 青 岛 农 业 大 学 等 5 家 企 事 业 单 位 牵 头 实 施 国 家 重 点 研 发 计 划 智 能 农 机 装 备 专 项 的 重 型 拖 拉 机 智 能 化 关 键 技 术 研 究 与 整 机 开 发 种 子 繁 育 技 术 装 备 研 发 等 7 个 项 目 获 得 中 央 财 政 经 费 支 持 1 5 2 8 3 万 元 1 4 农 机 社 会 化 服 务 蓬 勃 发 展 农 机 社 会 化 服 务 对 于 降 低 农 业 生 产 成 本 提 高 农 业 集 约 化 规 模 化 经 营 水 平 意 义 重 大 4 作 为 农 机 制 造 和 使 用 大 省 山 东 省 非 常 重 视 农 机 服 务 情 况 不 断 加 快 农 机 社 会 化 服 务 的 发 展 采 取 多 种 手 段 提 高 农 机 社 会 化 服 务 供 给 水 平 刺 激 农 机 社 会 化 服 务 需 求 各 类 农 机 社 会 化 服 务 组 织 在 农 业 生 产 和 乡 村 振 兴 过 程 中 起 到 了 重 要 推 动 作 用 截 至 2 0 1 8 年 山 东 省 农 机 社 会 化 服 务 组 织 2 万 多 个 从 业 人 数 2 0 多 万 人 提 供 土 地 订 单 作 业 农 机 融 资 租 赁 装 备 技 术 推 广 知 识 技 能 培 训 科 技 信 息 咨 询 等 服 务 其 中 农 机 专 业 合 作 社 8 7 0 0 多 家 超 过 六 成 的 合 作 社 开 展 了 全 程 机 械 化 作 业 服 务 在 农 业 生 产 的 重 点 作 业 环 节 承 担 全 省 绝 大 部 分 的 跨 区 作 业 量 在 三 夏 三 秋 等 重 要 农 时 发 挥 了 主 力 军 作 用 1 5 农 机 产 业 集 群 基 本 形 成 目 前 山 东 省 建 立 了 2 0 0 多 个 省 级 主 要 农 作 物 生 产 机 械 化 技 术 创 新 示 范 基 地 农 机 工 业 产 品 已 有 4 0 0 0 多 个 品 种 涵 盖 种 植 业 畜 牧 业 渔 业 林 业 农 产 品 加 工 农 用 运 输 可 再 生 能 源 利 用 机 械 等 7 个 门 类 省 内 拥 有 雷 沃 重 工 时 风 五 征 科 乐 收 金 亿 华 盛 中 天 等 规 模 以 上 企 业 4 5 0 余 家 农 机 工 业 产 值 2 0 0 0 多 亿 元 占 全 国 农 机 工 业 产 值 的 1 4 并 初 步 形 成 了 潍 坊 聊 城 日 照 临 沂 兖 州 青 岛 等 6 个 在 全 国 同 行 业 中 具 有 较 大 影 响 力 的 特 色 产 业 集 群 2 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 制 约 瓶 颈 2 1 政 策 扶 持 力 度 有 待 加 强 从 总 体 来 看 虽 然 山 东 省 多 个 部 门 制 定 了 促 进 农 机 化 发 展 规 划 但 仍 缺 乏 专 门 针 对 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 特 别 是 政 产 学 研 金 服 用 协 同 创 新 的 战 略 规 划 和 指 导 意 见 创 新 资 金 投 入 的 力 度 与 江 苏 广 东 等 省 份 相 比 也 略 显 不 足 5 扶 持 手 段 多 为 财 政 资 金 与 购 机 补 贴 鼓 励 示 范 引 领 与 绿 色 金 融 方 面 政 策 较 少 政 策 工 具 应 用 存 在 着 结 构 性 失 衡 和 持 续 性 不 强 的 短 板 此 外 农 机 装 备 高 新 技 术 研 究 条 件 和 基 础 设 施 不 完 善 缺 少 大 型 科 研 设 施 公 共 实 验 设 施 检 测 实 验 机 构 等 对 跨 学 科 大 协 作 和 高 精 尖 领 域 发 展 的 支 持 力 度 不 够 2 2 技 术 创 新 能 力 亟 待 提 升 一 是 原 始 创 新 能 力 不 强 关 键 共 性 技 术 研 究 未 有 较 大 突 破 和 核 心 零 部 件 研 发 进 展 缓 慢 三 大 短 板 制 约 了 山 东 省 农 机 装 备 产 业 迈 向 中 高 端 的 步 伐 几 十 年 来 山 东 省 乃 至 全 国 农 业 机 械 产 业 一 直 处 于 引 进 落 后 再 引 进 的 恶 性 循 环 形 成 了 对 国 外 高 新 技 术 及 产 品 的 强 烈 依 赖 重 大 装 备 关 键 核 心 技 术 对 国 外 技 术 依 存 度 高 达 9 0 以 上 二 是 与 发 达 国 家 先 进 水 平 相 比 大 数 据 云 技 术 虚 拟 仿 真 技 术 区 块 链 技 术 在 农 机 制 造 方 面 应 用 不 广 泛 不 深 入 尚 未 形 成 专 精 特 高 的 农 业 装 备 零 部 件 开 发 和 制 造 能 力 三 是 创 新 研 发 到 产 品 上 市 经 历 时 间 较 短 产 品 的 可 靠 性 和 检 测 标 准 与 先 进 水 平 相 去 甚 远 2 3 结 构 性 矛 盾 相 对 突 出 农 机 装 备 科 技 创 新 发 展 不 平 衡 装 备 研 发 结 构 性 矛 盾 突 出 从 区 域 来 看 平 原 地 区 机 械 化 水 平 高 而 丘 陵 山 区 处 于 起 步 阶 段 从 领 域 来 看 山 东 三 大 粮 食 作 物 机 械 化 水 平 较 高 特 色 经 济 作 物 畜 牧 业 设 施 农 业 和 农 产 品 初 级 加 工 业 等 提 升 空 间 很 大 从 作 业 环 节 来 看 耕 整 地 环 节 机 械 化 水 平 较 高 除 玉 米 和 小 麦 基 本 实 现 全 程 机 械 化 外 其 余 主 要 作 物 的 种 植 与 收 获 环 节 机 械 化 水 平 较 低 如 水 稻 和 棉 花 种 植 机 械 化 率 为 6 5 0 和 5 4 2 花 生 收 获 机 械 化 率 为 7 5 9 马 铃 薯 种 植 和 收 获 机 械 化 率 分 第 3 9 卷 农 业 科 技 管 理 3 2 别 为 6 4 9 和 7 3 5 此 外 中 低 端 产 品 同 质 竞 争 产 能 过 剩 现 象 依 然 存 在 8 0 左 右 农 业 装 备 仍 为 农 业 田 间 生 产 装 备 有 许 多 装 备 如 大 豆 收 获 专 用 割 台 水 稻 工 厂 化 育 秧 设 备 以 及 部 分 畜 产 品 采 集 加 工 机 械 仍 处 于 空 白 状 态 稻 谷 果 品 烘 干 等 农 产 品 初 加 工 机 械 还 未 得 到 有 效 推 广 2 4 成 果 转 化 率 尚 需 提 高 农 业 机 械 科 技 成 果 快 速 转 化 是 农 机 科 技 创 新 的 必 然 要 求 也 是 实 现 农 业 现 代 化 的 途 径 虽 然 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 专 利 与 奖 项 产 出 硕 果 累 累 但 成 果 转 化 率 依 然 未 达 到 理 想 水 平 主 要 农 机 科 研 院 所 高 等 院 校 与 龙 头 企 业 的 重 大 应 用 成 果 鲜 有 报 道 成 果 转 化 潜 力 未 得 到 充 分 挖 掘 首 先 产 学 研 各 方 在 协 同 创 新 过 程 中 存 在 与 市 场 需 求 结 合 不 紧 密 的 问 题 造 成 成 果 质 量 低 成 熟 度 差 适 用 性 弱 保 护 力 度 小 经 济 社 会 效 益 不 明 显 等 从 而 大 大 增 加 了 转 化 的 难 度 其 次 以 农 户 为 主 体 的 成 果 转 化 受 体 受 经 营 规 模 小 经 济 能 力 差 文 化 水 平 低 等 影 响 对 农 机 装 备 成 果 转 化 的 依 赖 性 不 高 重 视 程 度 不 够 最 后 成 果 转 化 渠 道 单 一 缺 乏 高 水 平 农 机 装 备 科 技 中 介 服 务 机 构 与 高 精 尖 专 的 成 果 转 化 人 才 造 成 转 化 链 条 中 断 转 化 率 不 高 2 5 人 才 培 养 体 系 仍 需 完 善 农 机 创 新 是 一 项 系 统 工 程 不 仅 包 括 工 程 技 术 创 新 还 与 信 息 技 术 生 物 技 术 创 新 密 切 相 关 6 因 此 需 要 大 跨 度 多 学 科 交 叉 的 高 端 复 合 型 人 才 涉 及 技 术 创 新 成 果 转 化 技 术 推 广 教 育 培 训 等 众 多 领 域 近 年 来 山 东 省 农 机 领 域 的 创 新 人 才 资 源 配 置 结 构 尽 管 明 显 优 化 但 数 量 不 足 质 量 不 高 年 龄 学 历 职 称 结 构 配 置 不 合 理 依 然 是 目 前 人 才 工 作 的 主 要 问 题 尤 其 值 得 注 意 的 是 山 东 省 农 机 装 备 技 术 创 新 领 域 基 础 技 术 人 才 缺 乏 熟 悉 大 数 据 智 能 制 造 人 工 智 能 等 高 新 技 术 的 高 层 次 复 合 型 领 军 型 人 才 更 是 不 多 见 两 院 院 士 引 进 与 培 育 工 作 也 未 见 效 果 这 严 重 制 约 了 农 机 装 备 科 技 创 新 能 力 的 提 升 此 外 成 果 转 化 技 术 推 广 与 教 育 培 训 等 现 有 队 伍 也 无 法 满 足 农 机 行 业 的 需 求 科 技 创 新 人 才 培 养 体 系 有 待 完 善 3 加 强 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 的 对 策 3 1 加 强 技 术 需 求 调 研 做 好 顶 层 设 计 当 前 中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 新 时 代 国 家 乡 村 振 兴 战 略 深 入 实 施 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 对 农 业 机 械 产 业 科 技 发 展 提 出 了 更 高 更 新 的 要 求 为 系 统 分 析 总 结 国 内 外 农 业 机 械 产 业 创 新 发 展 情 况 更 好 地 满 足 当 前 农 业 农 村 现 代 化 发 展 的 迫 切 需 求 省 科 技 主 管 部 门 应 召 集 省 内 专 家 对 山 东 省 智 能 农 机 创 新 发 展 技 术 需 求 进 行 调 研 分 析 通 过 实 地 考 察 座 谈 交 流 问 卷 调 查 等 方 式 对 省 内 市 县 科 技 及 农 业 主 管 部 门 农 业 农 机 推 广 部 门 重 点 农 机 企 业 农 机 业 专 业 合 作 社 种 植 大 户 国 内 知 名 行 业 专 家 等 进 行 调 研 全 面 了 解 山 东 省 农 机 方 面 主 要 关 键 技 术 研 发 现 状 与 水 平 存 在 的 主 要 问 题 及 原 因 根 据 产 业 发 展 趋 势 结 合 山 东 省 产 业 发 展 情 况 梳 理 包 括 技 术 创 新 资 源 分 布 情 况 产 业 技 术 融 合 需 求 关 键 卡 脖 子 技 术 清 单 等 在 内 的 信 息 基 于 该 领 域 技 术 需 求 分 析 提 出 十 四 五 山 东 省 在 该 领 域 的 总 体 任 务 和 目 标 探 索 山 东 省 乃 至 全 国 农 业 机 械 产 业 创 新 的 未 来 发 展 方 向 3 2 加 大 政 策 扶 持 力 度 释 放 创 新 动 能 从 山 东 农 机 装 备 产 业 发 展 基 础 以 及 农 业 农 村 现 代 化 发 展 需 求 出 发 出 台 专 门 扶 持 农 机 装 备 科 技 创 新 尤 其 是 产 学 研 协 同 创 新 的 政 策 与 规 划 聚 焦 农 机 工 业 科 技 创 新 能 力 建 设 科 技 成 果 转 化 能 力 培 育 和 农 机 科 技 人 才 引 进 等 建 立 涵 盖 技 术 创 新 主 体 技 术 创 新 手 段 成 果 转 化 路 径 创 新 服 务 办 法 等 诸 多 内 容 的 战 略 发 展 体 系 实 现 技 术 产 品 推 广 渠 道 商 业 模 式 的 全 产 业 链 多 元 融 合 创 新 积 极 推 进 农 机 购 置 补 贴 政 策 对 补 贴 范 围 补 贴 对 象 补 贴 方 式 和 补 贴 金 额 进 行 动 态 优 化 调 整 强 化 补 优 补 绿 补 新 导 向 刺 激 农 户 购 买 需 求 促 使 企 业 提 升 技 术 水 平 和 服 务 质 量 加 大 科 技 创 新 的 基 础 设 施 投 入 力 度 对 跨 学 科 与 大 协 作 的 项 目 给 予 力 度 大 准 确 性 高 持 续 性 强 的 财 政 支 持 加 大 金 融 扶 持 力 度 为 农 机 行 业 解 决 融 资 难 题 重 点 满 足 填 补 省 内 空 白 的 高 端 农 机 装 备 制 造 和 薄 弱 环 节 与 领 域 的 农 机 研 发 的 合 理 融 资 需 求 推 进 农 机 装 备 科 技 创 新 与 资 本 有 效 对 接 3 3 加 快 协 同 创 新 步 伐 提 升 技 术 水 平 加 快 农 机 装 备 研 发 是 实 现 农 业 现 代 化 的 重 要 环 节 是 改 变 我 国 农 业 落 后 面 貌 的 具 体 举 措 7 在 技 术 创 新 领 域 加 强 产 学 研 协 同 创 新 建 立 以 市 场 为 导 向 以 企 业 为 主 体 科 研 院 所 大 专 院 校 和 服 务 组 织 积 极 参 与 的 大 协 作 机 制 提 升 自 主 创 新 能 力 将 农 机 装 备 技 术 与 信 息 工 程 技 术 生 物 技 术 和 农 艺 等 紧 密 结 合 加 快 促 进 机 械 化 与 信 息 化 农 机 与 农 艺 融 合 创 新 瞄 准 基 础 前 沿 与 关 键 共 性 技 术 核 心 零 部 件 技 术 以 及 重 大 装 备 研 发 与 应 用 协 力 突 破 农 机 装 备 科 技 创 新 的 瓶 颈 在 装 备 制 造 领 域 将 大 数 据 云 计 算 虚 拟 仿 真 技 术 区 块 链 技 术 等 先 进 技 术 手 段 引 入 农 机 装 备 制 造 环 节 中 来 渗 透 到 结 构 设 计 材 料 研 制 和 加 工 工 艺 创 新 中 去 提 升 农 机 装 备 的 智 能 化 和 信 息 化 水 平 3 3 范 本 荣 等 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 制 约 瓶 颈 与 突 破 路 径 第 6 期广 泛 应 用 数 字 化 制 造 技 术 和 装 备 提 升 零 部 件 制 造 水 平 建 立 一 批 农 机 装 备 产 业 关 键 共 性 技 术 中 试 平 台 与 公 共 实 验 设 施 检 测 实 验 机 构 提 升 农 机 装 备 检 测 水 平 保 证 产 品 可 靠 性 3 4 补 强 三 个 薄 弱 环 节 优 化 装 备 结 构 根 据 山 东 省 农 业 机 械 化 两 全 两 高 的 总 要 求 在 进 一 步 强 化 优 势 领 域 发 展 的 同 时 提 升 薄 弱 领 域 薄 弱 环 节 和 薄 弱 区 域 的 农 机 化 水 平 农 机 装 备 科 技 创 新 由 粮 食 作 物 向 经 济 作 物 饲 草 作 物 和 设 施 农 业 发 展 由 种 植 业 向 林 牧 渔 业 和 农 产 品 初 加 工 等 全 面 发 展 由 平 原 地 区 向 山 地 与 丘 陵 发 展 由 农 业 生 产 领 域 向 农 村 环 境 整 治 等 方 面 发 展 尽 快 建 立 大 农 业 机 械 化 体 系 8 主 要 内 容 包 括 粮 食 生 产 大 型 智 能 高 效 农 机 装 备 研 发 特 色 水 果 智 能 采 收 装 备 研 发 结 球 蔬 菜 高 效 低 损 收 获 装 备 研 发 现 代 农 场 种 养 循 环 关 键 技 术 装 备 研 制 与 示 范 智 慧 采 摘 机 器 人 技 术 装 备 研 究 基 于 5 G 技 术 的 智 慧 农 场 关 键 技 术 研 发 与 集 成 应 用 示 范 等 3 5 优 化 完 善 供 给 体 系 推 动 成 果 转 化 首 先 增 强 科 技 成 果 转 化 各 方 主 动 参 与 意 识 鼓 励 企 业 成 为 技 术 创 新 与 成 果 转 化 的 主 体 扩 大 高 校 和 科 研 院 所 科 研 改 革 自 主 权 基 于 农 业 科 技 创 新 具 有 公 共 性 基 础 性 和 社 会 性 的 特 点 9 给 予 创 新 主 体 长 期 稳 定 财 政 支 持 以 增 强 成 果 源 头 产 出 与 供 给 的 后 劲 引 导 产 学 研 协 同 创 新 各 方 结 合 山 东 省 农 业 发 展 实 际 情 况 开 展 农 机 装 备 技 术 攻 关 建 立 畅 通 有 效 的 政 企 沟 通 机 制 市 场 需 求 决 定 技 术 研 发 方 向 和 创 新 要 素 配 置 比 例 要 让 技 术 创 新 端 和 产 品 供 给 端 紧 密 配 合 以 破 解 科 技 成 果 转 化 不 接 地 气 的 问 题 其 次 加 强 农 户 教 育 培 训 建 立 覆 盖 面 广 针 对 性 强 形 式 新 颖 的 全 方 位 培 训 的 长 效 机 制 提 升 农 户 对 农 业 装 备 使 用 意 愿 和 对 科 技 成 果 的 吸 纳 能 力 通 过 改 善 农 业 生 产 基 建 条 件 促 进 农 业 适 度 规 模 经 营 和 提 升 金 融 服 务 水 平 等 为 农 户 应 用 农 机 创 新 成 果 提 供 便 利 最 后 强 化 新 媒 体 在 农 机 装 备 科 技 成 果 转 化 中 的 宣 传 作 用 顺 应 时 代 发 展 趋 势 以 互 联 网 农 机 技 术 交 易 为 重 点 建 设 O 2 O 技 术 交 易 市 场 提 升 信 息 发 布 专 业 评 估 咨 询 辅 导 等 服 务 水 平 打 造 技 术 交 易 市 场 网 络 另 外 举 办 各 类 科 技 中 介 机 构 从 业 人 员 培 训 班 促 进 中 介 机 构 服 务 能 力 和 人 员 素 质 的 提 高 培 养 农 机 装 备 科 技 成 果 转 化 人 才 3 6 引 育 留 用 多 措 并 举 做 好 人 才 工 作 人 才 是 创 新 的 第 一 资 源 创 新 成 果 产 出 离 不 开 杰 出 的 科 研 人 才 和 团 队 1 0 充 分 做 好 人 才 的 引 育 留 用 工 作 是 提 升 山 东 省 农 机 装 备 科 技 创 新 能 力 的 首 要 任 务 引 就 是 要 加 大 人 才 引 进 力 度 制 订 和 实 施 相 关 人 才 规 划 积 极 引 进 国 内 外 的 智 力 资 源 重 点 吸 引 农 机 装 备 基 础 研 究 的 紧 缺 人 才 农 机 高 新 技 术 方 面 的 高 级 人 才 其 研 究 具 有 国 际 领 先 地 位 的 拔 尖 人 才 育 就 是 加 强 农 业 机 械 化 工 程 学 科 建 设 引 导 高 校 农 机 研 发 机 构 和 相 关 单 位 面 向 农 业 机 械 化 科 技 创 新 与 转 型 升 级 开 展 教 育 实 践 针 对 山 东 省 农 机 装 备 技 术 创 新 能 力 不 突 出 成 果 转 化 业 绩 不 显 著 技 术 推 广 渠 道 不 成 熟 等 现 状 按 照 不 同 领 域 需 求 培 养 农 机 科 技 创 新 实 用 型 人 才 留 就 是 建 立 符 合 山 东 省 情 的 动 态 的 多 层 次 的 激 励 机 制 以 科 研 创 新 质 量 和 成 果 转 化 应 用 为 导 向 按 照 农 机 科 技 创 新 的 岗 位 要 求 多 角 度 评 价 农 机 装 备 科 技 创 新 人 才 通 过 物 质 奖 励 精 神 奖 励 职 务 晋 升 出 国 进 修 等 多 种 手 段 将 科 技 创 新 人 才 留 在 农 机 科 研 领 域 充 分 释 放 其 创 新 潜 能 用 就 是 根 据 不 同 人 才 的 能 力 与 特 点 设 立 能 充 分 发 挥 其 创 新 潜 力 与 能 动 性 的 岗 位 营 造 气 氛 宽 松 竞 争 有 序 管 理 灵 活 的 工 作 环 境 在 经 费 审 批 项 目 申 请 设 备 配 置 职 称 评 选 等 方 面 向 创 新 人 才 倾 斜 不 要 形 成 人 力 资 源 错 配 充 分 发 挥 人 才 在 科 技 创 新 中 的 作 用 管 好 用 活 人 才 4 参 考 文 献 1 刘 玉 梅 田 志 宏 中 国 农 机 装 备 水 平 的 决 定 因 素 研 究 J 农 业 技 术 经 济 2 0 0 8 6 7 3 7 9 2 易 中 懿 曹 光 乔 我 国 农 机 化 科 技 创 新 重 点 领 域 与 发 展 战 略 研 究 J 中 国 农 机 化 2 0 0 9 6 3 6 3 李 鹍 鹏 赵 海 侯 献 伟 等 山 东 省 农 业 机 械 化 发 展 形 势 分 析 与 对 策 研 究 J 中 国 农 机 化 学 报 2 0 1 8 3 9 8 9 7 1 0 0 4 段 会 霞 江 西 省 农 机 社 会 化 服 务 机 制 创 新 与 政 策 支 持 研 究 D 南 昌 江 西 农 业 大 学 2 0 1 6 5 李 维 华 范 本 荣 程 娟 等 山 东 省 农 机 装 备 亟 需 加 快 转 型 升 级 J 中 国 农 村 科 技 2 0 1 8 8 7 1 7 4 6 刘 宪 关 于 农 机 协 同 创 新 的 思 考 J 中 国 农 机 化 学 报 2 0 1 3 3 4 4 1 4 2 8 7 李 万 旭 张 伟 鹏 关 于 加 快 提 高 农 机 装 备 研 发 水 平 的 思 考 J 当 代 农 机 2 0 1 7 1 1 6 3 6 4 8 罗 锡 文 对 我 国 农 机 化 科 技 创 新 的 思 考 J 山 东 农 机 化 2 0 1 9 1 1 0 1 3 9 张 俊 杰 王 志 刚 王 国 辉 等 科 技 创 新 驱 动 现 代 农 业 发 展 的 思 考 J 农 业 科 技 管 理 2 0 1 4 3 3 2 1 1 1 3 1 0 王 彦 珍 张 越 萍 欧 阳 伸 明 等 浅 析 奖 励 机 制 在 科 研 成 果 产 出 中 的 导 向 作 用 以 北 京 市 农 林 科 学 院 为 例 J 农 业 科 技 管 理 2 0 2 0 3 9 2 4 7 4 9 6 2 第 3 9 卷 农 业 科 技 管 理 3 4