加快标准化建设 助推山东蔬菜产业高质量发展.pdf

加快标准化建设 助推山东蔬菜产业高质量发展 安 洁 1 王 爽 2 高中强 3 汪 明 1 黄永杰 1 丁习武 3 孟露露 2 1 山东国家标准技术审评中心 2 山东省标准化研究院 3 山东省农业技术推广总站 摘 要 蔬菜产业标准化建设一直是山东省标准化工作的重点 本文通过资料搜集 调查问卷 实地调研等方式 结合 山东蔬菜产业实际 研究分析了标准化组织与平台 标准覆盖情况以及蔬菜产业标准化建设成效等蔬菜产业标准化建设 基本情况 深入剖析产业链各环节标准建设不平衡 蔬菜标准话语权不高以及标准实施与效果评价滞后等问题 并提出 了下一步加快标准化建设 推动蔬菜产业高质量发展的工作建议 关键词 标准化 蔬菜 高质量发展 DOI编码 10 3969 j issn 1002 5944 2021 04 012 Speeding Up the Standardization Construction to Boost High Quality Development of Vegetable Industry in Shandong AN Jie 1 WANG Shuang 2 GAO Zhong qiang 3 WANG Ming 1 HUANG Yong jie 1 DING Xi wu 3 MENG Lu lu 2 1 Shandong National Center of Standards Evaluation 2 Shandong Institute of Standardization 3 Shandong Agriculture Technology Popularization Station Abstract Vegetable industry standardization has always been the focus of Shandong Province This paper analyzes the basic situation of vegetable industry standardization construction in Shandong Province including standardization organization and platform standards coverage and effect of vegetable industry standardization construction through data collection and analysis on the spot investigation and so on This paper analyzes the unbalanced situation of standardization construction of each link in the industrial chain lack of influence of vegetable standards and the implementation and effect evaluation of standards and puts forward suggestions for further work Keywords standardization vegetable high quality development 标准实践 山 东 省 是 传 统 蔬 菜 大 省 栽 培 历 史 悠 久 气 候 条件适宜 品种资源丰富 自1991年以来 山东蔬菜 的 栽 培 面 积 产 量 产 值 出口创 汇等 一直 位 居 全 国 前列 在全国的综合竞争力水平一直处于 龙头 地 位 素有 世界蔬菜看中国 中国蔬菜看山东 的美 誉 1 蔬菜产业已经成为全省特色鲜明 效益显著 的优势产业 是山东省农业的支柱产业和农业增收 的主要来源之一 对解决农村劳动力的就业 增加 农民收入和农业收益 提高城乡人民生活质量 带 动地方以及区域经济增长具有重要作用 2 近年来 山东蔬菜产业标准化建设水平稳步提 高 标准化助力山东省蔬菜产业不断转型升级 蔬 50 2021年第3期 下 总第579期 菜产品在国际国内市场上的美誉度和竞争力进一 步提升 但仍存在蔬菜标准话语权不足等问题 3 4 须 进 一 步 采 取 标 准 化 措 施 为 蔬 菜 产 业 的 高 质 量 发展提供保障 为了更好地发挥标准化作用 助力 蔬菜产业高质量发展 本文对于蔬菜产业标准化 工作进行了深入研究探讨 1 山东蔬菜产业标准化建设基本情况 近年来 山东省委省政府认真贯彻落实党中 央 国务院农业领域各项决策部署 先后印发 关 于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案 的通知 鲁政字 2018 125号 关于印发山东省 新旧动能转换现代高效农业专项规划 2018 2022 年 的通知 鲁政字 2018 150号 深入实施质 量兴农和标准化战略 推动了蔬菜产业标准化 优 质化 特色化 品牌化发展 成效显著 1 1 标准化工作组织建立健全 2018年 山东省成立了山东国家标准技术审评 中心 全 国 蔬 菜 质 量 标 准 中心 2 0 1 9 年 组 建了山 东 省农业标准化技术委员会蔬菜产业标准化分技术委 员会 创建国家蔬菜技术标准创新基地 建设完成 大 葱 生 姜 大 蒜 马 铃 薯 食 用 菌 等 1 1 个 省 级 蔬 菜 标准创新平台 带动引领蔬菜标准化建设 1 2 蔬菜产业标准全覆盖 全省蔬菜领域共主导和参与制定国家标准 33项 行业标准66项 发布实施地方标准376项 2018年 山东省在全国率先制定并发布 蔬菜标准 体系建设指南 DB37 T 3383 2018 省级地方标 准 收集整理蔬菜标准1304项 通过查漏补缺 近 两年发布实施山东省地方标准76项 立项省地方标 准291项 基本覆盖了全省150多种 2500多个品种 的蔬菜产品 基本满足产业发展需要 寿光市先后 制定了10种涵盖蔬菜产前 产中 产后的标准综合 体 为寿光蔬菜标准上升为行业标准 国家标准打 好了基础 1 3 蔬菜产业标准化建设成效显著 一是大力开展蔬菜标准基地建设 全省共建设 省级蔬菜标准化生产基地556个 国家级标准化示 范 区 1 0 4 个 其 中 临 沂 市 9 0 的 蔬 菜 基 地 实 现 了 标 准化生产 产业集群特色明显 颜莹洁 等 2019 滕州市马铃薯生产标准化覆盖率93 7 20万亩获 批 全国绿色食品原料标准化生产基地 http shtml 二是品牌效应不断扩大 创建苍山大蒜 莱芜生姜等16个山东省知名农产品区域公用品牌 和113个企业 合作社 品牌 认证2645个无公害产 品 1678个绿色产品 88个地理标志产品 20个驰 名商标 2019年 金乡大蒜 滕州马铃薯等进入中国 农产品区域公用品牌价值百强 三是质量安全监管 及检测能力不断加强 目前 获得资质认定的省部 级 市级 县级和企业农产品检测机构达131家 形 成了以省 市 县级检测中心为支撑 大宗农产品主 产区 菜篮子 产品基地 大中型农产品批发市场 检测点为补充 覆盖全省 布局合理 职能明确 专 业齐全 运行高效的省 市 县 乡 镇 村五级蔬 菜产品质量安全检测监管体系 实现了从田间到餐 桌的全过程监管 蔬菜产品质量稳步提升 2019年 检测合格率稳定在97 以上 2 山东省蔬菜产业标准化建设存在的 问题 虽然山东省蔬菜产业标准化建设取得了一定的 成 绩 但 仍 然 也 存 在 以 下 问 题 2 1 蔬菜产业链各环节标准建设不平衡 名特优蔬 菜标准仍需提升 对比国内外蔬菜标准体系 山东省已发布或列 入制修订计划的仍多以生产技术类标准为主 标准 数 量 占 比 7 4 而 在 加 工 流 通 服 务 等 产 中 产 后 环 节 标 准 的 支 撑 作 用 相 对 薄 弱 全 省 重 点 培 育 的 6 3 个名特优蔬菜中 标准覆盖率已达100 但多为种 安 洁 王 爽 高 中 强 等 加快标准化建设 助推山东蔬菜产业高质量发展 512021年第3期 下 总第579期 安 洁 王 爽 高 中 强 等 加快标准化建设 助推山东蔬菜产业高质量发展 植技术类标准 等级规格 贮藏保鲜 流通服务等 标准化建设仍需加强 已有种植类标准也需及时提 升与更新 2 2 山东省蔬菜标准话语权与蔬菜产业在全国的龙 头地位不匹配 自上世纪90年代以来 山东省蔬菜面积 产量 值 出口 量 出口 额 等 主 要 指 标 一直 位 居 全 国 前 列 但山东省在蔬菜领域主导起草的国家及行业标准 数量分别仅占5 2 和8 7 作为蔬菜大省 在标准 制定工作上仍存在思想保守以及重视程度不够等 问题 2 3 标准的推广实施仍存在难点堵点 据调查数据显示 14 的群体认为标准的宣传 推 广 还 不 够 特 别 是 小 而 散 的 种 植 户 群 体 由 于 组 织化 专业化程度低 再加上生产者年龄 知识文化 结构等问题 对于先进技术及标准化生产的接受 度低 标准实施工作模式和内容仍待加强 孙东文 等 2 0 1 1 2 4 蔬菜领域标准实施效果评价和培训工作有待 提升 根据调研 蔬菜标准体系中仍有较多需要修订 的 超龄 标准 同时也存在 多标并存 且内容不 协 调 的 情 况 重 制 定 轻 评 价 的 现 象 比 较 普 遍 急 需 开展蔬菜标准实施效果评价工作 同时 标准编写 和宣贯培训工作力度仍需加强 3 标准化助推蔬菜产业高质量发展的 对策建议 以 山 东 省 标 准 化 条 例 发 布 实 施 为 契 机 进 一 步 引 导 蔬 菜 产 业 各 相 关 方 强 化 标 准 化 理 念 坚 持 问题导向 以标准化建设为抓手 不断健全标准化 管理与服务机制 强化标准实施 助推山东蔬菜产 业高质量发展 3 1 进一步完善蔬菜标准体系建设 为蔬菜高质量 发展奠定基础 在 蔬菜标准体系建设指南 DB37 T 3383 2018 的框架下 根据实际需求 在商品化处理 冷 链 物 流 分 级 评 价 质 量 追 溯 社 会 化 服 务 等 产 后 环节加快标准的制修订 确保蔬菜全产业链标准化 推进 立足山东省名特优蔬菜 加强标准制定和管 理 全面实现 一品一标 为品牌的孵化提供重要 支撑 为地方特色产业高起点发展打开绿色通道 3 2 不断提升山东蔬菜标准话语权 通过标准走 出去带动蔬菜产品走出去 积极推动全国蔬菜标准化技术委员会设施蔬 菜分技术委员会落户山东 加强山东蔬菜标准向国 家标准的转化 重点实施蔬菜标准 领跑者 制度 加 强 科 技 攻 关 着力 攻 克 新 品 种 培 育 农 机 农 艺 融 合 智能化管理等关键技术 推进标准创新 提高标 准的先进性 依托山东国家标准技术审评中心 加 快在品种选育 感官认证 设施设备研制 追溯体系 搭 建 品 质 指 标 细 化 质 量 等 级 划 分 品 牌 培 育 以 及投入品 贮藏保鲜 绿色轻简技术研发等山东省 蔬菜优势领域国家标准和国际标准的制定和转化 通过标准走出去带动蔬菜产品走出去 3 3 加强标准实施 打造 山东蔬菜 品牌 以标准化示范项目建设为重要抓手 以多种形 式 各种手段把蔬菜标准技术送到农户手中 打通 标准宣贯的 最后一公里 深化以 龙头企业 合 作社 基地 农户 带动模式 加强新型农业经营体 系 构 建 推 动 标 准 落 地 实 施 开 展 寻 标 对 标 达 标 创标 在蔬菜产业链各环节各领域选树领头羊 排 头兵 鼓励生产经营主体将区域优势资源 市场公 认度高的蔬菜高标准打造成特色强 质量好 牌子 响的优质产品 巩固老品牌 创建新品牌 打造知名 品牌 强化地理标志和商标保护 推进与国外农产 品互认合作 带动山东蔬菜从 区域品牌 走向 中 国驰名 国际知名 使 山东蔬菜 成为高质量 蔬菜的代名词 3 4 建立蔬菜标准实施信息反馈机制 目前 山东省已经对 蔬菜病虫害安全防治 52 2021年第3期 下 总第579期 技术规范 GB T 23416 2009所有部分 9项国家 标准和 蔬菜标准体系建设指南 DB37 T 3383 2018 山东省地方标准进行了实施效果评估 并形 成标准实施效果评价报告 作为标准制修订的重要 依据和参考 下一步将扩大蔬菜标准实施效果评价 范围 畅通标准实施信息反馈渠道 解决标准 超 龄 以及重复交叉等问题 切实保障蔬菜标准的有 效供给 3 5 强化政策保障措施 按下蔬菜高质量发展快进键 完善考评机制 加强蔬菜标准化建设引导 加 大对蔬菜标准化领域科研立项和评奖的支持力度 健全以标准成果为导向的考核和评价机制 提高山 东省蔬菜领域科技成果的标准转化效率 进一步加 大对蔬菜重点标准的经费支持力度 为标准化建设 提供经费保障 参考文献 1 高中强 郑华美 郝国芳 等 山东蔬菜产业发展现状与转型升级 J 中国蔬菜 2017 04 7 11 2 张平 朱智强 山东蔬菜产业综合竞争力分析 J 山东工商学院 学报 2017 31 05 27 32 3 李同梅 山东蔬菜产业发展问题与机遇初探 J 中国农业信 息 2016 16 151 4 喻妍 田清淞 山东与其他蔬菜大省产业发展的比较分析 J 中国 蔬菜 2017 12 5 9 5 范 毅 山东省 蔬 菜 标准化实 施 问题 研 究 D 山东农业大学 20 04 6 赵建武 高质量发展 潍坊蔬菜产业的不懈追求 N 潍坊日 报 2018 06 14 005 作者简介 安洁 硕士研究生 正高级工程师 主要从事国家标准审评与农业 农村及扶贫标准化研究工作 安 洁 王 爽 高 中 强 等 加快标准化建设 助推山东蔬菜产业高质量发展 532021年第3期 下 总第579期