黑龙江省优势特色农业产业集群的发展建议.pdf

北 方 园 艺 农业经纬 第一作者简介 苏戈 男 硕士 助理研究员 现主要从 事农业信息化等研究工作 责任作者 王冠 女 硕士 副研究员 现主要从事 园艺学等研究工作 收稿日期 黑龙江省优势特色农业产业集群的发展建议 苏 戈 矫 江 王 冠 董 天 宇 彭 程 黑龙江省农业科学院 农业遥感与信息研究所 黑龙江 哈尔滨 黑龙江省农业科学院 黑龙江农业科技杂志社 黑龙江 哈尔滨 黑龙江北大荒农化科技有限公司 黑龙江 哈尔滨 黑龙江省七星泡农场 黑龙江 黑河 摘 要 我国农业正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期 黑龙江省作为我国 农业大省 农业产业集群的发展建设势在必行 该研究在已有农业产业集群的定义基础上 对我国农业产业集群建设中产生的问题进行综述分析 并将发展优势特色农业产业集群对 社会生产 社会发展及一二三产业融合的作用进行梳理 与此同时 针对黑龙江省优势特色 农业产业集群提出了详细的发展建议 以期实现稳步 快速 有效地推动黑龙江省优势特色 农业产业集群形成的最终目的 关键词 农业 产业集群 发展 建议 黑龙江省 中图分类号 文献标识码 文章编号 农业产业集群是由空间上比较接近的农产品 加工企业 农户 设备供应商 物流企业 金融企 业 科研机构等不同组织 由于产业分工形成的某 种特定联系聚集而成的有机群体 是新型城镇化 的重要推力 为加快落实 粮头食尾 农头工 尾 最终实现 农民增收 企业增效 劳力就业和 政府增税 的循环经济发展目标 我国各省市已经 积极开展优势特色农业产业集群建设试点工作 因此 该研究简述了我国目前农业产业集群发展 的现状 强调了黑龙江省建设优势特色农业产业 集群的重要意义 并提出了相应的发展建设建议 希望以此推动黑龙江省优势特色农业产业集群的 稳步 快速形成 我国农业产业集群的现状 农业产业集群内部综合资源利用效率低 科 研成果转化缓慢 目前 我国农业生产从种到收的产业化道路 尚不完善 例如 农作物生产端的秸秆资源优势发 挥不足 处于 能力有余 质量不足 的状态 我 国秸秆肥料化利用率为 低于国外水平 各地秸秆饲料利用率相差较大 大部分省市的秸 秆饲料化利用比较低 农作物秸秆已经可以通 过切段 粉碎 碱化 氨化 青贮 微贮等相应处理 实现饲料的功能 应充分利用农作物秸秆和其它 农副产品等再生资源 结合前沿的资源 利用技术 及设备发展秸秆再利用 探索二次增值 秸秆 种植繁育温室 灌溉用水等农业产业生产过后所 形成的附加资源的综合开发利用 已经成为农业 产业集群的重要组成部分和农业可持续发展的必 要条件 农业产业种植结构比例失衡 精深加工发展 缓慢 在我国部分区域性农业发展中 主粮作物与 经济作物发展比例失衡 在国家现阶段支农 惠 农的政策扶持下 粮食作物与经济作物的比较效 益降低 例如 黑龙江省作为主粮生产基地 区域 农业生产中出现了 扩粮压经 现象 造成新的 区域性农产品供应失衡问题 我国特色农产品品 牌优势较弱 产业化程度低 规模小 目前 我国 区域龙头企业和深加工企业较少 优秀企业带动 能力不强 特色农产品的推广少 特色农产品精深 加工水平较低 市场性分析不足 此外 我国特色 农产品质量检验监测机制尚不完善 对农产品的 无公害 绿色 有机生产分级监管工作不足 农 作物从农田到餐桌的生产加工技术推广 认证管 理 监测检测 执法监督等建设工作处于起步阶 段 政府及执法部门的相应配套工作的落实进度 限制了特色农业产业集群的快速形成 农业产业集群发展建设经验及区域政策支 持不足 在我国特色农业产业集群建设过程中 农产 品的生产 加工及后端企业分工合作的有机集群 形成缺乏启示与指导 在国外 荷兰花卉生产产 业集群已形成从市场引导的产品研发 品种繁育 生产资料供应 市场营销 物流运输等完整 高效 健全的产业链网络 链条中的企业专注自己的 模块 生产效率实现最大化 与此同时 国内部分 区域政府对特色农业产业集群的本地化研究不够 重视 忽略了农产品地缘优势及地理标志产品 对其它经济资源的聚集效应 限制了具有地理标 志农产品的特色农业产业集群的形成 黑龙江省建设优势特色农业产业集群 的意义 优势特色农业产业集群可提升黑龙江省产业 竞争力 社会资源在企业之间共享 互补使得农 业生产链条整体成本降低 农业产业集群通过提 高农业生产的组织化程度 获得了规模效应 克服 了农户小规模经营与大市场之间的矛盾 在紧密 链接农户与市场的过程中 降低了市场风险 大量的企业逐渐集中 使农民观念发生积极正向 的转变 衍生的学习效应 技术外溢效应和竞争效 应使农民的素质有了不同程度的持续提高 依托 黑龙江省粮食主产区的区域地缘优势发展起来的 农业产业集群 能够逐渐形成一定的品牌影响力 对集群企业最终产品质量的核心竞争力提升起着 长远的促进作用 优势特色农业产业集群的建设可以提升黑龙 江省农民收入 进而形成区域良性发展 农业产 业集群的形成使分工细化 相应产品的深加工 产 业链延伸 形成高附加值产品 使农户 企业获得 额外利润 同时 产业集群促进二三产业的发展 就业机会增加 工资收入增加 农民物质生活得到 改善 地方财政收入提高 有更大的财力改善投 资的软硬环境 使当地发展形成一个良性的循环 优势特色农业产业集群促进黑龙江省的城镇 化建设 劳动力转移 农业产业集群使农业生产 规模扩大 生产率提高 解放了更多的劳动力 人 们更多从事集群内企业和组织的产前 产中 产后 服务或一些非农生产工作 加快了农民向市民的 身份转变 此外 一部分从农业产业链条中解放 出来的富余劳动力在逐渐形成的集群企业中 获 得了更多的工作机会 就业率得到提升 农村富余 劳动力得到了有效的转移 黑龙江省优势特色农业产业集群的发 展建议 农业是我国经济社会发展的核心与基础 农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展优势 特色产业集群建设的通知 发布后 各省均充分利 用国家扶持政策 有效发挥农业资源优势 利用本 省地缘优势 以 资源加工 为突破口 走农业产业 化道路 加快发展龙头企业 带动生产结构调整 建设具有区域地缘优势特色的农业产业集群 黑龙江省作为农业大省 其农业产业集群的 优质 快速打造对全国农业产业集群的建设 乡村 振兴和三产融合具有重要意义 对我国工业 经济 加快发展也将起到重要推动 启示作用 黑龙江省 应在抓住机遇 制定规划 采取措施过程中 从以下 几方面入手 加快建设优势特色农业产业集群 转变发展理念 全面开发地产资源 年 黑龙江省农业总产值排在全国 个 省 市区 的第 位 农民收入排在第 位 传统 生产粮食增产增收观念需要向 大农业 和 大食 物 新理念转变 应全面开发利用农业资源 调整 生产结构 拓宽农民增收渠道 为建设各类优势特 色农业产业集群奠定基础 一是引导发展资源型 养殖业 猪鸡等大宗养殖应给予重视 但也应发 挥饲料秸秆资源优势 发展 牛羊驴 等食草牧业 以及需要水草湿地资源的鸭鹅养殖业 除此之 外 适宜寒冷气候 皮毛肉 兼用的 犬鸽狐貉獾 等人工养殖也应鼓励发展 二是压缩主粮作物发 展其它种植业 玉米 水稻和大豆三大主粮作物 应由占全省农作物总面积 以上压缩到 第 期 北 方 园 艺 左右 同时 提高经济作物 果菜菌类 专用杂粮 牧草饲料和小浆果等其它作物的种植比例 三是 生产专用特色品种农作物 根据加工用途 生产 高淀粉玉米 高含油大豆和粘稻谷等 彻底解决多 品种混杂 专用性差等问题 区别两类加工 突出特色打造品牌 农产品加工是建设优势特色农业产业集群的 核心问题 需要区分初加工和精深加工 初加工 是指经简单的清理和包装 如小包装红小豆和绿 豆 还包括只产生物理变化 而没有化学变化的农 产品加工 如稻谷加工大米和小麦加工面粉等 初加工很难形成标准产品 只能打区域品牌和企 业品牌 国家对初加工企业免收增值税 农产品 初加工只能起到农民生产增收和加工企业增效的 作用 并不能实现地方政府增税效果 对地方经济 发展作用较小 农产品精深加工是在加工过程中 产品成分发生化学变化的加工形式 一般加工技 术较复杂 可形成加工技术标准 可通过注册产 品商标创造特色产品品牌以大幅度提升产品销售 价格 精深加工产品达到一定生产规模 加工企 业需要缴纳增值税 可见精深加工农产品具备一 般工业产品基本特征 一般经加温和腌渍等食品 工业都属于精深加工 如各类保鲜罐头等 需要 注意的是 一切无公害 绿色和有机食品等都属于 产品安全标准 并不是独有的特色产品 打造农产 品品牌需要 打绿色牌 走特色路 农产品无论 是初加工还是精深加工 只有成为终极消费品才 能体现最大商品价值 黑龙江省农产品精深加工 发展差距较大 如何加快发展 需要深入探讨 划分企业类型 分类指导加快建设 黑龙江省农产品精深加工潜力较大 需要尽 快增加企业数量 提升加工生产能力 应注意分类 指导发展 一是积极进行招商引资 招来大企 业 带来资金 生产技术和管理经验等 可迅速形 成生产能力 需要注意的是必须靠本地优势特色 资源招商才能不断发展 二是做大做强黑龙江省 现有加工企业 黑龙江省现有加工企业初加工类 型较多 集群发展潜力较大 今后需要拓宽加工领 域 延长产业链 提升价值链 有目标地打造产业集 群 要鼓励黑龙江省企业把剩余利润再投入家乡 发展经济 例如 飞鹤乳业 和 对青烤鹅 等就是好 典型 三是鼓励当地人创办各类小微加工企业 农产品加工不同于工业高新技术 很多是生产大众 消费品 应大力提倡后发经济理念 坚持 拿来主 义 替代主义 和 外销替代 选项创业 彻底改变 原料外销 产品再卖回黑龙江省的消费局面 要鼓 励当地人创办小微企业 走由小到大 积累发展道 路 农业资源需要大中小微企业协调发展 才能形 成产业集群 如玉米籽粒 秸秆 穗轴 包叶和须子 都可形成产业 大宗养殖鸭鹅不仅是肉品加工 还 有绒毛和毛翎加工 贵州 老干妈辣椒酱 和浙江 铜钱桥榨菜 等 值得黑龙江省学习借鉴 结合乡村振兴 制定长远建设规划 建设优势特色农业产业集群需要与当地乡村 战略紧密结合 这也是实现 产业兴旺和生活富 裕 的发展和延续 黑龙江省各地条件差别也 较大 相关工作需要纳入各级政府 十四五发展规 划 做到因地制宜 按计划切实实施 要坚持国 家提出的 初加工产品不出乡村 精深加工不出 县 市 基本要求发展农产品加工业 招商引资 做大现有企业和鼓励创办小微企业并重 缺一不 可 要鼓励 大众创业和万众创新 避免出现 大 的没招来 小的瞧不起 久而久之 工业生产严重 滞后局面 应大力提倡 地产资源产业化 解决 乡村干部和群众创业找不准项目问题 对有局部 优势的特色农产品 也要把 小特产 变成 大产 业 生产 小而精 特色终极消费品 形成稳定的 富民产业 最终形成以农业资源生产为基础 以 特色加工产品为标志的一村一品和一乡一业 乃 至全县 市 大产业集群 各级政府和行政村都应 按规划目标 坚持持续建设 不能因主要领导变动 而变化 只有建设优势农业产业集群 才能有效 解决广大乡村 留住各类人才 剩余劳力就业 拓 宽增收渠道和壮大集体经济 等一系列现实问题 采取综合措施 推动全面平衡发展 建设优势特色农业产业集群 加快实现城乡 经济和区域经济 特别是各类乡村同步发展目标 需要针对现实问题 采取综合对策措施 一是把 发展优势特色资源加工 作为考核县乡村干部工 作业绩的重要指标 特别是使村书记成为产业发 展的带头人 二是深化体制机制改革 黑龙江省 相关大学和科研单位 科技创新应由重点支持 原 字号 生产 向支持加工企业同步发展转变 并创 新科技成果转化新途径 三是各县 市 农技推广 北 方 园 艺 月 上 中心增设 农产品加工 科室 解决地方加工技术 推广与生产需求脱节问题 四是市和县两级政府 开展评选当地农产品加工 知名品牌 活动 引导 晋升省和国家 知名品牌 不断提升农产品加工 质量 五是结合国家农业生产技术和农民创业培 训 建立省市县 三级培训 体制机制 针对问题 做好企业发展培训 全面提升相关人员素质 推进 企业发展 六是重视乡镇企业发展 推动乡村实 现 三产融合 最终实现农村区域循环经济全面 发展目标 总结 黑龙江省作为我国农业大省 如何率先建设 具有优势 特色的农业产业集群对我国农业产业 集群建设有着一定启示与借鉴意义 是我国农业 经济发展深入研究的课题 农业产业集群的建设 是保障区域经济和产业发展的动力 在农业产业 集群建设和发展的过程中 转变发展理念 围绕区 域地域资源选择合适的特色产业作为主导产业 全面开发地产资源 充分利用政府的宏观调控及 政策支持 突出打造本地化特色品牌 结合乡村振 兴 制定长远建设规划 不断反思学习国内外农业 产业集群的形成规律和建设经验 采取综合措施 推动全面平衡发展 对促进我国现代农业的发展 具有极其重要的现实意义 参考文献 黄建军 我国农业产业集群发展的困境与对策 江淮论 坛 汤立斌 杜静 张应鹏 等 高邮市秸秆综合利用现状 问题 及对策 浙江农业科学 刘先才 平英华 韩柏和 等 秸秆综合利用技术装备发展中 存在的问题及对策 安徽农学通报 唐启娟 秸秆养羊技术应用及研究进展 畜牧兽医科学 白伟 黑龙江省粮食作物与经济作物种植面积失衡应引起 重视 黑龙江金融 李连文 特色农产品产业发展的限制因素及对策 农业 工程技术 农产品加工业 魏剑锋 我国农业产业集群发展中的主要问题 以河南省为 例 经济研究导刊 罗昌成 我国农业产业集群发展存在问题及对策 现代 经济信息 彭迅一 我国农业产业集群发展的困境与实现路径 农 业经济 詹瑜 贵州仁怀白酒产业集群的形成路径 发展机制及启示 酿酒科技 第 期 北 方 园 艺