2017-基于可持续发展视角的苏北地区生态农业模式研究.pdf

文 章 编 号 1001 8611 2017 04 0027 03 基 于 可 持 续 发 展 视 角 的 苏 北 地 区 生 态 农 业 模 式 研 究 丁 奎 敏 1 王 新 迎 2 陈 海 霞 3 1 江 苏 省 农 业 科 学 院 离 退 休 职 工 管 理 处 南 京 210014 2 山 东 省 蓬 莱 市 新 港 街 道 办 事 处 农 业 科 技 综 合 服 务 站 蓬 莱 255607 3 江 苏 省 农 业 科 学 院 江 苏 农 科 传 媒 有 限 公 司 南 京 210014 摘 要 文 章 阐 述 了 苏 北 地 区 发 展 生 态 农 业 的 基 本 原 则 梳 理 了 苏 北 地 区 利 用 自 身 的 资 源 地 理 优 势 形 成 了 具 有 地 区 特 色 的 绕 海 绕 桑 绕 药 材 绕 棚 等 生 态 农 业 模 式 提 出 了 推 进 农 业 结 构 调 整 和 优 化 改 变 传 统 工 业 化 模 式 制 定 有 利 于 生 态 农 业 发 展 的 政 策 和 法 规 等 建 议 以 使 地 区 生 态 农 业 的 发 展 更 具 有 特 色 和 持 久 性 关 键 词 可 持 续 发 展 苏 北 地 区 生 态 农 业 模 式 存 在 的 问 题 建 议 中 图 分 类 号 S 01 文 献 标 识 码 A DOI 10 16849 J CNKI ISSN 1001 8611 2017 04 008 收 稿 日 期 2017 06 16 作 者 简 介 丁 奎 敏 1976 女 硕 士 助 理 研 究 员 科 长 主 要 研 究 方 向 农 业 科 技 管 理 区 域 农 业 陈 海 霞 为 本 文 通 讯 作 者 第 36 卷 第 4 期 2017 年 8 月 农 业 科 技 管 理 Management of Agricultural Science and Technology v ol 36 No 4 Aug 2 017 人 类 社 会 和 经 济 的 发 展 是 一 个 持 续 不 断 的 过 程 随 着 工 业 和 农 业 的 发 展 人 为 带 来 的 环 境 破 坏 和 资 源 消 耗 1 如 酸 雨 温 室 效 应 土 壤 农 残 等 日 趋 严 重 使 得 经 济 发 展 与 人 口 资 源 环 境 不 相 协 调 对 地 方 工 业 和 农 业 的 发 展 提 出 了 新 的 要 求 可 持 续 发 展 作 为 现 代 经 济 发 展 条 件 下 出 现 的 新 理 论 在 世 界 环 境 与 发 展 委 员 会 1987 年 报 告 我 们 共 同 的 未 来 中 被 定 义 为 既 满 足 当 代 人 的 需 要 又 不 对 后 代 人 满 足 其 需 要 的 能 力 构 成 危 害 的 发 展 2 1981 年 我 国 首 次 提 出 了 生 态 农 业 的 概 念 并 在 1984 年 的 国 务 院 关 于 环 境 保 护 工 作 的 决 定 中 要 求 积 极 推 广 生 态 农 业 防 止 农 业 环 境 污 染 和 破 坏 3 生 态 农 业 作 为 一 种 新 的 农 业 生 产 方 式 是 在 系 统 科 学 的 思 维 和 方 法 指 导 下 依 照 生 态 学 原 理 和 生 态 经 济 规 律 融 合 传 统 农 业 与 现 代 科 学 技 术 而 建 立 起 来 的 生 态 方 式 这 种 新 型 农 业 生 产 方 式 的 最 明 显 特 征 是 融 合 了 经 济 规 律 和 生 态 平 衡 规 律 在 生 态 效 益 稳 固 的 基 础 上 获 得 农 业 生 产 的 经 济 效 益 这 样 就 避 免 了 传 统 农 业 生 产 方 式 超 出 农 业 生 态 经 济 系 统 有 限 的 承 载 能 力 4 生 态 农 业 作 为 农 业 可 持 续 发 展 的 一 种 思 想 技 术 原 则 途 径 强 调 农 业 生 产 力 的 持 久 稳 定 提 高 必 须 建 立 在 合 理 利 用 资 源 的 保 持 生 态 环 境 的 基 础 之 上 为 协 调 人 口 环 境 资 源 的 关 系 及 解 决 发 展 与 保 护 之 间 的 矛 盾 提 供 了 途 径 是 发 展 农 业 和 农 村 经 济 的 指 导 原 则 目 前 在 苏 北 地 区 农 业 发 展 过 程 中 人 与 自 然 生 态 与 经 济 已 经 出 现 了 不 协 调 现 象 主 要 表 现 为 在 农 业 自 然 资 源 逐 步 衰 退 利 用 不 够 合 理 的 情 况 下 人 口 却 不 断 增 加 可 见 发 展 生 态 农 业 是 一 种 必 然 趋 势 1 苏 北 地 区 发 展 生 态 农 业 的 基 本 原 则 1 1 自 然 条 件 和 社 会 经 济 条 件 相 适 应 的 原 则 在 选 择 生 态 农 业 时 应 因 地 制 宜 从 农 业 系 统 的 平 面 结 构 立 体 结 构 食 物 结 构 出 发 围 绕 本 地 的 社 会 经 济 条 件 用 系 统 分 析 方 法 以 资 源 最 佳 利 用 为 目 的 从 农 林 牧 渔 种 植 业 及 农 田 群 分 布 结 构 上 进 行 调 控 和 优 化 1 2 绝 对 优 势 和 相 对 优 势 兼 顾 的 原 则 绝 对 优 势 就 是 在 选 择 农 林 牧 渔 结 合 方 式 和 进 行 合 理 布 局 时 全 面 考 虑 本 地 区 的 自 然 社 会 经 济 条 件 选 择 最 能 适 应 本 地 区 生 产 力 水 平 最 高 效 益 最 大 的 行 业 进 行 规 模 种 养 相 对 优 势 就 是 通 过 比 较 分 析 选 择 本 地 区 相 对 比 较 有 优 势 的 作 物 畜 禽 及 水 产 品 优 先 安 排 生 产 两 种 优 势 相 辅 相 成 兼 顾 统 筹 实 现 了 资 源 的 充 分 利 用 1 3 整 体 与 局 部 相 结 合 的 原 则 从 系 统 论 的 整 体 与 局 部 的 概 念 来 看 整 体 效 应 产 生 于 系 统 结 构 的 有 序 性 当 农 林 牧 渔 协 调 发 展 时 才 能 实 现 农 业 的 可 持 续 发 展 苏 北 地 区 在 生 态 农 业 设 计 时 要 运 用 优 化 技 术 创 造 最 优 的 农 业 种 群 结 构 最 大 限 度 地 合 理 应 用 农 业 资 源 1 4 生 态 效 益 和 经 济 效 益 统 一 的 原 则 发 展 生 态 农 业 的 目 的 是 要 达 到 生 态 效 益 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 统 一 5 生 态 效 益 是 农 业 持 续 发 展 的 保 证 经 济 效 益 是 农 民 进 行 持 续 生 产 的 动 力 社 会 效 益 是 农 业 生 产 支 持 国 民 经 济 发 展 的 表 现 苏 北 地 区 发 展 生 态 农 业 一 方 面 要 保 持 和 改 善 自 然 界 的 生 态 平 衡 另 一 方 面 要 充 分 利 用 各 种 自 然 资 源 争 取 实 现 经 济 效 益 最 大 化 2 苏 北 地 区 发 展 生 态 农 业 的 模 式 研 究 2 1 利 用 海 洋 资 源 的 绕 海 模 式 海 洋 滩 涂 资 源 是 苏 北 地 区 一 大 发 展 优 势 沿 海 滩 涂 的 鱼 虾 贝 壳 类 海 产 品 种 类 繁 多 以 连 云 港 为 例 其 滩 涂 总 面 积 10 7 万 hm 2 已 围 垦 8 万 hm 2 尚 未 围 垦 2 7 万 hm 2 此 外 潮 下 带 可 开 发 的 浅 海 域 面 积 18 7 万 hm 2 截 至 2011 年 年 底 全 市 沿 海 已 围 垦 滩 涂 面 积 8 03 万 hm 2 其 中 赣 榆 县 2 11 万 hm 2 灌 云 县 2 77 万 hm 2 市 区 3 15 万 hm 2 约 占 滩 涂 总 面 积 的 75 3 6 起 围 高 程 2 m 左 右 全 市 滩 涂 淤 积 型 岸 段 每 年 以 20 m 左 右 的 淤 积 速 度 向 潮 间 带 淤 涨 每 年 淤 涨 滩 涂 面 积 约 为 133 3 hm 2 沿 海 滩 涂 已 开 发 利 用 面 积 7 80 万 hm 2 占 已 围 垦 滩 涂 面 积 的 97 1 其 中 农 业 种 植 面 积 1 53 万 hm 2 水 产 养 殖 面 积 3 06 万 hm 2 盐 业 用 地 面 积 1 04 万 hm 2 港 口 城 镇 及 其 他 用 地 面 积 2 41 万 hm 2 2011 年 全 市 滩 涂 区 域 实 现 社 会 总 产 值 243 6 亿 元 占 全 市 地 区 生 产 总 值 的 31 2 滩 涂 区 域 对 全 市 经 济 总 量 的 贡 献 值 将 会 不 断 地 提 高 沿 海 地 区 的 滩 涂 区 域 将 成 为 连 云 港 市 的 经 济 重 心 和 城 市 中 心 6 2 2 利 用 蚕 桑 资 源 的 绕 桑 模 式 蚕 桑 生 产 是 种 养 结 合 的 特 殊 产 业 也 是 蚕 区 农 民 增 收 的 重 要 途 径 蚕 农 收 入 的 70 来 源 于 此 2008 年 江 苏 省 桑 园 面 积 7 07 万 hm 2 占 全 国 桑 园 面 积 的 9 5 位 居 全 国 第 四 蚕 茧 产 量 9 85 万 t 占 全 国 蚕 茧 产 量 的 15 位 居 全 国 第 二 全 省 优 良 桑 超 过 60 家 蚕 良 种 覆 盖 率 在 80 以 上 东 台 是 全 国 主 要 优 质 原 料 茧 生 产 基 地 茧 丝 绸 是 东 台 支 柱 产 业 全 市 现 有 桑 园 面 积 1 01 万 hm 2 7 有 蚕 桑 生 产 镇 19 个 蚕 桑 生 产 村 280 个 养 蚕 农 户 60 796 户 亩 平 发 种 亩 桑 产 茧 量 张 单 产 等 数 量 指 标 和 上 茧 率 出 丝 率 解 舒 率 净 度 等 质 量 指 标 在 全 国 同 行 中 名 列 前 茅 全 市 有 缫 丝 加 工 企 业 12 家 年 产 干 茧 8 000 t 生 丝 2 500 t 茧 丝 绸 三 业 产 值 16 亿 元 先 后 荣 获 全 国 蚕 桑 标 准 化 示 范 区 中 国 茧 丝 绸 基 地 等 称 号 桑 园 面 积 突 破 1 万 hm 2 大 关 饲 养 蚕 种 突 破 50 万 张 年 产 鲜 茧 近 30 万 担 收 购 量 居 江 苏 省 第 一 为 农 民 增 加 收 入 1 94 亿 元 人 均 增 收 199 7 元 桑 园 每 公 顷 收 入 突 破 7 5 万 元 2 3 利 用 地 理 优 势 的 绕 药 材 模 式 盱 眙 山 区 地 处 大 别 山 余 脉 药 材 资 源 丰 富 是 江 苏 三 大 中 药 材 产 区 之 一 1984 年 全 国 中 药 材 资 源 重 点 普 查 了 360 种 盱 眙 就 有 153 种 占 42 5 在 审 定 的 35 个 品 种 中 盱 眙 有 24 种 占 68 6 8 盱 眙 出 产 的 蜈 蜙 灵 芝 等 珍 稀 名 贵 药 材 以 及 野 马 追 辛 夷 丹 参 等 常 规 药 材 远 销 省 内 外 全 县 中 草 药 年 产 值 4 7 亿 元 盱 眙 野 马 追 产 业 被 江 苏 省 科 技 厅 确 定 为 苏 北 星 火 带 科 技 先 导 型 支 柱 产 业 以 王 店 乡 黄 花 塘 镇 为 中 心 建 立 野 马 追 药 材 规 范 化 种 植 基 地 全 部 实 行 GAP 规 范 化 种 植 野 马 追 药 材 标 准 化 种 植 面 积 达 166 7 hm 2 年 产 量 1 250 t 产 值 850 万 元 盱 眙 在 农 村 产 业 结 构 调 整 中 把 中 药 材 的 种 植 与 加 工 作 为 全 县 六 大 支 柱 产 业 之 一 全 县 种 植 各 类 中 药 材 1 666 7 hm 2 仅 卖 中 草 药 原 料 收 益 就 达 1 1 亿 元 带 动 3 200 多 户 农 户 走 上 致 富 路 盱 眙 县 仇 集 镇 建 成 黑 头 港 片 万 亩 金 银 花 基 地 11 个 村 场 各 栽 植 了 13 3 hm 2 以 上 金 银 花 示 范 片 全 镇 金 银 花 种 植 大 户 达 120 户 栽 植 面 积 200 多 hm 2 每 公 顷 效 益 30 多 万 元 射 阳 县 洋 马 乡 曾 以 粮 棉 种 植 为 主 在 粮 棉 效 益 比 较 低 的 情 况 下 借 助 千 亩 百 药 园 这 一 独 特 优 势 瞄 准 建 立 药 材 产 业 化 的 目 标 积 极 营 造 市 场 优 化 服 务 加 快 开 发 有 效 地 带 动 了 千 家 万 户 小 生 产 与 千 变 万 化 大 市 场 的 衔 接 目 前 全 乡 中 药 材 种 植 品 种 近 200 种 常 年 种 植 的 品 种 30 50 种 并 形 成 了 白 菊 花 丹 参 白 术 白 芷 玄 参 黄 芪 板 蓝 根 薏 苡 杜 仲 银 杏 鹿 茸 龟 甲 等 10 多 个 主 导 产 品 的 生 产 优 势 其 中 尤 以 白 菊 花 为 最 常 年 种 植 面 积 在 1 300 hm 2 以 上 年 产 干 菊 花 3 000 多 t 现 已 成 为 中 国 菊 花 生 产 的 最 大 基 地 之 一 2 4 绕 棚 转 的 设 施 农 业 模 式 以 徐 州 市 为 代 表 新 建 设 施 农 业 基 地 面 积 5 960 hm 2 改 造 提 升 面 积 6 230 hm 2 总 规 模 发 展 到 1 3 万 hm 2 占 耕 地 比 重 20 总 量 占 比 继 续 保 持 全 省 第 一 9 20 个 重 点 畜 禽 规 模 养 殖 场 已 有 13 个 完 成 建 设 任 务 6 个 已 建 成 主 体 圈 舍 正 在 完 善 配 套 附 属 设 施 设 施 结 构 进 一 步 优 化 设 施 农 业 基 地 建 设 改 变 了 过 去 低 层 次 设 施 生 产 的 模 式 日 光 温 室 标 准 钢 架 大 棚 比 重 明 显 提 高 增 量 占 比 达 到 85 栽 培 品 种 呈 现 多 元 化 设 施 果 特 菜 花 卉 等 高 附 加 值 产 品 生 产 规 模 不 断 扩 大 设 施 农 业 进 山 区 取 得 重 大 突 破 实 施 面 积 已 达 800 hm 2 其 中 邳 州 200 hm 2 新 沂 267 hm 2 贾 汪 133 hm 2 铜 山 第 36 卷 农 业 科 技 管 理 28 200 hm 2 以 铜 山 区 柳 泉 镇 柳 泉 西 堡 前 亭 这 3 个 村 为 例 总 实 施 面 积 130 多 hm 2 全 部 为 标 准 钢 架 大 棚 主 要 种 植 瓜 类 及 茄 果 类 蔬 菜 经 济 效 益 十 分 显 著 近 年 来 设 施 农 产 品 价 格 总 体 保 持 稳 定 茄 果 类 蔬 菜 价 格 一 直 高 位 运 行 设 施 鲜 切 花 设 施 果 等 高 档 设 施 品 种 效 益 则 更 高 3 苏 北 生 态 农 业 模 式 存 在 的 问 题 3 1 劳 动 生 产 率 不 高 目 前 苏 北 生 态 农 业 的 劳 动 生 产 率 与 国 际 先 进 水 平 相 比 还 有 一 定 的 差 距 土 地 紧 缺 经 营 规 模 小 和 养 殖 设 施 的 落 后 影 响 了 劳 动 生 产 率 的 提 高 3 2 科 技 人 才 不 足 以 蚕 桑 业 为 例 相 当 一 部 分 的 县 市 级 桑 蚕 技 术 服 务 机 构 仍 然 依 靠 自 收 自 支 规 模 难 以 扩 大 由 于 设 置 蚕 桑 专 业 的 高 等 院 校 较 少 桑 蚕 人 才 培 养 萎 缩 加 之 经 营 丝 绸 业 风 险 大 效 益 不 稳 从 事 桑 蚕 业 的 人 员 纷 纷 转 行 3 3 环 境 对 生 态 农 产 品 的 影 响 江 苏 农 村 的 工 业 比 较 发 达 很 多 桑 园 药 园 离 工 矿 区 很 近 容 易 受 到 污 染 对 生 态 农 产 品 的 质 量 有 很 大 的 影 响 受 病 害 和 虫 害 的 威 胁 化 肥 农 药 在 种 植 业 应 用 非 常 普 遍 对 农 产 品 质 量 的 影 响 最 为 突 出 加 之 对 水 体 造 成 污 染 进 而 影 响 养 殖 业 的 发 展 3 4 市 场 竞 争 激 烈 虽 然 桑 蚕 中 药 材 等 已 成 为 苏 北 部 分 县 市 的 名 片 占 据 着 龙 头 地 位 但 市 场 是 残 酷 的 随 着 世 界 经 济 的 起 伏 农 产 品 海 产 品 的 价 格 波 动 大 需 求 量 的 波 动 也 大 收 入 的 不 稳 定 导 致 农 民 参 与 的 积 极 性 不 高 4 促 进 苏 北 发 展 生 态 农 业 的 建 议 4 1 推 进 农 业 结 构 调 整 和 优 化 改 善 生 态 环 境 从 国 内 外 经 济 的 发 展 过 程 来 看 环 境 问 题 的 凸 显 在 某 种 程 度 上 与 产 业 结 构 的 不 合 理 有 很 大 关 系 苏 南 的 太 湖 治 理 就 是 个 很 好 的 例 子 不 能 走 先 污 染 后 治 理 的 道 路 加 快 农 业 结 构 调 整 步 伐 引 导 农 民 由 单 一 的 粮 棉 油 传 统 种 植 模 式 向 设 施 蔬 菜 瓜 果 特 色 作 物 和 经 济 作 物 间 套 种 植 的 效 益 型 转 变 使 农 业 资 源 得 到 充 分 利 用 产 业 结 构 趋 于 合 理 把 庭 院 种 植 养 殖 有 机 地 联 结 成 良 性 循 环 链 建 设 庭 院 生 态 圈 使 农 业 生 态 环 境 得 到 较 好 的 保 护 4 2 改 变 传 统 工 业 化 模 式 改 变 苏 北 地 区 传 统 工 业 发 展 模 式 实 现 环 境 与 工 业 经 济 的 协 调 发 展 解 决 环 境 污 染 和 资 源 短 缺 问 题 围 绕 资 源 的 综 合 开 发 利 用 大 力 推 进 工 业 生 态 化 建 设 延 伸 产 业 链 实 现 高 效 率 低 排 放 通 过 生 态 的 相 生 相 克 互 补 共 存 循 环 再 生 最 大 限 度 地 利 用 环 境 容 量 为 生 态 农 业 的 发 展 提 供 空 间 4 3 制 定 有 利 于 生 态 农 业 发 展 的 政 策 和 法 规 生 态 农 业 的 发 展 离 不 开 制 度 技 术 和 财 政 的 支 持 一 是 各 级 政 府 加 大 对 高 排 放 高 污 染 行 业 的 惩 治 力 度 制 定 排 放 标 准 对 不 合 格 的 工 矿 企 业 勒 令 改 造 升 级 产 业 链 二 是 从 技 术 层 面 给 予 支 持 加 大 生 态 农 业 科 研 投 入 成 果 转 化 和 技 术 推 广 的 力 度 通 过 人 才 引 进 带 动 地 方 农 业 科 技 人 员 的 专 业 理 论 实 践 能 力 科 研 能 力 的 提 高 三 是 加 大 财 政 支 持 力 度 提 高 生 态 农 产 品 生 产 的 补 贴 额 度 落 实 政 府 指 导 收 购 价 以 确 保 农 民 的 基 本 利 益 并 加 强 对 生 态 农 产 品 生 产 的 信 贷 支 持 解 决 企 业 和 农 民 的 资 金 断 链 问 题 要 将 行 政 手 段 与 经 济 手 段 相 结 合 支 持 和 保 护 生 态 农 业 建 设 农 业 是 维 持 人 类 生 存 和 保 证 人 类 社 会 发 展 的 最 基 本 生 产 活 动 长 期 以 来 苏 北 的 产 业 结 构 体 系 都 是 以 农 业 为 主 导 农 业 发 展 效 益 的 好 坏 对 地 区 经 济 的 发 展 起 着 促 进 和 制 约 的 作 用 10 苏 北 地 区 要 实 现 农 业 的 可 持 续 发 展 就 必 须 因 地 制 宜 地 选 择 农 业 经 营 方 式 和 资 源 利 用 模 式 合 理 开 发 保 护 生 态 环 境 使 农 业 持 续 健 康 发 展 5 参 考 文 献 1 卢 杨 中 国 宜 居 城 市 建 设 报 告 M 北 京 中 国 时 代 经 济 出 版 社 2009 2 傅 伯 杰 刘 世 梁 马 克 明 生 态 系 统 综 合 评 价 的 内 容 与 方 法 J 生 态 学 报 2001 21 11 1885 1892 3 李 向 前 曾 莺 绿 色 经 济 21 世 纪 经 济 发 展 新 模 式 M 成 都 西 南 财 经 大 学 出 版 社 2001 4 李 蓉 关 欣 李 巧 云 长 沙 市 可 持 续 生 态 农 业 模 式 发 展 的 SWOT 分 析 J 农 业 科 技 管 理 2012 31 2 15 17 5 郑 建 初 陈 留 根 甄 若 宏 等 江 苏 省 现 代 循 环 农 业 发 展 研 究 J 江 苏 农 业 学 报 2010 26 1 5 8 6 连 云 港 市 统 计 局 国 家 统 计 局 连 云 港 调 查 队 连 云 港 统 计 年 鉴 2014 M 北 京 中 国 统 计 出 版 社 2014 7 盐 城 市 统 计 局 国 家 统 计 局 盐 城 调 查 队 盐 城 统 计 年 鉴 2014 M 北 京 中 国 统 计 出 版 社 2014 8 淮 安 市 统 计 局 国 家 统 计 局 淮 安 调 查 队 淮 安 统 计 年 鉴 2014 M 北 京 中 国 统 计 出 版 社 2014 9 徐 州 市 统 计 局 国 家 统 计 局 徐 州 调 查 队 徐 州 统 计 年 鉴 2014 M 北 京 中 国 统 计 出 版 社 2014 10 周 宏 春 循 环 经 济 一 个 值 得 重 视 的 发 展 趋 势 J 新 经 济 导 刊 2002 14 70 73 29 丁 奎 敏 等 基 于 可 持 续 发 展 视 角 的 苏 北 地 区 生 态 农 业 模 式 研 究 第 4 期