构建适应现代农业发展的新型农业科技服务体系_——新余国家农业科技园区调研报告.pdf

收 稿 日 期 2 0 2 0 0 9 2 3 修 订 日 期 2 0 2 0 1 1 0 9 作 者 简 介 林爱 红 1 9 8 3 男 博士 高级农 艺师 主 要从事设施 农业 科学与 农业 新技术 应用 开 发 方面 的研 究 工作 基 金 项 目 江 西 省 重 点 研 发 计 划 项 目 2 0 2 0 2 B B F L 6 3 0 0 2 中 央 引 导 地 方 科 技 发 展 专 项 资 金 项 目 2 0 2 0 2 Z D F 0 2 0 4 1 江 西 省 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 江 西 省 级 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 农 机 装 备 应 用 产 业 专 项 赣 农 办 字 2 0 2 0 2 7 号 通 信 作 者 周 坚 1 9 6 5 男 教 授 级 高 级 工 程 师 主 要 从 事 设 施 农 业 工 程 与 装 备 方 面 的 研 究 工 作 E m a i l 5 7 5 2 4 3 2 9 7 q q c o m 第 3 8 卷 第 6 期 202 0 年 12 月 江 西 科 学 J I A N G X I SC I E N C E V o l 38 N o 6 D e c 202 0 d o i 1 0 1 3 9 9 0 j i s s n 1 0 0 1 3 6 7 9 2 0 2 0 0 6 0 2 9 构 建 适 应 现 代 农 业 发 展 的 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 新 余 国 家 农 业 科 技 园 区 调 研 报 告 林 爱 红 1 邵 勤 2 袁 爱 清 1 丁 德 志 3 周 浩 然 4 周 坚 3 1 新 余 市 现 代 农 业 科 技 园 管 委 会 3 3 8 0 0 0 江 西 新 余 2 宜 春 学 院 3 3 6 0 0 0 江 西 宜 春 3 江 西 省 农 业 机 械 研 究 所 3 3 0 0 4 4 南 昌 4 江 西 农 业 大 学 3 3 0 0 4 5 南 昌 摘 要 农 业 科 技 服 务 体 系 是 为 江 西 省 农 业 生 产 和 经 营 提 供 技 术 支 持 和 服 务 的 组 织 是 将 现 有 科 学 技 术 转 化 为 现 实 生 产 力 的 重 要 途 径 之 一 也 是 促 进 现 代 农 业 科 技 进 步 农 业 综 合 能 力 提 升 产 业 扶 贫 和 乡 村 振 兴 有 效 衔 接 的 重 要 手 段 和 保 障 近 年 来 江 西 省 新 余 市 积 极 探 索 适 于 新 时 代 农 业 发 展 的 科 技 服 务 体 系 不 断 创 新 服 务 形 式 初 步 形 成 了 以 涉 农 科 研 院 所 和 高 校 农 业 科 技 园 区 农 业 龙 头 企 业 和 生 产 基 地 及 农 业 科 技 推 广 机 构 站 等 多 元 化 的 农 业 科 技 服 务 格 局 促 进 了 新 余 市 农 业 和 农 村 经 济 的 快 速 发 展 但 从 实 践 来 看 现 行 科 技 服 务 体 系 不 够 完 善 突 出 表 现 在 农 业 科 技 创 新 驱 动 不 足 农 业 科 技 成 果 供 给 脱 节 农 业 劳 动 力 科 技 文 化 素 质 偏 低 农 业 生 产 要 素 配 置 不 合 理 等 问 题 无 法 满 足 现 阶 段 科 技 服 务 的 要 求 随 着 农 业 产 业 化 发 展 趋 于 机 械 化 标 准 化 生 态 化 以 及 区 域 信 息 化 农 业 科 技 服 务 的 内 涵 发 生 了 深 刻 变 化 需 进 一 步 改 革 创 新 以 期 适 应 新 时 代 农 业 现 代 化 的 发 展 需 求 关 键 词 农 业 科 技 服 务 体 系 现 代 农 业 发 展 思 路 中 图 分 类 号 F 3 2 4 3 文 献 标 识 码 A 文 章 编 号 1 0 0 1 3 6 7 9 2 0 2 0 0 6 9 4 0 0 5 T o C o n s t r u c t a N e w S e r v i c e S y s t e m o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y A d a p t e d t o t h e D e v e l o p m e n t o f M o d e r n A g r i c u l t u r e X i n y u N at i on a l A gr i c u l t u r al S c i e n c e a n d T e c h n ol ogy P a r k R e s e ar c h R e p o r t L I N A i h o n g 1 S H A O Q i n 2 Y U A N A i q i n g 1 D I N G D e z h i 3 Z H O U H a o r a n 4 Z H O U J i a n 3 1 X i n y u M o d e r n A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y P a r k A d m i n i s t r a t i v e C o m m i t t e e 3 3 8 0 0 0 X i n y u J i a n g x i P R C 2 Y i c h u n U n i v e r s i t y 3 3 6 0 0 0 Y i c h u n J i a n g x i P R C 3 J i a n g x i A g r i c u l t u r a l M e c h a n i z a t i o n R e s e a r c h I n s t i t u t e 3 3 0 0 4 4 N a n c h a n g P R C 4 J i a n g x i A g r i c u l t u r a l U n i v e r s i t y 3 3 0 0 4 5 N a n c h a n g P R C A b s t r a c t T h e a g r i c ul t u r a l s c i e nc e a nd t e c hno l o g y s e r v i c e s y s t e m i s t he o r g a ni z a t i o n t h a t p r o v i de s t e c h ni c a l s up p o r t a nd s e r v i c e f o r a g r i c u l t ur a l p r o d uc t i o n a nd m a n a g e m e nt i n J i a ng x i P r o v i nc e I t i s o n e o f t he i m po r t a n t w a y s t o t r a ns f o r m t he e x i s t i ng s c i e nc e a n d t e c hno l o g y i nt o r e a l pr o duc t i v e f o r c e s I t i s a l s o a n i m po r t a nt m e a n s a n d g u a r a n t e e t o pr o m o t e t h e pr o g r e s s o f m o de r n a g r i c ul t ur a l s c i e n c e a n d t e c hn o l o g y t h e pr o m o t i o n o f a g r i c ul t ur a l c o m pr e h e ns i v e a b i l i t y t he e f f e c t i v e l i nk be t w e e n i nd u s t r i a l p o v e r t y a l l e v i a t i o n a n d r u r a l r e v i t a l i z a t i o n I n r e c e nt y e a r s X i ny u c i t y o f J i a ng x i p r o v i nc e h a s a c t i v e l y e x pl o r e d t he s c i e nc e a nd t e c hn o l o g y s e r v i c e s y s t e m s ui t a bl e f o r t he de v e l o pm e nt o f a g r i c ul t u r e i n t h e n e w e r a a n d ha s c o n t i nu o us l y i nno v a t e d i t s s e r v i c e f o r m s i n i t i a l l y f o r m i n g a di v e r s i f i e d p a t t e r n o f a g r i c ul t u r a l s c i e n c e a nd t e c hn o l o g y s e r v i c e p a t t e r n s uc h a s a g r i c ul t u r a l r e s e a r c h i n s t i t u t e s a nd un i v e r s i t i e s a g r i c ul t u r a l s c i e nc e a n d t e c hno l o g y pa r ks a g r i c ul t ur a l l e a di ng e n t e r pr i s e s a n d pr o duc t i o n ba s e s a n d a g r i c u l t ur a l s c i e n c e a n d t e c hno l o g y e x t e ns i o n i ns t i t ut i o n s s t a t i o n s w h i c h h a s pr o m o t e d t he r a p i d de v e l o pm e nt o f a g r i c ul t u r e a nd r u r a l e c o no m y i n X i n y u c i t y H o w e v e r f r o m t h e p o i nt o f v i e w o f pr a c t i c e t he c ur r e n t s c i e nc e a nd t e c hno l o g y s e r v i c e s y s t e m i s no t pe r f e c t e n o ug h w h i c h i s m a n i f e s t e d i n t he l a c k o f d r i v i ng f o r c e o f a g r i c ul t ur a l s c i e n c e a nd t e c hno l o g y i nno v a t i o n t h e d i s c o n ne c t i o n o f t he s upp l y o f a g r i c u l t ur a l s c i e nc e a n d t e c hn o l o g y a c hi e v e m e n t s t he l o w q ua l i t y o f s c i e nc e a nd t e c hn o l o g y c u l t u r e o f a g r i c ul t ur a l l a bo r f o r c e a n d t he unr e a s o na bl e di s t r i bu t i o n o f a g r i c u l t ur a l pr o duc t i o n f a c t o r s w h i c h c a n no t m e e t t he r e qui r e m e nt s o f s c i e nc e a n d t e c hno l o g y s e r v i c e a t t he p r e s e nt s t a g e W i t h t he d e v e l o pm e n t o f a g r i c ul t ur a l i ndus t r i a l i z a t i o n t e ndi ng t o m e c h a n i z a t i o n s t a n da r d i z a t i o n e c o l o g y a n d r e g i o na l i n f o r m a t i z a t i o n t he c o nno t a t i o n o f a g r i c ul t ur a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y s e r v i c e h a s c ha ng e d p r o f o u ndl y s o i t i s ne c e s s a r y t o f ur t he r r e f o r m a nd i nno v a t e i n o r d e r t o m e e t t he de v e l o pm e nt ne e d s o f a g r i c ul t ur a l m o d e r ni z a t i o n i n t he ne w e r a K e y w or d s a g r i c ul t u r a l s c i e n c e a nd t e c h no l o g y s e r v i c e s y s t e m m o d e r n a g r i c ul t ur e de v e l o pm e nt t h i nk i ng 0 引 言 农 业 科 技 服 务 体 系 是 我 国 促 进 农 业 发 展 的 重 要 条 件 之 一 是 推 动 科 技 进 步 的 重 要 组 织 保 障 也 是 实 现 国 家 现 有 科 学 技 术 向 生 产 力 转 化 的 重 要 支 撑 1 随 着 当 前 农 村 经 济 的 发 展 现 行 的 农 业 科 技 服 务 体 系 无 法 适 应 新 时 代 背 景 下 农 业 企 业 种 植 园 区 科 技 园 区 生 产 基 地 种 植 户 农 民 对 科 技 服 务 的 要 求 构 建 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 已 经 迫 在 眉 睫 2 4 为 贯 彻 落 实 现 代 农 业 强 省 建 设 规 划 2 01 5 20 2 5 年 和 江 西 省 农 业 可 持 续 发 展 规 划 2 01 5 20 30 年 文 件 精 神 必 须 加 快 构 建 适 应 现 代 农 业 发 展 有 序 分 工 高 效 科 学 的 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 在 江 西 省 农 业 科 技 服 务 体 系 中 独 具 农 业 科 技 创 新 优 势 的 科 研 院 所 高 校 等 主 要 集 中 在 省 会 南 昌 市 而 急 需 应 用 农 业 科 技 创 新 成 果 的 企 业 农 业 科 技 园 区 等 绝 大 部 分 又 处 于 各 地 级 市 和 下 属 的 县 区 乡 镇 导 致 科 技 成 果 供 给 和 转 化 脱 节 配 对 性 差 农 业 生 产 中 出 现 的 实 际 问 题 和 企 业 科 技 创 新 中 的 实 际 瓶 颈 不 能 及 时 解 决 很 难 为 企 业 和 农 民 提 供 及 时 的 技 术 帮 扶 更 是 无 法 满 足 农 业 技 术 创 新 和 产 业 转 型 的 需 求 5 随 着 现 代 农 业 的 发 展 新 余 市 在 农 业 科 技 服 务 体 系 建 设 中 形 成 了 以 农 业 科 技 园 区 为 载 体 的 服 务 体 系 但 是 长 期 以 来 建 设 目 标 和 服 务 内 容 及 主 体 依 旧 单 一 服 务 需 求 的 多 样 化 不 适 应 农 业 科 技 服 务 人 才 匮 乏 等 问 题 逐 渐 突 显 6 8 本 文 以 新 余 市 国 家 农 业 科 技 园 区 以 下 简 称 园 区 为 例 从 体 系 结 构 成 果 供 给 服 务 质 量 成 果 创 新 等 方 面 进 行 调 研 并 分 析 以 园 区 为 载 体 的 农 业 科 技 服 务 体 系 存 在 的 问 题 和 发 展 对 策 1 当 前 新 余 市 园 区 的 基 本 概 况 和 现 状 1 1 园 区 现 有 成 效 新 余 市 为 江 西 省 一 个 地 级 市 新 余 国 家 农 业 科 技 园 的 建 设 是 新 余 市 委 市 政 府 为 全 面 加 快 全 市 现 代 农 业 产 业 转 型 发 展 做 出 的 重 大 决 策 目 前 已 经 形 成 了 以 花 卉 苗 木 特 色 果 业 蔬 菜 等 五 大 主 导 产 业 并 以 园 区 为 载 体 构 建 了 农 业 科 技 服 务 体 系 为 当 地 现 代 农 业 的 发 展 起 到 一 定 的 引 领 作 用 以 工 业 化 理 念 大 力 发 展 设 施 农 业 高 效 农 业 科 技 农 业 和 工 厂 农 业 建 立 第 一 第 二 第 三 产 业 融 合 的 六 次 产 业 园 区 推 进 园 区 在 技 术 成 果 转 化 及 示 范 产 业 提 升 资 源 共 享 等 方 面 建 立 开 放 合 作 共 赢 新 机 制 大 力 推 行 科 技 特 派 员 制 度 形 成 了 科 技 特 派 员 企 业 科 技 项 目 的 合 作 模 式 建 设 了 园 1 23 N 智 慧 农 业 平 台 各 级 研 发 平 台 5 个 实 施 各 级 科 技 项 目 4 0 项 获 得 专 利 及 知 识 产 权 总 数 3 6 项 园 区 获 得 了 无 公 害 农 产 品 认 证 12 个 绿 色 食 品 认 证 4 个 有 机 食 品 5 个 农 产 品 地 理 标 识 产 品 2 个 创 建 新 余 市 知 名 品 牌 4 1 4 9 第 6 期 林 爱 红 等 构 建 适 应 现 代 农 业 发 展 的 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 个 江 西 省 著 名 商 标 1 个 园 区 荣 获 了 农 业 部 首 批 全 国 农 村 创 业 创 新 园 区 科 技 部 首 批 星 创 天 地 国 家 科 技 特 派 员 创 业 基 地 全 省 乡 村 旅 游 示 范 点 江 西 省 优 秀 科 普 示 范 基 地 等 荣 誉 称 号 1 2 园 区 现 有 差 距 近 几 年 来 新 余 园 区 农 业 科 技 服 务 体 系 虽 然 推 动 了 新 余 农 业 经 济 快 速 发 展 但 仍 然 存 在 一 些 制 约 因 素 和 省 内 其 他 国 家 农 业 科 技 园 区 如 井 冈 山 国 家 农 业 科 技 园 区 上 饶 国 家 农 业 科 技 园 区 等 相 比 核 心 区 规 模 偏 小 产 业 集 聚 效 应 不 强 龙 头 企 业 和 项 目 匮 乏 科 技 创 新 能 力 明 显 不 足 导 致 综 合 服 务 功 能 落 后 园 区 发 展 明 显 滞 后 2 当 前 新 余 市 农 业 科 技 服 务 体 系 存 在 的 问 题 2 1 农 业 科 技 创 新 和 应 用 主 体 结 合 不 紧 农 业 科 技 成 果 供 给 脱 节 2 1 1 创 新 主 体 不 够 明 确 新 余 市 作 为 江 西 省 新 兴 的 工 业 城 市 以 工 业 理 念 发 展 农 业 全 市 农 业 产 业 化 农 业 机 械 化 等 多 项 指 标 位 于 全 省 前 列 但 是 农 业 总 部 经 济 规 模 企 业 缺 乏 农 业 特 色 种 植 养 殖 产 业 农 产 品 加 工 业 农 业 机 械 生 产 影 响 力 不 够 未 来 农 业 发 展 的 方 向 和 有 效 载 体 不 太 明 确 缺 少 合 适 的 农 业 产 业 规 划 和 相 应 的 政 策 引 领 2 1 2 科 技 成 果 供 给 脱 节 在 科 技 成 果 的 应 用 方 面 需 要 不 同 层 次 的 科 技 人 员 去 创 新 和 转 化 科 研 人 员 要 具 备 宽 阔 的 科 研 视 角 和 较 强 的 科 技 攻 关 能 力 但 是 在 现 有 的 农 业 科 技 服 务 体 系 中 缺 位 和 越 位 的 情 况 普 遍 存 在 部 分 理 论 水 平 较 高 的 科 技 人 员 被 组 织 参 与 科 技 推 广 活 动 推 广 时 不 接 地 气 部 分 只 有 基 层 推 广 经 验 的 科 技 人 员 被 组 织 参 与 企 业 的 技 术 创 新 研 发 时 不 着 天 际 企 业 技 术 创 新 与 研 发 投 入 少 高 校 科 研 院 所 基 础 研 究 地 方 科 研 机 构 的 推 广 与 服 务 以 及 资 源 仪 器 设 备 信 息 等 公 共 服 务 所 需 的 不 同 类 型 的 平 台 人 才 和 研 究 领 域 单 一 未 作 整 合 进 一 步 导 致 农 业 科 技 成 果 供 给 脱 节 2 2 科 技 服 务 主 体 和 评 价 机 制 各 不 相 同 农 业 科 技 服 务 质 量 不 高 2 2 1 评 价 机 制 不 相 符 对 新 余 市 现 有 的 农 业 科 技 服 务 体 系 分 析 发 现 承 担 农 业 科 技 创 新 集 成 应 用 和 推 广 示 范 活 动 的 主 体 彼 此 不 同 创 新 的 主 体 还 是 以 科 研 院 所 高 校 为 主 应 用 主 体 仍 然 是 农 业 园 区 和 农 业 龙 头 企 业 推 广 示 范 主 体 是 由 市 级 农 业 推 广 部 门 和 农 业 推 广 站 为 主 均 是 按 照 各 自 的 系 统 进 行 发 展 彼 此 独 立 考 核 要 求 也 各 不 同 缺 少 统 一 管 理 和 互 相 合 作 与 协 调 其 优 势 没 有 发 挥 出 来 出 现 种 种 弊 端 2 2 2 服 务 质 量 不 够 高 体 系 内 推 广 人 员 对 高 校 和 科 研 院 所 最 新 的 研 究 成 果 熟 视 无 睹 或 者 了 解 浮 于 表 面 蜻 蜓 点 水 对 研 发 过 程 和 具 体 细 节 不 熟 悉 致 使 在 进 行 技 术 推 广 时 不 能 及 时 将 新 技 术 推 广 给 企 业 和 农 民 无 法 满 足 产 业 发 展 政 府 部 门 支 持 高 校 和 科 研 院 所 开 展 的 农 业 科 技 服 务 意 识 不 强 没 有 站 在 企 业 或 者 农 业 基 地 的 技 术 需 求 角 度 考 虑 缺 少 一 些 新 的 内 容 和 技 术 渗 透 导 致 企 业 和 农 民 学 不 到 新 知 识 和 新 技 术 2 3 科 技 服 务 力 量 彼 此 分 散 农 业 科 技 成 果 创 新 不 强 2 3 1 科 技 服 务 方 式 单 一 对 新 余 市 现 有 的 农 业 科 技 服 务 体 系 分 析 发 现 无 论 是 农 业 科 技 创 新 集 成 应 用 和 推 广 示 范 均 是 以 行 政 化 手 段 为 主 以 政 府 为 主 导 其 他 力 量 为 之 辅 助 的 方 式 显 得 单 一 且 不 灵 活 具 有 典 型 的 外 紧 内 松 的 特 点 表 面 上 看 起 来 活 动 热 热 闹 闹 科 技 人 员 热 血 沸 腾 但 大 部 分 都 是 三 分 热 度 如 科 研 工 作 者 因 科 研 经 费 不 足 或 难 以 使 用 其 积 极 性 不 高 学 术 活 动 形 式 单 一 科 研 氛 围 不 浓 而 农 业 科 技 创 新 研 究 匮 乏 等 以 政 府 和 产 业 技 术 培 训 为 主 导 的 服 务 形 式 无 法 激 发 科 研 人 员 的 积 极 性 失 去 了 农 业 技 术 中 介 的 服 务 功 能 也 无 法 带 动 先 进 农 业 的 产 业 发 展 与 推 广 工 作 更 多 的 农 业 要 素 不 能 参 与 到 现 代 园 区 的 建 设 与 发 展 中 来 农 业 科 技 服 务 组 织 形 式 单 一 不 能 真 正 围 绕 企 业 和 基 地 以 及 农 户 的 技 术 难 题 上 做 工 作 不 能 为 农 民 提 供 农 业 技 术 实 现 农 业 增 收 更 难 以 满 足 新 时 代 乡 村 振 兴 产 业 扶 贫 中 对 农 业 科 技 服 务 的 需 求 2 3 2 科 技 攻 关 目 标 分 散 目 前 农 业 科 技 创 新 活 动 难 以 沿 着 产 业 链 从 种 子 种 苗 种 植 采 收 加 工 进 行 系 统 的 科 技 攻 关 和 技 术 服 务 导 致 组 织 实 施 科 技 项 目 和 开 展 科 技 活 动 各 自 为 政 部 分 研 究 方 向 海 量 扎 堆 部 分 研 究 方 向 无 人 问 津 形 成 的 科 技 成 果 也 比 较 零 碎 很 难 产 出 系 统 性 集 成 性 的 科 技 成 果 3 构 建 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 的 对 策 选 择 3 1 发 挥 农 业 科 技 服 务 体 系 的 政 府 职 能 2 4 9 江 西 科 学 20 20 年 第 3 8 卷 3 1 1 进 一 步 发 挥 政 府 主 导 作 用 政 府 在 引 领 农 业 产 业 发 展 的 过 程 中 要 不 断 提 高 农 业 科 研 的 投 资 力 度 建 立 以 国 家 农 业 科 技 创 新 中 心 国 家 农 业 科 技 创 新 区 域 中 心 和 国 家 农 业 科 技 园 区 为 核 心 的 国 家 农 业 科 技 服 务 体 系 在 实 践 活 动 中 要 综 合 考 虑 新 余 地 区 的 农 业 实 际 情 况 选 择 合 适 的 体 系 构 建 方 法 为 现 代 农 业 建 设 提 供 更 高 水 平 的 服 务 同 时 转 变 科 技 成 果 产 业 化 方 向 实 现 现 代 农 业 的 可 持 续 发 展 3 1 2 进 一 步 提 升 政 府 行 政 影 响 力 在 构 建 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 时 政 府 可 以 通 过 政 府 的 行 政 影 响 力 来 保 障 资 金 来 源 统 一 宏 观 调 控 和 管 理 体 系 内 组 织 间 的 协 调 运 作 建 立 政 府 服 务 组 织 突 显 其 主 导 力 量 通 过 行 政 手 段 来 直 接 参 与 农 机 服 务 人 员 培 训 技 术 指 导 和 管 理 工 作 由 相 关 部 门 因 地 制 宜 地 监 督 开 展 产 业 综 合 集 成 技 术 的 试 验 示 范 组 织 和 实 施 开 展 培 训 和 技 术 推 广 等 服 务 综 合 运 用 各 种 调 控 手 段 充 分 调 动 各 类 主 体 参 与 的 积 极 性 为 科 技 服 务 体 系 创 造 良 好 的 发 展 环 境 促 进 资 源 的 合 理 配 置 和 有 效 利 用 3 2 加 强 农 业 科 技 服 务 的 供 给 模 式 创 新 3 2 1 加 大 农 业 专 业 技 术 经 济 合 作 力 度 加 大 对 农 业 专 业 技 术 经 济 合 作 组 织 的 扶 持 力 度 甄 选 有 代 表 性 的 合 作 机 构 和 企 业 使 其 能 够 发 挥 带 头 示 范 作 用 通 过 公 共 服 务 设 施 建 设 配 套 相 关 设 施 免 费 培 训 等 方 式 来 加 强 服 务 能 力 有 利 于 农 业 科 技 成 果 的 推 广 示 范 和 应 用 更 有 利 于 农 民 增 收 3 2 2 鼓 励 农 业 科 研 机 构 开 展 科 技 服 务 由 于 农 业 科 研 机 构 院 校 等 有 雄 厚 的 科 研 能 力 多 元 化 的 农 业 科 技 服 务 体 系 必 须 要 充 分 调 动 起 积 极 性 利 用 它 们 的 科 研 成 果 转 化 为 现 实 生 产 力 同 时 依 托 政 府 将 其 与 农 业 科 技 园 区 农 业 企 业 等 联 结 起 来 签 订 协 议 的 方 式 进 行 成 果 转 让 技 术 开 发 示 范 推 广 等 活 动 以 面 对 面 点 对 点 的 形 式 解 决 农 民 认 知 与 生 产 实 践 中 的 关 键 技 术 共 性 问 题 3 3 转 变 农 业 科 技 服 务 体 系 的 运 行 机 制 3 3 1 调 整 人 事 管 理 机 制 建 立 以 聘 用 制 为 核 心 的 人 事 管 理 机 制 推 行 和 规 范 农 业 科 技 服 务 体 系 人 员 聘 用 制 度 研 究 加 快 强 化 按 岗 位 聘 用 制 度 从 而 在 体 系 内 部 形 成 开 放 流 动 竞 争 协 作 的 动 态 人 事 劳 动 管 理 机 制 3 3 2 转 变 运 行 投 入 机 制 农 业 科 技 服 务 以 社 会 效 益 为 主 直 接 服 务 于 政 府 的 农 业 发 展 目 标 和 广 大 农 户 分 析 各 个 介 入 领 域 的 优 势 所 在 明 确 投 入 范 围 和 投 入 次 序 进 行 资 源 配 置 优 化 和 政 府 有 效 引 导 确 保 各 个 领 域 的 经 费 开 支 3 3 3 建 立 综 合 培 训 机 制 开 展 形 式 多 样 灵 活 有 效 的 农 业 科 技 系 列 综 合 服 务 通 过 网 络 教 学 短 期 培 训 班 等 方 式 大 范 围 地 开 展 基 层 农 民 科 技 培 训 围 绕 推 广 和 示 范 工 作 进 行 各 种 技 术 服 务 形 成 自 我 积 累 自 我 发 展 的 动 力 机 制 对 体 系 内 现 有 的 专 业 人 员 进 行 知 识 更 新 培 训 3 3 4 健 全 运 行 工 作 机 制 建 立 以 农 户 为 中 心 的 运 行 机 制 要 围 绕 农 民 进 行 整 个 科 技 服 务 工 作 要 了 解 和 识 别 农 民 的 需 求 是 什 么 进 一 步 提 高 农 民 的 素 质 和 农 业 经 营 效 益 做 到 对 农 民 负 责 保 障 农 民 利 益 满 足 农 民 对 农 业 技 术 多 样 性 的 需 求 3 4 加 大 农 业 科 技 服 务 体 系 的 人 才 队 伍 3 4 1 注 重 人 才 队 伍 培 养 当 前 新 余 市 从 事 农 业 生 产 工 作 的 主 要 劳 动 力 往 往 为 教 育 背 景 单 薄 科 技 知 识 知 之 甚 少 的 普 通 农 民 人 才 相 对 匮 乏 因 此 相 关 部 门 应 该 加 强 建 设 现 代 农 业 科 技 服 务 人 才 队 伍 注 重 提 升 农 业 技 术 推 广 人 员 的 素 质 通 过 多 层 次 的 农 民 培 养 培 训 以 及 农 业 科 技 人 才 的 引 进 形 成 一 支 高 素 质 农 业 人 才 队 伍 3 4 2 形 成 人 才 激 励 政 策 体 系 建 立 高 学 历 人 才 激 励 制 度 合 理 提 高 基 层 科 技 人 员 专 业 技 术 人 员 的 待 遇 奖 励 参 与 农 业 科 技 服 务 工 作 人 员 研 究 生 等 技 术 领 域 专 家 对 于 在 职 科 技 服 务 人 员 应 该 加 强 对 其 继 续 教 育 和 培 训 不 断 更 新 其 掌 握 的 技 术 以 及 知 识 确 保 人 才 与 现 代 农 业 发 展 需 求 相 适 应 按 需 设 岗 公 开 招 聘 竞 争 上 岗 择 优 使 用 合 同 管 理 建 立 一 支 充 满 生 机 与 活 力 的 人 才 队 伍 3 5 构 建 农 业 科 技 服 务 体 系 的 信 息 平 台 3 5 1 发 挥 农 业 科 技 信 息 潜 力 现 有 的 农 业 科 技 服 务 体 系 较 注 重 产 中 技 术 轻 产 前 和 产 后 信 息 和 经 营 等 问 题 信 息 对 接 脱 节 服 务 不 到 位 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 建 设 必 须 把 推 进 农 业 信 息 化 作 为 下 一 步 工 作 重 点 构 建 一 个 信 息 采 集 加 工 咨 询 反 馈 等 一 体 化 信 息 平 台 3 5 2 细 化 信 息 平 台 服 务 功 能 以 信 息 资 源 共 享 新 品 种 新 技 术 推 广 应 用 为 主 加 大 科 技 服 务 体 系 信 息 化 示 范 建 设 力 度 及 时 向 农 业 科 技 园 区 农 业 龙 头 企 业 广 大 农 户 等 提 供 生 产 经 营 技 术 信 息 农 业 新 品 种 信 息 农 产 品 和 农 用 物 资 供 需 信 息 及 其 他 相 关 的 涉 农 信 息 使 广 大 农 民 能 够 便 捷 持 续 有 效 地 获 取 科 技 信 息 和 科 普 知 识 3 4 9 第 6 期 林 爱 红 等 构 建 适 应 现 代 农 业 发 展 的 新 型 农 业 科 技 服 务 体 系 4 结 束 语 作 为 承 载 引 领 和 带 动 农 业 产 业 发 展 及 辐 射 的 主 要 载 体 园 区 正 在 成 为 农 业 经 济 结 构 调 整 和 产 业 升 级 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 的 新 引 擎 和 新 模 式 园 区 已 经 成 为 农 业 科 技 产 业 的 重 要 集 聚 地 在 全 市 范 围 内 作 为 创 新 和 农 业 产 业 发 展 主 体 的 高 新 技 术 企 业 或 龙 头 企 业 其 商 业 模 式 和 所 赖 以 生 存 的 新 技 术 新 品 种 新 模 式 以 及 新 的 农 产 品 正 在 以 日 新 月 异 的 速 度 发 生 着 巨 大 的 变 化 对 园 区 服 务 与 支 撑 的 需 求 也 在 不 断 的 变 化 今 后 如 何 及 时 了 解 分 析 和 满 足 企 业 不 断 变 化 的 新 需 求 实 时 更 新 园 区 对 企 业 的 服 务 内 容 与 方 式 如 何 建 设 符 合 当 地 特 点 的 科 技 服 务 体 系 如 何 增 强 园 区 服 务 软 实 力 需 要 园 区 深 入 思 考 因 此 园 区 的 发 展 则 需 要 进 一 步 加 强 农 业 科 技