安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于进一步加强设施农业用地管理助推乡村振兴的通知.pdf

安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于进一步加强设施农业用地管理助推乡村振兴的通知皖自然资规 2020 3 号 来源 省自然资源厅 发布日期 2020 06 24 16 49 浏览次数 5067 字体 大 中 小 各 市 及 广 德 市 宿 松 县 自 然 资 源 和 规 划 局 农 业 农 村 局 为 规 范 设 施 农 业 用 地 管 理 促 进 现 代 农 业 健 康 发 展 更 好 地 服 务 乡 村 振 兴 根 据 自 然 资 源 部 农 业 农 村 部 关 于 设 施 农 业 用 地 管 理 有 关 问 题 的 通 知 自 然资 规 2019 4号 精 神 结 合 我 省 实 际 就 有 关 事 项 通 知 如 下 一 明 确 设 施 农 业 用 地 范 围设 施 农 业 用 地 是 指 农 业 生 产 中 直 接 用 于 作 物 种 植 和 畜 禽 水 产 养 殖 的 设 施 用 地 按 功 能 分 为 生 产 设 施 用 地 和 辅 助 设 施 用 地 一 生 产 设 施 用 地1 作 物 种 植 类 生 产 设 施 用 地 包 括 直 接 用 于 农 作 物 生 产 工 厂 化 栽 培 所 建造 的 大 棚 日 光 温 室 智 能 温 室 育 种 育 苗 场 所 等 用 地 2 畜 禽 水 产 养 殖 类 生 产 设 施 用 地 包 括 畜 禽 舍 孵 化 室 隔 离 舍 养 殖 池 车间 绿 化 隔 离 带 进 排 水 渠 道 等 用 地 二 辅 助 设 施 用 地 1 作 物 种 植 类 辅 助 设 施 用 地 包 括 为 作 物 种 植 直 接 服 务 的 简 易 生 产 看 护 房 单 层 15 平 方 米 以 内 检 验 检 疫 病 虫 害 防 治 秸 杆 收 储 农 资 农 机 具 存放 场 所 以 及 与 生 产 农 产 品 直 接 关 联 的 烘 干 晾 晒 分 拣 包 装 临 时 保 鲜 存 储 等 用地 2 畜 禽 水 产 养 殖 类 辅 助 设 施 用 地 包 括 与 养 殖 生 产 直 接 关 联 的 必 要 管 理 用 房 有 机 肥 与 沼 气 制 取 检 验 检 疫 配 套 的 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 设 施 畜 禽 粪 污 处 置 饲 料 配 制 和 仓 贮 疫 病 防 治 洗 消 转 运 水 产 养 殖 尾 水 处 理 等 用 地 二 合 理 确 定 用 地 规 模 一 作 物 种 植 类 设 施 用 地 规 模 直 接 用 于 作 物 种 植 的 生 产 设 施 用 地 规 模 根据 生 产 需 要 按 照 农 业 行 业 标 准 合 理 确 定 农 作 物 设 施 种 植 工 厂 化 栽 培 育种 育 苗 的 辅 助 设 施 用 地 面 积 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 面 积 的 5 以 内 最 多 不 超 过 10亩 从 事 规 模 化 粮 食 作 物 种 植 的 辅 助 设 施 用 地 面 积 原 则 上 控 制 在 种 植 面 积 的 1 以 内 种 植 面 积 500亩 以 内 的 最 多 不 超 过 5亩 种 植 面 积 超 过 500亩 的 可 适当 扩 大 但 最 多 不 得 超 过 15亩 二 畜 禽 水 产 养 殖 类 设 施 用 地 规 模 直 接 用 于 养 殖 的 生 产 设 施 用 地 规 模 根据 生 产 需 要 按 照 农 业 行 业 标 准 合 理 确 定 规 模 化 养 殖 猪 牛 羊 的 辅 助 设 施 用地 面 积 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 面 积 的 15 以 内 最 多 不 超 过 20 亩 其 中 生 猪 养殖 不 受 20亩 上 限 限 制 其 他 规 模 化 畜 禽 水 产 养 殖 的 辅 助 设 施 用 地 面 积 原 则 上 控制 在 项 目 用 地 面 积 的 10 以 内 最 多 不 超 过 15亩 其 中 水 产 养 殖 的 最 多 不 超 过 10亩 养 殖 设 施 允 许 建 设 多 层 建 筑 但 必 须 符 合 相 关 规 定 因 生 产 需 要 确 需 突 破 设 施 用 地 控 制 规 模 的 报 经 县 级 农 业 农 村 主 管 部 门 会 同 同 级 自 然 资 源 主 管 部 门 论 证 核 定 三 规 范 设 施 农 业 用 地 备 案设 施 农 业 用 地 由 经 营 者 提 出 申 请 向 农 村 集 体 经 济 组 织 申 报 到 乡 镇 政 府 备案 备 案 审 核 意 见 要 及 时 告 知 经 营 者 不 符 合 设 施 农 业 用 地 有 关 规 定 的 不 得 动 工建 设 具 体 按 以 下 程 序 和 要 求 办 理 一 经 营 者 申 请 经 营 者 向 土 地 权 属 归 属 地 的 农 村 集 体 经 济 组 织 或 村 民 委员 会 以 下 简 称 村 级 组 织 提 出 使 用 申 请 申 请 内 容 包 括 项 目 名 称 拟 用 地 位 置 拟 建 设 类 型 用 途 用 地 面 积 生 产 期 限 等 基 本 情 况 二 签 订 协 议 村 级 组 织 应 就 用 地 申 请 充 分 征 求 用 地 范 围 内 的 村 民 小 组和 相 邻 权 利 人 的 意 见 协 商 一 致 后 将 用 地 单 位 经 营 者 项 目 名 称 地 点 用 途 生 产 期 限 用 地 规 模 用 地 补 偿 生 产 建 设 活 动 中 损 毁 的 土 地 复 垦 措 施 及时 限 土 地 交 还 和 违 约 责 任 等 情 况 在 村 民 小 组 范 围 内 公 示 公 示 时 间 不 少 于 5个 工 作 日 公 示 期 满 无 异 议 的 由 村 级 组 织 和 经 营 者 共 同 签 订 用 地 使 用 协 议 协议 参 考 文 本 见 附 件 2 设 施 农 业 用 地 使 用 期 限 不 得 超 过 土 地 承 包 经 营 期 涉 及 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的 经 营 者 应 依 法 先 行 与 承 包 农 户 签 订 流 转 合 同 使 用 期 限 不 得 超 过 承 包 农 户 承包 期 内 的 剩 余 年 限 三 用 地 备 案 用 地 协 议 签 订 后 由 村 级 组 织 或 经 营 者 向 乡 镇 政 府 申 请 备案 备 案 申 报 表 参 考 文 本 见 附 件 3 乡 镇 农 业 综 合 服 务 站 中 心 就 设 施 农 业建 设 的 必 要 性 和 可 行 性 用 地 规 模 是 否 符 合 规 定 经 营 者 农 业 经 营 能 力 和 流 转 合同 的 合 法 性 进 行 审 核 并 提 出 备 案 建 议 乡 镇 自 然 资 源 管 理 部 门 依 据 农 业 农 村 部门 审 核 建 议 就 设 施 农 业 用 地 是 否 符 合 设 施 农 业 用 地 政 策 要 求 土 地 复 垦 责 任 是 否 落 实 等 进 行 审 核 涉 及 使 用 永 久 基 本 农 田 的 须 经 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 同 意 未 经 同 意 的 用 地 不 得 备 案 项 目 不 得 动 工 建 设 涉 及 林 业 水 利 等 部 门 的 应征 求 相 关 部 门 意 见 国 有 农 场 的 设 施 农 业 用 地 由 国 有 农 场 主 管 部 门 国 有 农 场 和 经 营 者 三 方 签 订用 地 协 议 并 由 国 有 农 场 向 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 农 业 农 村 主 管 部 门 备 案 设 施 农 业 用 地 使 用 期 限 届 满 经 营 者 确 需 继 续 使 用 的 按 程 序 办 理 备 案 不再 使 用 或 续 期 申 请 未 通 过 的 由 乡 镇 政 府 会 同 村 级 组 织 监 督 经 营 者 落 实 土 地 复垦 义 务 确 保 恢 复 土 地 原 用 途 四 备 案 信 息 汇 交 乡 镇 政 府 在 完 成 用 地 备 案 后 10 个 工 作 日 内 应 将 备案 信 息 汇 交 至 县 级 自 然 资 源 和 农 业 农 村 主 管 部 门 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 在 收 到 乡 镇 政 府 汇 交 的 备 案 信 息 后 应 及 时 核 验 在 5个 工 作 日 内 将 项 目 名 称 地 点 用 途 类 型 生 产 期 限 等 项 目 概 况 信 息 以 及项 目 用 地 总 规 模 和 地 块 坐 标 使 用 和 补 划 永 久 基 本 农 田 面 积 和 地 块 坐 标 等 用 地 信息 通 过 自 然 资 源 部 设 施 农 业 用 地 监 管 系 统 在 自 然 资 源 一 张 图 监 管 平 台 上 图 入库 设 施 农 业 生 产 变 更 用 途 停 止 经 营 或 合 同 到 期 不 再 使 用 的 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 应 及 时 在 监 管 系 统 中 变 更 相 关 信 息 四 永 久 基 本 农 田 使 用 与 补 划 一 使 用 范 围1 作 物 种 植 类 设 施 用 地 可 以 使 用 永 久 基 本 农 田 不 破 坏 耕 地 耕 作 层 的 不需 要 补 划 继 续 按 永 久 基 本 农 田 管 理 破 坏 耕 地 耕 作 层 确 实 难 以 避 让 的 允 许使 用 永 久 基 本 农 田 但 必 须 补 划 2 畜 禽 水 产 养 殖 类 设 施 用 地 原 则 上 不 得 使 用 永 久 基 本 农 田 规 模 化 养 殖 设 施 选 址 完 全 避 让 永 久 基 本 农 田 确 有 困 难 的 经 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 同 意 后 允 许 使 用 少 量 零 星 的 永 久 基 本 农 田 但 必 须 补 划 面 积 控 制 在 该 项 目 设 施 农 业用 地 总 面 积 的 10 以 内 最 多 不 超 过 20 亩 存 栏 5000头 以 上 的 种 猪 场 年 出 栏10000头 以 上 的 规 模 养 猪 场 可 适 当 扩 大 但 原 则 上 不 得 超 过 该 项 目 设 施 农 业 用地 总 面 积 的 20 最 多 不 超 过 60 亩 确 因 生 产 需 要 报 经 县 级 自 然 资 源 主 管 部门 会 同 同 级 农 业 农 村 主 管 部 门 论 证 核 定 可 适 当 增 加 二 论 证 与 补 划涉 及 使 用 永 久 基 本 农 田 的 项 目 备 案 前 乡 镇 政 府 将 拟 建 设 施 农 业 用 地 需 使 用 永 久 基 本 农 田 情 况 报 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 会 同 同 级农 业 农 村 主 管 部 门 在 15 个 工 作 日 内 进 行 实 地 踏 勘 并 对 使 用 永 久 基 本 农 田的 必 要 性 是 否 破 坏 耕 作 层 以 及 永 久 基 本 农 田 补 划 的 可 行 性 进 行 充 分 论 证 依 据论 证 结 果 出 具 是 否 同 意 项 目 使 用 永 久 基 本 农 田 的 意 见 同 意 使 用 且 涉 及 补 划 永 久 基 本 农 田 的 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 应 及 时 编 制 土地 利 用 总 体 规 划 修 改 方 案 暨 永 久 基 本 农 田 补 划 方 案 补 划 数 量 不 减 质 量 不 降 的永 久 基 本 农 田 补 划 完 成 后 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 要 逐 级 上 报 相 关 资 料 由 省 自 然 资 源 厅 报 自 然 资 源 部 及 时 更 新 永 久 基 本 农 田 数 据 库 和 国 土 空 间 规 划 一 张图 五 加 强 服 务 监 管各 地 要 按 照 省 级 指 导 市 县 主 导 乡 镇 主 责 的 要 求 加 强 对 设 施 农 业 用地 政 策 的 宣 传 解 释 工 作 高 效 保 障 设 施 农 业 项 目 落 地 建 设 一 引 导 合 理 选 址 发 展 设 施 农 业 必 须 坚 守 耕 地 和 永 久 基 本 农 田 红 线 严 守 生 态 保 护 红 线 不 得 占 用 自 然 保 护 地 等 特 殊 区 域 要 依 据 国 土 空 间 规 划 土 地 利 用 总 体 规 划 农 业 发 展 规 划 积 极 引 导 农 业 生 产 经 营 主 体 尽 量 利 用 荒 山 荒 坡 滩 涂 等 未 利 用 地 和 低 效 闲 置 土 地 不 占 或 少 占 耕 地 要 通 过 耕 作 层 土 壤 剥 离再 利 用 等 工 程 技 术 措 施 尽 量 减 少 对 耕 作 层 的 破 坏 引 导 农 业 生 产 经 营 主 体 集 中兴 建 配 套 设 施 鼓 励 其 相 互 联 合 或 与 农 村 集 体 经 济 组 织 共 建 粮 食 临 时 仓 储 烘 干 晾 晒 场 农 机 临 时 存 放 库 棚 等 设 施 提 高 农 业 设 施 用 地 使 用 效 率 促 进 土 地 节 约集 约 利 用 二 严 格 规 范 管 理 设 施 农 业 属 于 农 业 内 部 结 构 调 整 可 以 使 用 一 般 耕 地 不 需 要 落 实 占 补 平 衡 设 施 农 业 用 地 不 再 使 用 的 必 须 恢 复 原 用 途 非 农 建 设 项 目 占 用 设 施 农 业 用 地 的 应 依 法 办 理 建 设 用 地 审 批 手 续 原 地 类 为 耕 地 的 应 落实 占 补 平 衡 严 禁 扩 大 设 施 农 业 用 地 范 围 以 农 业 为 依 托 的 休 闲 观 光 度 假 场 所 各 类 庄 园 酒 庄 农 家 乐 各 类 农 业 园 区 中 涉 及 建 设 永 久 性 餐 饮 住 宿 会 议 大 型 停 车 场 工 厂 化 农 产 品 加 工 科 研 展 销 等 经 营 性 粮 食 存 储 加 工 和 农 机农 资 存 放 维 修 场 所 屠 宰 和 肉 类 加 工 场 所 病 死 动 物 专 业 无 害 化 处 理 厂 休 闲农 业 中 农 业 科 普 体 验 等 教 育 展 览 用 地 必 须 依 法 依 规 按 建 设 用 地 进 行 管 理 三 实 行 联 动 监 管 各 地 要 加 强 对 设 施 农 业 用 地 的 监 管 重 点 跟 踪 协 议 履 行 项 目 建 设 土 地 使 用 土 地 复 垦 等 情 况 确 保 设 施 农 业 用 地 管 理 规 范 合 法 有 序 乡 镇 政 府 要 建 立 设 施 农 业 用 地 备 案 管 理 台 账 及 时 汇 交 设 施 农 业 用 地 备 案信 息 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 要 做 好 设 施 农 业 用 地 信 息 上 图 入 库 和 土 地 变 更 调 查登 记 落 实 永 久 基 本 农 田 补 划 组 织 土 地 复 垦 验 收 等 工 作 县 级 农 业 农 村 主 管 部门 要 加 强 设 施 农 业 建 设 和 经 营 行 为 的 日 常 监 管 做 好 土 地 流 转 管 理 和 服 务 省 辖市 及 省 直 管 县 市 自 然 资 源 主 管 部 门 会 同 同 级 农 业 农 村 主 管 部 门 每 年 12月份 要 对 辖 区 内 设 施 农 业 用 地 进 行 一 次 核 查 设 施 农 业 用 地 核 查 情 况 统 计 表 见 附 件 4 并 于 次 年 1月 10日 前 将 核 查 报 告 报 送 省 自 然 资 源 厅 和 农 业 农 村 厅 涉 及 占 用 永 久 基 本 农 田 的 要 对 补 划 情 况 进 行 全 覆 盖 核 查 省 级 自 然 资 源 和 农 业 农 村 主管 部 门 负 责 设 施 农 业 用 地 监 管 规 范 设 施 农 业 用 地 管 理 四 强 化 执 法 执 纪 乡 镇 政 府 要 监 督 经 营 者 履 约 建 设 落 实 土 地 复 垦 责 任 加 强 日 常 巡 查 市 县 两 级 自 然 资 源 和 农 业 农 村 主 管 部 门 要 加 强 土 地 执 法 监 察 和土 地 督 察 防 止 擅 自 将 设 施 农 业 用 地 非 农 化 对 监 管 不 力 导 致 设 施 农 业 用地 管 理 混 乱 大 棚 房 问 题 出 现 反 弹 的 将 依 法 依 规 追 责 问 责 涉 嫌 犯 罪 的 移 送 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 本 通 知 实 施 前 已 备 案 的 在 建 和 已 建 的 设 施 农 业 项 目 按 原 备 案 要 求 建 设 依本 通 知 规 定 进 行 管 理 需 扩 大 用 地 规 模 或 期 满 后 需 续 期 的 应 按 本 通 知 重 新 进 行备 案 市 县 自 然 资 源 和 农 业 农 村 主 管 部 门 可 结 合 本 地 实 际 制 定 具 体 实 施 细 则 本 通 知 自 印 发 之 日 起 执 行 有 效 期 至 2024 年 12月 17 日 此 前 有 关 规 定 与本 通 知 不 一 致 的 按 本 通 知 要 求 执 行 安 徽 省 国 土 资 源 厅 安 徽 省 农 业 委 员 会转 发 国 土 资 源 部 农 业 部 关 于 进 一 步 支 持 设 施 农 业 健 康 发 展 的 通 知 皖 国 土 资 2014 181号 同 时 废 止 附 件 1设 施 农 业 用 地 备 案 主 要 材 料 目 录 清 单 pdf附 件 2设 施 农 业 用 地 使 用 协 议 参 考 模 版 pdf附 件 3设 施 农 业 用 地 备 案 申 报 表 参 考 模 版 pdf附 件 4年 设 施 农 业 用 地 核 查 情 况 统 计 表 pdf安 徽 省 自 然 资 源 厅 安 徽 省 农 业 农 村 厅2020年 6月 24日