2026-中共陕西省委 陕西省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见.pdf

中共陕西省委陕西省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见 2 0 2 6年3月2 5日 2026 年 是 十 五五 开 局之 年 做 好今 年 三 农 工 作 要 坚持以 习近 平 新时 代 中国 特 色社 会 主义 思 想为 指 导 全 面贯 彻 党的 二 十大和 二十 届 历次 全 会精 神 深 入贯 彻 习近 平 总书 记 关于 三 农 工 作的 重 要论 述 贯 通 落实 习 近平 总 书记 历 次来 陕 考察 重 要讲 话 重要 指 示 全 面落 实 省委 十 四届 九 次全 会 和省 委 经济 工 作会 议 部署 坚 持农 业 农村 优先 发 展 坚 持城 乡 融合 发 展 锚 定农 业 农村 现 代化 以 推进 乡 村全 面振 兴 为总 抓 手 以 学习 运 用 千 万工 程 经 验为 引 领 持 续实 施 七 个提 升 工程 守 牢粮 食 安全 底 线 巩 固拓 展 脱贫 攻 坚成 果 努力 把农 业 建成 现 代化 大 产业 使 农村 基 本具 备 现代 生 活条 件 让 农民生 活更 加 富裕 美 好 为 奋力 谱 写中 国 式现 代 化建 设 的陕 西 新篇 章 提供基 础支 撑 一 提升农业综合生产能力和质量效益 一 稳 步提 升 粮油 生 产能 力 严 格落 实 粮食 安 全党 政 同责 确保 粮食 播 种面 积 稳定 在 4510 万 亩以 上 总 产保 持 在 1350 万 吨左 右 深 入实 施 新一 轮 粮食 产 能提 升 行动 推进 粮 油作 物 大面 积 单产 提 升 加 快大 面 积单 产 提升 整 建制 推 进县 吨 粮镇 吨 粮村 建 设 统 筹推 进 粮食 流 通提 质 增效 优 化产 销 衔接 机 制 稳 定油 菜 播种 面 积 巩 固提 升 大豆 产 能 鼓 励发 展 花生 芝 麻 黄 芥等 特 色油 料 深 入推进 粮食 全 链条 节 约减 损 和反 食 品浪 费 提 升粮 油 作物 遥 感统 计 监测 能力 做 好 第四 次 全国 农 业普 查 工作 二 促 进 菜 篮子 产 业提 质 增效 强 化生 猪 产能 综 合调 控 能 繁母 猪 存栏 稳 定在 70 万 头左 右 巩 固 肉牛 奶牛 产 业纾 困 成效 培 育壮 大 牛羊 乳 品牌 支持 设 施农 业 更新 改 造 稳 步提 升 本地 蔬 菜 水 果 食 用菌 周 年供 应 能力 大 力发 展 冷水 鱼 大 鲵等 特 色水 产 养殖 积 极发 展 森林 食 品和 生 物农 业 加 强农 产 品质 量 安全 追 溯体 系 建设 和全 链条 监 管 严 查严 惩 非法 添 加和 农 兽药 残 留超 标 等问 题 三 提 高耕 地 保护 水 平 坚 决落 实 4327 56 万 亩耕 地 保护 任 务 加 快完 善 耕地 永 久基 本 农田 高 标准 农 田一 体 化管 理 机制 共 建 一张 图 共 享一 套 数据 统 筹推 进 农用 地 布局 优 化 严 格耕 地 占补 平衡 管理 建 好补 充 耕地 储 备库 完 善补 充 耕地 质 量验 收 制度 确 保县 域 内各 类 补充 耕 地质 量 平均 水 平不 低 于各 类 占用 耕 地质 量 平均 水 平 健 全永 久 基本 农 田优 进 劣出 管 理机 制 按 照 不低 于 35 万 亩的 总 量动态 管控 建 好永 久 基本 农 田储 备 区 按 要求 制 定省 级 耕地 保 护和 国 土绿化 空间 专 项规 划 完 善省 级 设施 农 用地 管 理制 度 坚 决打 击 各类 破 坏耕 地违 法 行为 稳 妥有 序 推进 农 村乱 占 耕地 建 房专 项 整治 严 防 大棚 房 问 题反 弹 做 好耕 地 非 粮化 整 改和 撂 荒地 统 筹利 用 推 进 盐 碱地 综 合利 用 试点 稳 妥有 序 推进 河 道湖 区 内影 响 行洪 安 全等 不 稳定 利用 耕 地逐 步 调出 四 高 质量 推 进高 标 准农 田 建设 强 化高 标 准农 田 后备 区 建设 优 先在 粮 食产 能 提升 重 点县 主 产县 及 大中 型 灌区 有 效灌 溉 区域 建 设高 标准 农 田 严 把高 标 准农 田 项目 立 项选 址 工 程建 设 竣 工验 收 等关 键环 节 健 全建 后 管护 机 制 强 化全 流 程监 管 推 进大 中 型灌 区 现代 化改 造 坡 耕地 水 土流 失 治理 等 项目 建 设 强 化高 标 准农 田 渠系 与 灌 区骨 干 工程 衔 接 五 增 强农 业 科技 创 新效 能 统 筹科 技 创新 平 台基 地 建设 加大 农业 领 域科 技 领军 企 业培 育 力度 深 入实 施 种业 振 兴行 动 开 展重要 农作 物 和畜 禽 优异 种 质资 源 创制 稳妥 推 进生 物 育种 产 业化 应 用 加 强省 级 现代 农 业产 业 技术 体 系建 设 高 质量 建 设 秦 创原 特 色产业 创新 聚 集区 开展 农 机装 备 研产 推 用一 体 化试 点 加 快 高端 智 能 丘 陵山 区 适用 农 机装 备 中试 验 证和 熟 化定 型 发 挥省 农 林科 学 院在 农 业 科技 推 广中 的 引领 作 用 深 化基 层 农技 推 广体 系 改革 与 建设 推 进涉 农高 校 教育 教 学改 革 推 动 涉农 专 业人 才 定向 培 养 六 加 强农 业 防灾 减 灾能 力 建设 加 强气 象 水 文 地 质 农业 灾害 监 测预 报 预警 和 应急 会 商 协 同推 进 黄河 古 贤水 利 枢纽 工 程建设 开 展堤 防 达标 提 标建 设 加 强中 小 河流 治 理和 病 险水 库 除险 加 固力 度 实 施极 高 高 危险 区 山洪 沟 综合 治 理 开 展关 中 平原 渭 河中 下 游 汉 江上 游 易涝 地 区治 理 提 升农 田 排涝 能 力 因 地制 宜 建设 抗 旱应 急备 用 水源 拓 展区 域 农事 服 务中 心 功能 健 全救 灾 机具 配 置和 应急 调用 机 制 建 强农 机 应急 作 业队 伍 加 强农 作 物病 虫 害监 测 预警 和统 防统 治 健 全重 大 动物 疫 病联 防 联控 机 制 加 强农 田 防护 林 建设 和森 林草 原 防灭 火 工作 七 加 快杨 凌 科技 创 新和 开 放合 作 发 挥杨 凌 示范 区 农业 科 技创 新引 领 作用 加 快旱 区 农业 陕 西实 验 室建 设 积 极推 进 国家 旱 区种 业 创新 基 地 崖 州湾 国 家实 验 室杨 凌 国家 农 高区 粮 油作 物 试验 基 地建设 加 快建 设 旱区 农 业新 质 生产 力 策源 地 持 续提 升 上合 组 织农 业 技术 交流 培 训示 范 基地 国 际合 作 能力 协 同推 进 陕西 自 贸试 验 区杨 凌 片区 杨 凌综 合 保税 区 建设 加 强跨 境 农业 展 会交 流 合作 支 持有 条 件的 企业 布 局建 设 海外 仓 和陕 西 商品 展 示中 心 高 质量 办 好杨 凌 农高 会 二 提升常态化精准帮扶质效 八 健 全常 态 化帮 扶 政策 把 常态 化 帮扶 纳 入乡 村 振兴 战 略统 筹 实施 优 化推 进 机制 保 持财 政 投入 金 融支 持 资 源要 素 配备 等方 面政 策 总体 稳 定 完 善防 止 返贫 致 贫对 象 和欠 发 达地 区 监测 认 定 帮 扶支 持 和调 整 退出 政 策体 系 强 化开 发 式帮 扶 和社 会 救助 兜 底政 策协 同 守 牢不 发 生规 模 性返 贫 致贫 底 线 保 持省 市 两级 财 政常 态 化帮扶 资金 规 模稳 定 县 级 可根 据 任务 合 理安 排 资金 九 提 高监 测 帮扶 精 准性 时 效性 合 理确 定 防止 返 贫致 贫 对象认 定和 退 出标 准 实 行动 态 调整 持 续完 善 农户 自 主申 报 基 层日 常排 查 部 门大 数 据预 警 精准 识 别和 快 速响 应 机制 统 筹做 好 防止 返 贫致 贫对 象 和农 村 社会 救 助对 象 监测 识 别 强 化数 据 协同 共 享 符 合退出 条件 的 有序 退 出帮 扶 对 离开 帮 扶政 策 会出 现 返贫 风 险的 继 续实 施帮 扶 十 提 升产 业 和就 业 帮扶 实 效 分 类推 进 现有 帮 扶产 业 巩固 升 级 盘 活 调 整 按 规定 用 好中 央 财政 常 态化 帮 扶资 金 省 级财 政常 态化 帮 扶资 金 可根 据 帮扶 需 要合 理 安排 用 于产 业 发展 投 入规 模 完善 产业 帮 扶到 户 奖补 政 策 常 态化 做 好帮 扶 项目 资 产确 权 移交 分 类纳 入国 有 资产 或 农村 集 体资 产 监管 体 系 压 实监 管 责任 强 化就 业 帮扶 做 好有 组 织劳 务 输出 继 续实 施 就业 帮 扶车 间 社 区工 厂 支持 政策 规 范 乡村 公 益性 岗 位开 发 管理 十一 加强 易 地搬 迁 后续 扶 持 压 实迁 入 地属 地 管理 服 务责 任 和 迁出 地 原集 体 成员 权 益维 护 责任 强 化搬 迁 群众 产 业就 业 帮扶 支持 县域 企 业 易 地搬 迁 安置 区 以工 代 赈和 补 短板 项 目优 先 吸纳 搬 迁群众 就业 鼓 励搬 迁 群众 就 地就 近 创业 将 安置 区 纳入 县 域新 型 城镇 化管 理体 系 推 动 基础 设 施一 体 规划 推进 安 置社 区 物业 规 范化 管 理 探 索安 置 住房 公 共维 修 基金 筹 措方 式 持 续 提升 安 置社 区 治理 水 平 十二 支持 欠 发达 地 区加 快 发展 在 国家 乡 村振 兴 重点 帮 扶县基 础上 合理 调 整确 定 省级 乡 村振 兴 重点 帮 扶县 镇 村 继 续从 财 政 金 融 土 地等 方 面倾 斜 支持 建 立乡 村 振兴 重 点帮 扶 县镇 村 统计 监 测 定 期评 估 和动 态 调整 机 制 对 发展 成 效显 著 退 出重 点 帮扶 序 列的 按规 定给 予 奖励 激 励 深 入开 展 国家 乡 村振 兴 重点 帮 扶县 医 疗 教 育干部 人才 组 团式 帮 扶和 科 技特 派 团选 派 持 续深 化 苏陕 协 作和 省 内区 域对 口 帮扶 继 续向 重 点村 选 派驻 村 第一 书 记和 工 作队 健 全常 态化 驻村 工 作机 制 三 拓宽农民稳定增收渠道 十三 提高 农 民务 农 种粮 积 极性 强 化产 购 储加 销 政策 协 同和市 场信 息 监测 预 警 推 动粮 食 等重 要 农产 品 价格 保 持在 合 理水 平 稳定 实施 耕 地地 力 保护 补 贴政 策 持 续推 广 小麦 玉 米 稻 谷 大 豆完全 成本 保 险和 玉 米 大 豆种 植 收入 保 险 扩 大苹 果 奶 山羊 等 地方 特色 农产 品 保险 覆 盖范 围 推 进精 准 投保 提 高理 赔 效率 提 升期 货 市场 服务 农 业发 展 效能 实 施好 农 机购 置 与应 用 补贴 政 策 推 进 优 机 优 补 有 进有 出 加强 补 贴资 金 全流 程 监管 十四 促进 农 民工 稳 岗就 业 支 持劳 动 密集 型 企业 减 负稳 岗 扩就 业 开 展农 民 工职 业 技能 提 升培 训 建 强就 业 服务 载 体 培 育更 多优 质劳 务 品牌 支 持返 乡 农民 工 自主 创 业 强 化农 民 工工 资 支付 保 障 加 大欠 薪 整治 力 度 落 实超 龄 农民 工 参加 工 伤保 险 就 业帮 扶 等政 策 措 施 深 入推 进 乡村 工 匠培 育 工程 加 大以 工 代赈 专 项资 金 投入 重点 支持 县 域范 围 内农 业 农村 和 城乡 融 合发 展 中小 型 基础 设 施项 目 建设 扩 大 劳务 报 酬发 放 规模 促进 灵 活就 业 人员 参 加职 工 养老 保 险 强 化新 就 业形 态 从业 人 员职 业 伤害 保 障 十五 支 持发 展 新型 农 村集 体 经济 持 续深 化 农村 集 体经 济 消薄 培强 行 动 深 入开 展 农村 集 体经 济 组织 负 责人 和 职业 经 理人 培 训 鼓 励通 过 自主 经 营 出 租经 营 入 股经 营 等方 式 发展 新 型农 村 集体 经 济 支 持符 合 条件 的 农村 集 体经 济 组织 依 法承 担 农业 发 展和 农 村建 设项 目 严 禁农 村 集体 经 济组 织 举债 兴 办公 益 事业 严 控经 营 风险 和 债务 规模 推进 农 村集 体 经济 组 织规 范 运行 十六 多措 并 举扩 大 乡村 消 费 支 持乡 村 消费 扩 容升 级 积 极培 育丰 收 市集 非 遗工 坊 休 闲露 营 等消 费 新业 态 新模 式 新场 景 支持 县乡 村 三级 农 贸批 发 市场 仓 储物 流 等农 产 品流 通 基础 设 施建 设 改造 推 动农 村 商贸 流 通降 本 增效 开 展新 能 源汽 车 智 能家 电 绿 色 建 材等 产 品下 乡 活动 完 善农 村 再生 资 源回 收 体系 持 续开 展 农村 消费 品质 量 安全 专 项整 治 行动 依法 严 厉打 击 制售 假 冒伪 劣 商品 行 为 四 加快发展特色现代乡村产业 十七 培育 壮 大县 域 富民 产 业 加 快建 设 特色 农 业现 代 化产 业体 系 统 筹发 展 科技 农 业 绿 色农 业 质 量农 业 品 牌农 业 深 化部省 共建 和 梯次 培 育产 业 链机 制 加 快建 设 苹果 等 8 条 省级 农 业重 点 产 业 链 综 合产 值 达到 6900 亿 元以 上 发 展各 具 特色 的 县域 经 济 做大 做强 特 色经 济 联 农带 农 经济 集 体经 济 加 快优 势 特色 产 业集 群 现 代农 业 产业 园 和农 业 产业 强 镇建 设 因 地制 宜 发展 生 漆 藤 编 茧丝 绸等 小 而精 特 色产 业 培 育 壮大 核 桃 花 椒等 优 势林 业 产业 完 善省 级 农业 及 相关 产 业统 计 评价 体 系 十八 推动 乡 村产 业 融合 发 展 实 施农 产 品加 工 业高 质 量发 展行 动 加 大产 地 加工 项 目支 持 加 快 冷藏 保 鲜设 施 冷 链 集配 中 心 骨 干冷 链 物流 基 地建 设 加 强县 域 直播 电 商基 地 建设 培 育数 字 流通龙 头企 业 农 村电 商 带头 人 规 范引 导 农产 品 网络 直 播带 货 实 施农业 品牌 提 升行 动 打 造 十 百千 品 牌雁 阵 支 持扩 大 苹果 等 优势 特色 农产 品 出口 持 续增 强 陕 农优 品 影 响力 深 化农 文 旅融 合 发展 巩 固拓 展 文化 产 业赋 能 乡村 振 兴试 点 成果 实 施休 闲 农业 精 品培 育 计划 打 造 一批 乡 村旅 游 精品 路 线和 主 题村 十九 健全 现 代农 业 经营 体 系 深 入实 施 农业 企 业梯 度 培育 行 动 分 类开 展 四级 龙 头企 业 培育 全 产业 链 打造 链 主 企 业 发 展壮 大规 上 农产 品 加工 企 业 完 善农 民 合作 社 规范 运 行制 度 健 全盈 余分 配机 制 分 类培 育 家庭 农 场 加 强数 字 化信 息 管理 加 快现 代 农事综 合服 务 中心 布 局建 设 支 持新 型 农业 经 营主 体 开展 全 链条 助 农服 务 探 索建 立 新型 农 业经 营 主体 扶 持政 策 与带 动 农民 增 收成 效 挂钩 机 制 五 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 二十 统筹 优 化乡 村 国土 空 间布 局 优 化村 镇 布局 提高 村 庄规 划编 制 质量 和 实效 合 理确 定 建设 重 点和 优 先序 分 类有 序 片 区化 推进 乡 村振 兴 深 入实 施 千 村示 范 万 村提 升 工 程 开 展农 村现 代生 活 条件 补 短板 行 动 建 设 100 个 重点 小 城镇 和 500 个 左右 千万 工程 示 范村 协同 推 进县 域 国土 空 间治 理 在 耕 地数 量 不减 少 质 量有 提 高 生 态有 改 善前 提 下 鼓 励市 县 设立 专 项资 金 稳步 开 展全域 土地 综 合整 治 提 高土 地 节约 集 约利 用 水平 保 障乡 村 产业 发 展用地 二十 一 强 化 农村 基 础设 施 建设 管 护 分 类推 进 城乡 供 水一 体化 集 中供 水 规模 化 小 型供 水 工程 规 范化 建 设 加 快推 进 县域 统 管和 专业 化 管护 做 好应 急 供水 保 障 实 施农 村 电网 巩 固提 升 工程 稳步 提高 供 电保 障 与综 合 承载 能 力 加 快农 村 充电 基 础设 施 建设 推 动充 电桩 覆 盖所 有 乡镇 推 动农 村 路网 提 档升 级 持 续加 强 农村 公 路安全 生命 防 护工 程 建设 建 立健 全 农村 客 运政 府 购买 服 务或 运 营补 贴 机制 推 动城 市 公交 线 路向 乡 村延 伸 和农 村 客运 班 线公 交 化改 造 推 进农 村寄 递 物流 设 施共 建 共享 和 客货 邮 深度 融 合 推 行共 同 配送 持 续 实 施农 村 危房 改 造和 农 房抗 震 改造 鼓 励引 导 农户 建 设现 代 宜居 农 房 深 入实 施 数字 乡 村强 农 惠农 富 农专 项 行动 加 快电 信 普遍 服 务基 站 建设 持 续 开展 信 号升 格 专项 行 动 加 强林 区 垦 区 基础 设 施建 设 二十 二 提 升县 域 基本 公 共服 务 水平 稳 慎优 化 农村 学 校布 局 保 留并 办 好必 要 的乡 村 小规 模 学校 和 幼儿 园 系 统推 进 县域 普 通高 中 教 育高 质 量发 展 完 善紧 密 型城 乡 教育 共 同体 建 设机 制 实 施城 乡 教师 名师 引 领行 动 和农 村 小学 数 字支 教 加 大农 村 控辍 保 学力 度 实 施医 疗卫 生 补短 强 基计 划 加 强 紧密 型 县域 医 疗卫 生 共同 体 内涵 建 设 提 升重 点 专科 专 病服 务 能力 合理 扩 大基 层 医疗 卫 生机 构 药品 采 购 配 备 使 用范 围 巩 固拓 展 农村 居 民医 保 参保 成 果 健 全连 续 参保 激励 约束 机 制 促 进分 级 诊疗 完 善不 同 层级 医 疗机 构 差别 化 医保 支 付政 策 实 施大 学 生乡 村 医生 专 项计 划 健 全 城乡 三 级养 老 服务 体 系 支 持发 展 农村 互 助养 老 全 面落 实 养老 服 务消 费 补贴 政 策 发 展县 乡 普 惠托 育 服务 建 立与 居 民人 均 消费 支 出挂 钩 的低 保 标准 确 定和 动 态调 整机 制 加 强 特困 人 员救 助 供养 提升 临 时救 助 时效 性 可 及 性 加 强未 成 年人 救 助保 护 机构 和 队伍 建 设 开 展困 境 儿童 心 理健 康 关爱和 严重 精 神障 碍 患者 签 约服 务 为 符 合条 件 的残 疾 人提 供 托养 照 护 精 准康 复 等关 爱 服务 二十 三 加 强 乡村 生 态保 护 修复 统 筹抓 好 新改 建 农村 户 用卫生 厕所 和 存量 厕 所质 量 提升 完 善社 会 化管 护 服务 体 系 因 地制 宜 选 择 农村 生 活污 水 治理 模 式 健 全设 施 运维 管 护和 资 金保 障 长效 机 制 加 快消 除 农村 黑 臭水 体 健 全农 村 生活 垃 圾收 运 处置 常 态化 运 行保 障机 制 推 进源 头 减量 和 资源 化 利用 解 决好 垃 圾围 村 问题 持 续推 进 五 美庭 院 建 设 实 施科 学 施肥 增 效行 动 推 广旱 作 节水 技 术 发展 生态 低 碳农 业 强 化农 业 面源 污 染系 统 治理 推 进中 轻 度受 污 染耕地 安全 利 用 加 强畜 禽 粪污 资 源化 利 用和 水 产养 殖 尾水 治 理 提 升秸 秆 综合 利 用能 力 打 好荒 漠 化综 合 防治 和 黄河 几 字弯 攻 坚战 建设 一批 森 林乡 村 严 格落 实 长江 十 年禁 渔 和黄 河 休禁 渔 期制 度 加 强动 植物 入 境口 岸 检疫 和 外来 入 侵物 种 防控 六 持续提升乡村治理水平 二十 四 加 强 农村 基 层党 组 织建 设 高 质量 完 成村 两 委 和乡 镇领 导 班子 换 届 深 入实 施 基层 党 组织 分 类指 导 争 先进 位 三年 行动 常 态化 排 查整 顿 软弱 涣 散村 党 组织 抓 实流 动 党员 和 农村 党 员 日常 教 育管 理 做 好农 村 党员 集 中轮 训 充 实和 稳 定农 村 基层 一 线力 量 公 务员 招 录计 划 向县 乡 基层 机 关倾 斜 原 则上 不 得从 县 乡借 调工 作人 员 落 实 村干 部 待遇 正 常增 长 机制 深入 推 进村 级 议事 协 商 拓 宽群 众 参与 基 层治 理 渠道 严 格农 村 基层 干 部监 督 管理 持 续深 化对 村党 组 织巡 察 二十 五 推 进 文明 乡 风建 设 加 强农 村 思想 政 治工 作 广 泛 开展 群众 性 宣传 教 育活 动 弘 扬和 践 行社 会 主义 核 心价 值 观 统 筹推 动 文 明培 育 文 明实 践 文 明创 建 形 成向 上 向善 的 乡村 道 德风 尚 以文 明乡 风 建设 推 进乡 村 全面 振 兴 积 极推 进 紧密 型 城乡 公 共文 化 服务共 同体 建 设 巩 固拓 展 村 晚 村 歌 村 BA 等 乡村 文 化IP 优 化戏 曲 进乡 村 惠民 演 出 推 进 文 艺赋 美 乡村 持 续丰 富 乡村 公共 文 化产 品 和服 务 供给 加 强乡 村 文化 遗 产保 护 利用 推 进乡 村文 物 传 统村 落 调查 保 护 支 持非 遗 工坊 建 设 持 续深 化 农村 移 风易 俗 推 进高 额 彩礼 大 操大 办 等问 题 综合 治 理 健 全农 村 殡葬 公 共服务 体系 加强 农 村公 益 性墓 地 备案 管 理和 服 务供 给 二十 六 建 设平 安 法治 乡 村 坚 持和 发 展新 时 代 枫 桥经 验 常 态化 开 展农 村 纠纷 排 查 推 动矛 盾 纠纷 化 解在 基 层 加 强农 村 社会治 安整 体 防控 常态 化 开展 扫 黑除 恶 斗争 严防 黑 恶势 力 滋生 蔓 延 开 展农 村 黄赌 毒 专项 整 治 严 厉打 击 侵害 妇 女儿 童 权益 和 残疾 人 人身权 利 电 信网 络 诈骗 非 法金 融 活动 等 违法 犯 罪行 为 加 强农 村 校园 及 周边 治 安整 治 建 立健 全 未成 年 人违 法 犯罪 预 防机 制 加 强宗 亲 组织 和宗 祠 活动 规 范管 理 依 法管 理 农村 宗 教事 务 加 强农 业 农村 地 方立 法 常 态化 开 展农 村 普法 活 动 统 筹做 好 农村 灾 害风 险 隐患 排 查治理 健 全应 急 管理 组 织体 系 和工 作 机制 提 升农 村 地区 应 急抢 险 救援处 置能 力 七 强化要素保障和体制机制创新 二十 七 持 续 深化 农 村改 革 开 展第 二 轮土 地 承包 到 期后 再 延 长 三十 年 整省 试 点 妥 善化 解 矛盾 纠 纷 确 保绝 大 多数 农 户承 包 地总体 顺延 发展 农 业适 度 规模 经 营 引 导承 包 地经 营 权规 范 有序 流 转 完 善土 地 流转 合 同信 息 备案 机 制 加 强土 地 流转 风 险监 测 预警 持 续推 进供 销 合作 社 综合 改 革 加 快理 顺 社企 关 系 优 化基 层 社建 设 积极 开展 集 体林 权 制度 改 革试 点 探 索生 态 产品 价 值实 现 机制 持 续推 进 农业 水 价综 合 改革 探 索灌 区 用水 差 异化 定 价机 制 深 化农 垦 改革 健 全农 垦 国有 资 产资 源 监管 体 制 二十 八 规 范 有序 做 好农 村 各类 资 源盘 活 利用 有 序推 进 农村集 体经 营 性建 设 用地 入 市 健 全土 地 增值 收 益分 配 机制 严 禁入 市 土地 用于 建 设商 品 住房 提 升宅 基 地规 范 化管 理 水平 严 格农 村 村民 用地 建房 审 批 依 法盘 活 用好 闲 置土 地 和房 屋 加 强租 赁 合同 管 理 严禁 违法 违 规购 买 宅基 地 强 化村 级 劳务 用 工规 范 管理 开 展村 办 企业 清 理整 治 完 善 陕 农经 综 合信 息 监管 平 台 推 广应 用 省农 村 产权流 转交 易 平台 盘活 用 好农 村 各类 资 源 资 产 二十 九 构 建 多元 化 投入 机 制 优 先保 障 农业 农 村领 域 一般 公共 预算 投 入 提 升财 政 支农 政 策效 能 和资 金 效益 用 足用 好 超长 期 国债 严 格落 实 专项 债 券投 向 领域 负 面清 单 要求 谋 划储 备 一批 农 业农村 领域 重 大项 目 充 分发 挥 支农 支 小再 贷 款 科 技创 新 和技 术 改造 再贷 款等 政 策激 励 作用 推动 金 融机 构 加大 对 农业 农 村领 域 资金 投 放 强 化政 银 企联 系 对接 加 大对 涉 农企 业 和农 户 贷款 展 期 续 贷支 持 力度 按 规定 开 展设 施 农业 贷 款贴 息 持 续推 进 农户 新 型农 业 经营 主体 信用 评 定和 三 信 创 建 加 强涉 农 信用 信 息归 集 共享 引 导和 规范 农业 农 村领 域 社会 投 资 健 全风 险 防范 机 制 强 化涉 农 资金 项 目全过 程监 管 和全 生 命周 期 绩效 管 理 严 肃查 处 弄虚 作 假 虚 报冒 领 套取 骗取 优亲 厚 友 雁 过拔 毛 挤占 挪 用等 问 题 三十 促进 城 乡要 素 双向 流 动 持 续推 进 农业 转 移人 口 市民 化行 动 推 行由 常 住地 登 记户 口 提供 基 本公 共 服务 制 度 完 善 人 地钱挂 钩 政 策 推 动城 镇 基本 公 共服 务 覆盖 全 部常 住 人口 依 法维 护 进城 落户 农 民土 地 承包 权 宅 基地 使 用权 集 体收 益 分配 权 探 索建 立自 愿有 偿 退出 办 法 壮 大高 素 质农 民 队伍 加 强乡 村 产业 振 兴带 头 人 乡 村经 营 管理 人 才 乡 村治 理 人才 培 育 扎 实推 进 新一 轮 高校 毕 业生 三 支一 扶 大 学生 志 愿服 务 西部 计 划等 基 层服 务 项目 深 入实 施乡 村巾 帼 追梦 人 计划 和 乡村 振 兴青 春 建功 行 动 激 励各 类 人才 下 乡服 务 和创 业 就业 坚 持和 加 强党 对 三 农 工 作的 全 面领 导 认 真 落实 五 级书 记 抓乡 村振 兴 政治 责 任 加 强 三 农 工 作力 量 强 化 三 农 干 部教 育培 训 全 面提 升 各级 干 部抓 三 农 工 作本 领 持 续改 进 农村 工 作方式 方法 树 立和 践 行正 确 政绩 观 巩 固拓 展 深入 贯 彻中 央 八项 规 定精神 学习 教 育成 果 全 面落 实 四 下基 层 制 度 深 入开 展 整治 形 式主义 为基 层 减负 工 作 用 好乡 镇 街 道 履 职事 项 清单 扎 实推 进 乡村 振 兴领 域 不正 之 风和 农 村集 体 三 资 管 理 高 标准 农 田建 设 突出 问题 专项 整 治 不 断强 化 乡村 振 兴作 风 保障 充 分发 挥 党委 农 村工 作 部门 统筹 协 调作 用 优 化乡 村 振兴 战 略实 绩 考核 充 分激 发 广大 党 员干部 和农 民 群众 干 事创 业 活力 不 断推 动 乡村 全 面振 兴 取得 新 进展 农业 农村 现 代化 再 上新 台 阶 奋 力谱 写 中国 式 现代 化 建设 的 陕西 新 篇章 来源 陕西日报 原文链接