2026-中共江苏省委江苏省人民政府关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见.pdf

中共江苏省委江苏省人民政府关于扎实推进乡村全面振兴加快农业农村现代化的实施意见 2026 年 2 月 9 日 做 好 2026 年 全 省 三 农 工 作 要 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 和 二 十 届 历 次 全会 精 神 全 面 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 三 农 工 作 的 重 要 论 述 和 对 江 苏 工 作 重 要 讲 话 精 神 锚 定 在 推 进 农 业 现 代 化 上 走 在 前 高水 平 建 设 农 业 强 省 深 入 学 习 运 用 千 万 工 程 经 验 着 力 提 升农 业 综 合 生 产 能 力 和 质 量 效 益 统 筹 发 展 科 技 农 业 绿 色 农 业 质 量 农 业 品 牌 农 业 加 快 建 设 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 千 方 百 计 促进 农 民 增 收 致 富 努 力 把 农 业 建 成 现 代 化 大 产 业 使 农 村 基 本 具备 现 代 生 活 条 件 让 农 民 生 活 更 加 富 裕 美 好 一 巩固粮食综合生产能力 提升农业质量效益 一 毫 不 放 松 抓 好 粮 食 生 产 全 面 落 实 耕 地 保 护 和 粮 食 安全 党 政 同 责 稳 定 粮 食 播 种 面 积 总 产 稳 定 在 760 亿 斤 左 右 强 化 粮 油 生 产 价 格 补 贴 保 险 等 政 策 支 持 和 协 同 调 动 农 民 种 粮积 极 性 深 入 实 施 主 要 粮 油 作 物 大 面 积 单 产 提 升 行 动 建 设 一 批高 产 优 质 片 区 和 整 建 制 推 进 县 统 筹 做 好 粮 食 市 场 化 收 购 和 政 策性 收 储 健 全 现 代 粮 食 仓 储 物 流 体 系 推 进 粮 食 节 约 和 反 食 品 浪 费 行 动 提 升 农 业 防 灾 减 灾 能 力 做 好 气 象 灾 害 监 测 预 报 预 警 加 强 防 洪 排 涝 人 工 增 雨 抗 旱 能 力 和 抗 旱 应 急 水 源 工 程 建 设 健全 救 灾 机 具 调 配 机 制 二 落 实 菜 篮 子 市 长 负 责 制 强 化 重 要 农 产 品 稳 产 保供 调 优 蔬 菜 园 艺 产 业 结 构 推 动 食 用 菌 产 业 转 型 升 级 加 强 蔬菜 保 供 基 地 建 设 蔬 菜 种 植 面 积 稳 定 在 2100 万 亩 以 上 强 化 生猪 产 能 综 合 调 控 能 繁 母 猪 保 持 在 120 万 头 左 右 做 优 做 强 淡 水渔 业 淡 水 产 品 产 量 稳 定 在 380 万 吨 以 上 发 展 深 远 海 养 殖 和 现代 远 洋 捕 捞 推 动 海 上 风 电 海 洋 牧 场 融 合 发 展 推 进 沿 海 渔 港 经 济 区 建 设 加 快 条 斑 紫 菜 全 产 业 链 建 设 发 展 林 下 种 养 严 格 落 实 食 品 安 全 责 任 制 严 查 严 惩 非 法 添 加 和 农 兽 药 残 留 超 标等 问 题 三 大 力 发 展 绿 色 优 质 农 产 品 聚 焦 质 量 和 品 牌 支 持 发展 绿 色 食 品 有 机 农 产 品 和 地 理 标 志 农 产 品 打 造 全 国 重 要 的 优质 农 产 品 供 应 基 地 推 进 优 土 优 种 优 产 优 储 优 销 五 优联 动 完 善 重 要 农 产 品 全 产 业 链 标 准 实 施 品 质 评 价 和 分 等 分级 放 大 水 韵 苏 米 品 牌 效 应 扩 大 区 域 公 用 品 牌 影 响 力 打 造 苏 农 优 品 品 牌 矩 阵 推 进 农 产 品 产 销 衔 接 健 全 冷 链 物 流 网 络 建 立 高 效 的 供 需 适 配 信 息 发 布 机 制 推 动 农 产 品 出村 进 城 四 加 强 耕 地 保 护 和 高 标 准 农 田 建 设 严 守 耕 地 红 线 编制 实 施 耕 地 保 护 规 划 完 善 耕 地 占 补 平 衡 制 度 有 序 推 进 永 久 基本 农 田 优 进 劣 出 统 筹 农 用 地 布 局 优 化 优 化 耕 地 调 查 规 则 完善 设 施 农 用 地 管 理 制 度 稳 妥 有 序 做 好 耕 地 非 粮 化 整 改 和 撂荒 地 复 耕 利 用 坚 决 遏 制 新 增 违 法 用 地 扎 实 推 进 农 村 乱 占 耕 地建 房 整 治 工 作 严 防 大 棚 房 等 问 题 反 弹 回 潮 高 质 量 推 进 高标 准 农 田 建 设 压 实 市 级 监 管 责 任 和 县 级 主 体 责 任 加 强 建 设 管 护 利 用 全 过 程 监 管 推 进 大 中 型 灌 区 现 代 化 改 造 加 强 高 标准 农 田 渠 系 与 灌 区 骨 干 工 程 衔 接 实 施 耕 地 质 量 提 升 行 动 提 升 秸 秆 综 合 利 用 能 力 推 动 秸 秆 适 深 还 田 开 展 酸 化 耕 地 治 理 和 盐碱 耕 地 改 良 利 用 二 促进农民增收致富 实施常态化精准帮扶 五 培 育 壮 大 县 域 特 色 优 势 产 业 支 持 各 地 立 足 资 源 禀 赋和 产 业 基 础 发 展 产 业 推 动 延 链 补 链 集 群 发 展 开 发 农 业 多 种功 能 挖 掘 乡 村 多 元 价 值 打 造 宠 物 经 济 循 环 经 济 银 发 经 济 赛 事 经 济 体 验 经 济 等 新 增 长 点 大 力 发 展 乡 村 休 闲 旅 游 和 特 色文 化 旅 游 培 育 丰 收 市 集 非 遗 工 坊 休 闲 旅 居 等 消 费 新 场 景 招 引 培 育 一 批 农 业 龙 头 企 业 和 专 精 特 新 企 业 推 动 现 代 农 业 产 业 园 特 色 化 发 展 深 入 实 施 提 振 消 费 专 项 行 动 推 进 县 域 商 业 体 系建 设 提 质 增 效 推 动 农 村 客 货 邮 融 合 发 展 积 极 培 育 农 播 客 依 法 严 厉 打 击 农 村 地 区 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 行 为 六 促 进 农 民 就 业 创 业 落 实 农 民 工 稳 岗 就 业 支 持 政 策 强 化 农 民 工 工 资 支 付 保 障 支 持 开 展 面 向 农 村 劳 动 力 和 在 岗 农 民工 的 政 府 补 贴 性 职 业 技 能 培 训 做 优 劳 务 品 牌 开 发 更 多 适 合 农民 就 业 的 岗 位 推 动 灵 活 就 业 人 员 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 扩 大 新 就 业 形 态 人 员 职 业 伤 害 保 障 试 点 落 实 创 业 补 贴 金 融 支持 等 政 策 引 导 农 民 家 门 口 就 业 创 业 七 健 全 联 农 带 农 机 制 将 经 营 主 体 支 持 政 策 与 联 农 带 农成 效 相 挂 钩 引 导 各 类 经 营 主 体 与 农 户 紧 密 合 作 让 农 民 更 多 分享 产 业 增 值 收 益 引 导 省 属 涉 农 企 业 等 发 挥 示 范 作 用 努 力 建 设 国 内 一 流 的 农 业 龙 头 企 业 促 进 产 业 链 上 下 游 协 同 发 展 提 高 农业 产 业 发 展 组 织 化 水 平 鼓 励 各 地 结 合 实 际 以 市 场 化 方 式 组 建或 参 股 农 业 龙 头 企 业 八 优 化 完 善 常 态 化 帮 扶 政 策 机 制 把 常 态 化 帮 扶 纳 入 乡村 振 兴 战 略 统 筹 实 施 保 持 财 政 投 入 金 融 支 持 资 源 要 素 配 置等 政 策 总 体 稳 定 不 搞 政 策 急 刹 车 确 保 不 发 生 规 模 性 返 贫致 贫 坚 持 把 产 业 帮 扶 等 开 发 式 帮 扶 作 为 关 键 举 措 完 善 教 育 卫 生 健 康 等 帮 扶 政 策 推 动 政 策 协 同 集 成 科 学 确 定 防 止 返 贫 致贫 对 象 形 成 精 准 识 别 动 态 监 测 一 张 网 完 善 五 方 挂 钩 南 北 合 作 等 帮 扶 机 制 稳 定 省 市 帮 扶 资 金 规 模 三 提升科技强农整体效能 因地制宜发展农业新质生产力 九 建 强 农 业 科 研 力 量 强 化 科 研 资 源 统 筹 平 台 共 享 开 展 农 业 领 域 基 础 研 究 和 关 键 核 心 技 术 攻 关 加 强 农 业 领 域 国 家和 省 级 重 点 实 验 室 建 设 推 动 南 京 国 家 农 高 区 农 创 中 心 高 质 量发 展 支 持 涉 农 高 校 多 学 科 交 叉 融 合 发 展 培 育 一 批 优 势 学 科 专业 推 进 省 农 科 院 科 技 体 制 改 革 提 升 地 区 农 科 所 科 研 综 合 能 力 强 化 集 成 创 新 试 验 示 范 孵 化 转 化 推 进 生 物 育 种 钟 山 实 验 室 蓝 色 种 业 黄 海 实 验 室 等 种 业 创 新 平 台 建 设 十 推 动 科 技 赋 能 现 代 农 业 发 展 实 施 设 施 农 业 现 代 化 提升 工 程 推 广 植 物 工 厂 循 环 生 态 等 绿 色 种 养 模 式 和 精 准 水 肥 等 高 效 节 能 技 术 鼓 励 开 展 农 业 科 技 应 用 场 景 建 设 推 动 人 工 智能 农 业 发 展 打 通 信 息 技 术 无 人 技 术 等 转 移 渠 道 推 进 规模 农 场 数 字 化 升 级 和 产 业 园 智 能 化 改 造 发 挥 长 三 角 智 能 农 机 装备 科 技 创 新 联 合 体 联 盟 作 用 加 快 高 端 智 能 丘 陵 山 区 适 用农 机 装 备 研 发 应 用 发 展 农 业 低 空 经 济 培 育 农 业 合 成 生 物 类 优势 产 业 推 进 生 物 育 种 产 业 化 十 一 完 善 农 业 科 技 创 新 机 制 坚 持 以 产 业 需 求 为 导 向 健 全 科 技 项 目 生 成 机 制 优 化 揭 榜 挂 帅 等 项 目 实 施 方 式 完善 以 推 广 应 用 实 效 为 主 要 标 准 的 评 价 体 系 支 持 企 业 牵 头 或 参 与 国 家 和 省 科 技 计 划 项 目 分 层 分 类 培 育 一 批 龙 头 型 和 成 长 型 农 业领 军 企 业 瞪 羚 企 业 和 独 角 兽 企 业 深 化 职 务 科 技 成 果 赋 权 改 革 允 许 科 研 人 员 按 相 关 规 定 以 技 术 股 现 金 股 形 式 持 有 股 权 发 布 科 技 强 农 监 测 报 告 十 二 增 强 农 技 推 广 服 务 能 力 统 筹 公 益 性 农 技 服 务 中 心和 市 场 化 农 事 服 务 中 心 建 设 建 成 一 批 区 域 性 农 业 综 合 服 务 中 心 健 全 基 层 农 技 推 广 体 系 探 索 区 域 性 农 技 推 广 人 才 县 域 统 筹 县 管 乡 用 完 善 农 业 新 成 果 首 推 广 制 度 研 究 制 定 农 业 领 域 首批 次 投 入 品 政 策 措 施 支 持 首 台 套 农 机 装 备 和 农 业 领 域 首 版次 软 件 推 广 应 用 发 挥 科 技 镇 长 团 科 技 小 院 和 青 禾 科 技 志愿 服 务 队 等 作 用 集 成 推 广 一 批 增 产 提 质 的 新 技 术 四 加快推进城乡融合发展 建设宜居宜业和美乡村 十 三 以 县 域 为 切 入 点 推 进 城 乡 融 合 强 化 国 土 空 间 规 划 引 导 构 建 县 城 重 点 中 心 镇 规 划 发 展 村 庄 协 调 联 动 功 能衔 接 的 发 展 模 式 重 点 围 绕 产 业 平 台 集 聚 基 础 设 施 配 套 公 共服 务 保 障 等 功 能 提 升 增 强 县 城 综 合 承 载 能 力 实 施 现 代 化 美 丽宜 居 小 城 镇 建 设 行 动 推 动 多 元 特 色 发 展 推 进 村 庄 规 划 动 态 优化 合 理 确 定 建 设 重 点 和 时 序 安 排 稳 步 推 进 全 域 土 地 综 合 整 治 单 列 下 达 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 和 农 村 村 民 住 宅 用 地 计 划 省农 业 农 村 重 点 项 目 用 地 计 划 实 行 免 申 即 享 十 四 提 升 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 建 设 水 平 启 动 新 一 轮 宜 居宜 业 和 美 乡 村 建 设 聚 焦 基 础 设 施 基 本 公 共 服 务 基 层 组 织 主 导 产 业 主 体 风 貌 主 题 文 化 三 基 三 主 分 类 有 序 片 区化 推 进 乡 村 振 兴 注 重 规 划 设 计 乡 村 建 设 产 业 发 展 富 民 增收 乡 村 治 理 协 同 支 持 相 邻 行 政 村 多 村 联 建 党 组 织 共 建 鼓 励 有 条 件 的 地 区 探 索 以 市 场 化 手 段 开 展 整 村 或 连 片 运 营 强 化 农村 宅 基 地 和 农 民 建 房 审 批 管 理 严 查 严 防 违 法 违 规 购 买 农 房 宅 基地 落 实 农 房 安 全 常 态 化 巡 查 工 作 机 制 完 善 农 房 建 设 政 策 措 施 务 实 推 进 现 代 宜 居 农 房 建 设 建 成 一 批 特 色 田 园 建 设 示 范 项 目 研 究 制 定 农 村 基 本 具 备 现 代 生 活 条 件 指 标 十 五 加 快 补 齐 基 础 设 施 和 公 共 服 务 短 板 实 施 新 一 轮 农村 公 路 提 升 行 动 提 升 农 村 供 水 供 电 供 气 保 障 水 平 推 动 行 政 村新 能 源 充 换 电 设 施 全 覆 盖 开 展 信 号 升 格 专 项 行 动 试点 建 设 万 兆 光 网 稳 慎 优 化 农 村 中 小 学 校 和 幼 儿 园 布 局 实 施 县 域 普 通 高 中 振 兴 行 动 计 划 提 升 县 域 医 共 体 建 设 发 展 水 平 加 强区 域 性 医 疗 卫 生 中 心 和 慢 病 筛 防 中 心 建 设 合 理 扩 大 基 层 医 疗 卫生 机 构 药 品 采 购 配 备 使 用 范 围 健 全 城 乡 居 民 医 保 参 保 激 励机 制 完 善 县 乡 村 三 级 养 老 服 务 网 络 深 化 乡 镇 敬 老 院 改 革 规范 发 展 农 村 互 助 养 老 服 务 推 动 农 村 区 域 性 养 老 服 务 中 心 增 设 护理 型 床 位 为 符 合 条 件 的 独 居 困 难 老 年 人 家 庭 安 装 一 键 呼 服务 终 端 全 面 建 立 长 期 护 理 保 险 制 度 逐 步 提 高 城 乡 居 民 基 础 养老 金 省 定 最 低 标 准 关 爱 农 村 妇 女 留 守 儿 童 和 困 境 儿 童 十 六 统 筹 做 好 乡 村 生 态 保 护 常 态 化 实 施 村 庄 清 洁 行 动 推 动 农 村 厕 所 生 活 污 水 及 垃 圾 处 理 设 施 设 备 村 庄 保 洁 等 一 体化 运 行 管 护 强 化 农 业 面 源 污 染 系 统 治 理 支 持 畜 禽 养 殖 粪 污 综合 利 用 促 进 农 药 化 肥 控 量 增 效 实 施 固 体 废 物 综 合 治 理 行 动 推 进 农 村 黑 臭 水 体 排 查 整 治 中 小 河 流 和 生 态 清 洁 小 流 域 治 理 坚 定 不 移 推 进 长 江 十 年 禁 渔 以 沿 江 沿 河 沿 湖 沿 海 为 重 点 统 筹 推 进 长 江 大 运 河 太 湖 及 近 岸 海 域 沿 线 生 态 环 境 综 合 治 理 十 七 加 大 乡 村 治 理 和 乡 风 文 明 建 设 力 度 坚 持 和 发 展 新时 代 枫 桥 经 验 推 进 综 治 中 心 规 范 化 建 设 健 全 预 防 化 解 矛盾 纠 纷 工 作 机 制 提 升 精 网 微 格 效 能 深 化 警 网 融 合 工程 建 设 扩 大 雪 亮 工 程 覆 盖 面 常 态 化 开 展 扫 黑 除 恶 斗 争 依 法 打 击 农 村 违 法 犯 罪 活 动 完 善 宗 祠 活 动 管 理 制 度 深 入 实 施文 明 乡 风 建 设 工 程 建 立 优 质 文 化 资 源 直 达 基 层 机 制 开 展 茉莉 花 开 等 文 化 惠 民 活 动 鼓 励 各 地 修 订 移 风 易 俗 倡 导 性 标 准 持 续 整 治 厚 葬 薄 养 大 操 大 办 高 额 彩 礼 等 陈 规 陋 习 加 强 历 史文 化 村 镇 传 统 村 落 有 效 保 护 和 活 态 传 承 加 快 乡 村 文 化 遗 产 挖掘 整 理 保 护 传 承 和 活 化 利 用 扩 大 文 明 实 践 阵 地 有 效 覆 盖 率 推 广 密 切 联 系 服 务 群 众 创 新 做 法 防 范 化 解 农 村 重 点 领 域 安 全 风险 深 化 海 洋 渔 船 安 全 生 产 专 项 整 治 五 深化机制创新 提高强农惠农富农政策效能 十 八 推 动 完 善 现 代 农 业 经 营 体 系 指 导 家 庭 农 场 规 范 化管 理 和 集 群 化 发 展 健 全 农 民 合 作 社 治 理 结 构 组 织 开 展 农 民 专业 合 作 社 等 领 域 动 态 监 测 和 风 险 排 查 强 化 对 以 资 金 互 助 信 用 合 作 等 名 义 开 展 非 法 金 融 活 动 的 风 险 监 测 稳 步 推 进 第 二 轮 土 地承 包 到 期 后 再 延 长 三 十 年 整 省 试 点 探 索 放 活 土 地 经 营 权 有 效 途 径 完 善 承 包 地 经 营 权 流 转 价 格 形 成 机 制 深 化 供 销 合 作 社 农垦 改 革 十 九 盘 活 农 村 各 类 资 源 资 产 继 续 推 进 乡 村 公 共 空 间 治理 因 地 制 宜 选 择 创 办 公 司 经 营 参 资 入 股 合 作 经 营 村 村 抱 团联 合 经 营 等 方 式 壮 大 新 型 农 村 集 体 经 济 深 入 整 治 农 村 集 体 资金 资 产 和 资 源 管 理 突 出 问 题 鼓 励 盘 活 闲 置 房 屋 有 序 推 进 农村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 支 持 入 市 土 地 优 先 用 于 发 展 集 体 经济 和 乡 村 产 业 严 禁 用 于 建 设 商 品 住 房 规 范 开 展 农 村 产 权 流 转交 易 做 好 第 四 次 全 国 农 业 普 查 二 十 健 全 乡 村 振 兴 多 元 投 入 机 制 加 强 公 共 预 算 优 先 保障 健 全 资 金 分 配 与 使 用 绩 效 挂 钩 机 制 强 化 涉 农 资 金 全 程 监 管 优 化 农 业 农 村 金 融 服 务 和 产 品 供 给 鼓 励 有 条 件 的 地 区 设 立 农 业产 业 科 技 基 金 引 导 更 多 金 融 资 源 投 向 农 业 科 技 创 新 领 域 开 发适 合 农 户 的 小 额 信 贷 产 品 合 理 确 定 贷 款 额 度 简 化 办 理 流 程 鼓 励 保 险 机 构 开 展 地 方 特 色 优 势 农 产 品 价 格 指 数 保 险 收 入 保 险试 点 开 发 新 型 农 业 经 营 主 体 综 合 保 险 产 品 引 导 政 府 性 融 资 担保 机 构 扩 大 三 农 业 务 规 模 高 质 量 推 进 农 业 农 村 重 点 项 目 建设 探 索 农 业 项 目 混 合 所 有 制 发 展 二 十 一 激 励 各 类 人 才 服 务 乡 村 振 兴 坚 持 投 资 于 物 和 投资 于 人 紧 密 结 合 培 养 引 进 乡 村 产 业 乡 土 技 能 乡 村 治 理 公共 服 务 农 业 科 技 等 人 才 深 入 实 施 新 农 人 培 育 三 年 行 动 深 化 乡 村 振 兴 青 春 建 功 行 动 巾 帼 行 动 鼓 励 各 地 出 台 支 持 青 年人 才 返 乡 入 乡 创 新 创 业 政 策 措 施 实 施 乡 土 人 才 培 育 工 程 和 高 校毕 业 生 三 支 一 扶 计 划 志 愿 服 务 乡 村 振 兴 计 划 推 动 涉 农 专业 人 才 定 向 培 养 健 全 学 历 技 能 综 合 培 养 体 系 二 十 二 加 强 三 农 干 部 队 伍 建 设 加 强 党 委 农 办 力 量 做 好 农 村 基 层 组 织 换 届 选 举 加 强 两 委 班 子 教 育 管 理 监 督 推 动 树 牢 正 确 政 绩 观 持 续 整 顿 软 弱 涣 散 村 党 组 织 推 进 定 制新 农 干 培 育 工 程 深 入 纠 治 乡 村 振 兴 领 域 形 式 主 义 健 全 为 基层 减 负 长 效 机 制 全 省 上 下 要 更 加 紧 密 地 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央周 围 坚 持 把 解 决 好 三 农 问 题 作 为 重 中 之 重 落 实 五 级 书 记抓 乡 村 振 兴 政 治 责 任 奋 发 进 取 真 抓 实 干 不 断 推 动 乡 村 全 面振 兴 取 得 新 进 展 迈 出 新 步 伐 加 快 建 设 农 业 强 农 村 美 农 民富 的 新 时 代 鱼 米 之 乡 来 源 新 华 日 报