四川省自然资源厅 四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知.pdf

四川省自然资源厅 四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知 川 自 然 资 规 2020 3 号 各 市 州 县 市 区 自 然 资 源 主 管 部 门 农 业 农 村 主 管 部 门 为 适 应 农 业 现 代 化 发 展 趋 势 改 进 设 施 农 业 用 地 管 理 建 立 长 效 机 制 促 进现 代 农 业 健 康 发 展 根 据 自 然 资 源 部 农 业 农 村 部 关 于 设 施 农 业 用 地 管 理 有 关问 题 的 通 知 自 然 资 规 2019 4 号 精 神 结 合 我 省 实 际 现 就 有 关 问 题 通知 如 下 一 严 格 界 定 设 施 农 业 用 地 范 围设 施 农 业 用 地 包 括 农 业 生 产 中 直 接 用 于 作 物 种 植 和 畜 禽 水 产 养 殖 的 设 施 用地 一 作 物 种 植 设 施 用 地 1 生 产 设 施 用 地 直 接 用 于 农 作 物 设 施 种 植 工 厂 化 栽 培 育 种 育 苗 的 连栋 温 室 日 光 温 室 等 设 施 用 地 2 辅 助 设 施 用 地 为 生 产 服 务 的 看 护 房 检 验 检 疫 监 测 病 虫 害 防 控 秸 秆处 理 农 资 农 机 具 存 放 场 所 等 以 及 与 生 产 农 产 品 直 接 关 联 的 烘 干 晾 晒 分 拣 包装 保 鲜 存 储 副 产 物 渣 皮 糠 麸 核 处 理 等 设 施 用 地 二 畜 禽 水 产 养 殖 设 施 用 地1 生 产 设 施 用 地 养 殖 中 畜 禽 舍 养 殖 池 车 间 绿 化 隔 离 带 场 区 内 通道 进 排 水 渠 道 等 设 施 用 地 2 辅 助 设 施 用 地 与 养 殖 生 产 直 接 关 联 的 畜 禽 粪 污 处 置 水 产 养 殖 尾 水 处 理 检 验 检 疫 疫 病 防 治 消 洗 转 运 管 理 用 房 等 设 施 用 地 二 合 理 确 定 设 施 农 业 用 地 规 模 一 作 物 种 植 设 施 用 地 规 模 直 接 用 于 种 植 的 生 产 设 施 用 地 规 模 根 据 生 产需 要 按 照 农 业 行 业 标 准 合 理 确 定 农 作 物 设 施 种 植 工 厂 化 栽 培 育 种 育 苗的 辅 助 设 施 用 地 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 的 5 以 内 最 多 不 超 过 10 亩 从 事 规 模化 粮 食 作 物 种 植 的 辅 助 设 施 用 地 原 则 上 控 制 在 种 植 面 积 的 1 以 内 种 植 面 积 500亩 以 内 的 最 多 不 超 过 3 亩 种 植 面 积 超 过 500 亩 的 可 适 当 扩 大 但 最 多 不 得超 过 10 亩 为 种 植 生 产 服 务 的 看 护 房 执 行 大 棚 房 问 题 专 项 清 理 整 治 整 改 标准 控 制 在 单 层 15 平 方 米 以 内 二 畜 禽 水 产 养 殖 设 施 用 地 规 模 直 接 用 于 养 殖 的 生 产 设 施 用 地 规 模 根 据生 产 需 要 按 照 农 业 行 业 标 准 合 理 确 定 规 模 化 养 殖 猪 牛 羊 的 辅 助 设 施 用 地原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 的 10 以 内 最 多 不 超 过 15 亩 但 生 猪 养 殖 不 受 15 亩 上限 限 制 其 他 规 模 化 畜 禽 水 产 养 殖 的 辅 助 设 施 用 地 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 的 7 以 内 最 多 不 超 过 15 亩 其 中 水 产 养 殖 的 最 多 不 超 过 10 亩 养 殖 设 施 允 许 建设 多 层 建 筑 但 必 须 符 合 相 关 规 划 建 设 安 全 和 生 物 防 疫 等 方 面 要 求 三 明 确 设 施 农 业 用 地 管 理 要 求 一 严 格 设 施 农 业 用 地 农 地 农 用 设 施 农 业 属 于 农 业 内 部 结 构 调 整 可 以使 用 一 般 耕 地 不 需 落 实 占 补 平 衡 设 施 农 业 用 地 按 农 用 地 管 理 不 再 使 用 的 必 须 恢 复 原 用 途 土 地 变 更 调 查 变 更 为 设 施 农 用 地 的 应 标 注 说 明 原 地 类 设 施农 业 用 地 被 非 农 建 设 占 用 的 应 依 法 办 理 建 设 用 地 审 批 手 续 原 地 类 为 耕 地 的 应 落 实 占 补 平 衡 严 禁 扩 大 设 施 农 业 用 地 范 围 以 农 业 为 依 托 的 休 闲 观 光 度 假 场 所 各 类 庄 园 酒 庄 农 家 乐 各 类 农 业 园 区 中 涉 及 建 设 餐 饮 住 宿 会 议 工厂 化 农 产 品 加 工 科 研 展 销 以 及 屠 宰 和 肉 类 加 工 场 所 病 死 动 物 专 业 集 中 无害 化 处 理 厂 等 用 地 必 须 依 法 依 规 按 建 设 用 地 进 行 管 理 二 明 确 使 用 永 久 基 本 农 田 范 围 种 植 设 施 不 破 坏 耕 地 耕 作 层 的 可 以 使用 永 久 基 本 农 田 不 需 补 划 破 坏 耕 地 耕 作 层 但 由 于 位 置 关 系 难 以 避 让 永 久 基本 农 田 的 允 许 使 用 永 久 基 本 农 田 但 必 须 补 划 养 殖 设 施 原 则 上 不 得 使 用 永 久 基本 农 田 涉 及 少 量 零 星 分 散 永 久 基 本 农 田 确 实 难 以 避 让 的 允 许 使 用 但 必 须 补划 允 许 使 用 面 积 不 得 超 过 项 目 用 地 规 模 的 10 最 多 不 超 过 10 亩 其 中 经 农业 农 村 厅 认 定 存 栏 5000 头 以 上 的 种 猪 场 年 出 栏 10000 头 以 上 的 规 模 养 猪 场 可 适 当 扩 大 但 不 得 超 过 项 目 用 地 规 模 的 20 最 多 不 超 过 20 亩 三 明 确 使 用 永 久 基 本 农 田 程 序 涉 及 补 划 永 久 基 本 农 田 的 项 目 动 工 建设 前 由 乡 镇 政 府 将 拟 建 设 设 施 农 业 用 地 的 情 况 报 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 会 同 农 业 农 村 主 管 部 门 在 15 个 工 作 日 内 对 使 用 永 久 基 本 农 田 的 必 要 性 是 否 破 坏 耕 作 层 以 及 永 久 基 本 农 田 补 划 可 行 性 进 行 认 定 出 具 是 否同 意 项 目 使 用 永 久 基 本 农 田 的 意 见 经 同 意 后 方 可 动 工 建 设 未 经 同 意 的 用 地不 得 备 案 项 目 不 得 动 工 建 设 同 意 使 用 的 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 应 及 时 编 制永 久 基 本 农 田 补 划 方 案 补 划 同 等 数 量 质 量 的 永 久 基 本 农 田 并 更 新 永 久 基 本农 田 数 据 库 补 划 永 久 基 本 农 田 应 优 先 在 永 久 基 本 农 田 储 备 区 中 补 划 原 则 上 在县 域 范 围 内 补 划 确 保 县 域 范 围 内 永 久 基 本 农 田 不 减 少 市 级 自 然 资 源 主 管 部 门要 对 补 划 的 永 久 基 本 农 田 开 展 全 覆 盖 核 查 自 然 资 源 厅 不 定 期 开 展 抽 查 四 规 范 设 施 农 业 用 地 使 用 方 式 一 项 目 选 址 乡 镇 政 府 组 织 村 组 代 表 经 营 者 在 县 级 自 然 资 源 主 管 部门 农 业 农 村 主 管 部 门 指 导 下 依 据 国 土 空 间 规 划 农 业 发 展 规 划 村 庄 规 划 按 照 设 施 农 业 用 地 建 设 方 案 在 保 护 耕 地 合 理 利 用 土 地 符 合 设 施 农 业 用 地 范围 的 前 提 下 确 定 设 施 农 业 用 地 位 置 范 围 设 施 农 业 用 地 选 址 应 尽 量 利 用 荒 山 荒 沟 荒 丘 荒 滩 和 农 村 集 体 建 设 用 地 二 协 议 签 订 经 营 者 须 与 农 村 集 体 经 济 组 织 协 商 用 地 协 议 协 商 一 致 后 村 委 会 将 建 设 方 案 和 用 地 协 议 在 乡 镇 政 府 村 务 公 开 栏 进 行 公 告 公 告 时 间 不 少于 10 天 公 告 期 满 无 异 议 的 由 经 营 者 与 集 体 经 济 组 织 签 订 用 地 协 议 涉 及 土地 经 营 权 流 转 的 经 营 者 应 依 法 先 行 与 承 包 农 户 签 订 流 转 协 议 用 地 协 议 应 当 明确 项 目 名 称 建 设 地 点 设 施 类 型 和 用 途 数 量 标 准 土 地 使 用 面 积 年 限 费 用 及 支 付 方 式 土 地 复 垦 要 求 及 时 限 土 地 交 还 和 违 约 责 任 等 有 关 土 地 使 用 条件 三 用 地 备 案 用 地 协 议 签 订 后 10 个 工 作 日 内 经 营 者 或 农 村 集 体 经 济组 织 将 用 地 协 议 向 乡 镇 政 府 备 案 对 不 符 合 设 施 农 业 用 地 有 关 规 定 的 由 乡 镇 政府 督 促 纠 正 经 营 者 发 生 变 更 的 应 按 要 求 重 新 签 订 用 地 协 议 重 新 备 案 乡 镇政 府 在 完 成 用 地 备 案 后 10 个 工 作 日 内 将 备 案 信 息 汇 交 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 和 农 业 农 村 主 管 部 门 五 加 强 设 施 农 业 用 地 服 务 与 监 管 一 积 极 主 动 服 务 做 好 设 施 农 业 用 地 保 障 各 地 要 加 强 对 设 施 农 业 相 关规 划 用 地 政 策 及 标 准 的 宣 传 解 释 乡 镇 政 府 做 好 设 施 农 业 用 地 选 址 备 案 及 信息 上 报 等 工 作 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 要 科 学 引 导 设 施 农 业 用 地 选 址 和 节 约 集 约利 用 土 地 落 实 使 用 永 久 基 本 农 田 补 划 工 作 做 好 设 施 农 业 用 地 信 息 上 图 入 库 和土 地 变 更 调 查 登 记 县 级 农 业 农 村 主 管 部 门 加 强 设 施 农 业 布 局 选 址 用 地 标 准 的指 导 做 好 设 施 农 业 用 地 建 设 方 案 审 查 县 级 自 然 资 源 主 管 部 门 和 农 业 农 村 主 管部 门 共 同 对 项 目 建 设 是 否 破 坏 耕 地 耕 作 层 进 行 认 定 对 土 地 复 垦 进 行 管 理 和 验收 省 市 两 级 自 然 资 源 主 管 部 门 和 农 业 农 村 主 管 部 门 要 加 强 对 下 级 部 门 的 政 策 和业 务 指 导 二 强 化 用 地 监 管 助 推 现 代 农 业 健 康 发 展 农 村 集 体 经 济 组 织 应 监 督 经营 者 按 约 定 使 用 土 地 确 保 农 地 农 用 乡 镇 政 府 应 加 强 对 设 施 农 业 用 地 建 设 和 使用 的 跟 踪 监 管 做 好 农 业 设 施 建 设 的 质 量 安 全 监 督 和 风 貌 管 控 对 设 施 农 业 用 地中 的 违 法 违 规 行 为 做 到 早 发 现 早 制 止 早 上 报 督 促 经 营 者 做 好 不 再 使 用 土 地的 复 垦 和 交 还 工 作 市 县 两 级 自 然 资 源 主 管 部 门 和 农 业 农 村 主 管 部 门 应 全 面 掌 握本 区 域 设 施 农 业 用 地 情 况 加 强 事 中 事 后 监 管 建 立 联 动 工 作 机 制 形 成 合 力 不 定 期 开 展 专 项 检 查 将 有 关 情 况 及 时 报 当 地 人 民 政 府 和 上 级 主 管 部 门 县 域 或市 域 内 应 统 一 设 置 和 使 用 设 施 农 业 用 地 标 识 牌 在 项 目 显 要 处 标 明 项 目 用 地 备 案信 息 和 监 督 举 报 方 式 接 受 公 众 监 督 三 严 格 执 法 查 处 维 护 良 好 土 地 管 理 秩 序 市 县 两 级 自 然 资 源 主 管 部 门和 农 业 农 村 主 管 部 门 要 依 据 职 能 职 责 加 强 对 设 施 农 业 用 地 的 日 常 执 法 动 态 巡 查 对 不 按 规 定 兴 建 农 业 设 施 和 使 用 土 地 的 做 到 早 发 现 早 制 止 早 查 处 对 擅 自或 变 相 将 设 施 农 业 用 地 用 于 非 农 建 设 的 由 自 然 资 源 主 管 部 门 依 法 依 规 严 肃 查 处 对 擅 自 扩 大 设 施 农 业 用 地 规 模 或 通 过 分 次 申 报 用 地 变 相 扩 大 设 施 农 业 用 地 规模 的 擅 自 改 变 农 业 生 产 设 施 性 质 用 于 其 他 经 营 的 由 农 业 农 村 主 管 部 门 及 时 制止 责 令 限 期 纠 正 省 市 两 级 自 然 资 源 主 管 部 门 和 农 业 农 村 主 管 部 门 要 加 强 对 下级 部 门 执 法 行 为 的 监 管 对 有 案 不 查 执 法 不 严 监 管 不 力 的 要 坚 决 予 以 纠 正 并 将 有 关 人 员 依 法 依 规 移 送 纪 检 监 察 司 法 机 关 追 究 责 任 本 通 知 自 印 发 之 日 起 实 施 有 效 期 2 年 执 行 过 程 中 若 因 国 家 政 策 调 整 按新 政 策 规 定 执 行 四 川 省 国 土 资 源 厅 四 川 省 农 业 厅 关 于 转 发 国 土 资 源 部 农 业部 关 于 进 一 步 支 持 设 施 农 业 健 康 发 展 的 通 知 的 通 知 川 国 土 资 发 2015 16号 同 时 废 止 本 通 知 实 施 前 已 备 案 的 在 建 和 已 建 设 施 农 业 项 目 按 原 备 案 内 容 建设 和 管 理 需 扩 大 用 地 规 模 或 到 期 后 需 继 续 使 用 的 应 按 本 通 知 重 新 进 行 备 案 四 川 省 自 然 资 源 厅 四 川 省 农 业 农 村 厅2020 年 2 月 28 日