关于印发《北京市农业科技园区发展规划（2019-2025年）》和《北京市农业科技园区管理办法（试行）》的通知.pdf

关于印发北京市农业科技园区发展规划（2019-2025年）和北京市农业科技园区管理办法（试行）的通知各 有 关 单 位 :为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 关 于 创 新 驱 动 发 展 战 略 和 乡 村 振 兴 战 略 有 关 部署 和 精 神 ,认 真 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 意 见 、 国 家农 业 科 技 园 区 发 展 规 划 (2018-2025 年 ) (国 科 发 农 2018 30 号 )以 及 北 京 市“ 十 三 五 ” 时 期 加 强 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 规 划 (京 政 发 2016 44 号 )、 北京 市 乡 村 振 兴 战 略 规 划 (2018-2022 年 ) (京 发 2018 39 号 )的 要 求 ,推 进 北 京市 农 业 农 村 创 新 发 展 ,服 务 乡 村 振 兴 战 略 深 入 实 施 ,北 京 市 科 学 技 术 委 员 会 、 北 京市 农 业 农 村 局 、 北 京 市 水 务 局 、 北 京 市 园 林 绿 化 局 、 北 京 市 农 林 科 学 院 共 同 制 定了 北 京 市 农 业 科 技 园 区 发 展 规 划 (2019-2025 年 ) 和 北 京 市 农 业 科 技 园 区 管理 办 法 (试 行 ) 。 现 印 发 给 你 们 ,请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 。特 此 通 知 。 北 京 市 科 学 技 术 委 员 会北 京 市 农 业 农 村 局北 京 市 水 务 局北 京 市 园 林 绿 化 局北 京 市 农 林 科 学 院2019 年 3 月 1 日北 京 市 农 业 科 技 园 区 发 展 规 划 (2019-2025 年 )为 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 关 于 创 新 驱 动 发 展 战 略 和 乡 村 振 兴 战 略 有 关 部 署 和精 神 ,认 真 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 意 见 、 国 家 农 业科 技 园 区 发 展 规 划 (2018-2025 年 ) (国 科 发 农 2018 30 号 )以 及 北 京 市 “ 十三 五 ” 时 期 加 强 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 规 划 (京 政 发 2016 44 号 )、 北 京市 乡 村 振 兴 战 略 规 划 (2018-2022 年 ) (京 发 2018 39 号 )的 要 求 ,加 快 北 京 市农 业 科 技 园 区 创 新 发 展 ,制 订 本 规 划 。一 、 现 状 与 成 就近 年 来 ,北 京 市 以 习 近 平 总 书 记 “ 三 农 ” 重 要 思 想 和 对 北 京 重 要 讲 话 精 神 为根 本 遵 循 ,大 力 发 展 都 市 现 代 农 业 ,“ 调 转 节 ” 深 入 推 进 ,绿 色 发 展 水 平 显 著 增 强 ,基 本 形 成 了 业 态 丰 富 、 功 能 多 样 、 环 境 友 好 、 特 色 鲜 明 的 都 市 现 代 农 业 产 业 体 系和 支 撑 保 障 体 系 。 依 托 首 都 科 技 创 新 资 源 优 势 ,北 京 农 业 科 技 贡 献 率 已 达 到 72%,接 近 发 达 国 家 水 平 ,推 动 北 京 现 代 农 业 步 入 创 新 驱 动 发 展 的 快 车 道 ,引 领 带 动 全国 现 代 农 业 走 高 端 、 高 效 、 高 辐 射 之 路 。北 京 市 委 、 市 政 府 高 度 重 视 农 业 科 技 创 新 工 作 ,2010 年 ,科 技 部 、 农 业 部 、北 京 市 政 府 启 动 共 建 北 京 国 家 现 代 农 业 科 技 城 。 几 年 来 ,北 京 国 家 现 代 农 业 科 技城 不 断 创 新 机 制 体 制 、 突 破 技 术 瓶 颈 、 优 化 产 业 链 条 ,建 设 了 5 个 国 家 农 业 科 技支 撑 服 务 平 台 和 7 个 国 家 农 业 科 技 园 区 ,已 成 为 国 家 “ 一 城 两 区 百 园 ” 农 业 科 技协 同 创 新 体 系 的 龙 头 ,并 被 列 入 北 京 市 “ 十 三 五 ” 时 期 加 强 全 国 科 技 创 新 中 心建 设 规 划 。 目 前 ,北 京 市 已 建 成 “ 星 创 天 地 ” 50 家 ,农 业 高 新 技 术 企 业 605 家 ,农 业 标 准 化 生 产 基 地 1500 多 家 ,已 成 为 现 代 农 业 的 集 成 创 新 平 台 、 成 果 转 化 辐 射源 、 双 新 双 创 策 源 地 ,有 效 提 升 了 北 京 都 市 现 代 农 业 的 发 展 水 平 ,引 领 带 动 全 国 现代 农 业 发 展 。二 、 形 势 与 需 求北 京 市 把 实 施 乡 村 振 兴 战 略 作 为 建 设 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 的 重 要 内 容 ,结 合 自 身 “ 大 城 市 小 农 业 ” 、 “ 大 京 郊 小 城 区 ” 的 特 点 ,北 京 市 加 快 建 设 全 国 科技 创 新 中 心 ,实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ,有 力 推 动 了 农 业 农 村 发 展 进 入 “ 方 式 转 变 、结 构 优 化 、 动 力 转 换 ” 的 新 时 期 。 北 京 市 农 业 科 技 园 区 发 展 既 存 在 诸 多 有 利 条 件和 机 遇 ,也 面 临 不 少 困 难 和 挑 战 ,必 须 更 加 依 靠 科 技 进 步 实 现 创 新 驱 动 、 内 生 发 展 。(一 )推 进 农 业 科 技 创 新 ,加 快 建 设 北 京 全 国 科 技 创 新 中 心 的 需 要农 业 科 技 创 新 是 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 不 可 忽 略 的 一 项 重 要 内 容 。 当 前 ,全球 新 一 轮 农 业 科 技 革 命 和 产 业 变 革 蓄 势 待 发 ,“ 大 众 创 业 、 万 众 创 新 ” 深 入 人 心 ,人 才 、 知 识 、 技 术 、 资 本 等 创 新 资 源 加 速 流 动 。 农 业 科 技 园 区 是 全 国 科 技 创 新 中心 建 设 的 重 要 支 撑 ,能 够 打 造 科 技 先 发 优 势 ,推 动 更 多 农 业 科 技 成 果 转 化 为 新 技术 、 新 产 品 ,服 务 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 。(二 )推 进 北 京 “ 疏 转 促 ” ,构 建 农 业 高 精 尖 产 业 结 构 的 需 要“ 疏 转 促 ” 是 北 京 现 代 化 建 设 的 重 要 内 容 。 新 形 势 下 ,北 京 农 业 发 展 存 在 生产 空 间 不 断 调 减 、 水 资 源 与 环 境 对 农 业 的 约 束 日 益 趋 紧 、 生 产 成 本 不 断 抬 升 、 市场 竞 争 愈 加 激 烈 等 问 题 。 园 区 建 设 能 够 疏 解 低 端 、 耗 水 、 高 排 放 产 业 ,做 优 做 精籽 种 农 业 、 观 光 农 业 、 设 施 农 业 等 重 点 产 业 ;能 够 转 变 农 业 发 展 方 式 ,走 集 约 化 、生 态 化 、 融 合 化 、 信 息 化 之 路 ;能 够 促 进 京 津 冀 现 代 农 业 协 同 发 展 ,保 障 首 都 农 产品 高 品 质 、 多 元 化 有 效 供 给 。(三 )促 进 一 二 三 产 融 合 ,建 设 和 谐 宜 居 之 都 的 需 要乡 村 振 兴 是 北 京 和 谐 宜 居 之 都 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ,北 京 都 市 现 代 农 业 仍 然是 首 都 鲜 活 安 全 农 产 品 供 给 的 基 础 保 障 ,是 首 都 生 态 屏 障 的 重 要 组 成 ,是 首 都 和谐 宜 居 的 基 础 支 撑 。 园 区 作 为 传 统 农 业 转 型 升 级 和 高 新 技 术 产 业 培 育 的 重 要 载 体 ,能 够 推 进 现 代 农 业 一 二 三 产 融 合 发 展 ,能 够 把 农 村 打 造 成 农 民 的 家 园 和 市 民 的 乐园 ,能 够 带 动 北 京 市 低 收 入 村 增 收 致 富 。面 对 农 业 农 村 发 展 新 时 期 和 乡 村 振 兴 战 略 的 新 要 求 ,农 业 园 区 建 设 在 取 得 显著 成 效 的 同 时 ,也 面 临 着 新 的 问 题 与 挑 战 ,主 要 表 现 在 :一 是 协 同 机 制 不 够 完 善 ,当 前 农 业 园 区 以 自 发 创 建 为 主 ,市 区 镇 三 级 联 动 协 同 不 足 、 各 部 门 业 务 协 同 不 足 、“ 小 农 户 ” 与 “ 大 市 场 ” 对 接 协 同 不 足 。 二 是 社 会 资 本 投 入 农 业 热 情 不 够 ,当 前农 业 园 区 历 史 欠 账 较 多 、 农 村 基 础 设 施 总 体 上 仍 比 较 薄 弱 ,资 金 进 入 园 区 的 动 力不 足 、 中 小 企 业 融 资 渠 道 不 畅 、 资 本 投 资 农 业 效 益 不 高 。 三 是 农 业 科 技 有 效 供 给不 够 ,当 前 ,北 京 市 农 业 科 技 创 新 水 平 较 高 ,但 科 技 成 果 转 化 率 低 、 转 化 成 本 高 ,专 业 化 的 成 果 转 化 平 台 缺 少 ,科 技 创 新 未 能 与 现 实 生 产 需 求 精 准 对 接 。 四 是 农 业园 区 推 动 乡 村 振 兴 力 度 不 够 ,当 前 乡 村 振 兴 战 略 对 “ 三 农 ” 工 作 作 出 总 体 部 署 ,但 农 业 园 区 对 产 业 转 型 升 级 的 引 领 带 动 作 用 不 够 ,依 托 科 技 创 新 培 育 区 域 农 村 经济 新 增 长 点 的 能 力 不 够 ,带 动 农 民 增 收 的 能 力 不 够 。面 对 新 形 势 与 新 需 求 ,北 京 市 急 需 建 设 一 批 农 业 科 技 园 区 ,并 提 升 国 家 农 业科 技 园 区 建 设 水 平 ,为 争 创 国 家 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 提 供 支 撑 。三 、 总 体 要 求(一 )指 导 思 想全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ,以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ,统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ,牢 固 树 立 和贯 彻 落 实 新 发 展 理 念 ,以 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 为 引 领 ,以 建 设 全 国 科 技 创 新 中心 为 导 向 ,以 实 现 乡 村 振 兴 为 根 本 目 标 ,以 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主线 ,突 出 园 区 特 色 ,着 力 促 进 园 区 向 高 端 化 、 集 聚 化 、 融 合 化 、 绿 色 化 方 向 发 展 ,推 动 农 业 全 面 升 级 ;着 力 促 进 产 城 产 镇 产 村 融 合 ,推 动 农 村 全 面 进 步 ;着 力 促 进 一二 三 产 业 融 合 ,大 幅 度 增 加 农 民 收 入 ,推 动 农 民 全 面 发 展 。(二 )建 设 定 位集 聚 创 新 资 源 ,培 育 新 动 能 ,发 展 高 新 技 术 产 业 和 新 型 业 态 ,着 力 拓 展 农 村 创新 创 业 、 成 果 展 示 示 范 、 技 术 转 化 推 广 和 职 业 农 民 培 训 的 功 能 。 强 化 创 新 链 ,支撑 产 业 链 ,激 活 人 才 链 ,提 升 价 值 链 ,分 享 利 益 链 ,将 园 区 打 造 为 现 代 农 业 创 新 驱动 发 展 的 引 领 区 、 京 津 冀 现 代 农 业 协 同 发 展 的 试 验 区 、 都 市 现 代 农 业 发 展 的 样 板区 和 农 业 高 新 技 术 产 业 的 集 聚 区 。(三 )基 本 原 则1.坚 持 创 新 引 领 。 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ,以 科 技 创 新 为 核 心 ,大 力 强 化农 业 高 新 技 术 应 用 ,培 育 农 业 高 新 技 术 企 业 ,发 展 农 业 高 新 技 术 产 业 ,建 设 一 批 农业 高 新 技 术 产 业 集 聚 的 园 区 ,统 筹 推 进 科 技 、 管 理 、 品 牌 、 商 业 模 式 等 领 域 全 面创 新 。2.坚 持 特 色 发 展 。 根 据 各 园 区 的 资 源 禀 赋 与 发 展 阶 段 ,立 足 区 域 农 业 生 态 类型 ,鼓 励 园 区 集 聚 优 势 特 色 产 业 差 异 化 发 展 ,打 造 品 牌 农 业 ,促 进 区 域 特 色 优 势 产业 升 级 。3.坚 持 示 范 带 动 。 完 善 园 区 引 领 示 范 作 用 ,增 强 科 技 成 果 转 移 转 化 ,辐 射 带 动京 津 冀 农 业 转 型 升 级 ,提 高 土 地 产 出 率 、 资 源 利 用 率 和 劳 动 生 产 率 。4.坚 持 融 合 促 进 。 树 立 全 产 业 链 发 展 思 维 ,促 进 农 业 产 业 链 向 上 下 游 延 展 渗透 ,推 进 一 二 三 产 融 合 发 展 。 强 化 城 乡 统 筹 发 展 ,鼓 励 探 索 “ 园 镇 一 体 ” 、 “ 园 村一 体 ” 发 展 新 模 式 。5.发 挥 “ 两 个 作 用 ” 。 更 好 地 发 挥 政 府 的 引 导 作 用 ,集 成 科 技 、 信 息 、 资 本 、人 才 、 政 策 等 创 新 要 素 ,加 大 对 园 区 支 持 ;更 好 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性作 用 ,调 动 园 区 与 高 等 院 校 、 科 研 院 所 、 企 业 、 新 型 经 营 主 体 等 各 方 面 的 积 极 性 ,实 现 园 区 共 建 共 治 共 享 。(四 )发 展 目 标到 2022 年 ,健 全 由 北 京 国 家 现 代 农 业 科 技 城 、 国 家 农 业 科 技 园 区 、 市 级 农 业园 区 为 支 撑 的 农 业 科 技 园 区 体 系 ,建 设 科 技 支 撑 明 显 、 技 术 装 备 先 进 、 产 业 链 有机 延 伸 、 新 型 业 态 丰 富 的 都 市 农 业 特 色 科 技 园 区 ,打 造 农 业 “ 高 精 尖 ” 产 业 发 展的 策 源 地 、 农 村 一 二 三 产 业 融 合 的 催 化 剂 、 农 民 增 收 致 富 的 源 动 力 、 乡 村 生 态 和文 化 振 兴 的 加 速 器 ,让 农 业 成 为 有 奔 头 的 产 业 ,让 农 民 成 为 有 吸 引 力 的 职 业 ,让 农村 成 为 安 居 乐 业 的 美 丽 家 园 。 园 区 布 局 更 加 完 善 。 依 托 农 业 高 新 技 术 企 业 、 新 型 农 业 经 营 主 体 (专 业大 户 、 家 庭 农 场 、 农 民 合 作 社 、 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 )和 农 业 特 色 小 镇 等 ,建 设20-30 家 市 级 农 业 科 技 园 区 ;支 持 鼓 励 有 条 件 的 园 区 创 建 国 家 农 业 科 技 园 区 ;加强 已 有 国 家 级 园 区 建 设 ,争 创 国 家 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 。 园 区 创 新 创 业 能 力 进 一 步 增 强 。 吸 引 一 批 院 士 团 队 、 国 家 级 人 才 等 高 端人 才 团 队 进 驻 园 区 ;支 持 鼓 励 有 条 件 的 园 区 与 高 等 院 所 、 科 研 机 构 联 合 开 展 科 技攻 关 。 园 区 成 果 转 化 能 力 不 断 增 强 。 引 进 新 品 种 、 新 技 术 、 新 设 施 800 个 以 上 ,专 利 申 请 数 300项 以 上 ,科 技 成 果 转 化 数 量 500个 以 上 ,园 区 节 水 能 力 进 一 步 提 升 ,灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 达 到 0.75 以 上 ,技 术 培 训 10 万 人 次 以 上 ,建 设 “ 星 创 天 地 ”80 家 。 园 区 带 动 农 民 增 收 致 富 能 力 大 幅 提 升 。 转 变 “ 输 血 ” 为 “ 造 血 ” ,带 动园 区 内 农 民 收 入 增 速 高 于 全 市 农 民 平 均 增 速 ,助 力 北 京 低 收 入 村 和 农 户 增 收 致 富 。到 2025 年 ,把 园 区 建 设 成 为 农 业 科 技 成 果 培 育 与 转 移 转 化 的 创 新 高 地 ,农 业高 新 技 术 产 业 及 其 服 务 业 集 聚 的 核 心 载 体 ,农 村 大 众 创 业 、 万 众 创 新 的 重 要 阵 地 ,产 城 镇 村 融 合 发 展 与 农 村 综 合 改 革 的 示 范 典 型 。 乡 村 振 兴 取 得 重 要 进 展 ,都 市 农业 产 业 兴 旺 、 美 丽 乡 村 生 态 宜 居 、 农 村 社 会 乡 风 文 明 、 农 村 基 层 治 理 有 效 、 新 型职 业 农 民 生 活 富 裕 的 乡 村 发 展 格 局 基 本 形 成 。四 、 重 点 任 务(一 )积 极 探 索 机 制 创 新 ,提 高 资 源 配 置 效 率 效 能以 技 术 创 新 、 模 式 创 新 、 机 制 创 新 为 根 本 途 径 ,在 农 业 转 方 式 、 调 结 构 、 促改 革 等 方 面 进 行 积 极 探 索 ,推 进 农 业 转 型 升 级 ,促 进 农 业 高 新 技 术 转 移 转 化 ,提 高土 地 产 出 率 、 资 源 利 用 率 、 劳 动 生 产 率 。 支 持 园 区 科 技 创 新 ,认 真 落 实 农 业 科 技成 果 转 化 收 益 、 科 技 人 员 兼 职 取 酬 等 制 度 规 定 。 完 善 政 策 、 金 融 、 社 会 资 本 等 多元 投 入 机 制 ,着 力 优 化 投 入 结 构 ,创 新 使 用 方 式 ,提 升 支 农 效 能 ,通 过 创 新 驱 动 将农 业 生 产 引 入 现 代 农 业 发 展 的 轨 道 。 创 新 和 完 善 利 益 联 结 机 制 ,强 化 龙 头 企 业 与合 作 社 对 农 户 的 带 动 作 用 ,助 推 都 市 农 业 产 业 化 发 展 。 探 索 政 府 、 园 区 、 科 研 院所 、 生 产 经 营 主 体 、 农 民 等 各 方 共 建 共 治 共 享 的 建 设 治 理 新 格 局 。(二 )集 聚 优 势 科 教 资 源 ,提 升 创 新 服 务 能 力引 导 科 技 、 信 息 、 人 才 、 资 金 等 创 新 要 素 向 园 区 高 度 集 聚 。 吸 引 汇 聚 农 业 科研 机 构 、 高 等 学 校 等 科 教 资 源 ,在 园 区 发 展 面 向 市 场 的 新 型 农 业 技 术 研 发 、 成 果转 化 和 产 业 孵 化 机 构 ,建 设 农 业 科 技 成 果 转 化 中 心 、 科 技 人 员 创 业 平 台 、 高 新 技术 产 业 孵 化 基 地 。 支 持 园 区 企 业 和 科 研 机 构 结 合 区 域 实 际 ,自 主 承 担 或 联 合 参 与科 研 项 目 ,开 展 特 色 优 势 产 业 关 键 共 性 技 术 研 发 和 推 广 。 吸 引 汇 聚 农 业 科 研 机 构 、高 等 学 校 等 科 教 资 源 ,搭 建 各 类 研 发 机 构 、 测 试 检 测 中 心 、 院 士 专 家 工 作 站 、 技术 交 易 机 构 等 重 大 功 能 型 和 科 研 公 共 服 务 平 台 ,促 进 国 际 先 进 技 术 、 原 创 技 术 的对 接 与 转 化 。 引 导 园 区 积 极 开 展 技 术 培 训 、 创 新 创 业 、 企 业 孵 化 、 信 息 交 流 、 中介 服 务 、 投 融 资 等 一 体 化 服 务 ,加 强 先 进 实 用 技 术 集 成 示 范 ,打 造 科 技 精 准 扶 贫 模式 ,发 挥 园 区 窗 口 效 应 和 带 动 作 用 。(三 )培 育 科 技 创 新 主 体 ,推 动 农 业 高 精 尖 发 展打 造 企 业 孵 化 器 、 星 创 天 地 、 现 代 农 业 产 业 科 技 创 新 中 心 等 “ 双 创 ” 载 体 ,培 育 一 批 技 术 水 平 高 、 成 长 潜 力 大 的 科 技 型 企 业 ,形 成 农 业 高 新 技 术 企 业 群 。 依托 园 区 资 源 禀 赋 和 产 业 基 础 ,加 强 研 究 开 发 及 成 果 转 化 条 件 设 施 建 设 ,打 造 优 势特 色 主 导 产 业 ,实 现 标 准 化 生 产 、 区 域 化 布 局 、 品 牌 化 经 营 和 高 值 化 发 展 ,形 成 一批 带 动 性 强 、 特 色 鲜 明 的 农 业 高 新 技 术 产 业 集 群 。 推 动 产 业 链 高 端 发 展 ,提 升 农产 品 加 工 、 物 流 水 平 和 品 牌 价 值 ,实 现 一 二 三 产 业 融 合 。 发 展 “ 互 联 网 +园 区 ” 等创 新 模 式 和 新 型 业 态 ,强 化 现 代 服 务 业 与 农 业 高 新 技 术 产 业 的 融 合 发 展 。 加 强 特色 优 势 产 业 共 性 关 键 技 术 研 发 ,增 强 创 新 能 力 和 发 展 后 劲 。 推 动 北 京 都 市 现 代 农业 向 科 技 农 业 、 精 致 农 业 、 高 端 农 业 方 向 发 展 。(四 )优 化 创 新 创 业 环 境 ,提 高 园 区 双 创 能 力构 建 以 政 产 学 研 用 结 合 、 科 技 金 融 、 科 技 服 务 为 主 要 内 容 的 创 新 体 系 ,提 高创 新 效 率 。 建 设 具 有 区 域 特 点 的 新 型 职 业 农 民 培 训 基 地 ,提 升 农 民 职 业 技 能 ,优 化农 业 从 业 者 结 构 ,培 养 适 应 现 代 农 业 发 展 需 要 的 新 型 职 业 农 民 。 按 照 实 施 人 才 强国 战 略 的 要 求 ,聚 集 一 批 农 业 领 域 战 略 科 技 人 才 、 科 技 领 军 人 才 、 青 年 科 技 人 才和 高 水 平 创 新 团 队 ,打 造 一 支 素 质 优 良 、 结 构 合 理 的 农 业 科 技 创 新 创 业 人 才 队 伍 。促 进 园 区 更 加 注 重 吸 引 、 培 养 、 使 用 、 激 励 人 才 ,更 加 注 重 发 挥 创 新 型 企 业 家 、专 业 技 术 人 才 在 园 区 发 展 中 的 作 用 ,营 造 集 聚 创 新 创 业 人 才 的 生 态 环 境 。 坚 持 高端 人 才 引 进 与 乡 土 人 才 培 养 并 重 ,鼓 励 有 条 件 的 园 区 建 立 创 业 服 务 中 心 和 科 技 孵化 器 。 鼓 励 大 学 生 、 企 业 主 、 科 技 人 员 、 留 学 归 国 人 员 自 主 创 新 创 业 ,使 各 类 “ 双创 ” 主 体 成 为 推 动 农 业 创 新 发 展 的 主 力 军 。(五 )鼓 励 特 色 化 发 展 ,完 善 园 区 建 设 模 式全 面 推 进 农 业 科 技 园 区 建 设 ,引 导 园 区 依 托 科 技 优 势 ,开 展 示 范 推 广 和 产 业促 进 ,培 育 具 有 较 强 竞 争 力 的 特 色 产 业 集 群 。 按 照 “ 一 园 区 一 主 导 产 业 ” ,打 造 具有 品 牌 优 势 的 农 业 高 新 技 术 产 业 集 群 ,提 高 农 业 产 业 竞 争 力 。 建 设 区 域 农 业 科 技创 新 中 心 和 产 业 发 展 中 心 ,形 成 区 域 优 势 主 导 产 业 ,探 索 创 新 驱 动 现 代 农 业 发 展的 特 色 模 式 ,形 成 可 复 制 可 推 广 的 经 验 做 法 。(六 )建 设 生 态 宜 居 美 丽 乡 村 ,推 进 城 乡 融 合 发 展坚 持 绿 色 发 展 ,发 展 循 环 生 态 农 业 ,打 造 水 体 洁 净 、 空 气 清 新 、 土 壤 安 全 的 绿色 园 区 。 依 托 园 区 绿 水 青 山 、 田 园 风 光 、 乡 土 文 化 等 资 源 ,促 进 农 业 与 旅 游 休 闲 、教 育 文 化 、 健 康 养 生 等 产 业 深 度 融 合 ,发 展 观 光 农 业 、 体 验 农 业 、 创 意 农 业 ,促 进农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ,建 设 生 态 宜 居 美 丽 乡 村 。 推 动 城 乡 融 合 发 展 ,实 现 生 产要 素 的 合 理 流 动 和 优 化 组 合 ,有 效 改 善 农 村 人 居 环 境 ,打 造 山 水 林 田 湖 草 综 合 生命 共 同 体 ,促 进 园 区 生 产 生 态 生 活 协 调 发 展 ,大 力 推 进 乡 村 振 兴 战 略 深 入 实 施 。五 、 保 障 措 施(一 )强 化 组 织 领 导建 立 市 科 委 牵 头 ,联 合 市 农 业 农 村 局 、 市 水 务 局 、 市 园 林 绿 化 局 、 市 农 林 科学 院 等 相 关 部 门 统 筹 协 调 ,区 级 科 技 、 农 业 等 主 管 部 门 业 务 指 导 的 工 作 联 动 机 制 ,建 立 管 理 科 学 、 运 转 高 效 、 部 门 协 同 的 运 行 机 制 ,推 动 农 业 科 技 园 区 建 设 与 乡 村振 兴 、 美 丽 乡 村 工 作 协 同 部 署 、 协 同 推 进 、 协 同 发 展 。 建 立 北 京 市 农 业 科 技 园 区工 作 领 导 小 组 ,加 强 对 园 区 的 组 织 领 导 、 顶 层 设 计 。 鼓 励 园 区 设 立 管 理 委 员 会 ,落 实 必 要 的 管 理 职 权 和 专 职 人 员 ,推 进 “ 放 管 服 ” 改 革 ,构 建 精 干 高 效 的 管 理 体 系 。发 挥 好 各 类 创 新 战 略 联 盟 的 作 用 ,加 强 园 区 之 间 的 培 训 交 流 、 成 果 对 接 ,为 产 业 发展 提 供 示 范 引 领 和 服 务 支 撑 。 加 强 北 京 市 农 业 科 技 园 区 智 库 建 设 ,成 立 园 区 专 家咨 询 委 员 会 。 对 园 区 开 展 动 态 管 理 和 绩 效 评 估 。(二 )加 大 政 策 支 持通 过 专 项 引 导 资 金 (基 金 )、 科 技 创 新 基 金 、 人 才 与 基 地 基 金 等 ,支 持 园 区 开展 农 业 科 技 成 果 转 化 示 范 、 创 新 创 业 。 鼓 励 国 家 重 点 研 发 计 划 农 业 领 域 项 目 和 北京 市 科 技 项 目 优 先 在 园 区 研 发 试 验 、 科 技 示 范 。 为 园 区 入 驻 企 业 提 供 金 融 服 务 便利 。 鼓 励 园 区 发 挥 市 场 主 体 作 用 ,吸 引 社 会 资 本 向 园 区 倾 斜 ,支 持 园 区 基 础 设 施 建设 。 各 级 科 技 、 农 业 等 行 政 管 理 部 门 要 加 大 科 技 和 农 业 项 目 与 园 区 建 设 的 资 源 整合 。 对 园 区 创 新 驱 动 发 展 涌 现 出 的 新 典 型 、 新 模 式 、 新 机 制 ,及 时 总 结 推 广 ,加 大对 先 进 单 位 和 个 人 的 表 彰 力 度 。(三 )加 强 协 同 发 展进 一 步 转 变 政 府 职 能 、 提 高 服 务 效 能 ,在 投 融 资 、 技 术 创 新 、 成 果 转 化 、 人才 管 理 以 及 土 地 流 转 等 方 面 进 行 探 索 创 新 ,推 进 园 区 协 同 创 新 。 鼓 励 园 区 建 立 信息 平 台 、 交 易 平 台 、 成 果 平 台 、 专 家 平 台 ,引 导 园 区 资 源 整 合 和 互 联 互 通 ,开 展 技术 、 成 果 、 市 场 、 信 息 共 享 ,推 动 园 区 产 业 发 展 。 农 业 科 技 园 区 要 针 对 区 域 农 业发 展 瓶 颈 ,在 推 进 农 业 科 技 成 果 转 化 、 农 业 新 兴 产 业 培 育 、 现 代 农 业 管 理 模 式 创新 等 方 面 发 挥 示 范 作 用 ,开 展 联 合 攻 关 ,解 决 制 约 区 域 农 业 发 展 的 重 大 问 题 。 进 一步 加 快 农 业 科 技 成 果 转 化 ,加 强 职 业 农 民 培 训 ,推 进 科 技 扶 贫 精 准 脱 贫 。北 京 市 农 业 科 技 园 区 管 理 办 法 (试 行 )为 加 强 北 京 市 农 业 科 技 园 区 建 设 与 规 范 化 管 理 ,深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性改 革 ,加 快 培 育 农 业 农 村 发 展 新 动 能 ,实 现 农 业 农 村 现 代 化 ,结 合 创 新 驱 动 发 展 战略 、 乡 村 振 兴 战 略 、 京 津 冀 协 同 发 展 战 略 以 及 国 家 农 业 科 技 园 区 发 展 规 划(2018-2025 年 ) 、 北 京 市 “ 十 三 五 ” 时 期 加 强 全 国 科 技 创 新 中 心 建 设 规 划 的 相 关 要 求 ,参 照 国 家 农 业 科 技 园 区 管 理 办 法 ,制 定 本 办 法 。第 一 章 总 则第 一 条 本 办 法 所 称 北 京 市 农 业 科 技 园 区 ,是 指 北 京 市 农 业 科 技 园 区 工 作 领 导小 组 批 准 建 设 的 北 京 市 农 业 科 技 园 区 (以 下 简 称 “ 园 区 ” )。 北 京 市 农 业 科 技 园 区是 指 依 托 各 类 农 业 创 新 创 业 主 体 建 设 的 ,主 要 从 事 农 业 科 技 创 新 与 示 范 、 农 业 科技 创 业 与 孵 化 、 农 业 科 技 成 果 转 化 与 推 广 、 农 业 科 技 服 务 与 培 训 等 活 动 的 农 业 园区 。 园 区 原 则 上 应 包 括 边 界 清 晰 的 核 心 区 、 特 色 鲜 明 的 示 范 区 和 一 定 范 围 的 辐 射区 ,具 有 相 对 独 立 的 管 理 机 构 和 比 较 完 善 的 管 理 制 度 ,对 周 边 农 业 产 业 发 展 、 农 村生 态 环 境 改 善 和 农 民 收 入 增 加 等 具 有 较 强 的 带 动 能 力 。第 二 条 园 区 建 设 与 管 理 要 坚 持 “ 政 府 引 导 、 市 场 运 作 、 企 业 主 体 、 农 民 受 益 ”的 原 则 ,集 聚 创 新 资 源 ,培 育 农 业 农 村 发 展 新 动 能 ,着 力 拓 展 农 村 创 新 创 业 、 成 果展 示 示 范 、 技 术 转 化 推 广 和 职 业 农 民 培 训 四 大 功 能 ,强 化 创 新 链 ,支 撑 产 业 链 ,激活 人 才 链 ,提 升 价 值 链 ,分 享 利 益 链 ,把 园 区 建 设 成 为 现 代 农 业 创 新 驱 动 发 展 的 高地 。 第 三 条 本 办 法 主 要 包 括 园 区 申 报 、 审 核 、 建 设 、 管 理 、 验 收 等 工 作 。第 二 章 组 织 机 构 及 职 责第 四 条 市 科 委 联 合 市 农 业 农 村 局 、 市 水 务 局 、 市 园 林 绿 化 局 、 市 农 林 科 学 院成 立 北 京 市 农 业 科 技 园 区 工 作 领 导 小 组 。 园 区 工 作 领 导 小 组 负 责 对 园 区 工 作 进 行宏 观 指 导 ,组 织 制 定 并 发 布 园 区 发 展 规 划 、 管 理 办 法 。第 五 条 园 区 工 作 领 导 小 组 管 理 办 公 室 (简 称 园 区 管 理 办 公 室 )设 在 市 科 委 ,负责 园 区 统 筹 协 调 和 日 常 管 理 。 园 区 管 理 办 公 室 委 托 北 京 市 科 学 技 术 委 员 会 农 村 发展 中 心 开 展 相 关 工 作 。第 六 条 园 区 管 理 办 公 室 聘 请 相 关 领 域 知 名 专 家 组 成 园 区 专 家 工 作 组 ,负 责 园区 发 展 战 略 与 政 策 研 究 、 提 供 咨 询 和 技 术 指 导 ,并 参 与 相 关 论 证 、 评 审 、 过 程 监管 、 验 收 等 工 作 。第 七 条 各 区 科 技 、 农 业 等 主 管 部 门 负 责 辖 区 内 园 区 组 织 申 报 、 指 导 管 理 、 资源 整 合 、 统 筹 发 展 等 工 作 。第 八 条 园 区 申 报 单 位 应 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ,落 实 园 区规 划 编 制 、 基 础 设 施 建 设 、 创 新 能 力 建 设 、 平 台 建 设 、 产 业 发 展 等 工 作 。第 三 章 申 报 与 审 核第 九 条 园 区 申 报 条 件 :(一 )园 区 申 报 主 体 应 为 在 北 京 市 注 册 且 具 有 独 立 法 人 资 格 的 单 位 ;(二 )园 区 要 有 科 学 的 规 划 方 案 、 合 理 的 功 能 分 区 、 明 确 的 主 导 产 业 、 精 准 的用 水 计 量 设 施 、 完 善 的 配 套 措 施 ;(三 )园 区 建 设 规 划 要 符 合 北 京 市 农 业 科 技 园 区 发 展 规 划 ,并 符 合 当 地 社 会 经济 发 展 规 划 ;(四 )园 区 要 有 明 确 的 地 理 界 线 和 一 定 的 建 设 规 模 ,核 心 区 、 示 范 区 、 辐 射 区功 能 定 位 清 晰 ,建 设 内 容 具 体 ;(五 )园 区 要 有 较 强 的 科 技 开 发 能 力 或 相 应 的 技 术 支 撑 条 件 ,能 够 承 接 技 术 成果 的 转 移 转 化 ;要 有 较 好 的 研 发 基 础 设 施 条 件 或 较 完 善 的 技 术 转 化 服 务 体 系 ;有条 件 的 要 有 专 家 工 作 站 或 星 创 天 地 ;(六 )园 区 要 有 科 技 服 务 机 构 ,具 备 农 业 高 新 技 术 应 用 示 范 能 力 ,能 够 有 效 提高 当 地 劳 动 生 产 率 、 土 地 产 出 率 和 资 源 利 用 率 ;要 为 职 业 农 民 培 训 提 供 场 所 ,促 进当 地 居 民 收 入 的 提 高 ;要 为 大 学 生 、 农 民 工 等 返 乡 创 业 提 供 孵 化 器 和 公 共 服 务 平台 ; (七 )园 区 要 有 健 全 的 管 理 服 务 体 系 。第