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中 共 陕 西 省 委 陕 西 省 人 民 政 府关 于 学 习 运 用 千 村 示 范 万 村 整 治 工 程 经 验有 力 有 效 推 进 乡 村 全 面 振 兴 的 实 施 意 见 2024 年 2 月 7 日 2024 年 是 实 施 十 四 五 规 划 的 关 键 一 年 全 省 各 级 党 委 和 政 府 要坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 全 面 贯 彻 党 的 二 十大 和 中 央 农 村 工 作 会 议 精 神 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 三 农 工 作 的 重 要 论 述 和 来 陕 考 察 重 要 讲 话 重 要 指 示 精 神 按 照 省 委 十 四 届 五次 全 会 暨 省 委 经 济 工 作 会 议 部 署 坚 持 和 加 强 党 对 三 农 工 作 的 全 面领 导 锚 定 建 设 农 业 强 省 目 标 落 实 七 个 提 升 工 程 要 求 以 学 习 运用 浙 江 千 万 工 程 经 验 为 引 领 以 确 保 粮 食 安 全 确 保 不 发 生 规 模 性返 贫 为 底 线 以 提 升 乡 村 产 业 发 展 水 平 乡 村 建 设 水 平 乡 村 治 理 水 平为 重 点 强 化 科 技 和 改 革 双 轮 驱 动 强 化 农 民 增 收 举 措 集 中 力 量 抓 好办 成 一 批 群 众 可 感 可 及 的 实 事 打 好 乡 村 全 面 振 兴 漂 亮 仗 加 快 建 设 彰显 三 秦 风 韵 的 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 以 开 创 新 时 代 新 征 程 三 农 工 作 新 局 面 支 撑 谱 写 陕 西 新 篇 争 做 西 部 示 范 不 断 取 得 新 突 破 一 确 保 粮 食 安 全 一 切 实 抓 好 粮 食 和 重 要 农 产 品 生 产 确 保 粮 食 播 种 面 积 达 到 4500万 亩 产 量 保 持 在 1260 万 吨 以 上 大 面 积 提 高 粮 食 单 产 推 动 16 个 国家 单 产 提 升 整 建 制 推 进 县 建 设 配 套 推 广 1500 万 亩 小 麦 玉 米 良 田 良 种 良 机 良 法 良 策 集 成 技 术 创 建 一 批 吨 粮 镇 和 吨 粮 村 持 续 推 广 大 豆 玉 米 复 合 种 植 扩 大 果 园 套 种 大 豆 规 模 扎 实 做 好 夏 秋 粮市 场 化 收 购 精 准 落 实 耕 地 地 力 保 护 补 贴 发 放 政 策 建 立 健 全 农 资 价 格上 涨 动 态 补 贴 机 制 推 动 三 大 主 粮 作 物 完 全 成 本 保 险 全 覆 盖 大 豆 有 序扩 面 提 高 苹 果 奶 山 羊 等 优 势 特 色 农 产 品 保 险 保 障 能 力 做 好 产 粮 大县 奖 励 资 金 保 障 工 作 发 展 春 油 菜 油 葵 等 特 色 油 料 加 大 良 种 油 茶 栽植 力 度 严 格 落 实 菜 篮 子 市 长 负 责 制 加 强 蔬 菜 有 效 安 全 供 给 确保 能 繁 母 猪 存 栏 量 稳 定 在 合 理 区 间 推 进 肉 牛 肉 羊 标 准 化 规 模 养 殖 加快 渔 业 绿 色 发 展 加 强 复 原 乳 产 品 监 督 管 理 促 进 鲜 奶 消 费 树 立 大 农 业 观 大 食 物 观 多 渠 道 拓 展 食 物 来 源 构 建 多 元 化 森 林 食 物 产 业 开展 农 作 物 遥 感 测 量 建 立 天 空 地 立 体 式 现 代 化 粮 食 生 产 统 计 体系 二 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 严 格 落 实 耕 地 保 护 党 政 同 责 实 行 严 格 考 核 终 身 追 责 健 全 耕 地 数 量 质 量 生 态 三 位 一 体 保护 制 度 体 系 坚 决 落 实 耕 地 保 有 量 4326 万 亩 永 久 基 本 农 田 面 积 3377 6万 亩 的 保 护 任 务 改 进 占 补 平 衡 管 理 方 式 强 化 以 补 定 占 约 束 以稳 定 利 用 耕 地 净 增 加 量 作 为 下 年 度 非 农 建 设 占 用 耕 地 规 模 上 限 控 制 严 格 补 充 耕 地 指 标 调 剂 坚 持 县 域 自 平 衡 为 主 夯 实 属 地 责 任 优 化 耕 地 园 地 林 地 草 地 空 间 布 局 全 年 净 增 稳 定 耕 地 20 万 亩 按 规 定 做 好耕 地 数 量 和 质 量 等 级 核 定 工 作 有 条 件 的 地 区 力 争 将 补 充 耕 地 一 次 性 建成 高 标 准 农 田 加 强 退 化 耕 地 治 理 加 大 撂 荒 耕 地 整 治 持 续 开 展 耕 地质 量 保 护 与 提 升 行 动 稳 步 提 升 土 壤 有 机 质 含 量 深 入 落 实 田 长 制 构建 智 慧 耕 保 体 系 分 类 稳 妥 开 展 违 规 占 用 耕 地 整 改 复 耕 细 化 明 确 耕 地 非 粮 化 整 改 范 围 科 学 统 筹 恢 复 时 序 持 续 整 治 大 棚 房 严 格 耕 地 种 植 用 途 管 控 制 定 耕 地 用 途 管 控 一 张 图 引 导 科 学 耕 种 对 确 无 人 耕 种 的 引 导 农 村 集 体 经 济 组 织 代 耕 代 种 多 途 径 种 好 用 好 三 强 化 农 业 基 础 设 施 建 设 高 质 量 建 设 高 标 准 农 田 优 先 支 持粮 食 主 产 县 粮 食 规 模 化 经 营 核 心 区 优 先 覆 盖 大 中 型 灌 区 有 效 灌 溉 面积 统 筹 用 好 高 标 准 农 田 建 设 项 目 资 金 加 大 省 级 财 政 补 助 力 度 推 动市 县 足 额 落 实 财 政 投 入 任 务 按 规 定 取 消 当 年 中 央 财 政 支 持 的 产 粮 大 县资 金 配 套 要 求 鼓 励 国 有 企 业 农 村 集 体 经 济 组 织 新 型 农 业 经 营 主 体 农 户 等 直 接 参 与 高 标 准 农 田 建 设 管 护 推 行 高 标 准 农 田 一 张 图 管 理 健 全 建 管 用 联 动 机 制 推 进 引 汉 济 渭 东 庄 水 利 枢 纽 等 重 大 水 利 工程 建 设 建 设 一 批 中 小 型 水 库 推 进 病 险 水 库 除 险 加 固 建 设 实 施 水 毁水 利 设 施 修 复 推 进 大 中 型 灌 区 续 建 配 套 加 强 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设和 管 护 科 学 利 用 旱 区 淤 地 坝 推 广 四 位 一 体 节 灌 模 式 加 强 气 象灾 害 监 测 预 警 和 中 长 期 气 候 预 测 突 出 小 麦 条 锈 病 等 重 大 病 虫 害 和 伏 旱 秋 淋 等 气 象 灾 害 健 全 农 业 防 灾 减 灾 救 灾 长 效 机 制 加 快 种 植 业 果 业 畜 牧 业 渔 业 冷 链 物 流 烘 干 等 领 域 现 代 设 施 农 业 建 设 四 推 动 农 业 关 键 核 心 技 术 攻 关 强 化 农 业 科 技 创 新 平 台 建 设 加 快 推 进 旱 区 农 业 陕 西 实 验 室 和 省 级 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 建 设 选育 推 广 生 产 急 需 的 自 主 优 良 品 种 扎 实 推 进 农 作 物 良 种 繁 育 基 地 建 设 加 快 主 粮 奶 业 树 种 草 种 等 优 良 品 种 培 育 开 展 苹 果 猕 猴 桃 奶 山羊 等 重 点 产 业 链 技 术 创 新 实 施 小 麦 宽 幅 沟 播 玉 米 增 密 度 油 菜 全 程机 械 化 生 产 耕 地 地 力 提 升 等 关 键 技 术 研 发 与 集 成 示 范 发 挥 44 个 省 级 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 作 用 以 创 建 星 级 服 务 机 构 为 抓 手 加 强 基 层 农技 推 广 体 系 建 设 支 持 杨 凌 示 范 区 强 化 科 技 创 新 加 快 成 果 推 广 应 用 加 快 提 升 农 机 装 备 研 发 制 造 推 广 应 用 水 平 补 充 大 型 农 机 丘 陵 山 区 小型 农 机 智 慧 农 机 装 备 加 大 购 置 补 贴 支 持 力 度 开 辟 农 业 生 产 急 需 急用 重 点 机 具 鉴 定 绿 色 通 道 五 加 快 构 建 现 代 农 业 经 营 体 系 聚 焦 解 决 谁 来 种 地 问 题 以 小 农 户 为 基 础 新 型 农 业 经 营 主 体 为 重 点 社 会 化 服 务 为 支 撑 加 快打 造 适 应 现 代 农 业 发 展 的 高 素 质 生 产 经 营 队 伍 推 动 新 型 农 业 经 营 主 体 提 质 强 能 增 强 服 务 带 动 小 农 户 能 力 促 进 农 业 社 会 化 服 务 提 档 升 级 扩面 支 持 面 向 小 农 户 开 展 生 产 托 管 为 主 的 社 会 化 服 务 探 索 建 立 区 域 性综 合 服 务 中 心 支 持 农 村 集 体 经 济 组 织 提 供 生 产 托 管 土 地 流 转 劳 务服 务 等 居 间 服 务 六 统 筹 粮 食 和 重 要 农 产 品 调 控 健 全 农 产 品 全 产 业 链 监 测 预 警体 系 分 类 分 品 种 加 强 调 控 和 应 急 保 障 强 化 粮 食 流 通 市 场 行 政 监 管 推 进 粮 食 仓 储 应 急 加 工 设 施 一 体 化 布 局 建 设 鼓 励 高 标 准 粮 仓 建 设 加 快 数 字 粮 储 建 设 深 入 实 施 优 质 粮 食 工 程 加 强 口 粮 产 销 衔 接 持 续 打 击 非 法 进 口 农 产 品 七 持 续 深 化 食 物 节 约 各 项 行 动 深 入 开 展 粮 食 节 约 和 反 食 品 浪费 行 动 推 进 粮 食 全 链 条 节 约 减 损 健 全 常 态 长 效 工 作 机 制 继 续 抓 好机 收 减 损 加 强 技 术 指 导 和 监 测 巡 查 提 高 粮 食 加 工 转 化 率 提 倡 适 度加 工 大 力 倡 导 科 学 膳 食 健 全 部 门 监 管 行 业 自 律 社 会 监 督 相 结 合 的 监 管 体 系 坚 决 制 止 餐 饮 浪 费 行 为 做 好 世 界 粮 食 日 和 全 国 粮 食 安 全宣 传 周 活 动 二 确 保 不 发 生 规 模 性 返 贫 八 强 化 防 止 返 贫 监 测 帮 扶 持 续 优 化 完 善 覆 盖 县 乡 村 的 监 测 网格 体 系 做 好 常 态 化 排 查 和 集 中 排 查 压 紧 压 实 防 止 返 贫 工 作 责 任 分类 落 实 精 准 帮 扶 措 施 对 存 在 因 灾 返 贫 风 险 的 农 户 符 合 政 策 规 定 的 可先 行 落 实 帮 扶 措 施 加 强 农 村 高 额 医 疗 费 用 负 担 患 者 监 测 预 警 按 规 定及 时 落 实 医 疗 保 障 和 救 助 政 策 压 实 部 门 主 管 责 任 和 市 县 乡 主 体 责 任 常 态 化 推 进 督 帮 提 升 巩 固 提 升 三 保 障 和 饮 水 安 全 保 障 水 平 完 善防 止 返 贫 监 测 预 警 平 台 功 能 加 强 跨 部 门 信 息 整 合 共 享 加 快 推 动 防 止返 贫 监 测 与 低 收 入 人 口 动 态 监 测 信 息 平 台 互 联 互 通 研 究 推 动 防 止 返 贫帮 扶 政 策 和 农 村 低 收 入 人 口 常 态 化 帮 扶 政 策 衔 接 并 轨 九 切 实 提 高 帮 扶 支 持 实 效 按 照 巩 固 一 批 升 级 一 批 盘 活 一批 调 整 一 批 的 要 求 分 类 指 导 帮 扶 产 业 发 展 统 筹 好 规 模 产 业 发 展 和到 户 产 业 扶 持 推 广 科 技 引 领 型 产 业 特 色 化 庭 院 经 济 农 文 旅 融 合 产业 劳 动 密 集 型 产 业 等 模 式 提 升 帮 扶 产 业 发 展 质 量 健 全 联 农 带 农 机 制 深 入 开 展 消 费 帮 扶 省 级 财 政 衔 接 推 进 乡 村 振 兴 补 助 资 金 用 于 产 业发 展 的 比 例 保 持 总 体 稳 定 管 好 用 好 帮 扶 项 目 资 产 符 合 条 件 的 纳 入 农村 集 体 资 产 统 一 管 理 扎 实 开 展 防 止 返 贫 就 业 攻 坚 行 动 深 化 东 西 部 劳务 协 作 积 极 鼓 励 返 乡 入 乡 创 业 推 动 帮 扶 车 间 和 社 区 工 厂 可 持 续 发 展 发 挥 乡 村 公 益 性 岗 位 兜 底 作 用 精 准 对 接 技 能 培 训 和 就 业 需 求 深 入 实施 乡 村 工 匠 培 育 工 程 打 造 脱 贫 地 区 特 色 劳 务 品 牌 十 加 大 对 脱 贫 地 区 帮 扶 支 持 继 续 落 实 国 家 级 重 点 帮 扶 县 涉 农资 金 整 合 政 策 落 实 强 化 整 合 资 金 使 用 监 管 持 续 落 实 重 点 帮 扶 县 支 持政 策 深 入 实 施 医 疗 教 育 科 技 干 部 人 才 组 团 式 帮 扶 组 织 省 内经 济 强 区 对 口 帮 扶 国 家 乡 村 振 兴 重 点 帮 扶 县 加 大 金 融 支 持 力 度 稳 定完 善 56 个 省 级 重 点 帮 扶 镇 748 个 省 级 重 点 帮 扶 村 倾 斜 支 持 政 策 高 校毕 业 生 三 支 一 扶 计 划 向 脱 贫 地 区 倾 斜 积 极 探 索 建 立 针 对 脱 贫 地 区和 重 点 帮 扶 县 镇 村 等 常 态 化 帮 扶 机 制 十 一 抓 好 易 地 搬 迁 后 续 扶 持 统 筹 推 进 易 地 搬 迁 安 置 区 基 础 设 施 完 善 和 社 区 服 务 能 力 提 升 发 展 壮 大 配 套 产 业 园 区 充 分 发 挥 就 业 服务 站 作 用 促 进 搬 迁 群 众 稳 定 增 收 易 地 搬 迁 至 城 镇 后 因 人 口 增 长 出 现住 房 困 难 的 家 庭 符 合 条 件 的 统 筹 纳 入 城 镇 住 房 保 障 范 围 稳 妥 解 决 农村 易 地 搬 迁 户 新 增 人 口 住 房 问 题 实 施 易 地 搬 迁 安 置 区 乡 村 治 理 专 项 行动 十 二 持 续 凝 聚 社 会 帮 扶 合 力 配 合 做 好 中 央 单 位 定 点 帮 扶 工 作 促 进 苏 陕 协 作 提 档 升 级 强 化 对 口 帮 扶 产 业 合 作 人 员 交 流 消 费 协作 建 好 用 好 区 中 园 积 极 承 接 产 业 转 移 深 入 推 进 万 企 兴 万 村 千 村 引 千 企 社 会 组 织 合 力 团 百 校 联 百 县 兴 千 村 示 范 创 建 等帮 扶 活 动 引 导 社 会 资 本 有 序 参 与 乡 村 振 兴 三 提 升 乡 村 产 业 发 展 水 平 十 三 推 动 特 色 产 业 全 链 条 升 级 坚 持 链 群 同 构 聚 焦 果 菜 茶菌 药 等 优 势 特 色 产 业 实 施 特 色 现 代 农 业 重 点 产 业 链 建 设 十 大 行 动 加 快 培 育 苹 果 蔬 菜 茶 叶 畜 禽 肉 类 中 药 材 5 个 千 亿 级 产 业 链 和 乳 制 品 食 用 菌 猕 猴 桃 3 条 百 亿 级 产 业 链 带 动 市 级 建 设 一 批 百 亿 级 县 级 建 设 一 批 十 亿 级 各 具 特 色 的 现 代 农 业 产 业 链 大 力 创 建 国 家 优 势 特色 产 业 集 群 现 代 农 业 产 业 园 林 业 产 业 示 范 园 农 村 产 业 融 合 发 展 示范 园 农 业 产 业 强 镇 推 进 林 下 中 药 材 基 地 建 设 带 动 建 设 一 批 特 色 产业 基 地 县 乡 村 特 色 产 业 专 业 村 镇 打 造 优 势 特 色 农 产 品 聚 集 区 十 四 推 动 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 坚 持 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧渔 并 举 精 准 务 实 培 育 乡 村 产 业 加 快 构 建 种 养 加 一 体 产 加 销 贯 通 农 文 旅 融 合 的 现 代 乡 村 产 业 体 系 把 农 业 建 设 成 为 现 代 化 大 产 业 培 育 农 业 龙 头 企 业 农 业 产 业 化 联 合 体 社 会 化 服 务 组 织 等 融 合 发 展 主 体 创 建 一 批 乡 村 旅 游 休 闲 农 业 森 林 旅 游 示 范 单 位 打 造 乡 村 四 季 旅 游精 品 线 路 推 动 乡 村 民 宿 规 范 发 展 开 展 文 化 产 业 赋 能 乡 村 振 兴 试 点 工作 实 施 农 业 品 牌 精 品 培 育 行 动 塑 造 陕 农 优 品 十 五 提 升 农 产 品 加 工 业 水 平 实 施 农 产 品 加 工 增 值 行 动 开 展农 产 品 产 地 初 加 工 精 深 加 工 和 副 产 物 综 合 利 用 支 持 建 设 保 鲜 烘 干 清 选 分 级 鲜 切 包 装 等 初 加 工 设 施 引 导 大 型 农 业 企 业 对 接 标 准 化 加 工原 料 基 地 开 展 粮 油 加 工 食 品 制 造 等 精 深 加 工 提 升 产 品 附 加 值 支 持 产 粮 大 县 特 色 产 业 集 聚 区 等 建 设 农 产 品 加 工 园 区 推 动 加 工 产 能 下沉 县 域 十 六 加 快 农 村 流 通 高 质 量 发 展 实 施 县 域 商 业 建 设 三 年 行 动 构 建 城 乡 一 体 现 代 商 贸 流 通 设 施 网 络 加 快 补 齐 县 乡 村 物 流 设 施 短 板 推 进 农 村 客 货 邮 资 源 共 享 共 用 抓 好 村 级 综 合 服 务 站 点 布 局 建 设 推 进农 产 品 批 发 市 场 数 字 化 改 造 提 升 推 进 特 色 农 产 品 优 势 区 产 地 仓 储 保 鲜 冷 链 设 施 建 设 支 持 新 型 农 业 经 营 主 体 建 设 骨 干 冷 链 物 流 基 地 产 地 冷链 集 配 中 心 完 善 产 地 冷 链 物 流 节 点 布 局 和 服 务 网 络 打 造 一 批 县 域 直播 电 商 基 地 发 展 乡 村 土 特 产 网 络 销 售 开 展 农 村 流 通 领 域 综 合 监 管 执法 持 续 整 治 农 村 假 冒 伪 劣 产 品 十 七 深 化 农 业 开 放 合 作 深 度 融 入 共 建 一 带 一 路 大 格 局 创 建 一 批 农 业 国 际 贸 易 高 质 量 发 展 基 地 鼓 励 农 业 龙 头 企 业 走 出 去 打 造 一 批 具 有 国 际 影 响 力 的 陕 农 品 牌 加 快 首 届 中 国 中 亚 峰 会 和第 二 次 中 国 中 亚 五 国 外 长 会 晤 涉 农 成 果 转 化 提 升 杨 凌 上 合 组 织 农 业 技 术 交 流 培 训 示 范 基 地 国 际 合 作 能 力 和 引 领 带 动 能 力 发 挥 中 非 现 代 农业 技 术 交 流 示 范 和 培 训 联 合 中 心 作 用 支 持 陕 西 自 贸 试 验 区 杨 凌 片 区 建设 提 升 丝 博 会 欧 亚 经 济 论 坛 杨 凌 农 高 会 全 球 秦 商 大 会 等 国 际 会议 会 展 活 动 辐 射 影 响 力 四 提 升 乡 村 建 设 水 平 十 八 优 化 乡 村 空 间 布 局 适 应 乡 村 人 口 发 展 趋 势 统 筹 优 化 村庄 布 局 产 业 结 构 公 共 服 务 和 基 础 设 施 布 局 强 化 县 级 国 土 空 间 规 划对 城 镇 村 庄 产 业 园 区 等 空 间 布 局 的 统 筹 突 出 村 庄 规 划 实 效 性 可 操 作 性 和 执 行 约 束 力 结 合 关 中 陕 南 陕 北 不 同 地 形 地 貌 强 化 乡 村空 间 设 计 和 风 貌 管 控 防 止 千 村 一 面 积 极 有 序 推 进 有 条 件 有 需 求的 村 庄 编 制 多 规 合 一 的 实 用 性 村 庄 规 划 可 单 独 编 制 也 可 以 乡 镇或 若 干 村 庄 为 单 元 与 乡 镇 国 土 空 间 规 划 联 合 编 制 不 需 要 编 制 的 可 在 县乡 级 国 土 空 间 规 划 中 明 确 通 则 式 管 理 规 定 实 现 规 划 管 理 全 覆 盖 在 守牢 耕 地 红 线 的 基 础 上 用 足 用 好 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 和 占 补 平 衡 政 策 稳 妥 有 序 推 进 以 乡 镇 为 基 本 单 元 的 全 域 土 地 综 合 整 治 深 入 推 进 农 村 集体 土 地 整 理 积 极 盘 活 闲 置 存 量 集 体 建 设 用 地 保 障 乡 村 基 础 设 施 和 产业 发 展 用 地 十 九 持 续 开 展 农 村 人 居 环 境 整 治 提 升 行 动 因 地 制 宜 推 进 农 村改 厕 鼓 励 有 条 件 的 地 方 新 建 户 厕 入 室 进 屋 加 快 研 发 推 广 陕 北 渭 北等 干 旱 缺 水 寒 冷 地 区 卫 生 厕 所 适 宜 技 术 和 产 品 探 索 农 户 自 愿 按 标 准改 厕 政 府 验 收 合 格 后 补 助 到 户 的 奖 补 模 式 推 动 愿 改 尽 改 完 善 长 效管 护 机 制 加 强 农 村 公 厕 建 设 和 管 理 维 护 开 展 农 村 生 活 污 水 治 理 整 县 推 进 试 点 加 强 农 村 黑 臭 水 体 排 查 和 动 态 监 管 重 点 整 治 房 前 屋 后河 塘 沟 渠 和 群 众 反 映 强 烈 的 黑 臭 水 体 健 全 农 村 生 活 垃 圾 收 运 处 置 体 系 推 动 源 头 分 类 减 量 在 黄 河 流 域 秦 岭 沿 线 汉 丹 江 流 域 开 展 生 活 污 水垃 圾 处 理 设 施 建 设 试 点 镇 推 进 农 村 有 机 生 活 垃 圾 粪 污 农 业 生 产 有机 废 弃 物 资 源 化 处 理 利 用 持 续 开 展 爱 国 卫 生 运 动 常 态 化 抓 好 村 庄 清洁 深 入 推 进 五 美 庭 院 建 设 二 十 加 快 补 齐 农 村 基 础 设 施 短 板 大 力 实 施 农 村 供 水 保 障 工 程 深 入 推 进 农 村 供 水 工 程 规 模 化 建 设 水 质 提 升 和 标 准 化 管 理 专 项 行 动 巩 固 提 升 农 村 电 力 保 障 水 平 积 极 推 广 可 再 生 能 源 推 动 农 村 分 布 式 新能 源 发 展 加 强 县 乡 村 充 电 基 础 设 施 布 局 建 设 推 进 充 电 站 覆 盖 所 有 县 区 充 电 桩 覆 盖 所 有 乡 镇 街 道 完 善 村 庄 公 共 照 明 设 施 持 续推 进 乡 镇 通 三 级 公 路 30 户 以 上 自 然 村 组 通 硬 化 路 建 设 加 快 农 村公 路 危 桥 改 造 和 安 全 生 命 防 护 工 程 建 设 深 化 四 好 农 村 路 示 范 创 建 继 续 实 施 农 村 危 房 改 造 和 农 房 抗 震 改 造 巩 固 农 房 安 全 隐 患 排 查 整 治 成 果 持 续 提 升 农 房 设 计 建 造 水 平 高 质 量 建 造 2000 套 现 代 宜 居 示 范 农房 加 快 推 进 农 村 公 益 性 公 墓 建 设 持 续 推 进 数 字 乡 村 建 设 行 动 发 展智 慧 农 业 加 快 数 字 基 础 设 施 和 农 业 农 村 大 数 据 中 心 建 设 推 进 农 业 生产 经 营 和 乡 村 治 理 数 字 化 转 型 二 十 一 提 升 农 村 公 共 服 务 水 平 改 善 农 村 义 务 教 育 学 校 基 本 办学 条 件 增 强 师 资 力 量 加 强 寄 宿 制 学 校 建 设 办 好 必 要 的 乡 村 小 规 模学 校 实 施 县 域 普 通 高 中 发 展 提 升 行 动 计 划 做 好 标 准 化 学 校 和 示 范 学校 建 设 强 化 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 服 务 能 力 建 设 提 高 乡 村 医 生 中 具 备 执 业 助 理 医 师 资 格 的 人 员 比 例 加 强 基 层 传 染 病 防 控 和 应 急 处 置能 力 建 设 合 理 提 高 医 保 基 金 对 乡 村 医 疗 卫 生 机 构 的 投 入 占 比 支 持 将符 合 条 件 的 村 卫 生 室 纳 入 医 保 定 点 管 理 健 全 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 多 缴 多 得 长 缴 多 得 激 励 机 制 加 快 乡 镇 区 域 综 合 养 老 服 务 中 心 建设 建 立 经 济 困 难 家 庭 重 度 失 能 和 完 全 失 能 老 年 人 养 老 补 贴 制 度 加 强农 村 生 育 支 持 和 婴 幼 儿 照 护 服 务 实 施 妇 女 素 质 提 升 计 划 开 展 农 村 困境 流 动 留 守 儿 童 关 爱 服 务 质 量 提 升 三 年 行 动 落 实 困 难 残 疾 人 生 活补 贴 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度 关 心 关 爱 精 神 障 碍 人 员 二 十 二 加 强 农 村 生 态 文 明 建 设 推 进 化 肥 农 药 减 量 增 效 畜 禽粪 污 资 源 化 利 用 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 推 广 种 养 循 环 模 式 整 县 推 进黄 河 流 域 农 业 面 源 污 染 综 合 防 治 试 点 加 强 食 用 农 产 品 产 地 质 量 安 全 控制 和 产 品 检 测 推 进 兽 用 抗 菌 药 使 用 减 量 化 行 动 强 化 农 田 到 餐 桌 全 过 程 食 品 安 全 监 管 加 强 野 生 动 物 疫 源 疫 病 监 测 强 化 重 大 动 物 疫 病和 重 点 人 畜 共 患 病 防 控 实 施 好 长 江 十 年 禁 渔 严 格 落 实 黄 河 禁 渔 期 制 度 实 施 关 中 大 气 污 染 治 理 攻 坚 战 支 持 生 态 文 明 建 设 示 范 区 和 绿水 青 山 就 是 金 山 银 山 实 践 创 新 基 地 创 建 工 作 加 强 耕 地 土 壤 污 染 源 头防 治 巩 固 提 升 受 污 染 耕 地 安 全 利 用 成 效 加 快 推 进 黄 河 流 域 深 度 节 水控 水 加 快 陕 北 淤 地 坝 建 设 推 进 丹 江 口 水 库 水 源 地 水 土 流 失 治 理 打好 荒 漠 化 综 合 防 治 和 黄 河 几 字 弯 攻 坚 战 抓 好 森 林 乡 村 建 设 提 升森 林 草 原 防 火 能 力 加 强 森 林 草 原 病 虫 害 防 治 和 古 树 名 木 保 护 管 理 二 十 三 促 进 县 域 城 乡 融 合 发 展 统 筹 抓 好 新 型 城 镇 化 和 乡 村 全面 振 兴 一 体 推 进 县 域 经 济 发 展 和 千 万 工 程 实 施 加 快 以 县 城 为 重 要 载 体 的 新 型 城 镇 化 提 升 县 城 综 合 承 载 能 力 和 治 理 能 力 促 进 县 乡 村功 能 互 补 推 动 资 源 要 素 向 城 镇 产 业 创 新 投 融 资 平 台 聚 集 优 化基 础 设 施 商 贸 物 流 公 共 服 务 社 会 治 理 网 络 挖 掘 特 色 经 济 联 农带 农 经 济 集 体 经 济 民 营 经 济 新 的 增 长 点 做 强 县 域 经 济 体 系 的 枢 纽节 点 加 快 小 城 镇 发 展 持 续 推 进 100 个 乡 村 振 兴 示 范 镇 建 设 把 乡 镇建 成 高 水 平 服 务 农 民 的 区 域 中 心 推 进 城 乡 学 校 共 同 体 紧 密 型 县 域 医共 体 等 建 设 加 快 城 乡 基 础 设 施 一 体 化 公 共 服 务 均 等 化 加 快 农 村 产权 流 转 交 易 市 场 体 系 建 设 推 进 城 乡 要 素 自 由 流 动 推 动 资 源 要 素 配 置 等 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 鼓 励 县 市 区 创 造 条 件 将 城 镇 常 住人 口 全 部 纳 入 住 房 保 障 政 策 范 围 五 提 升 乡 村 治 理 水 平 二 十 四 强 化 抓 党 建 促 乡 村 振 兴 强 化 县 级 党 委 抓 乡 促 村 责 任 健 全 县 乡 村 三 级 联 动 争 创 先 进 整 顿 后 进 机 制 持 续 提 升 乡 镇 领 导 班 子抓 乡 村 振 兴 能 力 全 面 深 化 乡 村 振 兴 专 题 培 训 开 展 乡 镇 党 政 正 职 全 覆 盖 培 训 和 农 村 党 员 进 党 校 集 中 轮 训 持 续 织 密 农 村 基 层 组 织 体 系 常 态化 排 查 整 顿 软 弱 涣 散 村 党 组 织 强 化 村 党 组 织 领 导 作 用 派 强 用 好 驻 村第 一 书 记 和 工 作 队 实 施 村 党 组 织 书 记 后 备 力 量 培 育 储 备 三 年 行 动 强化 基 层 纪 检 监 察 组 织 与 村 务 监 督 委 员 会 的 协 作 配 合 完 善 村 级 事 项 议 事协 商 制 度 持 续 深 化 乡 村 振 兴 领 域 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 整 治 推 进 清 廉 村 居 建 设 加 强 乡 镇 对 县 直 部 门 派 驻 机 构 及 人 员 管 理 优 化 完善 乡 镇 机 构 设 置 加 大 编 制 资 源 倾 斜 力 度 县 级 以 上 机 关 一 般 不 得 从 乡镇 借 调 工 作 人 员 以 减 负 放 权 和 资 源 下 沉 为 重 点 赋 能 乡 村 治 理 体 系 推 广 镇 街 吹 哨 部 门 报 到 等 做 法 对 上 级 部 门 涉 基 层 事 务 实 行 准 入 管理 理 顺 县 乡 权 责 关 系 二 十 五 传 承 发 展 乡 村 文 化 持 续 推 进 社 会 主 义 核 心 价 值 观 进 农村 推 动 新 时 代 文 明 实 践 向 村 庄 集 市 等 末 梢 延 伸 深 入 开 展 听 党 话 感 党 恩 跟 党 走 宣 传 教 育 活 动 建 设 美 丽 乡 村 文 明 家 园 示 范 点 开 展 文 化 科 技 卫 生 三 下 乡 活 动 加 强 农 耕 文 化 传 承 保 护 和 创 新 发 展 做 好 重 要 农 业 文 化 遗 产 和 农 村 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 利 用 工 作 加 强 传 统村 落 整 体 保 护 利 用 持 续 推 进 传 统 村 落 集 中 连 片 保 护 利 用 示 范 工 作 做 好 乡 村 文 物 保 护 利 用 挖 掘 农 耕 节 庆 等 文 化 资 源 价 值 创 新 举 办 特 色 鲜明 乡 土 气 息 浓 厚 的 赛 事 活 动 办 好 农 民 丰 收 节 二 十 六 深 入 推 进 农 村 移 风 易 俗 创 新 抓 手 载 体 坚 持 农 民 主 体 推 广 清 单 制 积 分 制 等 有 效 办 法 强 化 一 约 四 会 激 励 约 束 作 用 扎实 推 进 高 额 彩 礼 大 操 大 办 散 埋 乱 葬 等 突 出 问 题 综 合 治 理 举 办 文 明村 镇 文 明 家 庭 等 评 选 活 动 推 广 道 德 超 市 善 行 义 举 榜 等 做 法 推 动 镇 村 党 员 干 部 带 头 承 诺 践 诺 示 范 带 动 农 民 群 众 革 除 陋 习 倡 树 新 风 鼓 励 各 地 利 用 乡 村 综 合 性 服 务 场 所 为 农 民 婚 丧 嫁 娶 等 提 供 普 惠 性 社 会服 务 降 低 农 村 人 情 负 担 完 善 婚 事 新 办 丧 事 简 办 孝 亲 敬 老 等 约 束性 规 范 加 强 家 庭 家 教 家 风 建 设 二 十 七 建 设 平 安 乡 村 坚 持 和 发 展 新 时 代 枫 桥 经 验 加 强社 会 矛 盾 纠 纷 源 头 预 防 排 查 预 警 和 多 元 化 解 常 态 化 推 进 农 村 扫 黑 除恶 斗 争 依 法 加 大 对 农 村 宗 族 家 族 黑 恶 势 力 打 击 力 度 持 续 防 范 整 治 村霸 问 题 依 法 严 厉 打 击 农 村 赌 博 违 法 犯 罪 活 动 加 强 电 信 网 络 诈 骗 宣 传 防 范 加 强 宗 教 活 动 场 所 管 理 加 强 农 村 道 路 交 通 燃 气 等 重 点 领 域安 全 隐 患 治 理 合 理 布 局 建 设 农 村 公 共 消 防 设 施 加 强 农 村 应 急 管 理 体系 和 能 力 现 代 化 建 设 强 化 土 地 承 包 经 营 纠 纷 调 解 仲 裁 体 系 建 设 深 入开 展 民 主 法 治 示 范 村 社 区 创 建 活 动 实 施 法 律 明 白 人 培 养 工 程 增 强 农 民 法 律 意 识 六 强 化 农 民 增 收 举 措 二 十 八 支 持 农 民 稳 岗 就 业 加 快 建 设 县 域 农 民 工 综 合 服 务 平 台 深 入 开 展 农 民 工 服 务 保 障 专 项 行 动 常 态 化 开 展 农 民 工 动 态 就 业 监 测 实 施 劳 务 品 牌 培 育 工 程 健 全 跨 区 域 信 息 共 享 和 有 组 织 劳 务 输 出 机 制 深 化 苏 陕 劳 务 协 作 扶 持 大 龄 农 民 工 就 业 有 针 对 性 地 开 展 职 业 技 能 培训 推 广 订 单 定 向 定 岗 等 培 训 模 式 开 展 根 治 欠 薪 专 项 行 动 在 政府 投 资 重 点 工 程 和 农 业 农 村 基 础 设 施 建 设 项 目 中 推 广 以 工 代 赈 继 续 提高 劳 务 报 酬 发 放 比 例 二 十 九 促 进 农 业 经 营 增 效 健 全 新 型 农 业 经 营 主 体 和 涉 农 企 业享 受 扶 持 政 策 与 带 动 农 户 增 收 挂 钩 机 制 鼓 励 家 庭 农 场 组 建 农 民 合 作 社 支 持 符 合 条 件 的 农 民 合 作 社 参 与 乡 村 发 展 乡 村 建 设 鼓 励 农 民 合 作 社采 取 出 资 新 设 收 购 或 入 股 等 形 式 兴 办 企 业 支 持 创 建 农 业 产 业 化 联 合体 完 善 利 益 联 结 机 制 引 导 土 地 经 营 权 有 序 流 转 发 展 多 种 形 式 适 度规 模 经 营 健 全 工 商 企 业 等 社 会 资 本 通 过 流 转 取 得 土 地 经 营 权 的 资 格 审查 项 目 审 核 和 风 险 防 范 制 度 完 善 社 会 资 本 投 资 农 业 农 村 指 引 引 导农 民 自 愿 参 与 农 田 建 设 土 地 整 治 探 索 解 决 耕 地 碎 片 化 问 题 三 十 积 极 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 接 续 实 施 新 型 农 村 集 体 经 济 消 薄 培 强 行
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