《宁夏回族自治区冷凉蔬菜产业高质量发展规划（2022—2027年）》.pdf

2 宁夏回族自治区农业农村厅办公室 2022 年 10 月 27 日印发 3 附件 宁夏回族自治区冷凉蔬菜产业 高质量发展规划 2022 2027 年 宁夏回族自治区农业农村厅 2022 年 10 月 4 目 录 一 立足现状条件 紧抓高质量发展时代机遇 8 一 重大意义 8 二 发展现状 9 三 存在问题 13 四 优势分析 14 二 突出高质量引领 科学谋划发展新思路 16 一 发展思路 16 二 基本原则 17 三 发展定位 18 四 发展目标 19 五 功能分区 20 三 优化产业体系 厚植冷凉蔬菜产业竞争新优势 23 一 调整优化产业结构 23 二 大力发展冷凉蔬菜加工 26 三 完善冷凉蔬菜流通体系 27 四 培育壮大新型产业 28 四 完善生产体系 夯实冷凉蔬菜产业高质量发展基础 29 一 加快良种育繁推体系建设 29 二 强化冷凉蔬菜生产基地建设 30 三 加大科技创新与人才支撑 31 四 提高物质装备水平 32 五 推进产业绿色发展 33 五 创新经营体系 增强冷凉蔬菜产业高质量发展新动能 34 一 培育壮大新型经营主体 34 二 推动服务组织多元化 35 5 三 加强质量品牌建设 36 四 构建农民增收长效机制 38 六 补齐发展短板 着力推进九大工程建设 39 一 产业融合提升工程 39 二 冷凉蔬菜种业提升工程 40 三 高标准冷凉蔬菜基地建设工程 40 四 绿色发展示范工程 41 五 冷链物流提升工程 42 六 数字化示范工程 43 七 质量品牌提升工程 43 八 新型主体培育工程 43 九 科技人才支撑工程 44 七 加大资金投入 有力有序推进重点项目建设 44 一 加大资金投入 44 二 实施计划 45 三 效益分析 47 八 强化实施保障 确保目标任务顺利完成 47 一 加强组织领导 47 二 强化要素保障 48 三 建设科技支撑体系 49 四 完善考核机制 49 附表 1 2022 年 2027 年冷凉蔬菜产业大县计划表 2 2022 年 2027 年冷凉蔬菜产业集群建设计划表 3 2022 年 2027 年宁夏冷凉蔬菜播种面积规划表 6 前 言 2020 年 6 月 习近平总书记 视察宁夏时提出要 努力建设 黄河流域生态保护和高质量发展先行区 同时指出 宁夏的枸 杞 滩羊 葡萄酒 冷凉蔬菜等农产品品质优良 在市场上有很 高的声誉 让宁夏更多特色农产品走向市场 为贯彻落实党中 央 国务院决策部署 自治区党委在印发的 关于建设黄河流域 生态保护和高质量发展先行区的实施意见 中提出 要以龙头企 业为依托 以产业园区为支撑 以特色发展为目标 健全质量标 准 完善冷链物流体系 大力实施品牌战略 加快建立现代农业 产业体系 生产体系 经营体系 建设黄河流域现代农业高质量 发展示范区 推动冷凉蔬菜产业高质量发 展 冷凉蔬菜是指 海拔 800 米以上的高原 平坝和丘陵山区 生产 的蔬菜 我区全境海拔在 1000 米以上 生产的蔬菜均为冷凉蔬 菜 近年来 我区充分发挥冷凉气候资源优势 坚持 冬菜北上 夏菜南下 战略 大力发展 设施蔬菜 露地蔬菜 硒甜瓜 等冷 凉蔬菜产业 形成了设施蔬菜 露地瓜菜四季生产 周年供应 产销两旺的良好态势 宁夏被农业农村部确定为黄土高原夏秋冷 凉蔬菜生产优势区和冬季设施农业生产优势区 产品 70 销往 周边及南方省区 宁夏 供港蔬菜 已 成为 全国 高品质蔬菜的代表 硒甜瓜 享誉全国 冷凉 蔬菜产业已成为促进农民 增收 致 富的支 柱产业之一 2021 年自治区党委和政府将蔬菜产业列入优势特 7 色产业重点推进 为深入贯彻落实 中共宁夏回族自治区委员会 关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见 宁夏回族自治区人民政府关于推进农业高质量发展促进乡村 产业振兴的实施意见 等部署要求 统筹加快全区冷凉蔬菜产业 高质量发展 编制 宁夏回族自治区冷凉蔬菜产业高质量发展规 划 2022 2027 年 以下简称 规划 规划 在充分调研宁夏和周边省区蔬菜产业发展现状及粤 港澳大湾区 长三角 京津冀等目标市场的基础上 综合分析资 源环境 产业 现状 市场前景等因素 明确宁夏冷凉蔬菜产业以 布局区域化 产业融合化 生产标准化 经营规模化 四化 为 方向 加快推进设施蔬菜 露地蔬菜 硒甜瓜产业高质量发展 打造全国高品质蔬菜生产优势区 规划 提出以优化产业体系 完善生产体系 创新经营体系为主要任务 聚焦九大工程建设 努力实现绿色发展方式好 产品质量好 生产效率高 经营水平 高 产业效益高的 三高两好 为指导宁夏冷凉蔬菜产业高质 量发展提供重要依据 本 规划 冷凉蔬菜产业包括 设施蔬菜 露地蔬菜 和 硒甜瓜 8 一 立足现状条件 紧抓高质量 发展时代机遇 一 重大意义 1 推进冷凉蔬菜高质量发展是建设 黄河流域现代农业高质 量发展示范区 的重要基础 为贯彻落实习近平总书记视察宁夏重 要讲话精神 自治区提出要深入推进农业现代化发展 建设黄河 流域现代农业高质量发展示范区和国家农业绿色发展先行区 冷 凉蔬菜产业是自治区优势特色产业之一 推进冷凉蔬菜产业高质 量发展 有利于推动产业转型升级 提高产业质量效益 为黄河 流域现代农业高质量发展示范区建设提供强力支撑 2 推进冷凉蔬菜高质量发展是 巩固拓展脱贫攻坚成果与带 动农民持续增收的有效途径 冷凉蔬菜产业是自治区巩固 拓展脱 贫攻坚成果 促进农民增收致富的支柱产业之一 据测算 十 三五 期间全区冷凉蔬菜产业种植环节约吸纳 300 多万个农村劳 动力 产前产后服务约提供 200 多万个就业岗位 农民人均来自 冷凉蔬菜产业纯收入超 2000 元 推进冷凉蔬菜产业高质量发展 有利于拓展冷凉蔬菜产业增值空间和农民增收渠道 是推进巩固 拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的主要着力点 3 推进冷凉蔬菜高质量发展是 提高宁夏冷凉蔬菜产业质量 效益和竞争力的需要 高质量发展是今后发展的主题 当前 国 内蔬菜主要产区同质化产品较多 季节性 阶段性供给不平衡 市场 竞争日趋激烈 消费者对高品质蔬菜的需求越来越旺盛 同 时受国际贸易壁垒日渐加剧的影响 迫切需要冷凉蔬菜产业加快 9 转型升级 提质增效 保障农产品市场供应 增强抵御市场风险 的能力 加快推进冷凉蔬菜产业高质量发展 对提升自治区冷凉 蔬菜产业市场竞争力具有重要意义 二 发展现状 十三五 以来 自治区将冷凉蔬菜产业确定为 1 4 主 导产业 形成了设施蔬菜 露地蔬菜 硒甜瓜三大产业格局 品 种以番茄 辣椒 菜心 黄花菜 芹菜 西兰花 大白菜 大葱 结球甘蓝 韭菜 西瓜 甜瓜 为主 同时 全区坚持 冬菜北上 夏菜南下 战略 产品 70 销往周边及南方省区 供港蔬菜成 为高品质蔬菜的代表 硒甜瓜 享誉全国 冷凉蔬菜产业已成 为全区发展现代农业的重要载体和促进农民脱贫致富的支柱产 业之一 1 生产稳定向好发展 规模效益稳步提升 2021 年全区蔬 菜面积 282 03 万亩 总产量 718 12 万吨 一产产值 175 亿元 其中 蔬菜总产量 532 94 万吨 人均占有量 735 公斤 比全国 人均 550 公斤高 185 公斤 硒甜瓜总产量 185 28 万吨 人均占 有量 255 6 公斤 比全国人均 44 2 公斤高 211 4 公斤 由于比较 效益相对较高 冷凉蔬菜产业成为各市 县区调整结构和产业脱贫 的重点产业 区域布局不断优化 形成了引黄灌区设施蔬菜 供港蔬菜生 产优势区 中部干旱带硒砂瓜 黄花菜生产优势区 南部山区露 地蔬菜生产优势区 设施蔬菜播种面积 55 68 万亩 露地蔬菜 10 151 8 万亩 供港蔬菜 49 72 万亩 黄花菜 9 22 万亩 露地硒甜 瓜 74 55 万亩 硒砂瓜 61 66 万亩 露地地膜瓜 12 89 万亩 常 年种植蔬菜 20 多种 生产面积超过 5 万亩的有 13 种 总面积 10 万亩以上的县 10 个 建成规模化基地 779 个 设施装备水平 不断提高 大力推广全框架组装式宁夏三代节能日光温室 模 块 化组装式日光温室与大跨度拱棚标准化建造 新型设施结构 墙 体蓄热保温设施 双模骨架大棚等推广面积不断扩大 起垄覆膜 机 移栽机 精量播种机 喷杆式喷雾机 果实分选机等机械广 泛应用 设施蔬菜 露地蔬菜 硒甜瓜机械化应用率分别达到 28 40 30 无人植保机 北斗定位耕整地 设施环境智 能监测管理 数字化育苗管理系统等新技术在生产中不断应用 2 营销体系基本建立 销售渠道不断拓宽 2016 年以来自 治区采取 走出去请进来 营销策略 组织新型经营主体考察粤 港澳大湾区 长三角经济带农产品批发市场 连锁超市及新零售 企业 了解市场需求 对接销售渠道 举办了六届 全国知名蔬 菜销售商走进宁夏活动 全国重点蔬菜批发市场 知名销售商 818 人参加活动 签订基地共建 产销协议 490 项 贸易总额 68 56 亿元 通过持续的产销对接 与全国大型批发市场建立了长期稳 定的合作关系 引进了 100 多家大型企业 在宁夏开展订单生产 自建基地 合作经营 形成了东南部市场与宁夏生产基地的紧密 对接 引进了市场 稳定了销售渠道 引进了品种 适应了市场 需求 引进了标准 提高了商品化生产水平 转变了宁夏本土经 11 营主体的发展观念和生产模式 到 2021 年底 共打 造高标准蔬 菜基地 779 个 认定粤港澳大湾区 菜篮子 基地 21 家 香港 渔农署授予 信誉农场 基地 9 家 建设上海市市外蔬菜主供应 基地 21 家 培育有机认证基地 28 家 绿色认证基地 34 家 拓 宽了百果园 盒马鲜生 叮咚买菜等新零售渠道 宁夏菜在粤港 澳大湾区 长三角市场的销售份额逐年提升 知名度不断提高 流通体系不断完善 全区建有大型蔬菜批发市场 5 个 蔬菜 集贸 市场 46 个 田头马路市场 35 个 培育蔬菜流通企业和合作企业 309 个 建设区外蔬菜外销窗口 9 个 硒砂瓜经销网点 33 个 建有蔬菜冷藏保鲜库 598 个 建设面积 27 4 万 平方米 储藏能 力 44 7 万吨 拥有冷藏运输车辆 1000 辆 实现专业化 社会化 冷链运输 36 小时可运至粤港澳大湾区 价格监测有效指导生 产 连续 10 年监测全区冷凉蔬菜产地价格 掌握产地批发价周 期性变化 年际间 季节间波动规律明显 以主栽作物番茄为例 2014 2021 年间 番茄产地平均价格 3 月最高 8 月最低 8 10 月逐步回升 3 月达到波峰 4 月开始回落 8 月达到波谷 依 据价格监测结果 指导生产经营主体合理安排茬口 错峰上市 品牌影响力不断提升 区 市 县 乡 基地五级农产品质量安 全检测体系基本形成 冷凉蔬菜从 田间到舌尖全链条质量控制和 全程质量追溯体系逐步建立 2021 年全区冷凉蔬菜产品质量安 全例行监测合格率达到 98 5 两品一标 蔬菜产品达 134 个 宁夏菜心 西吉西芹 彭阳辣椒 盐池黄花菜 六盘山冷 12 凉蔬菜 等区域公用品牌逐步唱响 宁夏菜 在全 国市场影响 力不断提高 宁夏成为全国优质高品质蔬菜产区之一 3 产业化水平稳步提高 标准化 生产全面建立 截至 2021 年底 培育集约化育苗企业 208 家 年生产种苗 17 亿株 全面 提高了蔬菜集约化育苗覆盖率和新品种推广速度 全区建成规模 化标准化蔬菜生产基地 779 个 其中 设施蔬菜 377 个 露地蔬 菜 396 个 蔬菜制繁种基地 6 个 有效提高了蔬菜标准化生产水 平 加工流通体系初步建立 培育冷凉蔬菜加工经营企业 24 个 总产值 2 5 亿元 主要产品有脱水蔬菜 蔬菜汁 番茄酱 辣椒 酱 腌制菜等 产品销往广东 山东等国内市场及美国 德国 日本 韩国等国际市场 有效促进了全区冷凉蔬菜初加工及精深 加工业的发展 专业化服务初见成效 培育蔬菜生产和流通服务 主体 569 个 培育蔬菜农机 植保 育苗 农资等专业化服务主 体 238 个 提供产前 产中 产后全程服务的蔬菜社会化综合服 务站 86 个 服务规模达 到 35 万亩 设施蔬菜 露地蔬菜 硒甜 瓜亩节本增效分别达到 286 元 156 元 110 元 配套产业日趋 完善 冷凉蔬菜产业的发展 带动了生产资料供应 产品运输 包装 餐饮 劳务等相关产业发展 一二三产业融合发展不断深 入 产业链条逐步完善 仅供港蔬菜带动全区相关产业发展产生 的总产值达到 6 7 亿元 其中 泡沫箱产值 1 67 亿元 制冰产值 0 3 亿元 冷链运输产值 4 73 亿元 4 科技支撑能力逐步增强 科技水平不断提升 引进培育推 13 广了一大批国内外优新品种 设施蔬菜大力推广标准化建设 集 约化育苗 滴灌水肥一体化 秸秆生物 反应堆等绿色高质高效技 术 露地蔬菜大力推广滴灌喷灌高效节水 耕种收 植保全程机 械化技术 供港蔬菜大力推广全产业链标准化经营模式 提升了 冷凉蔬菜产业生产技术水平 人才队伍进一步优化 全区建立了 涵盖作物栽培 植物保护 土壤肥料 农业机械等多个专业的 区 市 县 乡 四级农技推广体系 搭建了设施农业人才高地 引 进全国知名蔬菜专家 组建了集科研 推广 生产经营主体相结 合的产学研用良种繁育体系 蔬菜产业专家团队 目前 全区蔬 菜产业技术人员共有 285 人 其中 高级职称 127 人 占 44 6 培养新型经营主体带头人 350 人 蔬菜产业营销人才 460 人 服 务能力不断提升 三 存在问题 1 产业集聚度不高 规模效益不突出 全区冷凉蔬菜 生产集 群化程度相对较低 一乡一品 一县一业 多县一业 发展不 足 同一地区种植产品多 同一产品种植品种多 同一品种种植 规模小 缺乏特色鲜明的规模化 集约化生产 优势 难以实现规 模效益 以番茄为例 全区种植品种多达 50 多 个 种植规模普 遍不大 主导品种不突出 市场竞争力不足 难以实现规模效益 和优质优价 2 缺乏龙头带动 精深加工不足 全区现有 冷凉 蔬菜种植企 业 187 个 合作社 289 个 家庭农场 58 个 蔬菜加工企业 24 14 个 蔬菜加工企业少 产品种类少 加工档次低 产业链短 加 工产值仅占农产品加工总产值的 2 1 转化增值能力弱 3 知名品牌少 增值效益低 全国蔬菜农产品地理标志品牌 共有 498 个 宁夏仅有 17 个 占 3 4 全区瓜菜品牌较多 但 认证的品牌少 叫得响 影响大 知名度高的品牌更少 除 宁 夏菜心 盐池黄花菜 等特色品牌市场认知度较高外 其它瓜 菜品牌在全国影响力较低 4 资源要素紧缺 供需矛盾突出 十四五 期间 在保障 粮食安全和黄河流域生态保护的形势下 冷凉蔬菜生产用地难问 题显现 2021 年自 治区蔬菜用水量 9 08 亿 m3 占农业取水总量 的 15 5 随着蔬菜种植规模扩大和黄河分配宁夏用水量逐年降 低 水资源供需矛盾日益加剧 全区农村人口不断向城镇转移 冷凉蔬菜生产主力军以老人和妇女为主 平均年龄在 55 岁以上 接受新事物 新技术能力弱 90 以上乡镇缺乏专业技术人员 劳动力年龄老化 技能不高的结构性矛盾更加突出 四 优势分析 1 环境条件好 宁夏光热充足 夏无酷暑 冬无严寒 环境 洁净 全年日照时数 3000 小时以上 有效积温 3300 无霜期 160 天左右 昼夜温差大 尤其是夏季相对干燥冷凉的气候特 点 与南方高温梅雨天气形成明显的季节差异 冬季土壤休养生息 病虫害少 非常适合冷凉蔬菜生产 黄河流经宁夏 10 个县 市 区 397 公里 过境流量 325 亿立方米 有效灌溉面积 934 5 万 15 亩 是国家五大自流平原灌区之一 水利设施配套 灌溉条件便 利 引黄灌区土地平展 土壤肥沃 适宜大规模机械化作业 宁 夏位于中国几何中心 自南向北 自东向西一日到达 便利的交 通条件 为发展外向型 冷凉 蔬菜产业奠定了基础 2 产品品质优 宁夏土壤有机质丰富 硒含量高 得黄河灌 溉之利 生产的蔬菜口感鲜嫩 营养丰富 风味浓郁 品质优良 深受消 费者青睐 近年来 好看 好吃 绿色 安全 宁夏菜 已成为粤港澳大湾区 长三角等地市民的首选菜 也成为了全国 高品质蔬菜的代表 目前 宁夏菜心占夏季香港菜心市场销量的 70 80 售价比其它产区高 30 以上 深圳海吉星市场的宁 夏菜由 2015 年的 5 上升到 2021 年的 12 市场占有份额逐年 扩大 3 市场潜力大 从区内市场看 全区冬春季节蔬菜 70 以上 仍然需要从外省调入 以人均消费蔬菜 0 8 公斤 天计算 1 4 月 共需消费蔬菜 50 万吨 品种达到 130 多种 区内冬春市场仍然 有较大潜力 从区外市场看 随着消费结构转 型 升级 近年来 自治区与北京 上海 广州 深圳等地开展产销对接 建成运营 蔬菜外销窗口 9 个 订单生产 共建基地 合作销售每年以 10 的速度增长 近年来 北京 天津城镇化不断深入 菜田面积逐 渐萎缩 人工成本刚性增长 本埠蔬菜供给减少 2021 年 北 京市外来蔬菜占比达到 91 66 但西北地区 陕西 甘肃 宁 夏 占比仅为 2 06 粤港澳大湾区蔬菜消费量 1224 万吨 25 16 种大宗蔬菜 68 来源于省外 市场空间巨大 上海本地蔬菜上 市量逐年递减 2021 年较 2016 年减少 15 87 宁夏上海青 西兰花 番茄 辣椒等蔬 菜深受上海消费者喜爱 2021 年宁夏 番茄占据市场 1 3 份额 正日益成为上海夏季 冷凉 蔬菜供应 的主力军 4 政策支持强 近年来自治区持续加大政策资金扶持 相继 制定印发了 宁夏回族自治区关于推进农业高质量发展促进乡村 产业振兴的实施意见 宁夏回族自治区支持九大重点产业加快 发展若干财政措施 暂行 宁夏 十三五 蔬菜产业发展规划 设施农业效益倍增计划 全区瓜菜产业结构优化调整实施方 案 菜篮子 市长负责制考核办法 等一系列政策措施 初步 构建了支持 十四五 时期宁夏 冷凉 蔬菜产业高质量发展的政策 体系 二 突出高质量引领 科学谋划发展新思路 一 发展思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党 的二十大精神 认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精 神 以农业供给侧结构性改革为主线 以绿色高质量发展为主题 以增加农民收入为核心 突出新发展理念 充分发挥宁夏资源禀 赋和蔬菜品质优势 瞄准粤港澳大湾区 长三角经济带 京津冀 都市圈目标市场需求 围绕 设施蔬菜 露地蔬菜 硒甜瓜 三 大产业 坚持 布局区域化 产业融合化 生产标准化 经营规 17 模化 发展方向 着力 调优品种结构 提升加工能力 延伸产 业链条 扩 大经营规模 科学构建现代冷凉蔬菜产业体系 生 产体系和经营体系 努力实现冷凉蔬菜产业 三高两好 助推 宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区 国家农业绿色发展 先行区建设 二 基本原则 1 坚持市场导向原则 充分发挥市场主体在产业发展 投资 建设 产品营销等方面的主导作用 调动市场资源向宁夏汇集 瞄准粤港澳大湾区 长三角经济带 京津冀都市圈等高端市场 紧密对接重点农产品批发市场 深耕大型连锁超市渠道 拓展电 商销售平台 按照目标市场 需求 聚焦优势品种 推行订单生产 提升宁夏菜市场占有份额 2 坚持融合发展 原则 打破行政边界 做大优势产品规模 加快推进主导品种集聚融合发展 提升产业聚集度和规模效益 大力发展净菜 脱水蔬菜等初加工 支持蔬菜保健品 色素等精 深加工 补齐冷链物流 制冰制箱等配套产业短板 加快发展休 闲采摘 生态观光和乡村旅游 推进冷凉蔬菜产业深度融合发展 3 坚持科技支撑原则 完善 科技 创新体制机制 深化东西部 协作 强化农科教产学研深度联合 鼓励企业加大科研攻关与成 果转化 提升科技自主创新能力 大力推广新品种 新技术 新 装备 新模式 着力提高 冷凉 蔬菜产业机械化 数字化 智能化 发展水平 不断提升冷凉蔬 菜产业科技支撑水平 18 4 坚持绿色发展原则 按照绿色 低碳 循环的发展理念 充分发挥产地环境优势 大力 推行标准化 绿色化生产 全面推 广高效节水 减肥减药 土壤保育 种养循环等绿色发展模式 提高资源利用效率和绿色发展水平 打造冷凉蔬菜产业绿色高质 量发展的宁夏样板 5 坚持联农带农原则 以龙头企业 合作社和产销联合体为 引领 推进企业 基地 农户融合发展 构建利益联结机制 支 持小农户与新型经营主体多样化合作 推广 企业 合作社 基 地 农户 企业 村集体 农户 等联农带农模式 推行订单生 产 土地 入股 股份合作 基地共建等方式 形成紧密利益共同 体 建立农民增收长效机制 三 发展定位 全国高品质蔬菜生产优势区 把握建设黄河流域生态保护和 高质量发展先行区 国家农业绿色发展先行区契机 大力推进区 域协同发展 以粤港澳大湾区 长三角经济带 京津冀都市圈为 主要目标市场 以绿色有机为引领 坚持高端 高品质生产理念 全面推广绿色高效 技术 突出抓好全程质量控制和社会化服务 推进标准化生产 补齐产业链短板 唱响 宁字号 品牌 创新 利益联结机制 推动产业全环节升级 全力打造产品优质 市场 高端 效益 突出的冷凉蔬菜产业 把宁夏建设成为具 有全国竞争 力的高品质蔬菜生产优势区 19 四 发展目标 到 2027 年 全区冷凉蔬菜生产规模稳步扩大 产业布局更 加合理 产品结构进一步优化 产业深度融合发展 经营管理水 平持续提升 绿色生产水平明显提高 三高两好 发展新局面 基本形成 冷凉蔬菜产业高质量发展迈上新台阶 1 产业效益高 到 2025 年 全区冷凉 蔬菜 播种面 积达到 350 万亩 总产量达 750 万吨以上 综合产值达 500 亿元 2027 年 规模产值与 2025 年保持一致 见附表 3 2 生产效率高 蔬菜集约化育苗自给率提高到 90 高质高 效 生产 技术集成应用率 达到 85 以上 设施蔬菜 露地蔬菜和 硒甜瓜的机械化应用率分别达到 50 以上 设施装备水平明显 提升 科技支撑能力显著增强 3 经营管理水平高 龙头企业 新型经营主体实力明显增强 农民参与全产业链经营更加紧密 培育蔬菜新型经营主体 建设 产业联合体和社会化服务站 农业社会化综合服务覆盖率达到 30 以上 4 产品质量好 高品质蔬菜产品供给数量大幅提升 有效满 足个性化 多样化 高品质的消费需求 加大 绿色 有机 地理 标志认证 主栽蔬菜优良品种覆盖率达 100 冷凉蔬菜产品质 量安全例行监测总体合格率稳定在 98 5 以上 5 绿色发展方式好 全区冷凉蔬菜高效节水灌溉覆盖率达 80 以上 化肥 农药施用量减少 10 以上 20 五 功能分区 依据引黄灌区 中部干旱带和南部山区自然三大 分区 结合 产业基础 社会经济发展水平 生态保护 水土资源等条件 构 建 引黄灌区引领 带动 中部干旱带保护发展 南部山区重点提 升 三区协同推进的发展格局 重点推进引黄灌区设施蔬菜和供 港蔬菜优势区 中部干旱带硒甜瓜和黄花菜优势区 南部山区和 专栏 1 冷凉 蔬菜产业高质量发展规划指标 序 号 类 型 指标 单位 2021 年 基期值 2027 年 目标值 1 产 业 效 益 冷凉蔬菜产业种植规模 万亩 282 03 350 冷凉蔬菜总产量 万吨 718 12 750 冷凉蔬菜产业综合产值 亿元 226 28 500 2 生 产 效 率 设施蔬菜机械化应用率 28 50 露地蔬菜机械化应用率 40 50 硒甜瓜机械化应用率 30 50 高质高效生产技术集成应用率 50 85 3 经 营 管 理 规模以上蔬菜龙头企业数量 个 24 50 农业社会化综合服务覆盖率 15 30 4 产 品 质 量 主栽蔬菜优良品种覆盖率 90 100 冷凉蔬菜产品质量安全监测合格率 98 5 98 5 两品一标认证数量 个 134 150 5 绿 色 发 展 冷凉蔬菜产业高效节水灌溉覆盖率 60 80 化肥农药施用减少量 10 21 引黄灌区露地蔬菜优势区建设 1 引黄灌区 引领带动区 立足产业基础和资源优势 积极发展设施蔬菜 稳步发展供 港蔬菜和露地蔬菜 调优产品结构 培育壮大蔬菜种业 延伸冷 凉蔬菜产业链 提升产品附加值 引领带动全区冷凉蔬菜产业高 质量发展 一是优化品种结构 大力发展以番茄 辣椒 黄瓜 等 为主的茄果类 设施 蔬菜 稳步发展以菜心 芹菜 韭菜 甘蓝 西兰花为主的外销露地蔬菜 打造供港蔬菜和宁夏番茄产业集 群 二是做强蔬菜种业 推进科企深度融合 打造国家级蔬菜制 种大县 提高区域性冷凉蔬菜良种繁育基地建设水平 构建商业 化育繁推现代蔬菜种业体系 三是发展蔬菜加工 推进预制菜 净菜 脱水 酱菜 冷冻锁鲜等蔬菜初加工 培育金凤区 贺兰 县 惠农区蔬菜加工强县 四是拓展蔬菜多种功能 在城市周边 建设一批蔬菜 休闲 农业园区 大力发展数字农业 观光农业 创 意农业 拓展冷凉蔬菜业态和功能 带动产业融合发展 2 中部干旱 带 保护发展区 突出生态保护和水土保持 加快转变生产方式 全面推广旱 作节水技术和模式 有序推进压砂地生态修复 重点发展硒甜瓜 黄花菜 菜用马铃薯等优势产业 发展红葱 小茴香等地方特色 产品 一是发展生态农业 充分利用生态技术和保护性耕作方法 探索压砂地 生态 修复保护新模式 推广轮作休耕 控水控肥等技 术措施 推进硒甜瓜产业可持续发展 二是推进标准化生产 打 22 造硒甜瓜 黄花菜绿色标准化生产核心区 推广高效节水 统防 统治 机械化采收等标准化 绿色化生产技术 三是强化加工与 品牌建设 丰富硒甜瓜果汁 果醋 黄花菜粉 面膜 保健食品 等加工产品类型 提高初加工与精深加工水平 推进沙坡头区 红寺堡区 盐池县 加工强县建设 加强中卫硒甜瓜 盐池黄花菜 等知名品牌建设 全面提升品牌影响力 3 南部山区 重点提升区 充分发挥夏季冷凉气候资源优势 以露地蔬菜为主 重点发 展绿色有机蔬菜 全力打造生产 加工 销售和服务为一体的全 产业链发展模式 实现 露地蔬菜产业质量效益提升 一是打造特 色产业片区 以菜心 西芹 娃娃菜 辣椒 菜用马铃薯等为主 导 建设原州区和隆德县娃娃菜 西兰花 西吉县芹菜 菜用马 铃薯 彭阳县 辣椒 特色产区 二是推行标准化生产 全 面推广集 约化育苗 机械化移栽 高效节水灌溉 植保飞防等高质高效 生 产 技术 全面提升绿色生产水平 三是培育龙头企业和服务组织 发展壮大冷凉蔬菜规模以上龙头企业和生产型 经营型 服务型 主体 提升原州区净菜 西吉县芹菜汁 彭阳县制干辣椒加工能 力 提高产品附加值 增强自身发展和带动农户能力 四是完善 市场流通体系 加大区域性市场 田头市场提升改造 多渠道开 展产销对接 打造 六盘山冷凉蔬菜 区域公用品牌 23 专栏 2 引黄灌区主要产业与重点县 市 区 一 设施蔬菜 8 个 兴庆区 金凤区 贺兰县 永 宁 县 灵武市 利通区 青铜峡市 沙坡头区 二 露地蔬菜 9 个 贺兰县 永宁县 灵武市 平罗 县 惠农区 利通区 青铜峡市 沙坡头区 中宁县 三 蔬菜制种 1 个 平罗县 专栏 3 中部干旱带主要产业与重点县 区 一 硒甜瓜 5 个 沙坡头区 中宁县 海原县 同心 县 红寺堡区 二 黄花菜 3 个 盐池县 红寺堡区 同心县 专栏 4 南部山区主要产业与重点县 区 露地蔬菜 4 个 原州区 西吉县 彭阳县 隆德县 三 优化产业体系 厚 植冷凉蔬菜产业竞争新优势 以产业融合化发展为指引 重点围绕 设施蔬菜 露地蔬菜 含供港蔬菜 脱水蔬菜和黄花菜 硒甜瓜 三大产业 聚焦 调优品种结构 提升加工能力 延伸产业链条三大着力点 加快 形成一二三产业融合发展的产业体系 不断提升冷凉蔬菜产业发 展质量效益和竞争力 一 调整优化产业结构 1 设施蔬菜产业 区域布局 主要分布在引黄灌区和南部山区 以种植番茄 24 辣椒 黄瓜 韭菜 芹菜 麒麟瓜 甜瓜等为主 引黄灌区 以日 光温室和大跨度拱棚并重发展 在贺兰县 永宁县 利通区 青 铜峡市 沙坡头区建设番茄 辣椒 芹菜专 业乡镇 在兴庆区 金凤区 灵武市建设麒麟瓜 甜瓜专业乡镇 在灵武市 沙坡头 区建设韭菜专业乡镇 中部干旱带 以拱棚为主 在盐池县 同心 县 红寺堡区 海原县建设辣椒 硒甜瓜专业乡镇 南部山区 以 拱棚发展为主 以日光温室为辅 在原州区 彭阳县 西吉县 隆德县建设辣椒 芹菜专业乡镇 到 2027 年 设施蔬菜发展到 70 万亩 主攻方向 以提升设施蔬菜质量效益和配套农机装备水平为 主攻方向 加快科技创新和成果转化 优化设施结构 研发改制 智能装备与实用机械 开展连作障碍防治关键技术攻关 推广绿 色标准化技术与高效模式 全面提高生产 机械化 数字化 智能 化水平与设施生产能力 主导品种及目标市场 日光温室 周年生产 精品瓜菜 食用菌 等 丰富花色品种和茬口类型 在供应宁夏本地市场的基础上 主要销往内蒙古 陕西 甘肃 青海 新疆等周边省市 拱棚以 硒甜瓜 番茄 辣椒 芹菜生产为主 6 10 月上市 主要销往 北京 上海 广州 深圳及周边地区 2 露地蔬菜产业 区域布局 主要分布在南部山区和引黄灌区 以菜心 西兰 花 芥蓝 芹菜 娃娃菜 甘蓝 番茄 辣椒等为主 重点在原 25 州区 西吉县 彭阳县 隆德县建设一批芹菜 娃娃菜 西兰花 甘蓝专业乡镇 在贺兰县 永宁县 灵武市 平罗县 惠农区 利通区 青铜峡市 沙坡头区 中宁县建设一批番茄 辣椒 菜 心 芥蓝 西兰花等专业乡镇 到 2027 年 露地蔬菜播种面积 达到 210 万亩 主攻方向 以 提升中高端市场占有份额和竞争力为主攻方 向 选育优良品种 培育制种大县 创建国家级区域良种繁育基 地 做强蔬菜种业 优化品种布局 发展订单生产 加大春夏蔬 菜和麦后秋菜种植面积 加大高标准冷凉蔬菜基地建设 提高机 械化水平 加强冷链体系和 冷凉 蔬菜集配中心建设 提高商品化 处理和外销外运能力 综合利用蔬菜秸秆和尾菜 推行绿色 有 机生产技术标准 提 高产品品质 主导品种及目标市场 以中高端目标市场需求为导向 明确 适销对路的种植品种 针对欧美 东南亚 日韩等国际市场 主 推脱水番茄 西芹 菠菜 甘蓝 香菜等蔬菜品种 针对港澳地 区 华南地区等高端市场 主推菜心 芥蓝等高档叶类蔬菜品种 针对北上广深等市场 主推硬质粉果番茄 线椒 西兰花 上海 青油菜等蔬菜品种 针对重庆 武汉 长沙等市场 主推硬质红 果番茄 牛角椒 长茄 西芹 甘蓝等优质蔬菜品种 针对周边 及区内冬春淡季市场 主推鲜食粉果番茄 羊角椒 圆茄 黄瓜 等果类蔬菜品种 增加菠菜 香菜等叶类蔬菜面积 保障市 场供应 3 硒甜瓜产业 26 区域布局 主要分布在中部干旱带和引黄灌区 以大果型硒 砂瓜 中果型西瓜 麒麟瓜 甜瓜为主 在沙坡头区 中宁县 海原县 同心县 盐池县建设地膜硒瓜产业带 在兴庆区 灵武 市 平罗县建设黄河东岸沙地高品质厚皮甜瓜产业带 在贺兰县 灵武市 青铜峡市 中宁县 原州区 隆德县建设中果型西瓜 麒 麟瓜 产业带 到 2027 年 硒甜瓜种植面积 70 万亩 主攻方向 以科学生产 可持续发展为主攻方向 探索绿色 生产模式 打造黄河东岸沙地 高品质厚皮甜瓜 产业带 巩固中部 干旱带地膜 硒甜瓜 生产 大力发展中小果型高品 质西瓜 筛选培 育优良品种 推广应用错期种植 嫁接 育苗 增施有机肥 精准 管理等关键技术 提升 硒甜瓜 品牌美誉度 影响力和知名度 推 进产业持续健康发展 主导品种及目标市场 以夏季南方市场需求为导向 压砂地 退出后以种植地膜大果型西瓜为主 7 月中旬 9 月下旬上市 主 要销往川渝鄂 珠三角 京津冀 长三角 西北等区域 沙地以 中果型西瓜 厚皮甜瓜为主 7 月 9 月上市 主要销往华东和东 南沿海省市 中部干旱带地膜瓜以中果型西瓜为主 6 月下旬 7 月下旬上市 以本区销售为主 二 大力发展冷凉蔬菜加工 1 加快发展产地初加工 鼓励和支持农民合作社 家庭农场 和中小微企业等发展产地初加工 重点推广采后处理 预冷保鲜 净菜加工 精品包装等技术与装备 减少产后损失 延长供应时 27 间 积极发展腌制蔬菜 冷冻锁鲜蔬菜 黄花菜制干 休闲食品 和方便菜等初加工 满足市场多样化需求 提高产品附加值 2 稳步提升精深加工水平 支持现有加工企业加快技术研 发 装备升级和模式创新 引进新工艺 新材料 新技术 开发 预制菜 果蔬汁 黄花菜面膜 酵素 功能性保健品等精深加工 产品 提升增值空间 积极探索西瓜皮 西瓜籽等副产物加工 推进产地精深加工和资源循环利用 促 进资源梯次 高效 高值 利用 提高废弃物综合利用率 3 建设一批冷凉蔬菜加工园区 科学合理布局全区冷凉蔬菜 加工产业 支持惠农区 大武口区 盐池县 红寺堡区 沙坡头 区 西吉县 彭阳县等建设集生产 加工 流通为一体的冷凉蔬 菜加工示范园区 引导企业向园区集聚 整体提升冷凉蔬菜加工 水平和辐射带动能力 形成主导产品突出 规模效应明显 组织 化程度较高的冷凉蔬菜加工集聚区 三 完善冷凉蔬菜流通体系 1 提升改造产地流通市场 积极开展田头基础设施建设与升 级改造 支持生产基地 流通企业建设冷链物流集散中心 蔬菜 现代集配中 心 提高冷凉蔬菜产品冷藏运输能力 延长蔬菜供应 期 实现错峰销售 增强冷凉蔬菜产业抵御价格波动风险能力 扩大外销外运范围 2 多渠道拓宽外销市场 鼓励专业合作社 农产品经纪人 蔬菜龙头企业入驻大中城市批发市场 大型卖场 生鲜超市 加 28 大冷凉蔬菜专销区或外销窗口建设 依托 宁夏品质中国行 活 动 深化与粤港澳大湾区 长三角经济带 京津冀都市圈等大中 城市批发市场的产销对接 建立一体化冷凉蔬菜通关绿色通道 打通冷凉蔬菜直供港澳渠道 推广订单生产 产销合作 基地共 建 股份经营等合作模式 提高种植品种 生产标准 分级包装 及加工产品与目标市场的匹配度 3 开发新零售新业态销售渠道 积极引进新零售企业和平 台 建立长期紧密合作关系 鼓励在宁夏建立直供基地 配送大 仓 集采集配中心 辐射带动合作社 种植大户进行订单生产 运用好直播 短视频等新兴媒体渠道 开展直播带货 线上平台 营销 积极搭建宁夏地产蔬菜综合交易系统 形成线上线下相结 合的 互联网 菜园子 产销新模式 四 培育壮大新型产业 1 拓展冷凉蔬菜产业功能 发展景观农业 农事体验 观光 采摘 特色蔬菜观赏等新业态 开发 伴手礼 后备箱 等旅 游产品 引导有条件的设施蔬菜园区 融合科普教育 休闲体验 文化传承等内容 建设中小学生实践教育基地 在城市郊区建设 一批功能齐全 布局合理 机制完善 带动力强的冷凉蔬菜产业 多功能园区 2 发展电子商务 大力推进农业物联网 电子商务等信息技 术在冷凉蔬菜生产经营上的应用 鼓励新型经营主体开展在线经 营 推广大众参与式评价 数字创意漫游 沉浸式体验等经营新 29 模式 对接盒马鲜生 京东生鲜 美团优选等电商平台 线上 线下 相结合 引导生产基地采用会员宅配 门店直销 农批对 接 农超对接 团膳配送等形式 丰富营销业态 四 完善生产体系 夯实冷凉蔬菜产业高 质量发展基础 以推进生产标准化为重点 聚焦冷凉蔬菜良种繁育与生产基 地建设 加大科技创新与人才支撑 提高物质装备和绿色化发展 水平 为 冷凉蔬菜 产业高质量发展奠定坚实基础 一 加快良种育繁推体系建设 1 加大新品种选育力度 坚持东西部合作 产学研结合 发 挥宁夏大学 宁夏农林科学院等科研团队力量 支持先正达集团 中国等有实力的蔬菜育种企业 与国内 外科研院所 育种团队 深度 合作 开展基因资源挖掘 种质资源创新 分子育种 生物育种 基因编辑等研究 提 高 自主创新能力 培育一批具有自主知识产 权的优新品种和创新型育种企业 开展 品种选育研究和示范协同 攻关 推动育种创新 标准化制 繁 种 新品种推广和科技服 务一体化发展 2 建设冷凉蔬菜良种繁育基地 以露地蔬菜 供港蔬菜 黄 花菜 硒甜瓜为重点 开展种子生产加工和检验等应用技术研究 分区域建设规模化 标准化自治区级良种繁育和杂交制种 繁种 基地 5 个 重点提升制繁种基础设施条件 配套现代化种子研发 中心 生产 加工 贮存中心和配送体系 提升制繁种生产加工 能力和服务水平 加速新品种选育 扩繁和推广 30 3 加大新品种试验示范与推广 以