福建省人民政府关于印发福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知.pdf

省政府文件 福建省人民政府关于屈斗宫德化窑遗址 南 坑窑址保护规划的批复 闽政文 号 泉州市人民政府 你市 关于公布实施屈斗宫德化窑遗址 南坑窑址保护规划的请示 泉政文 号 收悉 根据文物保护有关法律法规和规定 经研究 同意公布 屈斗宫德化窑遗址 南坑 窖址保护规划 具体事宜及文物保护工作 由你市在省文物局指导下组织实施 福建省人民政府 年 月 日 福建省人民政府关于印发福建省 十四五 推进农业农村现代化实施方案的通知 闽政文 号 各市 县 区 人民政府 平潭综合实验区管委会 省人民政府各部门 各直属机构 各大企业 各 尚等院校 现将 福建省 十四 五 推进农业农村现代化实施方案 印发给你们 请认真组织实施 福建省人民政府 年 月 日 福建省 十四五 推进农业农村现代化实施方案 为贯彻落实国务院印发的 十四五 推进农业农村现代化规划 走具有福建特色的乡村 振兴之路 加快推进我省农业农村现代化 现制定以下实施方案 一 总体要求 一 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 全面贯彻党的十九大和十 福建省 人民政府公报 省政府文件 九届历次全会精神 深人贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神 按照省第十 一 次党代 会部署要求 坚持稳中求进 工作总基调 立足新发展阶段 完整 准确 全面贯彻新发展理念 积 极服务和主动融人新发展格局 促进共同富裕 坚持农业农村优先发展 顺应乡村发展规律 坚 持农业现代化与农村现代化一体设计 一并推进 以全方位推进高质量发展超越为主题 深化 农业供给侧结构性改革 提高粮食综合生产能力 加快农业高质量转型发展 实施乡村建设行 动 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 全面推进乡村振兴 加快形成工农互促 城乡互补 协调发展 共同繁荣的新型 工 农城乡关系 促进农业高质高效 乡村宜居宜业 农民 富裕富足 走出一条具有福建特色的乡村振兴之路 二 主要目标 到 年 农业基础更加稳固 乡村振兴战略全面推进 粮食综合生产能力 稳步提升 播种面积稳定在 万亩以上 总产量保持在 万吨以上 生猪产能巩固提升 存 栏保持在 万头以上 农业实现高质量转 型发展 乡村产业体系进 一步 健全 培育形成 一 批产 业强县 强镇 强村 乡村建设行动取得积极成效 数字乡村建设取得重要进展 农村生活设施 不断改善 城乡基本公共服务均等化水平稳步提高 农村 人居环境整体提升 生态环境明显改 善 农村生产生活方式绿色低碳转型取得积极进展 村党组织对村级各类组织和各项工作领导 机制更加完善 乡村治理能力进 一步増 强 农村居民人均可支配收人年均增长 以上 脱贫地 区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 农业农村现代化取得重要进展 沿海较发 达的县 市 区 率先基本实现农业农村现代化 二 增强粮食等重要农产品供给保障能力 一 稳定粮食生产和供给 压实粮食安全政治责任 严格落实粮食安全党政同责要求 发挥粮食安全责任制考核 乡 村振兴实绩考核等指挥棒作用 压紧压实粮食安全属地责任 十四五 期间 全省粮食年播种 面积保持在 万 亩以上 其中大豆 万 亩以上 责任单位 省发 改 委 农 业 农村厅 粮储局 各市 县 区 人民 政府 平潭 综合实验区管委会 责任单位按职责分 工负 责 下同 以下均需 各 市 县 区 人民政府和平潭综合实验区管委会落实 不再列 出 完善粮食生产扶持政策 完善 落实耕地地力保护补贴 规模种植双季稻补助 种粮大户奖 励 蔬菜大棚规模轮作水稻补助 山垅田复垦种粮 水稻种植保险等各项扶农惠粮政策 鼓励地 方出台发展粮食生产配套政策措施 提高农民种粮积极性 责任单 位 省财政厅 农 业 农村 厅 提高粮食单产和效益 深人开展粮食产能区增产模式攻关 绿色高质高效创建 建设一批 百亩以上规模示范基地 大力推广水稻 甘薯 马铃薯 玉米等优良品种 落实水稻工厂化机插 育秧 水稻精量播种 全程机械化等关键技术措施 发展代耕 代种 代防 代收 代烘等社会化 服务 带动全省大面积均衡增产 稳定发展双季稻 扩大甘薯 玉米等旱粮作物种植面积 积极 福 建省人民政府公报 省政府文件 发展优质稻 水稻品种优质率稳定在 以上 责任单位 省农 业 农村厅 抓好粮食储备流通 科学合理确定粮食储备规模 建立企业社会责任储备 统筹布局粮食 物流枢纽 形成节点支撑 枢纽引领 通道顺畅的粮食物流骨干网络 加快省级高标准粮食储备 库项目建设 建设全省粮食储备信息化 一张网 促进 引粮人闽 深化产销协作 推进绿色安 全储粮 完善粮食标准体系 健 全粮食协同保障机制 促进优粮优产 优购 优储 优加 优销 责任单位 省粮储局 二 加强耕地保护与质量建设 守住耕地红线 落实最严格的耕地保护制度 加强耕地用途管制 坚决遏制耕地 非农化 基本农田 非 粮化 一 般建设项目不得占用永久基本农田 重大建设项目选址确实难以避让永 久基本农田的 应符合国家规定并进行严格论证 严格控制非农建设占用耕地 经合法审批的 建设项目 占用耕地严格执行 占一补一 占优补优 占水田补水田 严格控制耕地转为林地 草 地 园地等其他农用地及农业设施建设用地 严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林 挖 湖造景 永久基本农田重点用于发展粮食生产 特别是保障稻谷 玉米等谷物种植 强化土地流 转用途监管 建立健全耕地数量 种粮情况监测预警及评价通报机制 责任单位 省 自 然资源 厅 农 业 农村 厅 林 业局 海洋 渔业局 加强高标准农田建设 以提升粮食产能为首要目标 加快高标准农田建设步伐 压实属地 主体责任 实行严格考核 强化县乡 两级政府主体责任 持续完善管理制度 实行精准化管 理农 田建设 全面推广应用数字农田管理模式 做到项目县基本覆盖 鼓励建 立市级数字农田平台 完善建后管护机制 开展农田设施灾损保险试点 严格落实良田粮用 新建高标准农田优先划 入永久基本农田储备区 原则上全部用于粮食生产 对于已经在高标准农田种植林果 苗木 草 皮或挖塘养鱼的 依法依规督促恢复粮食生产 年全省新建高标准农田 万亩 改 造提升高标准农田 万 亩 新増高效节水灌溉面积 万亩 责 任单位 省农业农村厅 发改 委 自 然资源 厅 水利 厅 提高耕地质量水平 以提升粮食产能为首要目标 突出抓好耕地保护和地力提升 增施有 机肥 推广种植绿肥还田 实施秸秆还田 増加土壤有机质 提升土壤肥力 推广培肥地力技术 模式 推进占用耕地耕作层土壤剥离再利用 进 一步 提升我省耕地园地的质量水亭 开展耕地 质量调查评价 建立健全耕地质量监测体系 科学布设耕地监测点 推动耕地质量监测信息化 改造提升 责任单位 省农 业 农村 厅 自 然资 源厅 三 发展特色优势农林产品 树立大食物观 立足农业资源多样性和气候适宜优势 按照 宜粮则粮 宜经则经 宜牧则牧 宜渔则渔 宜林则林的要求 大力培育特色优势产业 不断提高 我省特色优势农产品市场占有率和竞争力 蔬菜产业 重点在闽江口以南冬春蔬菜优势区域 福 建省人民政府公报 省政府文件 扩大冬春高优茄果类 瓜类 叶菜类蔬菜种植面积 在鹫峰山 戴云山脉等中高海拔山区 大力 发展夏秋高山蔬菜 突出发展设施蔬菜 扶持蔬菜主产县建设达到省定标准的高标准钢架温室 大棚 水果产业 优化果树品种结构 调整非适宜区果树面积 引导果农适地适栽 引导主栽果 类向适宜 最适宜栽培区集中 闽南 闽东沿海地区 重点发展晚熟柑橘 晚熟龙眼 晚熟荔枝 优质白肉枇杷等 闽西北及闽东南山区 重点发展特早熟温州蜜柑 优质甜橙 早熟杂柑 早熟 梨 桃等 因地制宜发展百香果 蓝莓 猕猴桃等特色鲜食果类品种 茶叶产业 统筹做好 茶产 业 茶科技 茶文化 大力推广金观音 金牡丹 紫玫瑰 春闺等高香 型 制优率高 适制性好的 优良品种 支持茶叶企业建设连续化自动化精制加工生产线等 坚持生态优先 推广茶园绿色 防控 土壤环境优化技术 生态茶园面积占比超过 开展 闽茶海丝行 活动 利用中国农民 丰收节 国际茶 日 中国国际茶叶博览会 海峡两岸茶业博览会等平台 充分展示闽茶文化 讲 好闽茶故事 食用菌产业 推广 一 批提质增效食用菌生产栽培技术 培育 一 批菌包集中生产供 应中心 新建 扩 一批工厂化食用菌项目 推动一批传统菇棚标准化设施改造 发展一批食用 菌专业村镇 打造一批食用菌区域公用品牌 到 年 全省食用菌一产产值亿元以上大县达 个 专业村镇 个以上 工厂化 食用菌栽培产量占比提高到 畜禽产业 推进畜禽产业 转型升级 向标准化 智能化 品牌化发展 重点支持发展单点适度规模养殖 引导养殖场因地 制宜改造提升 支持建设多层养殖设施建筑 示范推广水禽无水面饲养等技术 加快培育壮大 一 批畜禽养殖龙头企业 建设 一 批现代畜禽产业园区 产业集群 稳定生猪生产 做优做强南 平 三明 龙岩 主产区 提升福州 厦门 泉州 主销区 稳定漳州 莆 田 宁德 平潭产销平衡区 加 快发展地方特色家禽 扩大优质牛羊兔生产 提升黄羽肉鸡 水禽 草食动物和蛋禽比例 加强 规模化 标准化奶牛养殖场基础设施设备升级改造 持续推进生猪屠宰厂标准化建设 引导屠 宰加工企业向养殖主产区转移 到 年 生猪规模化率达 以上 主要畜禽规模化率达 以上 猪肉保持基本自给 禽肉 自给有余 禽蛋自给率达 以上 渔业产业 实施海 上养 殖转型升级行动 将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排或深水大网箱 发展 工厂 化循环水养 殖 治理养殖尾水 规模以上养殖主体尾水全面实现达标排放或循环利用 持续推进标准化池 塘改造 发展稻 莲 渔综合种养 发展壮大远洋渔业 鼓励发展大洋性渔业 拓展过洋性渔业 加强南极磷虾资源开发 建设福州 连江 国家远洋渔业基地 完善省内远洋渔业基地布局 推 进渔港新建改造提升 全省新建 改造提升和整治维护 一 批渔港 积极拓展渔港经济区功能内 涵 延伸发展捕捞生产 卸港交易 加工运销 补给休闲等海洋渔业经济产业链 林业产业 推进 优质森林资源培育和科学利用 加快丰产竹林基地建设 培育一批笋竹精深加工企业 大力推 动以林下种植 林下养殖 林下产品采集加 工 木本油茶等为主的林下经济发展 扶持 一 批示范 基地建设 花卉产业 大力发展设施花卉 持续推进品种创新 着力推进花卉产业与观光旅游 福 建省人民政府公报 省政府文件 休闲康养 文创产业等融合发展 推动花丼苗木产业提质増效 责任单位 省农业农村厅 林业 局 海洋渔 业 局 四 提升农业抗风险能力 加强流域治理和水库除险加固 突出生态理念 组织实施中小河流域治理项目 十四五 期间 治理河长 公里 建立水库常态化除险加固机制 发现一座 除险一座 加快对鉴定为 三类坝的病险水库实施除险加固 积极消除隐患 确保水库安 全 责任单位 省水利厅 强化动植物疫病防控 落实全省动物疫病强制免疫计划 确保强制免疫动物群体免疫密度 常年保持在 以上 应免畜禽免疫密度达到 群体免疫抗体合格率达到 以上 强化 动物疫病监测预警 组织实施全省动物疫病监测与流行病学调查计划 加强兽医系统实验室建 设和管理 提升各级重大动物疫病监测和实验室自动化检测能力 以种畜禽场 规模养殖场为 重点 推动 个以上重点动物疫病净化场和 个以上无疫小区建设 建立健全水生动物疫病防 控体系 组织实施水产苗种产地检疫试点 建设检疫申报点 完善水产养殖病害测报网络 加强 水产养殖病害预警和风险评估 加强林业有害生物监测预警 检疫御灾和防治减灾体系建设 强化马尾松毛虫 刚竹毒蛾等主要林业有害生物防治 组织实施松材线虫病防控 年攻坚 加强 农作物重大病虫害和检疫性有害生物防控 完善监测网点及基础设施 改造提升监测预警信息 系统 建设区域性应急防控设施及物资储备库 提升数字化水平和应急防控能力 确保粮食作 物重大病虫害危害损失率控制在 以内 责任单位 省农业农村厅 林业局 海洋渔业局 推进农业气象灾害风险预警 建立适应现代农业发展的气象为农服务技术保障体系 完善 分区域 分时段 分灾种 分作物的农业气象灾害风险预警指标体系 建立健全面向农业生产全 过程 多时效 精细化的农业气象监测分析 预测预报和影响评估的技术系统 提升精细化农业 气候资源区划和农业气象灾害风险区划技术能力 开展特色农业 设施农业的灾害风险预警和 福建特色农业气象灾害风险区划 实现基于位置的精细化 定制化 直通式农业气象信息服务 强化粮食安全气象保障 推进气象融人三明 中国 稻种基地 和建宁国家 现代农业 种业 产业 园建设 持续推进国家级热带水果特色农业气象服务中心以及省级特色农业气象服务中心建 设 责任单位 省气象局 省农 业 农村厅 保障农业生产安全 强化隐患排查治理 整治畜禽屠宰行业 农业生产以及饲料 伺料添加 剂生产企业 渔业船舶等重点行业领域安全生产管理问题 修订完善全省动物防疫应急物资储 备管理办法 按照储备计划做好兽用消毒剂 消毒器械 动物疫苗 诊断试剂 个人防护用品等 动物防疫应急物资储备和 日常管理 全面加强森林防火工作 重点推动无人机等新技术在森林 防火方面的推广应用 有力提升森林火灾综合防控能力 责任单位 省农业农村厅 林业局 海 洋渔业局 福建省人民政府公报 省政府文件 三 提升农 业科技和装备水平 一 强化现代农业科技支撑 开展农业关键核心技术攻关 实施创新驱动发展战略 构建现代农业产业技术体系 深化 农业产学研用协同创新 组织实施农业科技计划项目 支持高校 科研院所 新型农业经营主体 开展新品种 新技术研发和关键技术联合攻关 完善农业领域基础研究支持机制 强化高水平 农业科研院校建设 加大农业领域省级科技计划支持力度 支持和鼓励涉农高校 科研院所 行 业龙头企业聚焦农业科学 动植物科学 农业生态和环境科学 生物育种 农副产品精深加工 智慧农业 农业机械设备 农业绿色投人品等领域的基础前沿和关键领域开展协同创新 责任 单位 省科技厅 教育厅 农业农村厅 农科院 福建农林大学 推动科技与产业深度融合 围绕产业链部署创新链 围绕创新链布局产业链 推进茶叶 蔬 菜 水果 食用菌 水稻 生猪 家禽等 个省级现代农业产业技术体系和 个农业科技创新专业 联盟建设 加强技术集成配套和推广应用 破解产业技术和 工艺 提升瓶颈问题 加快农业领域 国家技术创新中心建设 支持国家菌草工程技术研究中心 国家甘蔗工程技术研究中心等现有 农业领域国家 工 程中心转建国家技术创新中心 以产业研究院 科技小院 示范基地 农业科技 园区为依托 围绕种业创新 优势特色产业全产业链发展 农产品精深加工 关键技术及装备研 发 美丽乡村建设等 实施 一 批专项行动 持续推进科技特派员 工作 建设结构合理 素质优良 适应需求的科技特派员队伍 创新农业科技成果转化机制 建立纵向贯通 横向多元 政产 学 研 协同创新体系 构建以知识产权为纽带的产学研用合作机制与利益共享机制 责任单位 省农业农村厅 科技厅 农科院 福建农林大学 省科协 二 实施种业振兴 加强种质资源保护 全面完成农业 林木 水产养殖种质资源普查 摸清 全省种质资源家 底 开展种质资源精准鉴定及综合评价 建设福建省农业 林业 水产养殖生物种质资源库 新 改扩 建 一 批种质资源库 场 区 圃 确定省级种质资源保护单位 做好农业 林业 水产养殖 种质资源登记 责任单位 省农业农村厅 林业局 海洋渔业局 开展育种创新攻关 深入实施种业创新与产业化 工 程 突出粮食安全 特色优势及闽台融 合 开展种源 卡脖子 技术攻关 围绕水稻 甘薯 马铃薯 玉米 蔬菜 果树 食用菌 花丼 林 木 畜禽 水产等开展联合育种攻关 到 年育成 个具有自主知识产权农业 水产 新品种 品系 实施农业生物育种省级重大科技项目 对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期 稳定支持 大力推进分子设计育种 基因育种 抗性育种等现代育种技术创新发展 鼓励省内教 学 科研机构及企业申报国家种业重点研发计划 国家科技重大专项等项目 对符合规定条件 的省级育种攻关课题给予优先立项支持 责任单位 省农业农村厅 科技厅 林业局 海洋渔业 福 建省人民政府公报 省政府文件 局 农科院 福建农林大学 加强种业基地建设 建设三明 中国稻种基地 推动南平 龙岩等地杂交水稻制种产业发 展 全省杂交水稻年制种面积稳定在 万亩以上 实施福建省海南南繁科研育种基地改扩建工 程 加快蔬菜 果树 茶树 中药材等特色农作物种苗繁育基地和种畜禽场建设 实施国家和省 级重点林木良种基地质量提升 建设 个珍贵或乡土阔叶树种省级重点种子基地 大力培育珍 贵树种和优良乡土阔叶树种苗木 扶持创建一批国家级和省级水产原良种场 鼓励省级水产原 良种场择优创建国家级水产原良种场 到 年 全省新增省级水产原良种场 家 省级水产 良种场基本覆盖全省水产养殖主要品种和重点地区 责任单位 省农业农村厅 林业局 海洋 渔业局 培育壮大种业企业 强化种业企业育种创新主体地位 引导种业企业加大研发投人 牵头 承担国家和省级科研攻关任务 提高企业自主创新能力 培育 一 批具有核心竞争力的种业企 业 建立健全商业化育种体系 打造 一 批叫得响 有影响力的种业品牌 责任单位 省农 业 农村 厅 海洋 渔业局 强化种业市场监管 开展保护种业知识产权专项整治 依法严厉打击假冒伪劣 套牌侵权 等违法犯罪行为 坚持 双随机 一公开 开展种子 苗 种畜禽生产经营行为和质量监督检 查 责任单位 省农 业 农村厅 海洋渔 业局 市 场监管局 三 提高农业装备水平 加快农机装备薄弱环节研发 研究和引进适合我省实际情况的耕地 开沟 起垄 移栽 施 肥 灌溉 打药 除草 修剪 采摘 烘干 仓储等 全程机械化中小农机 形成集成配套装备 责 任 单位 省农业农村厅 科技厅 工信厅 推进农业生产机械化 大力实施农作物全程机械化推进行动 每年扶持建设一批主要农作 物 特色产业生产全程机械化示范基地 重点开展水稻机械播种 两薯 甘薯 马铃薯 和蔬菜 移栽收获 花生播种和收获 果茶园生产管理等薄弱环节新机具与新技术的试验示范 创建主 要农作物生产全程机械化示范县 加强农机农艺融合 构建主要农作物生产全程机械化技术方 案 到 年 全省农作物耕种收综合机械化率达到 支持林区道路等基础设施建设 将符 合政策要求的林业机械纳人农机购置补贴范围 鼓励开展渔船更新改造 淘汰落后老旧渔船 推广渔船标准化船型 推进新技术 新设备在渔船上的应用 加强渔具管理 清理取缔禁用渔具 和小于最小网 目尺寸网具 逐步淘汰底拖网等高能耗 对资源和生态破坏严重的作业方式 责 任单位 省农业农村厅 林 业 局 海洋渔 业局 加快农业信息化 加快推进农业物联网 大数据 人 工智能 区块链 卫星遥感等信息 化新技术新装备集成应用 提升现代农业全产业链数字化水等 构建 天空地 一 体化的林业资 福建省人民政府公报 省政府文件 源网格监管体系 增强林业资源动态监测和态势感知能力 建立以林业 一张图 为 基础的林业 大数据中心 完善智慧林业共享平台 开展福建省食用林产品安全信息追溯管理平台建设 推 进智慧渔业建设 大力发展深海智能养殖渔场 实施深海装备养殖示范工程 推动 智慧海洋 工 程建设 加强海洋立体观测网建设 促进渔业生态 渔业资源 水产品质量安全检测 渔船管 理等数据的汇聚融合 共享应用 建设 一 批 智慧 渔港 加强 智慧 供销 建 设 推进生产供销信 用三位一体运行机制 责任单位 省农业农村厅 林业局 海洋渔业局 供销社 四 构建现代乡村产业体系 一 加快推进 三区 建 设 推进特色现代农业集聚区建设 实施特色现代农业高质量发展 工程 着力构建乡村 产业 圈 状发展格局 形成 一村一品 微型经济圈 农业产业强镇小型经济圈 现代农业产业 园中型经济圈 优势特色产业集群大型经济圈 开展农业现代化示范区建设 推动现代农业产 业园 优势特色产业集群 产业强镇等项目 向示范区集中 示范引领农业设施化 园区化 融合 化 绿色化 数字化发展 持续做强做优做大我省特色优势产业 责任单位 省农业农村厅 林 业局 海洋 渔业局 推进农业绿色发展先行区建设 深化漳州 南平 永泰 个国家农业绿色发展先行区建设 创建福清 罗源 安溪 德化 尤溪 永安 新罗 漳平 柘荣 屏南等 个第二批省级农业绿色发 展先行区 推进亭和 武夷山 永泰等县 市 区 绿色发展先行先试支撑体系建设 探索不同生 态类型 不同主导品种的农业绿色发展典型模式 全面开展生态农场评价工作 建设 一 批国家 级 省级生态农场 探索生态农业扶持政策 提高农业质量效益和竞争力 让生态农场建设成为 支撑农业绿色低碳发展的重要平台和有力抓手 责任单位 省农业农村厅 推进闽台农业融合发展示范区建设 落深落细同等待遇 组织实施一批重点工程项目 加 强闽台优势产业对接合作 推动更多台胞台企来闽创业创新 高质量推动台湾农民创业园和闽 台农业融合发展产业园建设 加快打造两岸农业融合发展示范样板 力争全省台湾农民创业园 每年新増台资农业项目 个以上 闽台农业融合发展产业园每年新增台资农业项目 个以上 以闽台农业合作推广示范县和闽台农业融合发展推广基地为抓手 加快台湾农业 五 新 示范 推广 推动闽台特色现代农业深度融合 责任单 位 省 农 业 农村 厅 省委台 港澳办 省海洋 渔业 局 二 发展农村 二三产 业 大力发展农产品加工业 鼓励各类新型农业经营主体围绕我省蔬菜 水果 水产 食用菌 茶叶 畜禽 粮食等优势特色产业 发展农产品初加工 建设农产品产地初加工设施 提升商品 化处理能力 加快农产品生产与加 工 农副产品保鲜等行业技术开发基地建设 推动农产品加 福建省人民政府公报 省政府文件 工 企业技术改造 智能升级 提高农产品精深加 工 和副产物综合利用水平 促进农产品加 工产 业全链条循环化 集约化 绿色化发展 责任单位 省农 业 农村厅 工 信厅 海洋 渔业局 发展乡村休闲旅游业 丰富乡村旅游品牌体系 支持创建全国乡村旅游重点镇村 福建省 全域生态旅游小镇 金牌旅游村 依托种养业 村落建筑 自然景观 民俗风情等资源优势 培育 一 批功能齐全 布局合理 机制完善 带动力强的省级休闲农业示范点 省级美丽休闲乡村 省 级 水乡 渔村 休闲 渔业示范基地和中国美丽休闲乡村 突出优势互补 串点成线 拉动消费 提 升效益 推介一批视觉美丽 体验美妙 内涵美好的休闲农业 休闲渔业精品线路 依托独特自 然资源 农业资源 文化资源 培育 一 批设施完备 业态丰富 功能完善 知名度高 影响力强的 休闲农业重点县 责任单位 省农业农村厅 文旅厅 林业局 海洋渔业局 发展乡村生产服务业 支持和引导农民专业合作社 家庭农场以及村集体经济组织 大力 开展农产品产地冷藏保鲜设施建设 强化智能化信息化技术改造 夯实农产品产地流通基础设 施 培育农产品流通新业态新模式 积极构建农产品产地冷藏设施信息化等台 建设配备智能 化 数字化分等分级 包装称重 在线检测等设施 促进农产品产销衔接 以乡镇惠农综合服务 中心建设为抓手 推进供销合作社基层社改造提升 加快发展基层经营网点 强化终端服务功 能 满足农民便利消费 就近销售需求 责任单位 省农业农村厅 海洋渔业局 供销社 加快农村电子商务发展 推动全省 个电子商务进农村示范县建设 完善农村商贸流通体 系和电商公共服务体系 结合推进 互联网 农产品出村进城工程 畅通农产品进城和工业品 下乡双向流通渠道 促进农村产品和服务网络销售 到 年 全省农村网络零售额突破 亿元 责 任单位 省商务厅 农 业 农村 厅 供销社 三 推进农村创业创新 鼓励各类人才返乡创业 深人实施农村创业创新带头人培育行动 以返乡入乡创业创新农 民工 中高等院校毕业生 退役军人 科技人员和在乡创业创新等人员为重点对象 培育 一 批创 业创新活跃 联农带农紧密 业绩突出的农村创业创新群体 加大创业扶持政策支持力度 将符 合条件的返乡入乡创业项目纳入创业资助项目评审 给予适当的资金扶持 实施 师带徒 乡村 振兴引凤计划 支持 一 批省内外创新创业领军人才产业项目 嫁接 给 返乡人乡创业群体 责 任单位 省农业农村厅 人 社厅 林业局 海洋渔业局 建设农业农村创业创新孵化载体 依托各类园区 农业企业 农民合作社 种养基地 大中 专院校等 培育一批产业特色鲜明 资源要素集聚 基础设施齐全 服务功能完善的农村创业创 新园区 基地 为农村创业创新人员提供政策咨询 项目遴选 创业辅导 技能培训 用 工 对接 等服务 吸纳农村创业创新项目人驻 鼓励引导科技特派员围绕农业农村特色产业开展创业和 技术服务 支持各地建设 星创天地 科技企业孵化器 等支撑 台 责任单位 省农业农村 福建省 人民政府公报 省政府文件 厅 科技 厅 林业局 海洋 渔业局 开展创业创新培训 鼓励高校 职业院校广泛开展创业创新培训 支持大学生依托现代农 业领域创新创业成果参加各类大学生创新创业竞赛 围绕脱贫地区主导产业和科技人才需求 积极选派高校优秀专家及团队下乡 推动高校发挥学科 人才 技术优势 主动对接乡村振兴产 业发展需要 深化校地 校校 校企合作 培养应用型 复合型人才 深入实施 创 业培训马兰花 计划 组织农村转移就业劳动者参加马兰花创业培训 责 任单位 省教育厅 人 社厅 福建农 林大学 五 建设宜居宜业农民新家园 一 科学推进乡村规划 完善县镇村规划管控 加快推进县乡国土空间规划编制 科学确定国土空间用途管制分 区 统筹划定永久基本农 田 生态保护红线 城镇开发边界 优化县域村庄建设用地布局 统筹 安排县乡 镇 村功能衔接互补的建管格局 推动公共资源在县域范围内优化配置 实现农村建 设用地节约集约利用 责任单位 省 自 然资源厅 科学推进村庄规划编制 区分集聚提升型 城郊融合型 特色保护型 搬迁撤并型等村庄类 型 有序推进实用性村庄规划编制 工作 按照 多 规合 一 要求 统筹考虑土地利用 三产 融 合 居民点布局 人居环境整治 生态保护等 科学划定农业生产空间和生态保护空间 合理规 划农村生产生活配套设施用地 力争至 年底实现村庄规划管控全覆盖 责任单位 省 自 然 资源厅 二 加强 乡村基础设施建设 完善农村交通运输体系 实施 百乡千村 路网提升 工 程 加快农村路网提档升级 加快推 进县道 四 晋三 乡道 单 改双 等建 设 有序推进较大自然村公路建设 十四 五 期间 全省建 设改造农村公路 公里 责任单位 省交通 运输厅 增强农村供水和防灾减灾能力 以城乡供水一体化建设为载体 大力推进农村供水保障工 程建设 推进供水 工 程规范化建设和管理 到 年 规模化 工 程覆盖农村人 口 比例 达 以 上 农村自来水普及率达 以上 健全 农村供水 工 程建设运行和管护长效机制 积极探索推 广 三级管护 购买第三方服务等管护模式 完善农村防汛抗旱设施 整合优化自动雨水情监 测站 充分利用大数据 云计算 人工智能等技术 巩固提升省级山洪灾害监测预警亭台建设 科学制定水库供水调度计划方案 加强水资源统一调配和计划管理 加快实施 潭及闽江口水 资源配置工程 罗源霍口水库 泉州白濑水库等一批骨干蓄引调水工程 责任单位 省水利厅 加强乡村清洁能源建设 深挖村镇电气化发展潜力 因地制宜实施 电能替代 探索农村 特色用能 能效提升 多能互补等建设 推动建成 一 批电能替代示范项目 推进农村生物质能源 福 建省人民政府公报 省政府文件 多元化利用 强化清洁供暖设施建设 在农业生产 生活各环节推广电气化 智能化设备 加快 电气化改造 提高电能在农村能源消费中的比重 因地制宜推动农村地区光伏 风电发展 加强 分布式光伏及风电项目接网方案设计 做好光伏及风电并网配套电网建设改造 促进农村能源 消费环节减碳降碳 责任单位 省电力公司 完善农村物流体系 加强农村邮政快递基础设施和服务网络共享 支持建设和改造县级寄 递公共配送中心 乡镇快递物流站点 村级寄递物流综合服务站等农村寄递基础设施 提高 自 动化和信息化水亭 鼓励有条件的县乡 镇 村布设智能信包 快件 箱 责任单位 省邮政管理 局 三 实施农村环境整治五年提升行动 扎实推进农村改厕质量提升 持续推进农村户用厕所改造 提升 一 批农村公厕 推进农村 厕所粪污无害化处理与资源化利用 到 年 农村卫生厕所全面普及 厕所粪污得到有效处理 或资源化利用 推进村庄生活污水治理 重点治理人口聚集 环境区位敏感 发展潜力大以及周 边环境质量差的村庄 加快推进试点示范 工 程 及时示范推广成熟的模式 到 年全省 农村 生活污水治理率达 以上 设施稳定运行率达 以上 持续推进以县域为单位打包乡镇生 活污水治理设施改造提升 管网铺设和运行维护实施市场化工作 实现全省乡镇生活污水治理 市场化运营管理全覆盖 加强农村黑臭水体治理 建立农村黑臭水体治理台账 采取控源截污 清淤疏浚 生态修复 水体净化等措施进行综合治理 到 年基本消除较大面积农村黑臭水 体 健全农村生活垃圾处理长效机制 推行农村生活垃圾分类 以县域为单位 将村庄保洁 垃 圾转运 农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理 到 年 农村基本建立有机垃圾生态 处理机制 整体提升村容村貌 规范用地建房审批 强化农房风貌管控 将农房建筑立面图集管 控要求纳入乡村建设规划许可内容 责任单位 省农业农村厅 自 然资源厅 生态环境厅 住建 厅 供销社 四 加快数字乡村建设 推进农村通信基础设施提档升级 综合应用光纤 低频 卫星互联网等多种接人技 术 对偏远地区和有具体应用需求场景进行网络覆盖补强 加速推动 网络向乡镇及重点建 制村延伸覆盖 深化重点人员聚集区 产业核心区 网络覆盖 实现 乡镇镇区和重点行政 村 覆盖 强化乡村信息基础设施建设 加快推动 互联网 向乡村延伸 打通省 市 县 乡 村农业信息资源服务体系 每年建设一批国家级数字乡村试点县 创建一批省级数字乡村示范 乡镇 示范村 融合乡村振兴示范创建试点工程 加快特色产业 乡村旅游 乡风文明 文化传 承 党建村务 教育科普 健康医疗 综合治理 交通出行 便民服务等进行信息化智能化改造提 升 责任单位 省委网信办 省农业农村厅 数字办 省通信管理局 福 建省人民政府公报 省政府文件 五 提升农村基本公共服务水平 提高农村教育质量 多渠道増加农村普惠性学前教育资源供给 推进学前教育普及普惠安 全优质发展 深人推进城乡义务教育 一 体化改革发展 以乡村温馨校园 义务教育管理标准化 学校 城乡紧密型教育共同体建设为主要抓手 办好必要的乡村小规模学校 改善乡镇寄宿制 学校办学条件 完善特殊教育保障机制 进 一步 缩小城乡 校际教育差距 把耕读教育和科学素 质教育纳入教育培训体系 着力提升学生的创新意识 创新能力和科研素养 支持建设涉农高 校 涉农职业院校 涉农学科专业 调整优化学科专业结构 推动涉农学科的前沿交叉创新研 究 办好一批县级职教中心 重点建设 个专业群 培养农村急需的实用技术技能人才 持续 加强乡村教师队伍建设 继续实施省级公费师范生培养 开展乡村教师省级专项培训 深入推 进 县管校聘 改革 加快推进县域内教师交流轮岗 责任单位 省教育厅 全面推进健康乡村建设 持续推进村卫生室标准化建设 每个建制村 乡镇卫生院所在地 的行政村除外 至少有 所村卫生室为村民提供医疗卫生服务 通过选派乡镇卫生院医生巡诊 派驻或邻近村医覆盖的方式实现村级医疗卫生服务全覆盖 提升乡镇卫生院医疗服务能力 推 动乡镇卫生院通过创建达到国家基本标准或推荐标准 到 年 力争全省 乡镇卫生院达 到服务能力基本标准 服务能力较强的乡镇卫生院达到服务能力推荐标准 加强县级综合 医院医疗服务能力提标扩能建设 常住人口超过 万人的县有 所县级医院达到二级医院 实 施健康促进行动 推进 健康知识进万家 试点工作 推动健康知识进乡村 进家庭 进学校 完 善农村医保经办管理服务体系 推进医保经办服务纳人县乡村公共服务一体化 实现省市县乡 村五级全覆盖 责任单位 省卫健委 医保局 完善农村养老服务体系 推进县 乡 村三级农村养老服务网络建设 在县 市 区 范围推 进失能照护机构 在乡镇范围推动农村区域养老服务中心建设 发展具备全日托养 日 间照料 上门服务 区域协调指导等综合功能的区域养老服务机构 推进乡镇敬老院升级改造 通过增 加照护型床位 开辟失能老人 残疾老人照护单元 优先保障生活不能自理特困人员集中供养 发展农村普惠型养老服务和互助性养老 加大居家养老支持力度 持续加强农村幸福院建设和 运营管理 推进农村幸福院质量提升 责 任单位 省民政厅 六 扩大农村消费 促进农村居民耐用消费品更新换代 鼓励汽车消费 支持汽车流通行业相关商协会组织我 省汽车生产企业 流通企业开展 汽车下乡 巡展促销活动 开展县域商业建设行动 支持优化 县域商业网点设施布局 以人 口聚集的乡镇为 重点 支持升级改造 一 批商贸中心 大中型超市 集贸市场等 建立完善县域统筹 以县城为中心 乡镇为重点 村为基础的农村商业体系 责任 单位 省商务厅 福 建省人民政府公报 省政府文件 六 建设人与自然和谐共生美丽乡村 一 推进质量兴农 加快标准化体系建设 聚焦农业农村发展 组织研制标准 项 推动构建现代农业全产业 链标准体系 农业社会化服务标准体系 建设国家级农业标准化区域服务推广等台 开展农业 农村领域标准化试点示范项目建设 新建 个平台 个标准化试点示范项目 责任单 位 省农 业 农村厅 林 业 局 海洋渔 业 局 市场监管局 加强农产品质量安全监管 深人推进 治违禁 控药残 促提升 行动 聚焦禁限用药物使 用 常规农兽药残留超标等问题 大力实施精准治理 推动 个重点品种农产品质量安全水亭 明显提升 加强质检体系建设 提升省市县乡四级农产品质量安全检验检测能力 加强监测预 警 推进源头快速筛查 风险监测排查 重点监督抽查 全面落实快速反应制度 深入推进食用 农产品承诺达标合格证与 一品一 码追溯并行制度 推动赋码出证 凭证销售 促进产地准出与 市场准人有效衔接 积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理体系建设 推动区域定格 网格 定人 人员定责 责任单位 省农业农村厅 卫健委 海洋渔业局 市场监管局 实施农业品牌提升行动 大力发展绿色食品 稳步发展有机农产品 继续做好无公害农产 品 积极推动农产品地理标志 提升 二品 占比率 每年新培育 二品一 标 农产品 个以上 每年实施地理标志农产品保护工程 个以上 积极发挥农产品区域公用品牌作用 带动优质农 产品生产发展 每年评选区域公用品牌 个和福建名牌农产品 个以上 创新和优化品牌宣传 形式 融合传统媒体与新兴媒体 充分运用信息化平台 互联网技术 广泛开展品牌宣传与推 介 构建 全方位 立体式 高强度 宣传态势 到 年 生态福建 绿色农业 品牌影响力显著 提升 品牌价值达到 亿元以上 责任单位 省农 业 农村厅 林 业 局 海洋渔 业 局 二 推进绿色兴农 促进化肥农药减量增效 集成推广科学施肥技术 分阶段分步骤稳步推进化肥投入定额 制 在粮食 蔬菜 水果 茶叶等我省主要作物产区 推进农机农艺融合 推广机械施肥 水肥一 体化等技术措施 示范推广缓控释肥 水溶肥 配方肥等新型肥料 提高肥料利用率 实施种养 循环试点 以果菜茶优势区为重点 示范推动畜禽粪肥 秸秆粉碎 绿肥翻压等有机肥源还田措 施 提高有机肥养分施用比例 减少化肥用量 增加土壤有机质含量 全面落实农药购买实名 制 建立完善农药调查与监测体系 设立监测点 推进高效药械替代 因地制宜推广智能化植保 无人机等现代植保机械及先进施药技术 扶持发展 一 批装备精良 服务高效 管理规范的病虫 防治专业化服务组织 每年统防统治面积达 万亩次以上 绿色防控技术应用面积达 万 亩次以上 年农药使用量比 年减少 责任单位 省农业农村厅 推进农业废弃物资源化利用 推行源头减量 落实畜禽养殖场的主体责任 推行 一禁 二 福建省人民政府公报 省政府文件 表 三分离 推进畜禽粪肥还田利用 构建种养结合 农牧循环的发展机制 提升粪污精准化利 用水平 深人实施畜禽粪污资源化利用提升工程 改造升级粪污收储 处理利用 臭气净化等基 础设施设备 到 年全省畜禽 粪