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共 建 环 京 周 边 蔬 菜 生 产 基 地 实 施 方 案 和 环 京 周 边 蔬 菜 生 产 基 地 建 设 管 理 办 法 试行 政 策 解 读来 源 北 京 市 农 业 农 村 局 发 布 时 间 2022 年 06 月 08 日 政 策 文 件 北 京 市 农 业 农 村 局 北 京 市 财 政 局 北 京 市 商 务 局 关 于 印 发 共 建 环 京 周 边 蔬 菜 生产 基 地 实 施 方 案 一 政 策 背 景在 河 北 省 津 菜 进 京 核 心 区 域 等 环 京 周 边 地 区 支 持 建 设 一 批 蔬 菜 生 产 基 地 是 保 障 北 京 市 民 菜 篮 子 鼓 起 河 北 农 民 钱 袋 子 的 双 赢 之 举 是 深 入 推 动京 津 冀 协 同 发 展 的 重 要 举 措 1 中 央 有 要 求 党 的 十 八 大 以 来 习 近 平 总 书 记 多 次 强 调 要 严 格 落 实 菜篮 子 责 任 制 导 向 把 菜 篮 子 产 品 稳 产 保 供 作 为 重 要 政 治 任 务 和 民 生 实 事 抓 细 抓 好 国 家 发 改 委 农 业 农 村 部 京 津 冀 协 同 办 等 都 对 建 立 紧 密 型 外 埠 蔬 菜 生产 基 地 提 出 了 明 确 要 求 2022 年 农 业 农 村 部 反 馈 我 市 菜 篮 子 市 长 负 责 制 考 核 情况 的 函 明 确 要 求 北 京 市 制 定 好 应 急 保 供 方 案 明 确 一 批 应 急 保 供 生 产 基 地 和 运销 主 体 2 北 京 有 需 要 一 是 有 利 于 解 决 北 京 菜 田 保 有 量 不 足 蔬 菜 自 给 率 不 高 问 题 二 是 与 肉 蛋 奶 相 比 蔬 菜 具 有 生 产 周 期 长 运 输 和 储 备 成 本 高 短 期调 配 难 度 大 等 特 点 在 遇 到 极 端 天 气 重 大 突 发 事 件 等 情 况 下 容 易 出 现 暂 时 性短 缺 和 价 格 异 常 波 动 问 题 3 河 北 有 能 力 一 是 河 北 是 北 京 市 场 蔬 菜 主 要 来 源 地 批 发 市 场 占 有 率 常 年稳 定 在 40 左 右 二 是 河 北 省 现 有 10 万 亩 以 上 蔬 菜 生 产 县 有 60 个 超 过 20 万 亩 的 28 个 集 中 连 片 且 可 种 面 积 300 亩 以 上 的 设 施 蔬 菜 基 地 700 个 以 上 能够 实 现 四 季 生 产 周 年 供 京 三 是 河 北 蔬 菜 省 级 质 量 抽 检 合 格 率 为 99 3 品质 安 全 可 靠 四 是 河 北 十 四 五 规 划 提 出 要 强 化 京 冀 蔬 菜 产 销 合 作 以 蔬 菜大 县 为 重 点 跨 县 建 设 千 亿 级 环 京 津 精 品 蔬 菜 产 业 集 群 五 是 与 山 东 内 蒙 相 比 河 北 省 具 有 离 北 京 近 交 通 便 利 应 急 条 件 下 调 配 和 运 输 较 为 便 捷 等 优 势 4 前 期 有 基 础 2008 2018 年 在 北 京 周 边 地 区 先 后 开 展 了 两 个 层 面 的 蔬 菜生 产 基 地 建 设 一 是 京 张 双 方 开 展 两 轮 10 年 2008 2017 年 的 蔬 菜 产 销 协 作 市 财 政 投 资 2 亿 元 支 持 建 设 蔬 菜 基 地 21 万 亩 二 是 支 持 北 京 企 业 在 河 北 内蒙 山 东 等 周 边 建 设 供 京 蔬 菜 生 产 基 地 26 万 亩 5 外 地 有 经 验 同 样 作 为 特 大 型 消 费 城 市 的 上 海 从 2016 年 开 始 采 取 政 府 主 导 企 业 主 体 模 式 在 江 苏 和 山 东 南 部 等 周 边 地 区 支 持 建 立 了 38 个 蔬 菜外 延 生 产 基 地 通 过 订 单 农 业 协 议 供 货 等 方 式 保 障 供 沪 菜 量 和 价 格 平 稳 可 控 二 出 台 目 的以 保 障 首 都 市 场 蔬 菜 日 常 供 得 稳 应 急 有 保 障 为 目 标 到 2025 年 在环 京 周 边 支 持 建 设 300 亩 以 上 蔬 菜 生 产 基 地 210 个 合 计 总 面 积 6 万 亩 左 右 通过 建 立 稳 定 的 产 销 合 作 关 系 和 应 急 调 配 机 制 切 实 提 高 首 都 市 场 蔬 菜 日 常 供 应 和应 急 保 障 能 力 按 平 均 每 亩 日 产 50 公 斤 匡 算 可 日 产 蔬 菜 300 万 公 斤 按 应 急 情 况 下 90 供 应 北 京 市 场 计 每 天 能 为 北 京 提 供 270 万 公 斤 蔬 菜 产 品 约 占 全 市 日 蔬 菜 消 费 量 的 9 三 支 持 范 围1 重 点 区 域 以 河 北 省 蔬 菜 生 产 大 县 和 津 菜 进 京 核 心 区 域 为 主 兼 顾 张 承 等重 点 区 域 2 基 本 条 件 相 对 集 中 连 片 且 菜 田 面 积 原 则 上 不 低 于 300 亩 设 施 蔬 菜 比 例较 高 的 可 适 当 放 宽 生 产 经 营 相 对 成 熟 产 品 以 供 应 北 京 市 场 为 主 原 则 上不 支 持 新 建 设 基 地 3 支 持 方 向 项 目 资 金 属 于 以 奖 代 补 资 金 主 要 用 于 奖 补 入 选 基 地 此 前 在 基地 建 设 方 面 的 投 入 4 支 持 标 准 纳 入 支 持 范 围 的 基 地 根 据 入 选 时 间 不 同 支 持 标 准 有 所 调 整 按 照 当 年 新 入 选 的 基 地 20 万 元 个 入 选 后 第 2 年 通 过 综 合 评 估 后 给 予 15 万 元 个 的 支 持 入 选 后 第 3 年 及 以 上 的 基 地 通 过 综 合 评 估 后 给 予 10 万 元 个 的 支 持 最 后 1 年 新 入 选 基 地 30 万 元 个 的 标 准 进 行 持 续 奖 补 四 工 作 流 程1 申 报 遴 选 采 取 企 业 包 括 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 申 报 津 冀 农 业 农村 部 门 审 查 北 京 市 农 业 农 村 局 全 程 参 与 形 式 进 行 公 开 遴 选 遴 选 中 坚 持 五 个 优 先 四 个 不 支 持 五 个 优 先 一 是 北 京 市 涉 农 企业 农 民 合 作 社 大 型 批 发 市 场 投 资 建 设 的 优 先 二 是 参 加 过 上 一 轮 北 京 外 埠 蔬 菜 基 地 建 设 的 生 产 经 营 主 体 优 先 三 是 近 5 年 参 与 过 北 京 重 大 活 动 农 产 品 服 务 保障 并 完 成 任 务 较 好 的 优 先 四 是 获 得 省 级 以 上 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 或 农 民 合 作 社示 范 社 的 优 先 五 是 省 级 以 上 著 名 商 标 通 过 绿 色 食 品 有 机 农 产 品 等 质 量 认 证的 优 先 四 个 不 支 持 一 是 近 3 年 农 产 品 质 量 安 全 监 督 抽 查 结 果 出 现 过 不 合 格 的不 支 持 二 是 存 在 违 规 建 设 大 棚 房 行 为 且 整 改 不 到 位 的 不 支 持 三 是 不 符 合土 地 用 途 规 划 或 未 来 5 年 内 土 地 用 途 有 可 能 改 变 的 不 支 持 四 是 近 5 年 有 其 他 违规 违 法 行 为 的 不 支 持 2 支 持 方 式 按 照 先 建 后 补 持 续 奖 补 方 式 支 持 项 目 周 期 是 4 年 即2022 2025 年 每 年 1 3 月 份 组 织 申 报 遴 选 8 10 月 份 开 展 综 合 评 估 10 月 底 前 资 金 一 次 性 拨 付 先 建 后 补 主 要 支 持 现 有 比 较 成 熟 的 基 地 原 则 上 不 支 持 新 建 基 地 主要 用 于 补 贴 生 产 经 营 主 体 此 前 在 基 础 设 施 建 设 以 及 生 产 流 通 销 售 管 理 等方 面 的 投 入 持 续 奖 补 第 一 年 入 选 的 70 个 基 地 通 过 年 度 考 核 评 估 的 可 连 续 支持 4 年 每 个 基 地 共 支 持 55 万 元 第 二 年 入 选 的 60 个 基 地 连 续 支 持 3 年 共支 持 45 万 元 第 三 年 入 选 的 50 个 基 地 连 续 支 持 2 年 共 支 持 35 万 元 第 四年 入 选 的 30 个 基 地 支 持 30 万 元 3 日 常 监 管 一 是 由 北 京 市 农 业 农 村 局 津 冀 农 业 农 村 部 门 基 地 所 在 县 农业 农 村 部 门 企 业 签 订 四 方 协 议 明 确 各 方 责 任 二 是 入 选 基 地 通 过 京 津 冀 农 产 品 产 销 信 息 管 理 系 统 每 周 上 报 生 产 和 流 通 数 据 为 应 急 情 况 下 蔬 菜 生 产 和 调 配 提 供 依 据 三 是 由 北 京 市 农 业 农 村 局 组 织 专 家 不 定 期 到 现 场 进 行 抽 查 核 验 发 现 问题 及 时 通 报 当 地 农 业 农 村 部 门 并 督 促 限 期 整 改 4 应 急 调 配 由 企 业 签 订 履 责 承 诺 书 承 诺 在 应 急 情 况 下 基 地 所 产 蔬 菜 90 以 上 供 应 北 京 市 场 由 北 京 市 相 关 部 门 统 一 调 配 并 且 严 格 遵 守 北 京 对 菜 价 管 控措 施
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