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浙 江 省 休 闲 农 业 发 展 十 四 五 规 划 浙江省农业农村厅二 二一年五月 I 目 录一 规 划 基 础 1 一 宏 观 背 景 1 二 产 业 基 础 3 三 发 展 短 板 5二 总 体 思 路 6 一 指 导 思 想 6 二 发 展 战 略 7 三 发 展 目 标 9三 规 划 布 局 10 一 总 体 格 局 10 二 发 展 空 间 限 制 性 要 求 19四 重 点 任 务 20 一 推 进 模 式 创 新 20 二 培 育 特 色 品 牌 24 三 提 升 产 业 品 质 25 四 壮 大 经 营 主 体 26 五 创 新 数 字 平 台 27五 保 障 措 施 29附 图 1 浙 江 省 8 条 休 闲 农 业 重 点 发 展 带 32 附 图 2 浙 江 省 58个 休 闲 农 业 重 点 发 展 区 33附 录 各 设 区 市 重 点 发 展 区 分 布 及 概 况 34 1 休闲农业是利用农业 包括林牧渔 下同 生产条件 农业景观资源和农村生态环境等 以农业生产为基础 以全方位体验农业全生命周期为途径 满足居民重归乡土 感悟乡愁 享受田园牧歌生活需求的一种新型产业形态和消费形态 为拓展农业多功能开发 支持发展乡村新型服务业 引导以农家乐为代表的休闲农业朝高层次体验型消费转型升级 提升人与自然交互体验 促进休闲农业高质量发展 根据 浙江省乡村振兴战略规划 2018 2022年 浙江省人民政府关于推进乡村产业高质量发展的若干意见 浙江省农业农村现代化 十四五 规划 浙江省大花园建设行动 计划 2018 2022年 浙江省全域旅游发展规划 2018 2022年 等 编制 浙江省休闲农业发展 十四五 规划 规划期为2021 2025年 一 规 划 基 础 一 宏观背景1 国家与我省重视发展休闲农业 2015年以来连续7个中央一号文件皆提出大力发展休闲农业和乡村旅游 2018年 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 进一步 明确大力开发农业多种功能 实施休闲农业和乡村旅游精品工程 全国乡村产业发展规划 2020 2025年 提出构 2 建乡村产业 圈 状发展格局 建设休闲农业重点县等 浙江省乡村振兴战略规划 2018 2022年 提出要大力发展休闲农业和乡村旅游业 引导休闲农业朝高层次体验性消费转型 推进乡村旅游精品化国际化发展 中国正进入全民休闲旅游时代 尤其在后疫情时代 居民对田园风光 诗意山水 乡土文化愈加向往 休闲农业是 绿水青山就是金山银山 理念的重要实现途径 已成为扩大内需的新增长点 2 长三角一体化为浙江省休闲农业发展提供契机 近年来长三角地区游客和旅游总收入稳步增加 2019年 长三角区域一体化发展上升为国家战略 长三角市场一体化扩大了 浙江省休闲农业一级市场 将更好利用国内国际双市场双资源 产业一体化助力相近消费习惯地区资源互补 进一步调整农业产业和农产品进出口结构 交通一体化促进区域内部资源整合 浙北将与上海紧密联结成为长三角中心地带 浙西南则享受溢出效应 3 大花园 和 诗画浙江 建设为休闲农业提升提供良好基础 浙江践行 绿水青山就是金山银山 理念 从2003年实施 千村示范 万村整治 工程到高水平建设新时代美丽乡村 高质量推进建设现代版 富春山居图 大花园 目标是建成世界一流生态旅游目的地 空间形态上形成 国家公园 美丽城市 美丽城镇 美丽乡村 美丽田园 浙江 四大建设 和 诗画浙江 全域旅游建设 从交通 景观 文旅资源 3 等方面为休闲农业提升发展带来新动能 二 产业基础浙江省休闲农业由 农家乐 萌发 早期是一种依托农业特色产业与农村自然生态 田园景观 民俗风情 村居民舍 以 吃农家饭 住农家屋 游田园景 享休闲乐 为主要内容的经营业态 经过多年发展 产业规模日趋壮大 产业类型丰富多样 发展方式逐步转变 带动作用不断增强 1 休闲农业逐步升级 确立全国领先地位 从依附景区景点的餐饮型农家乐 到注重城乡融合发展的综合型休闲新 业态 休闲农业实现从 点上萌芽 向 产业集群 从 单一吃住 向 多元经营 从 各自为战 向 抱团发展 转型升级 2017年 首届全国休闲农业和乡村旅游大会在安吉县召开 浙江做法得到农业部充分肯定并在全国推广 到2020年 浙江有24个区 县 市 28个经营点入选全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点 17个县 区 54个示范乡镇 街道 100个示范点入选省级休闲农业与乡村旅游示范名单 2 经营效益显著 空间分布特色 2020年 全省休闲农业和乡村旅游接待2 47亿人次 比2015年1 03亿人次增 加1 44亿人次 年均增27 9 农家乐共2 15万户 直接从业人员17 1万人 带动就业超过100万人 农家客栈床位达 4 到39 85万张 农家餐厅餐位160万个 基础设施建设完善 休闲渔业经营主体达2413家 从业人员1 89万人 总产出28 5亿元 据大数据分析 我省休闲农业经营点分布北密南疏 东密西疏 浙北平原地区数量高于浙西南山区 都市及景区客源市场依托性明显 3 农业特色生产 农文旅结合形式多样 我省气候资源多宜 物种丰富 拥有13个国家级保护品种 33个省级畜禽遗传资源保护品种和一批地理标志农产品 茶叶 蚕桑 鳖 蜂 食用菌等特色产业在全国占有较大份额 在现代农业园区 特色农业强镇等基础上 积极建设特色农产品优势 区 形成大量以特色农业为基础的休闲农业经营点 近年来发布百条休闲农业和乡村旅游精品线路串联起500多个休闲农业经营点 提供丰富的休闲体验产品与空间 至2020年 全省有省级中医药文化养生旅游示范基地94个 4 地形地貌多样 乡村景观别致 地势自西南向东北呈阶梯状倾斜 浙西南群山盘结 多为千米以上 浙北多为平原水乡 浙东沿海拥有全国最长海岸线 海岛数居全国首位 提供多元化景观打造空间 至2020年 全省40个村入选全国乡村旅游重点村名录 居全国之首 60个村入选农业农村部中国美丽休闲乡村名录 居全国之首 19处田园景观 获评中国美丽田园 5 农耕文化深厚 文化活动丰富 浙江是农耕文明发源 5 地之一 孕育了河姆渡文化 马家浜文化和良渚文化 至2020年 12处入选 中国重要农业文化遗产 其中青田稻鱼共生系统 绍兴会稽山古香榧群系统 湖州桑基鱼塘系统为全球重要农业文化遗产 有历史文化村落重点村390个 一般村1602个 作为全国非物质文化遗产保护综合试点省 217个项目入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录 居全国之首 一大批农事节气活动持续开展并塑成品牌 中国农民丰收节庆祝活动连续举办形成声势 跟着二十四节气游乡村 常态运作 三 发展短板我省休闲农业虽然取得很大进展 但与国内外先进地区先进水平比 总体仍处于起步阶段 存在一些制约与短板 1 特色挖掘不深 区域品牌不响 农耕文化挖掘形式较为单一 活动趣味性与体验性不足 与农业生产全生命周期体验结合不够紧 业态主要集中于短期度假与农事体验 乡村文创 乡村养老 乡村康体健身等新兴业态比重不大 家庭式农家乐和企业式主题性休闲农业项目同质化现象较普遍 区县之间统筹程度不够 省级休闲农业品牌尚未建立 影响我省休闲农业形象塑造 2 产业品质不高 数字赋能不够 休闲农业软硬件设施品质不高 管理方面不规范 服务业态不多 产品开发不深 6 休闲农业产业链条中 数据要素增值薄弱 与数据结合新业态开发不足 在运维管理方面与新技术结合有较大上升空间 亟需数字赋能 增加休闲农业管理便捷性 体验顺畅性 3 人才培养不足 管理运营欠缺 高校科研院所休闲农业相关专业设置较少 还未形成人才培育体系 从事休闲农业经营管理人员大多是原从事农业生产加工和营销工作人员 休闲旅游业开发管理知识积累不够 从事旅游接待服务人员大多缺少农业专业教育 大部分休闲农业园区强调建设 策划与运营不够 持续稳定发展能力不足 4 土地供给受限 制约行业发展 休闲农业涉及用地类 型相对较多 但目前休闲农业用地类型划定不清晰 农用地复合利用政策不明确 集体经营性建设用地不足 土地资源受限与管理机制不明确导致大型项目难以上马 小型项目难以扩大 一定程度上制约休闲农业发展 二 总 体 思 路 一 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 忠实践行 八八战略 深入践行 绿水青山就是金山银山 理 念 以实施乡村振兴战略 长三角一体化战略为契机 以深化供给侧结构性改革和构建新发展格局为主线 以四大 大湾区 大花园 大通道 大都市区 建设为支撑 以城乡融 7 合和产业融合为路径 充分发挥现代农业发展和美丽乡村升级版建设成果 充分利用文旅资源优势 推进大自然 大景观 大农业 大文化深度融入休闲农业 引导休闲农业朝高层次体验性消费转型 加快打造以农耕文化为魂 田园乡愁为韵 创意体验为形的 浙里田园 休闲农业品牌 为加快农业农村现代化进程 提升城乡生活新品质作出更大贡献 二 发展战略坚持以市场需求为导向 以农业生产为基础 以农耕文化为源头 通过一三产业有效结合 有效拓展农业多功能性 加强与创意农业发展 美丽城镇与乡村建设 传统村落保护利用 林下经济开发 森林康养旅游 乡村研学旅游 滨湖滨海水上旅游等有机融合 深入实施特色发展 融合发展 绿色发展 智慧发展四大战略 走出休闲农业稳健发展之路 满足城乡居民多元化 品质化休闲消费需求 1 特色发展 从空间 资源 产品 服务 管理 宣传等多方面入手 协同美丽乡村夜经济 特色农产品优势区建设 突出浙江与各地休闲农业特色性 提升 浙里田园 休闲农业品牌知名度号召力 加快推进产品业态和经营管理品牌化 继承乡村历史和传统文化 展现农耕文化内涵 吸收 都市现代文化 拓展 乡愁 内涵 通过文化强化品牌特色 2 融合发展 突破休闲农业低小散 停留时间不长状况 8 突出重点发展区 带 适度集聚要素 加快产业融合 产村融合 城乡融合 通过农业与农耕文化传承 劳动教育 研学教育 新型养老 亲子体验 拓展训练 游憩康养等乡村休闲旅游项目有机融合 延长体验时间 增强体验深度 将产业发展与村庄建设相结合 从景观打造 品牌宣传等方面体现产村融合 以都市依托型 景区依托型 农业依托型发展休闲农业 加快城乡要素流动 满足城市居民农产品购买 休闲观光 农耕文化体验等需求 3 绿色发展 巩固扩大生态省建设成果 深化做好 生态 文章 遵循开发与保护并举 生产与生态并重观念 统 筹考虑资源和环境承载能力 加大生态环境和资源保护力度 形成以环境资源可持续利用为基础的休闲农业发展方式 深化探索农业与生态旅游 康养旅游 研学旅游 文化旅游融合途径 以循环农业体验 低碳园区打造 自然课堂教育等方式弘扬生态理念 4 智慧发展 基于大专院校与科研院所智力支持 通过技术 模式 管理 机制 服务等方面创新 打造浙江休闲农业理论研究 产业开发 专业培训 规划设计高地 为休闲农业 浙江模式 和 浙江经验 提供源源不断发展动能 深化做好 互联网 文章 加快休闲农业智慧信息平台建设 用 好 云旅游 AR VR体验 5G新基建 推进休闲农业服务 营销 管理等的智慧化发展 9 三 发展目标 十四五 期间 力争在空间优化 模式创新 品牌建设 品质提升 人才培养 平台搭建等重点领域进行突破 至2025年 全省休闲农业发展取得显著成效 构建起统一健全的产业体系和经营体系 形成具有地域特色 国外省外省内协同的发展格局 成为长三角休闲农业首选地 全国休闲农业引领者 产业发展好 农业农村多功能性得到全面拓展 乡村休闲旅游市场显著提振 休闲农业成为乡村产业高质量发 展重要引擎 休闲农业营业收入年均增长10 以上 总额达到800亿元 形成一批可学可用可复制的典型经验和成功模式 分布格局优 产业优势 文化资源 乡土风情充分开发 共享农庄 康体养老 线上云游等新业态统筹发展 集成化 片区化 组团式打造8条文化底蕴深厚 地域特色鲜明的重点发展带 58个乡土气息浓厚的重点发展区 提升100条以上休闲农业与乡村旅游精品线 农村三产在更广范围 更深层次 更高水平上深度融合发展 经营主体强 管理体系 营销体系 公共服务体系 日趋完善 各类主体的文化内涵 服务设施 功能定位显著提升 打造 十百千万 格局 十 即20个左右省级休闲农业重点县 百 即200个省级休闲乡村 100个美丽乡村夜经 10 济精品村 千 即1000家以上三星以上农家乐经营点 万 即2 5万家左右休闲农业经营主体 市场吸引力显著增强 产业效益突出 带动农民致富效果显著 产业特色足 打造浙江休闲农业区域公用品牌 浙里田园 形成线上与线下结合 直播与体验结合 游娱与食宿结合的休闲方式 与美丽乡村夜经济建设同步 高效推介农耕文化 田园风光 特色民俗 乡村民宿 乡村小吃 经营队伍服务意识强 休闲农业体验效果佳 主要指标 一级指标二级指标三级指标2020年现状值2025年目标值发展质量国内外游客人数接待国内外游客 亿人次 2 47 3游客人均花费游客人均消费 元 106 49 270发展规模休闲农业经营规模休闲农业经营主体数 万家 2 2 2 5休闲农业经济规模休闲农业产值 亿元 503 98 800休闲农业产值增速 11 25 10休闲农业对就业贡献休闲农业从业人数 万人 25 66 40精品化能 力高能级目的地省级休闲农业重点县 个 20省级休闲乡村 个 200美丽乡村夜经济精品村 个 100三星以上农家乐 家 1000目的地美誉度星级农家乐游客满意度 90 三 规 划 布 局 一 总体格局在浙北平原 浙西北山丘 浙中丘陵盆地 浙西南山地 11 浙东南沿海 浙东海洋岛屿等自然肌理基础上 沿海岸线 钱塘江 瓯江 依托海洋风情 钱江山水 生态绿谷 江南水乡和美金衢五大组团 以产业分布 文化脉络 市场圈层 交通体系等为考虑因素 聚焦城市周边 自然风景区周边 传统农区三大重点区域 重点开发建设8条重点发展带 58个重点发展区 百条主题精品线路 促进适度集聚发展 形成 片区带动 区带联动 点线支撑 休闲农业发展总体格局 8条重点发展带 附图1 太湖渔桑水乡带 涉及长兴 吴兴 南浔 桐乡等区县 包含全球重要农业文化遗产浙江湖州桑基鱼塘 世界灌溉工 程遗产太湖溇港 以及南浔古镇和乌镇两大水乡古镇 沿带展现江南水乡田园风光 天目山居茶香带 将西湖 余杭径山 安吉等龙井茶和白茶优势区串联 吸纳天目山 江南天池 浙北大峡谷等风景名胜区以及德清莫干山农家乐集聚区 沿带分布大量特色农业强镇 历史文化村落 最美田园 浙西江湖林果带 联结两江 新安江 富春江 一湖 千岛湖 景区和钱江源国家公园 包含桐庐慢生活体验区 体现笋 山核桃 油茶等林产品优势以及金衢果产品优势 沿线森林覆盖高 休闲农业观光体验类型丰富 浙东诗茶情缘带 沿浙东唐诗之路 经柯桥 嵊州 新昌 天台等龙井茶优势区 包含浙东大量以茶元素为主导的 12 最美田园 特色农业强镇以及休闲美丽乡村 配以嵊州越剧发源地等文旅元素 形成南北向分布的休闲农业体验带 东海港湾渔歌带 联结舟山 象山 宁海 椒江 温岭 玉环 三门 涵盖朱家尖 岱山鹿栏晴沙景区 嵊泗基湖沙滩 浙东沿海及海岛水产优势聚集区 辐射一批沿海农家乐 渔家乐 坐拥沧海桑田 石浦等海事景区 浙中花果飘香带 汇聚浙中聚宝盆丰富农产品 以武义绿茶中国特色农产品优势区 兰溪马涧杨梅国家级特色农业强镇 金东源东蜜桃省级特色农业强镇 浦江葡萄采摘基地等为牵引 辐射东阳田园 永康农园 磐安药园等旅游热点 山海药食康养带 以台州 丽水为重点 联结仙居 仙都康养基地 依托浙中道地药材优势产业 辐射仙居杨梅农业文化遗产 以及临海蜜桔 黄岩蜜桔 玉环文旦 温岭葡萄等水果优势区 瓯江山水农耕带 沿瓯江山水诗路东线 串联云和梯田 青田稻鱼共生两大农业文化遗产 带动沿线美丽乡村风景旅游精品路线和一批最美田园 特色农业强镇 展现浙南瓯江流域农业农村古风古韵 58个重点发展区 表1 附录1 附图2 根据资源禀赋 市场潜力 农业要素 国内外影响力 统筹包括粮食生产功能区 现代农业园区 农业产业集聚区 特色农业强镇等产业要素 百个最美田园 百条精品路线等 13 乡村景观要素 中国重要农业文化遗产 区县民俗文化 历史文化村落保护利用重点村 一般村等农耕文化要素 交通时间 客源消费能力等市场要素 以及休闲农业现状点 区县特色农产品 省级农家乐特色村 星级农家乐 AAAA AAAAA级景区 百个避暑胜地 中国美丽休闲乡村 全国及省级休闲农业与乡村旅游示范点等现状要素 以县域为基本单元 确定58个休闲农业重点发展区 覆盖总面积约3万平方公里 占我省陆域面积28 5 其中农业依托型36个 景区依托型17个 都市依托型5个 14 表1各设区市休闲农业重点发展区序号 设 区市 重 点 发 展 方 向 重 点 发 展区 主 题 重 点 发 展 区1 杭 州 结 合 大 湾 区 大都 市 建 设 定 位都 市 依 托 型 休 闲农 业 发 展 文化 国 际 观 光 体验 富 春 慢 活 富 阳 区 常 安 镇 场 口 镇 湖 源 乡 环 山 乡 龙 门 镇 鹿 山 街 道 渌 渚 镇 新 登 镇 新 桐 乡 胥 口 镇 永 昌 镇 桐 庐 县 莪 山 畲 族 乡 分 水 镇 凤 川 街 道 富 春 江 镇 横 村 镇 江 南 镇 旧 县 街 道 桐 君 街 道 新 合 乡 瑶 琳 镇 钟 山 乡峡 谷 田 园 临 安 区 昌 化 镇 高 虹 镇 河 桥 镇 锦 北 街 道 玲 珑 街 道 龙 岗 镇 潜 川 镇 青 山 湖 街 道 清 凉 峰 镇 太 湖 源 镇 太 阳 镇 天 目 山 镇 湍 口 镇 於 潜 镇 余 杭 区 黄 湖 镇 径 山 镇 鸬鸟 镇 瓶 窑 镇径 山 茶 香 余 杭 区 仓 前 街 道 崇 贤 街 道 径 山 镇 良 渚 街 道 瓶 窑 镇 仁 和 街 道 塘 栖 镇 余 杭 街 道龙 井 问 茶 滨 江 区 浦 沿 街 道 富 阳 区 东 洲 街 道 富 春 街 道 高 桥 镇 受 降 镇 渔 山 乡 西 湖 区 北 山 街道 双 浦 镇 西 湖 街 道 转 塘 街 道 千 岛 归 园 淳 安 县 安 阳 乡 大 墅 镇 汾 口 镇 枫 树 岭 镇 富 文 乡 姜 家 镇 界 首 乡 金 峰 乡 浪 川 乡 里 商 乡 临 岐 镇 千 岛 湖 镇 石 林 镇 宋 村 乡 左 口 乡 建 德 市 更 楼 街 道 梅 城 镇 乾 潭镇 三 都 镇 寿 昌 镇 下 涯 镇 新 安 江 街 道 杨 村 桥 镇 洋 溪 街 道凤 坞 戴 村 萧 山 区 戴 村 镇 河 上 镇 进 化 镇 临 浦 镇 浦 阳 镇 蜀 山 街 道 所 前 镇 义 桥 镇2 宁 波 结 合 大 湾 区 大都 市 大 通 道 建设 定 位 滨 海 都市 依 托 型 休 闲 农业 发 展 观 光 体 验 海 事 石 浦 象 山 县 丹 西 街 道 定 塘 镇 东 陈 乡 石 浦 镇 晓 塘 乡 新 桥 镇余 姚 渔 果 余 姚 市 黄 家 埠 镇 兰 江 街 道 朗 霞 街 道 梁 弄 镇 临 山 镇 鹿 亭 乡 马 渚 镇 牟 山 镇 泗门 镇 小 曹 娥 镇 阳 明 街 道四 明 山 乡 奉 化 区 溪 口 镇 萧 王 庙 街 道 上 虞 区 陈 溪 乡 岭 南 乡 章 镇 镇 余 姚 市 大 岚 镇 四 明 山 镇古 镇 养 生 慈 溪 市 林 场 观 海 卫 镇 横 河 镇 匡 堰 镇 龙 山 镇 桥 头 镇 掌 起 镇 江 北 区 慈 城 镇 洪塘 街 道 庄 桥 街 道 余 姚 市 凤 山 街 道 三 七 市 镇 丈 亭 镇 镇 海 区 九 龙 湖 镇 骆 驼 街 道 澥浦 镇 15 金 菊 风 车 北 仑 区 大碶街 道 奉 化 区 莼 湖 镇 江 口 街 道 西 坞 街 道 岳 林 街 道 鄞 州 区 东 钱 湖 镇 东吴 镇 横 溪 镇 姜 山 镇 邱 隘 镇 首 南 街 道 塘 溪 镇 五 乡 镇 下 应 街 道 云 龙 镇 瞻 岐镇沧 海 桑 田 宁 海 县 茶 院 乡 岔 路 镇 胡 陈 乡 黄 坛 镇 力 洋 镇 前 童 镇 桑 洲 镇 蛇 蟠 乡 桃 源 街 道 一 市 镇 跃 龙 街 道 越 溪 乡 长 街 镇3 温 州 结 合 大 都 市 大湾 区 建 设 定 位滨 海 都 市 依 托 型休 闲 农 业 发 展 观 光 体 验 石 斛 通 宝 乐 清 市 白 石 街 道 北 白 象 镇 城 东 街 道 大 荆 镇 淡 溪 镇 芙 蓉 镇 虹 桥 镇 湖 雾 镇 乐成 街 道 岭 底 乡 柳 市 镇 龙 西 乡 南 塘 镇 南 岳 镇 蒲 岐 镇 清 江 镇 石 帆 街 道 天 成街 道 仙 溪 镇 雁 荡 镇 智 仁 乡雅 阳 农 牧 泰 顺 县 彭 溪 镇 三 魁 镇 仕 阳 镇 泗 溪 镇 雅 阳 镇南 雁 花 海 苍 南 县 灵 溪 镇 平 阳 县 鳌 江 镇 昆 阳 镇 南 雁 镇 青 街 畲 族 乡 山 门 镇 水 头 镇 顺 溪 镇 腾 蛟 镇 萧 江 镇 瑞 安 市 曹 村 镇 马 屿 镇瑞 安 稻 菜 瑞 安 市 芳 庄 乡 湖 岭 镇 曹 村 镇 马 屿 镇 陶 山 镇欧 式 渔 村 苍 南 县 赤 溪 镇 岱 岭 畲 族 乡 矾 山 镇 凤 阳 畲 族 乡 金 乡 镇 灵 溪 镇 龙 港 市 马 站 镇 钱 库 镇 桥 墩 镇 藻 溪 镇泽 雅 农 耕 鹿 城 区 藤 桥 镇 瓯 海 区 郭 溪 街 道 瞿 溪 街 道 泽 雅 镇 永 嘉 县 桥 头 镇 百 果 楠 溪 乐 清 市 岭 底 乡 永 嘉 县 北 城 街 道 大 箬 岩 镇 东 城 街 道 枫 林 镇 鹤 盛 镇 沙 头 镇 岩 坦镇 岩 头 镇高 山 果 蔬 文 成 县 百 丈漈镇 大峃镇 二 源 镇 黄 坦 镇 南 田 镇 西 坑 畲 族 镇4 嘉 兴 结 合 长 三 角 一 体化 示 范 区 大 湾区 大 都 市 东 部建 设 定 位 为 上海 后 花 园 近 都市 依 托 型 休 闲 农业 发 展 观 光 体 验 水 乡 田 园 桐 乡 市 崇 福 镇 凤 鸣 街 道 河 山 镇 濮 院 镇 石 门 镇 乌 镇 镇 梧 桐 街 道 洲 泉 镇 秀 洲区 新 塍 镇醉 美 花 海 嘉 善 县 大 云 镇 惠 民 街 道 平 湖 市 曹 桥 街 道 当 湖 街 道 独 山 港 镇 广 陈 镇 林 埭 镇 新仓 镇 新 埭 镇 钟 埭 街 道凤 栖 农 园 海 盐 县 百 步 镇 沈 荡 镇 武 原 街 道 西 塘 桥 街 道 南 湖 区 凤 桥 镇 平 湖 市 曹 桥 街 道 16 5 湖 州 结 合 大 湾 区 大都 市 北 部 建 设 定 位 近 都 市 依 托型 休 闲 农 业 发展 文 化 国 际 观光 体 验 康 养 桑 基 鱼 塘 吴 兴 区 八 里 店 镇 环 渚 街 道 织 里 镇 长 兴 县 洪 桥 镇 夹 浦 镇 龙 山 街 道 水 口 乡 太 湖街 道 南 浔 区 和 孚 镇 练 市 镇 菱 湖 镇 千 金 镇 石 淙 镇 双 林 镇 德 清 县 钟 管 镇 禹 越镇两 山 百 草 安 吉 县 递 铺 街 道 皈 山 乡 梅 溪 镇 上 墅 乡 天 荒 坪 镇 溪 龙 乡 孝 丰 镇新 港 渔 业 德 清 经 济 开 发 区 筏 头 乡 洛 舍 镇 莫 干 山 镇 乾 元 镇 武 康 镇 钟 管 镇莫 干 农 宿 德 清 县 筏 头 乡 莫 干 山 镇安 吉 觅 茶 安 吉 县 报 福 镇 递 铺 街 道 山 川 乡 上 墅 乡 天 荒 坪 镇 孝 丰 镇 章 村 镇6 绍 兴 结 合 大 都 市 南 部建 设 定 位 近 都市 依 托 型 休 闲 农业 发 展 文 化 观 光 体 验 榧 林 茶 香 柯 桥 区 富 盛 镇 稽 东 镇 平 水 镇 孙 端 镇 陶 堰 镇 王 坛 镇 上 虞 区 汤 浦 镇 嵊 州 市 谷 来镇 石 璜 镇 雅 璜 乡 长 乐 镇 竹 溪 乡 越 城 区 东 湖 镇 皋 埠 镇 鉴 湖 镇 马 山 镇 诸 暨市 陈 宅 镇 东 白 湖 镇 东 和 乡 枫 桥 镇 璜 山 镇 浬浦 镇 赵 家 镇云 上 茶 园 嵊 州 市 黄 泽 镇 新 昌 县 城 南 乡 澄 潭 镇 东 茗 乡 回 山 镇 镜 岭 镇 梅 渚 镇 南 明 街 道 七 星 街 道 儒 岙 镇 双 彩 乡 羽 林 街 道 7 金 华 结 合 大 都 市 大通 道 建 设 定 位都 市 依 托 型 休 闲农 业 发 展 观光 体 验 康 养 俞 源 茶 香 武 义 县 白 姆 乡 大 田 乡 壶 山 街 道 柳 城 畲 族 镇 泉 溪 镇 熟 溪 街 道 坦 洪 乡 桃 溪 镇 桐 琴 镇 王 宅 镇 西 联 乡 新 宅 镇 俞 源 乡兰 溪 鲜 果 兰 溪 市 赤 溪 街 道 黄 店 镇 兰 江 街 道 灵 洞 乡 马 涧 镇 女 埠 街 道 上 华 街 道 水 亭 畲 族乡 香 溪 镇 永 昌 街 道 游 埠 镇 云 山 街 道 诸 葛 镇花 海 田 园 东 阳 市 城 东 街 道 横 店 镇 湖 溪 镇 南 马 镇 南 市 街 道 千 祥 镇永 康 农 园 永 康 市 东 城 街 道 方 岩 镇 古 山 镇 江 南 街 道 龙 山 镇 前 仓 镇 石 柱 镇 唐 先 镇 西 溪镇 象 珠 镇 芝 英 镇 舟 山 镇金 义 仙 果 金 东 区 曹 宅 镇 赤 松 镇 傅 村 镇 孝 顺 镇 源 东 乡 浦 江 县 黄 宅 镇 浦 南 街 道 郑 家 坞 镇 婺 城 区 罗 店 镇 新 狮 街 道 义 乌 市 北 苑 街 道 城 西 街 道 稠 江 街 道 佛 堂 镇 后 宅 街 道 上 溪 镇 义 亭 镇浦 江 果 蔬 浦 江 县 白 马 镇 杭 坪 镇 花 桥 乡 黄 宅 镇 浦 南 街 道 浦 阳 街 道 前 吴 乡 仙 华 街 道 岩头 镇 虞 宅 乡 郑 家 坞 镇 郑 宅 镇磐 安 药 草 磐 安 县 高 二 乡 冷 水 镇 盘 峰 乡 仁 川 镇 双 峰 乡 维 新 乡 新 渥 镇 17 8 衢 州 结 合 大 花 园 建设 定 位 是 远 离喧 嚣 型 休 闲 农业 发 展 观 光 体 验 康 养 钱 江 探 源 常 山 县 白 石 镇 大 桥 头 乡 何 家 乡 辉 埠 镇 金 川 街 道 青 石 镇 球 川 镇 天 马 街 道 同弓 乡 紫 港 街 道 开 化 县 池 淮 镇 村 头 镇 何 田 乡 华 埠 镇 马 金 镇 齐 溪 镇 音 坑 乡 中 村 乡江 山 展 稻 江 山 市 保 安 乡 大 陈 乡 凤 林 镇 贺 村 镇 虎 山 街 道 清 湖 镇 上 余 镇 石 门 镇 双 塔 街道 碗 窑 乡 峡 口 镇 新 塘 边 镇 长 台 镇衢 州 果 柚 常 山 县 大 桥 头 乡 东 案 乡 芳 村 街 道 新 昌 乡 招 贤 镇 柯 城 区 白 云 街 道 沟 溪 乡 航 埠镇 华 墅 乡 黄 家 乡 姜 家 山 乡 九 华 乡 七 里 乡 石 梁 镇 石 室 乡 双 港 街 道 万 田 乡 信 安 街 道 龙 游 县 东 华 街 道 湖 镇 镇 龙 洲 街 道 罗 家 乡 庙 下 乡 沐 尘 畲 族 乡 塔 石 镇 溪 口 镇 小 南 海 镇 詹 家 镇 衢 江 区 大 洲 镇 杜 泽 镇 浮 石 街 道 高 家 镇 后 溪 镇 湖 南镇 黄 坛 口 乡 举 村 乡 莲 花 镇 岭 洋 乡 廿 里 镇 全 旺 镇 上 方 镇 双 桥 乡 峡 川 镇 云 溪 乡 樟 潭 街 道 周 家 乡9 舟 山 结 合 大 通 道 建设 定 位 海 岛 依托 型 休 闲 农 业 发 展 海 岛 观 光 体 验 康 养 海 岛 农 耕 定 海 区 岑 港 街 道 马 岙 街 道 小 沙 街 道 普 陀 区 展 茅 街 道 桃 花 镇 岱 山 县 岱 东 镇 岱 西镇 秀 山 乡品 味 舟 叁鲜 定 海 区 册 子 乡 普 陀 区 沈 家 门 街 道 桃 花 镇 岱 山 县 衢 山 镇 普 朱 管 委 会 朱 家 尖山 海 风 光 定 海 区 盐 仓 街 道 普 陀 区 东 极 镇 白 沙 岛 虾 峙 岛 嵊 泗 县 菜 园 镇 枸 杞 乡 花 鸟 乡 黄龙 乡 嵊 山 镇 五 龙 乡 10 台 州 结 合 大 湾 区 建设 定 位 滨 海 都市 依 托 型 休 闲 农业 发 展 文 化 观 光 体 验 梅 醉 仙 居 仙 居 县 安 洲 街 道 白 塔 镇 步 路 乡 埠 头 镇 大 战 乡 淡 竹 乡 官 路 镇 南 峰 街 道 皤 滩乡 田 市 镇 下 各 镇 福 应 街 道 横 溪 镇古 城 桔 乡 临 海 市 杜 桥 镇 上 盘 镇 桃 渚 镇 小 芝 镇 涌 泉 镇天 台 茶 香 天 台 县 白 鹤 镇 赤 城 街 道 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体验基地 农家乐集聚区等 将新时代美丽乡村集成示范带与美丽乡村夜经济精品线路 浙江诗路文化带 美丽廊道 生态廊道 最美绿道进行进一步融合 打造融合田园风光 农事体验 风土人情 农家美食的体验之路 二 发展空间限制性要求休闲农业发展须符合各级国土空间规划的分区管制要 求及 三线一单 污染控制要求 生态保护红线范围内的休闲农业发展按照生态保护红线管控要求进行管理 其中自然保护地的核心保护区 国家公园和自然保护区的核心区 禁止开展休闲农业活动 各类自然保护地的一般控制区 在符合保护地相关法律法规和保护地规划 不破坏生态环境的前提下 可利用存量建设用地适当发展观光旅游 农事体验 文化传承等功能定位的活动 但应根据环境承载能力 控制人为活动强度 严格监管开发 利用等各个环节中的污染排放 涉及各级饮用水源保护区 应符合饮用水源保护条例相 关要求 饮用水源一级保护区范围内禁止开展休闲农业活动 二级保护区范围 禁止开展可能污染饮用水水质的各类 20 活动 允许发展生态农业 绿色农业 观光农业 可利用存量建设用地建设休闲农业发展的必要设施 休闲农业发展中严禁违规占用耕地绿化造林 严禁占用耕地超标准建设绿色通道 严禁违规占用耕地挖湖造景 严禁违规占用耕地从事非农建设 严禁违法违规批地用地 禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮 禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物 禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产 休闲农业选址应规避自然灾害风险区 并依照相关规定落实风险防范措施 四 重 点 任 务 一 推进模式创新休闲农业立足于农业产业与乡村风貌 要满足游客全方位体验农 林牧渔 业全生命周期的 感悟乡愁的需求 各地应借鉴以特色农家乐 高质量服务为亮点的农家乐集聚模式 如长兴水口乡顾渚村 天台后岸村 以深度体验 特色活动为亮点的沉浸体验模式 如桐庐县慢生活区 德清下渚湖 以文化深度融合 休闲体验为亮点的文化深挖模式 如南浔荻港渔庄 以绿色生态 中医药养生为亮点的乡 村康养模式 如缙云仙都 以原始景观 历史赋能为亮点 21 的古村体验模式 如丽水松阳 以产村融合 主题体验为亮点的家庭农场模式 如安吉鲁家村 鼓励各地强化地方特色 拓展休闲农业模式 专栏1 休闲农业重点发展模式1 农家乐集聚模式模式特点 农家乐分档发展 创意农家乐 品牌效应 互利共赢 长兴水口乡顾渚村 2019年 水口乡下辖顾渚 水口 金山三个行政村 有特色农家客栈 民宿 558家 旅游直接从业人员2200余人 顾渚村建立旅游集散中心 整合车队 服务好自驾车游客和 其他散客 改善公共服务设施和标识导引体系 成立水口乡农家协会 长兴县农家协会和农家乐发展综合协调小组 逐步推出农产品特色品牌 不断满足游客的兴趣和偏好 天台后岸村 国家AAAA级旅游景区 寒明岩景区的景中村 村集体率先创办经营 农家乐 成立农家乐协会和寒山旅游公司 鼓励和引导农户主动创业 从事农家乐经营 村集体给每位农户担保 可随时向县农村合作银行贷款3 5万元 带动农副产品加工业供应 农家乐 充分利用县里出台的乡土人才培育政策 2 沉浸体验模式 模式特点 体验式营销 特色活动 社交氛围 高质量服务 桐庐慢生活区 参照世界慢城组织提出的慢城标准 打造突出 生态 生活 生产 为体验的乡村慢生活体验区 是2012年浙江省政府批准的乡村慢生活体验区试点 杭州市乡村旅游示范点 举办富 22 春江乡村慢生活体验节 引进外婆家 俺的生活 系列项目 澳大利亚BAU 慢村 项目 石舍香樟 悦延居 绿芦驿 爪哇 沐风 国华驿站等中高端乡村民宿 完善两条绿道 游步道等基础设施建设 德清下渚湖 下渚湖国家AAAA级景区 中国青虾之乡 发源地与核心区 朱鹮异地保护暨浙江种群重建基地 国家野生大豆保护区等所在地 2011年被授予 中国最美湿地 称号 以环湖观光带为纽带 串联下渚湖多个村庄 观光带上设有全国首个沉浸式治水实践体验馆 引力乐园 深海探险VR馆等 打造 中国田园博览会 青虾文化节 等全年节事活动 3 文化深挖模式模式特点 以文化弥补资源不足 文化挖掘 生态依托 休闲体验 湖州荻港渔庄 以鱼文化为主题的农业园区 农产品通过加工形成一套完善的产品体系 大量产品通过科技研发 工艺改进 形成了一套较成熟的生产模式和核心技术 如桑茶生产工艺改造 借助 千年鱼文化 百年陈家菜 的口号 名誉浙北 每年举办 鱼文化节 等活动 产品特色化 差异化 配备标准化食品生产线 有特色餐饮作为引流点 协同临近 桑基鱼塘 的优势与特色 注重系统 生态 景观保护和文化传播的有机共存 4 乡村康养模式模式特点 最大限度保留原生态景观 养生康养 休闲体验 缙云仙都 以仙都景区获评国家AAAAA景区为契机 高起点 23 高标准 高质量推进绿道建设 沿绿道打造 吃精品 摘精品 玩精品 的黄龙农庄 景区 农场 乡村民宿 农旅融合示范点大龙门休闲农
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