资源描述：
江 苏 农 机 化 2 0 2 5 3 强 国 必 先 强 农 农 强 方 能 国 强 农 业 强 国 是 社 会 主 义 现 代 化 强 国 的 根 基 面 对 新 形 势 新 要 求 必 须 把 加 快 建 设 农 业 强 国 作 为 统 领 三 农 工 作 的 战 略 总 纲 摆 上 建 设 社 会 主 义 现 代 化 强 国 的 重 要 位 置 为 加 快 建 设 农 业 强 国 中 共 中 央 国 务 院 印 发 加 快 建 设 农 业 强 国 规 划 2 0 2 4 2 0 3 5 年 具 体 内 容 如 下 1 总 体 要 求 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 和 二 十 届 二 中 三 中 全 会 精 神 全 面 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 三 农 工 作 的 重 要 论 述 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 加 快 构 建 新 发 展 格 局 着 力 推 动 高 质 量 发 展 立 足 国 情 农 情 体 现 中 国 特 色 保 持 战 略 定 力 坚 持 久 久 为 功 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 运 用 千 万 工 程 经 验 健 全 推 动 乡 村 全 面 振 兴 长 效 机 制 完 善 城 乡 融 合 发 展 体 制 机 制 一 体 推 进 农 业 现 代 化 和 农 村 现 代 化 更 高 水 平 守 牢 国 家 粮 食 安 全 底 线 和 耕 地 保 护 红 线 加 快 建 设 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 有 力 有 效 推 进 乡 村 全 面 振 兴 加 快 建 设 供 给 保 障 强 科 技 装 备 强 经 营 体 系 强 产 业 韧 性 强 竞 争 能 力 强 的 农 业 强 国 让 广 大 农 民 过 上 更 加 美 好 的 生 活 为 以 中 国 式 现 代 化 全 面 推 进 强 国 建 设 民 族 复 兴 伟 业 提 供 有 力 支 撑 工 作 中 要 做 到 夯 实 产 能 筑 牢 根 基 把 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 紧 紧 围 绕 粮 食 和 重 要 农 产 品 供 给 保 障 短 板 打 牢 设 施 基 础 技 术 基 础 装 备 基 础 政 策 基 础 制 度 基 础 高 水 平 把 牢 粮 食 安 全 主 动 权 创 新 驱 动 厚 植 动 能 坚 持 创 新 在 现 代 化 建 设 全 局 中 的 核 心 地 位 强 化 科 技 和 改 革 双 轮 驱 动 加 大 农 业 关 键 核 心 技 术 攻 关 力 度 进 一 步 全 面 深 化 农 村 改 革 提 高 农 业 创 新 力 竞 争 力 全 要 素 生 产 率 增 强 农 业 强 国 建 设 后 劲 绿 色 低 碳 彰 显 底 色 牢 固 树 立 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 的 理 念 加 快 形 成 绿 色 低 碳 生 产 生 活 方 式 让 绿 色 循 环 低 碳 发 展 成 为 农 业 强 国 的 鲜 明 底 色 共 建 共 享 富 裕 农 民 注 重 保 护 小 农 户 利 益 以 促 进 农 民 持 续 增 收 城 乡 收 入 差 距 持 续 缩 小 为 重 点 统 筹 推 进 产 业 发 展 务 工 就 业 完 善 强 农 惠 农 富 农 支 持 制 度 牢 牢 守 住 不 发 生 规 模 性 返 贫 底 线 促 进 城 乡 共 同 繁 荣 发 展 让 农 业 强 国 建 设 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 农 民 循 序 渐 进 稳 扎 稳 打 立 足 资 源 禀 赋 和 发 展 阶 段 适 应 人 口 变 化 趋 势 尊 重 农 村 发 展 规 律 从 农 业 农 村 发 展 最 迫 切 农 民 反 映 最 强 烈 的 实 际 问 题 入 手 因 地 制 宜 注 重 实 效 分 阶 段 扎 实 稳 步 推 进 主 要 目 标 是 到 2 0 2 7 年 农 业 强 国 建 设 取 得 明 显 进 展 乡 村 全 面 振 兴 取 得 实 质 性 进 展 农 业 农 村 现 代 化 迈 上 新 台 阶 稳 产 保 供 能 力 巩 固 提 升 粮 食 综 合 生 产 能 力 达 到 1 4 万 亿 斤 重 要 农 产 品 保 持 合 理 自 给 水 平 农 业 科 技 装 备 支 撑 持 续 强 化 关 键 核 心 技 术 攻 关 取 得 突 破 育 种 攻 关 取 得 显 著 进 展 农 机 装 备 补 短 板 取 得 阶 段 性 成 效 现 代 乡 村 产 业 体 系 基 本 健 全 产 业 链 供 应 链 价 值 链 延 伸 拓 展 农 业 国 际 竞 争 力 进 一 步 提 高 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 建 设 取 得 积 极 进 展 农 村 生 态 环 境 明 显 改 善 集 中 力 量 抓 好 办 成 一 批 群 众 可 感 可 及 的 实 事 逐 步 实 现 出 行 用 水 如 厕 便 利 稳 步 提 升 污 水 治 理 诊 疗 服 务 养 老 保 障 乡 风 文 明 产 业 带 农 水 平 脱 贫 攻 坚 成 果 巩 固 拓 展 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 与 国 内 生 产 总 值 增 长 基 本 同 步 城 乡 居 民 收 入 差 距 持 续 缩 小 到 2 0 3 5 年 农 业 强 国 建 设 取 得 显 著 成 效 乡 村 全 面 振 兴 取 中 共 中 央 国 务 院 印 发 加 快 建 设 农 业 强 国 规 划 2 0 2 4 2 0 3 5 年 本 刊 通 讯 员 农 机 化 动 向 6 DOI 10 16271 ki jsnjh 2025 03 002江 苏 农 机 化 2 0 2 5 3 得 决 定 性 进 展 农 业 现 代 化 基 本 实 现 农 村 基 本 具 备 现 代 生 活 条 件 粮 食 产 能 稳 固 供 给 更 加 安 全 乡 村 产 业 链 升 级 完 善 融 合 更 加 充 分 乡 村 设 施 完 备 配 套 生 活 更 加 便 利 乡 村 公 共 服 务 普 惠 均 等 保 障 更 加 有 力 农 业 农 村 法 治 建 设 更 加 完 善 乡 村 治 理 体 系 基 本 健 全 社 会 更 加 安 宁 农 民 收 入 稳 定 增 长 城 乡 发 展 更 加 协 调 到 本 世 纪 中 叶 农 业 强 国 全 面 建 成 供 给 保 障 安 全 可 靠 科 技 创 新 自 立 自 强 设 施 装 备 配 套 完 善 乡 村 产 业 链 健 全 高 效 田 园 乡 村 文 明 秀 美 农 民 生 活 幸 福 美 好 国 际 竞 争 优 势 明 显 城 乡 全 面 融 合 乡 村 全 面 振 兴 农 业 农 村 现 代 化 全 面 实 现 2 全 方 位 夯 实 粮 食 安 全 根 基 把 中 国 人 的 饭 碗 端 得 更 牢 更 稳 把 保 障 粮 食 和 重 要 农 产 品 稳 定 安 全 供 给 作 为 头 等 大 事 落 实 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 战 略 筑 牢 加 快 建 设 农 业 强 国 的 物 质 基 础 2 1 全 面 加 强 耕 地 保 护 和 建 设 健 全 耕 地 数 量 质 量 生 态 三 位 一 体 保 护 制 度 体 系 改 革 完 善 耕 地 占 补 平 衡 制 度 各 类 耕 地 占 用 纳 入 统 一 管 理 完 善 补 充 耕 地 质 量 验 收 机 制 确 保 达 到 平 衡 标 准 守 牢 1 8 6 5 亿 亩 耕 地 和 1 5 4 6 亿 亩 永 久 基 本 农 田 保 护 红 线 分 区 分 类 开 展 盐 碱 耕 地 治 理 改 良 因 地 制 宜 推 动 盐 碱 地 等 耕 地 后 备 资 源 开 发 优 先 把 东 北 黑 土 地 区 平 原 地 区 具 备 水 利 灌 溉 条 件 地 区 的 耕 地 建 成 高 标 准 农 田 提 高 建 设 标 准 和 质 量 推 动 逐 步 把 具 备 条 件 的 永 久 基 本 农 田 全 部 建 成 高 标 准 农 田 完 善 高 标 准 农 田 建 设 验 收 管 护 机 制 建 立 健 全 农 田 建 设 工 程 质 量 监 督 检 验 体 系 实 施 耕 地 有 机 质 提 升 行 动 加 强 黑 土 地 保 护 利 用 和 退 化 耕 地 治 理 加 强 现 代 化 灌 区 建 设 改 造 健 全 农 业 水 利 基 础 设 施 网 络 全 面 提 升 农 业 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 2 2 提 升 粮 食 和 重 要 农 产 品 生 产 水 平 扎 实 推 进 新 一 轮 千 亿 斤 粮 食 产 能 提 升 行 动 深 入 实 施 粮 油 等 主 要 作 物 大 面 积 单 产 提 升 行 动 加 快 建 设 国 家 粮 食 安 全 产 业 带 稳 定 水 稻 小 麦 生 产 促 进 结 构 优 化 和 品 质 提 升 因 地 制 宜 发 展 薯 类 杂 粮 挖 掘 油 菜 花 生 等 油 料 作 物 生 产 潜 力 拓 展 油 茶 动 物 油 脂 等 油 源 强 化 菜 篮 子 市 长 负 责 制 发 展 南 菜 北 运 和 冷 凉 地 区 蔬 菜 生 产 推 进 生 猪 产 业 高 质 量 发 展 提 升 奶 业 竞 争 力 开 展 肉 牛 肉 羊 增 量 提 质 行 动 发 展 现 代 渔 业 积 极 培 育 和 推 广 糖 料 蔗 良 种 加 快 提 高 机 械 化 作 业 水 平 推 进 天 然 橡 胶 老 旧 胶 园 更 新 改 造 加 快 建 设 特 种 胶 园 2 3 健 全 粮 食 生 产 扶 持 政 策 全 面 落 实 耕 地 保 护 和 粮 食 安 全 党 政 同 责 压 实 米 袋 子 保 供 责 任 健 全 保 障 耕 地 用 于 种 植 基 本 农 作 物 管 理 体 系 确 保 粮 食 播 种 面 积 稳 定 在 1 7 5 亿 亩 左 右 谷 物 面 积 1 4 5 亿 亩 左 右 加 快 健 全 种 粮 农 民 收 益 保 障 机 制 完 善 价 格 补 贴 保 险 等 政 策 体 系 推 动 粮 食 等 重 要 农 产 品 价 格 保 持 在 合 理 水 平 完 善 农 业 保 险 大 灾 风 险 分 散 机 制 健 全 粮 食 主 产 区 利 益 补 偿 机 制 完 善 产 粮 大 县 奖 补 制 度 中 央 预 算 内 投 资 向 粮 食 主 产 区 倾 斜 省 级 统 筹 的 土 地 出 让 收 入 可 按 规 定 用 于 粮 食 主 产 区 的 高 标 准 农 田 建 设 现 代 种 业 提 升 等 统 筹 建 立 粮 食 产 销 区 省 际 横 向 利 益 补 偿 机 制 2 4 强 化 粮 食 和 重 要 农 产 品 储 备 调 控 加 快 完 善 国 家 储 备 体 系 统 筹 推 进 粮 食 购 销 和 储 备 管 理 体 制 机 制 改 革 建 立 监 管 新 模 式 健 全 粮 食 和 重 要 农 产 品 全 链 条 监 测 预 警 体 系 实 施 饲 用 豆 粕 减 量 替 代 行 动 推 广 低 蛋 白 日 粮 技 术 健 全 粮 食 和 食 物 节 约 长 效 机 制 推 进 粮 食 播 种 收 获 储 运 加 工 消 费 等 全 链 条 全 环 节 节 约 减 损 完 善 反 食 品 浪 费 制 度 2 5 构 建 多 元 化 食 物 供 给 体 系 树 立 大 农 业 观 大 食 物 观 全 方 位 多 途 径 开 发 食 物 资 源 在 保 护 好 生 态 环 境 的 前 提 下 发 展 木 本 粮 油 发 展 优 质 节 水 高 产 饲 草 生 产 发 展 大 水 面 生 态 渔 业 推 进 陆 基 和 深 远 海 养 殖 渔 场 建 设 规 范 发 展 近 海 捕 捞 和 远 洋 渔 业 实 施 设 施 农 业 现 代 化 提 升 行 动 建 设 标 准 规 范 装 备 先 进 产 出 高 效 的 现 代 种 养 设 施 发 展 农 业 工 厂 等 新 形 态 发 展 生 物 科 技 生 物 产 业 壮 大 食 用 菌 产 业 推 进 合 成 生 物 产 业 化 3 全 领 域 推 进 农 业 科 技 装 备 创 新 加 快 实 现 高 水 平 农 业 科 技 自 立 自 强 以 农 业 关 键 核 心 技 术 攻 关 为 引 领 以 产 业 急 7江 苏 农 机 化 2 0 2 5 3 需 为 导 向 加 快 以 种 业 为 重 点 的 农 业 科 技 创 新 推 进 重 大 农 业 科 技 突 破 以 发 展 农 业 新 质 生 产 力 推 进 农 业 强 国 建 设 3 1 加 快 农 业 科 技 创 新 水 平 整 体 跃 升 加 强 国 家 农 业 科 技 战 略 力 量 建 设 稳 定 支 持 农 业 基 础 研 究 和 公 益 科 研 机 构 培 育 农 业 科 技 领 军 企 业 构 建 梯 次 分 明 分 工 协 作 适 度 竞 争 的 农 业 科 技 创 新 体 系 强 化 农 业 基 础 研 究 前 瞻 性 战 略 性 系 统 性 布 局 加 快 基 因 组 学 预 防 兽 医 学 重 大 病 虫 害 成 灾 和 气 象 灾 害 致 灾 机 理 等 研 究 突 破 改 善 农 业 领 域 国 家 实 验 室 和 全 国 重 点 实 验 室 条 件 建 成 一 批 世 界 一 流 农 业 科 研 机 构 和 研 究 型 农 业 高 校 加 强 农 业 科 技 成 果 转 化 推 动 农 业 主 产 区 与 科 技 创 新 活 跃 区 深 度 合 作 加 强 农 业 知 识 产 权 保 护 和 侵 权 打 击 健 全 公 益 性 和 经 营 性 相 结 合 的 农 业 科 技 推 广 体 系 加 强 基 层 农 技 推 广 队 伍 建 设 3 2 推 动 种 业 自 主 创 新 全 面 突 破 深 入 实 施 种 业 振 兴 行 动 加 快 实 现 种 业 科 技 自 立 自 强 种 源 自 主 可 控 加 强 种 质 资 源 保 护 利 用 建 设 国 际 一 流 的 国 家 农 业 种 质 资 源 保 存 鉴 定 创 制 和 基 因 挖 掘 重 大 设 施 推 进 种 质 资 源 交 流 共 享 实 施 育 种 联 合 攻 关 和 畜 禽 遗 传 改 良 计 划 加 快 建 设 南 繁 硅 谷 实 施 生 物 育 种 重 大 专 项 选 育 高 油 高 产 大 豆 耐 盐 碱 作 物 等 品 种 加 快 生 物 育 种 产 业 化 应 用 健 全 植 物 新 品 种 保 护 制 度 加 强 现 代 化 育 制 种 基 地 建 设 健 全 重 大 品 种 支 撑 推 广 体 系 和 种 源 应 急 保 障 体 系 3 3 推 进 农 机 装 备 全 程 全 面 升 级 加 强 大 型 高 端 智 能 农 机 丘 陵 山 区 适 用 小 型 机 械 等 农 机 装 备 和 关 键 零 部 件 研 发 应 用 加 快 实 现 国 产 农 机 装 备 全 面 支 撑 农 业 高 质 高 效 发 展 推 进 老 旧 农 机 报 废 更 新 优 化 农 机 装 备 结 构 打 造 重 要 农 机 装 备 产 业 集 群 建 立 上 下 游 稳 定 配 套 工 程 电 子 等 领 域 相 关 企 业 协 同 参 与 的 产 业 格 局 推 进 农 机 农 艺 深 度 融 合 推 动 农 机 装 备 研 发 制 造 熟 化 定 型 推 广 应 用 衔 接 贯 通 实 现 种 养 加 全 链 条 高 性 能 农 机 装 备 应 用 全 覆 盖 3 4 促 进 数 字 技 术 与 现 代 农 业 全 面 融 合 建 立 健 全 天 空 地 一 体 化 农 业 观 测 网 络 完 善 农 业 农 村 统 计 调 查 监 测 体 系 建 设 全 领 域 覆 盖 多 层 级 联 通 的 农 业 农 村 大 数 据 平 台 健 全 涉 农 数 据 开 发 利 用 机 制 研 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 智 慧 农 业 技 术 健 全 智 慧 农 业 标 准 体 系 释 放 农 业 农 村 数 字 生 产 力 实 施 智 慧 农 业 建 设 工 程 推 动 规 模 化 农 场 牧 场 渔 场 数 字 化 升 级 培 育 链 条 完 整 协 同 联 动 的 智 慧 农 业 集 群 4 全 环 节 完 善 现 代 农 业 经 营 体 系 促 进 小 农 户 和 现 代 农 业 发 展 有 机 衔 接 巩 固 和 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度 牢 牢 守 住 土 地 公 有 制 性 质 不 改 变 耕 地 红 线 不 突 破 农 民 利 益 不 受 损 的 底 线 发 展 农 业 适 度 规 模 经 营 促 进 农 业 经 营 主 体 高 质 量 发 展 为 加 快 建 设 农 业 强 国 增 活 力 添 动 能 4 1 提 升 家 庭 经 营 集 约 化 水 平 有 序 推 进 第 二 轮 土 地 承 包 到 期 后 再 延 长 3 0 年 试 点 健 全 延 包 配 套 制 度 深 化 承 包 地 所 有 权 承 包 权 经 营 权 分 置 改 革 健 全 承 包 地 集 体 所 有 权 行 使 机 制 依 法 保 护 承 包 农 户 合 法 土 地 权 益 探 索 放 活 土 地 经 营 权 的 有 效 途 径 实 施 小 农 户 能 力 提 升 工 程 鼓 励 小 农 户 通 过 联 户 经 营 联 耕 联 种 等 方 式 开 展 生 产 4 2 推 进 农 村 集 体 经 济 活 权 赋 能 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 健 全 农 村 集 体 资 产 监 督 管 理 服 务 体 系 发 挥 农 村 集 体 经 济 组 织 贴 近 农 户 服 务 综 合 辐 射 带 动 等 优 势 完 善 农 村 集 体 经 济 组 织 在 服 务 农 业 生 产 方 面 的 统 筹 协 调 功 能 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 构 建 产 权 明 晰 分 配 合 理 的 运 行 机 制 赋 予 农 民 更 加 充 分 的 财 产 权 益 4 3 推 进 新 型 农 业 经 营 主 体 提 质 增 效 引 导 农 户 发 展 家 庭 农 场 提 升 家 庭 农 场 生 产 经 营 能 力 支 持 农 民 合 作 社 依 法 自 愿 组 建 联 合 社 鼓 励 农 民 合 作 社 开 展 农 产 品 加 工 仓 储 物 流 市 场 营 销 等 完 善 农 业 经 营 体 系 完 善 承 包 地 经 营 权 流 转 价 格 形 成 机 制 促 进 农 民 合 作 经 营 推 动 新 型 农 业 经 营 主 体 扶 持 政 策 同 带 动 农 户 增 收 挂 钩 提 升 农 业 产 业 化 水 平 健 全 各 类 市 场 主 体 联 农 带 农 利 益 联 结 机 制 深 化 供 销 合 作 社 综 合 改 革 强 化 国 有 农 场 农 业 统 一 经 营 管 理 和 服 务 8江 苏 农 机 化 2 0 2 5 3 职 能 推 进 城 乡 及 垦 区 一 体 化 协 调 发 展 4 4 健 全 便 捷 高 效 的 农 业 社 会 化 服 务 体 系 加 强 农 业 社 会 化 服 务 主 体 能 力 建 设 引 导 各 类 涉 农 主 体 向 社 会 化 服 务 领 域 拓 展 创 新 推 广 单 环 节 多 环 节 托 管 等 服 务 模 式 推 动 服 务 由 粮 油 作 物 向 经 济 作 物 畜 禽 水 产 养 殖 等 领 域 拓 展 由 产 中 向 产 前 产 后 环 节 延 伸 完 善 农 业 社 会 化 服 务 标 准 提 升 规 范 化 服 务 水 平 5 全 链 条 推 进 农 业 产 业 体 系 升 级 提 升 农 业 综 合 效 益 依 托 农 业 农 村 特 色 资 源 开 发 农 业 多 种 功 能 挖 掘 乡 村 多 元 价 值 加 快 构 建 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧 渔 并 举 产 加 销 贯 通 农 文 旅 融 合 的 现 代 乡 村 产 业 体 系 把 农 业 建 成 现 代 化 大 产 业 5 1 推 动 农 产 品 加 工 流 通 优 化 升 级 完 善 国 家 农 产 品 加 工 技 术 研 发 体 系 开 发 类 别 多 样 品 质 优 良 的 加 工 产 品 完 善 全 国 农 产 品 流 通 骨 干 网 络 优 化 产 地 冷 链 集 配 中 心 布 局 推 动 有 需 求 的 县 乡 村 加 强 田 头 冷 藏 保 鲜 设 施 建 设 健 全 县 乡 村 物 流 配 送 体 系 鼓 励 大 型 电 商 平 台 物 流 商 贸 等 主 体 下 沉 农 村 发 展 农 村 电 商 服 务 网 点 5 2 推 动 农 业 优 质 化 品 牌 化 提 升 深 入 推 进 农 业 品 种 培 优 品 质 提 升 品 牌 打 造 和 标 准 化 生 产 增 加 绿 色 优 质 农 产 品 供 给 实 施 农 业 标 准 化 提 升 计 划 建 立 健 全 农 产 品 品 质 评 价 和 认 证 制 度 完 善 农 产 品 质 量 安 全 监 管 监 测 体 系 培 育 一 批 品 质 过 硬 竞 争 力 强 的 区 域 公 用 品 牌 企 业 品 牌 和 产 品 品 牌 加 强 中 国 农 业 品 牌 文 化 赋 能 推 进 农 业 品 牌 与 中 华 优 秀 传 统 文 化 元 素 相 融 合 5 3 加 快 发 展 乡 村 特 色 产 业 做 精 做 优 乡 村 特 色 种 养 业 做 好 地 方 特 色 品 种 筛 选 发 展 产 地 清 洁 全 程 贯 标 品 质 优 良 的 特 色 种 养 创 新 发 展 乡 村 特 色 手 工 业 培 育 乡 村 工 匠 推 进 乡 村 传 统 工 艺 振 兴 深 度 开 发 乡 村 特 色 文 化 产 业 加 强 农 业 文 化 遗 产 民 族 村 寨 传 统 建 筑 等 保 护 5 4 促 进 乡 村 产 业 融 合 发 展 推 进 生 产 加 工 流 通 等 全 环 节 升 级 拓 展 产 业 增 值 增 效 空 间 深 入 推 进 优 势 特 色 产 业 集 群 现 代 农 业 产 业 园 农 业 产 业 强 镇 建 设 实 施 农 村 产 业 融 合 发 展 项 目 扶 优 培 强 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 做 大 引 领 行 业 发 展 的 产 业 链 链 主 企 业 和 区 域 头 部 企 业 做 优 中 小 企 业 形 成 生 产 协 同 技 术 互 补 要 素 共 享 的 企 业 发 展 阵 型 大 力 培 育 乡 村 新 产 业 新 业 态 推 动 农 业 与 旅 游 教 育 康 养 等 产 业 深 度 融 合 丰 富 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 产 品 5 5 加 快 推 进 农 业 全 面 绿 色 转 型 全 面 推 行 农 业 用 水 总 量 控 制 和 定 额 管 理 开 展 地 下 水 超 采 综 合 治 理 深 入 推 进 农 业 水 价 综 合 改 革 健 全 耕 地 轮 作 休 耕 制 度 加 强 受 污 染 耕 地 治 理 和 安 全 利 用 保 护 重 要 生 物 物 种 和 遗 传 资 源 加 强 农 业 生 物 安 全 管 理 健 全 重 要 农 业 资 源 台 账 制 度 推 进 农 业 面 源 污 染 综 合 防 治 发 展 生 态 循 环 农 业 健 全 山 水 林 田 湖 草 沙 一 体 化 保 护 和 系 统 治 理 机 制 实 施 好 长 江 十 年 禁 渔 和 海 洋 伏 季 休 渔 推 进 黄 河 流 域 农 业 深 度 节 水 控 水 建 立 农 业 生 态 环 境 保 护 监 测 制 度 推 进 生 态 综 合 补 偿 健 全 横 向 生 态 保 护 补 偿 机 制 统 筹 推 进 生 态 环 境 损 害 赔 偿 6 进 一 步 深 化 农 业 对 外 合 作 培 育 农 业 国 际 竞 争 新 优 势 坚 持 在 开 放 中 合 作 在 合 作 中 共 赢 增 强 国 内 国 际 两 个 市 场 两 种 资 源 联 动 效 应 着 力 开 创 更 大 范 围 更 宽 领 域 更 深 层 次 农 业 对 外 合 作 新 局 面 6 1 提 高 农 业 国 际 竞 争 力 鼓 励 国 内 优 势 农 产 品 参 与 国 际 竞 争 推 动 农 产 品 外 贸 转 型 升 级 实 施 农 业 服 务 贸 易 促 进 行 动 优 化 农 业 领 域 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 发 挥 自 由 贸 易 试 验 区 海 南 自 由 贸 易 港 等 先 行 先 试 作 用 深 耕 多 双 边 农 业 合 作 关 系 推 进 全 球 发 展 倡 议 粮 食 安 全 领 域 合 作 实 施 农 业 领 域 国 际 大 科 学 计 划 和 大 科 学 工 程 深 入 参 与 全 球 粮 农 治 理 7 高 质 量 推 进 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 建 设 提 升 农 村 现 代 生 活 水 平 对 标 农 村 基 本 具 备 现 代 生 活 条 件 推 进 物 质 9江 苏 农 机 化 2 0 2 5 3 文 明 和 精 神 文 明 协 调 发 展 实 现 乡 村 全 面 提 升 让 农 民 就 地 过 上 现 代 文 明 生 活 7 1 持 续 提 升 乡 村 建 设 水 平 强 化 县 域 国 土 空 间 规 划 对 城 镇 村 庄 产 业 园 区 等 空 间 布 局 的 统 筹 分 类 编 制 村 庄 规 划 深 入 实 施 乡 村 建 设 行 动 逐 步 提 高 乡 村 基 础 设 施 完 备 度 公 共 服 务 便 利 度 人 居 环 境 舒 适 度 推 进 乡 村 基 础 设 施 提 档 升 级 加 强 农 村 交 通 运 输 网 供 水 设 施 能 源 体 系 和 新 型 基 础 设 施 建 设 完 善 农 村 公 共 服 务 体 系 提 高 农 村 教 育 质 量 办 好 必 要 的 乡 村 小 规 模 学 校 促 进 乡 村 医 疗 卫 生 体 系 健 康 发 展 提 升 农 村 养 老 服 务 水 平 健 全 农 村 老 年 人 留 守 妇 女 儿 童 和 残 疾 人 关 爱 服 务 体 系 扎 实 推 进 农 村 厕 所 革 命 分 区 分 类 推 进 农 村 生 活 污 水 垃 圾 治 理 健 全 农 村 人 居 环 境 长 效 管 护 机 制 编 制 村 容 村 貌 提 升 导 则 保 护 乡 村 特 色 风 貌 7 2 整 体 提 升 乡 村 治 理 效 能 坚 持 和 发 展 新 时 代 枫 桥 经 验 健 全 党 组 织 领 导 的 自 治 法 治 德 治 相 结 合 的 乡 村 治 理 体 系 深 入 推 进 抓 党 建 促 乡 村 全 面 振 兴 建 好 建 强 农 村 基 层 党 组 织 健 全 以 财 政 投 入 为 主 的 稳 定 的 村 级 组 织 运 转 经 费 保 障 制 度 培 养 选 拔 村 党 组 织 带 头 人 推 动 基 层 纪 检 监 察 组 织 和 村 务 监 督 委 员 会 有 效 衔 接 推 进 村 民 自 治 组 织 规 范 化 建 设 加 强 基 层 群 团 组 织 建 设 推 动 乡 村 服 务 性 公 益 性 互 助 性 社 会 组 织 健 康 发 展 健 全 村 民 会 议 村 民 代 表 会 议 等 制 度 完 善 农 村 基 层 公 共 法 律 服 务 体 系 健 全 农 村 扫 黑 除 恶 常 态 化 机 制 依 法 管 理 农 村 宗 教 事 务 促 进 治 理 和 服 务 重 心 向 基 层 下 移 健 全 乡 镇 街 道 职 责 和 权 力 资 源 相 匹 配 制 度 加 强 乡 镇 街 道 服 务 管 理 力 量 推 广 务 实 管 用 的 治 理 方 式 加 强 县 乡 村 应 急 管 理 和 消 防 安 全 体 系 建 设 7 3 深 化 农 村 精 神 文 明 建 设 弘 扬 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 拓 展 新 时 代 文 明 实 践 中 心 建 设 培 养 新 时 代 农 民 实 施 文 明 乡 风 建 设 工 程 强 化 道 德 教 化 和 激 励 约 束 持 续 推 进 农 村 移 风 易 俗 加 强 传 统 村 落 保 护 传 承 推 进 中 国 传 统 节 日 振 兴 以 农 民 为 主 体 办 好 中 国 农 民 丰 收 节 实 施 农 耕 文 化 传 承 保 护 工 程 强 化 农 业 文 化 遗 产 挖 掘 整 理 和 保 护 利 用 加 强 农 村 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 实 施 文 化 惠 民 工 程 完 善 农 村 群 众 文 艺 扶 持 机 制 增 加 富 有 农 耕 农 趣 农 味 体 现 和 谐 和 顺 和 美 的 乡 村 文 化 产 品 服 务 供 给 8 促 进 城 乡 融 合 发 展 缩 小 城 乡 差 别 坚 持 把 增 加 农 民 收 入 作 为 三 农 工 作 的 中 心 任 务 把 更 多 资 源 力 量 配 置 到 产 业 就 业 上 切 实 增 进 民 生 福 祉 8 1 拓 宽 农 民 增 收 致 富 渠 道 壮 大 县 域 富 民 产 业 推 动 县 域 产 业 加 快 融 入 邻 近 大 中 城 市 产 业 链 供 应 链 创 新 链 引 导 劳 动 密 集 型 产 业 梯 次 向 县 域 转 移 支 持 涉 农 高 校 企 业 办 好 高 质 量 职 业 技 能 培 训 鼓 励 开 展 农 民 工 急 需 紧 缺 职 业 专 项 培 训 健 全 跨 区 域 就 业 服 务 机 制 建 立 区 域 劳 务 协 作 平 台 促 进 农 民 就 业 拓 岗 增 收 加 强 农 村 宅 基 地 规 范 管 理 允 许 农 户 合 法 拥 有 的 住 房 通 过 出 租 入 股 合 作 等 方 式 盘 活 利 用 有 序 推 进 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 入 市 改 革 健 全 土 地 增 值 收 益 分 配 机 制 健 全 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 筹 资 机 制 推 进 基 本 养 老 保 险 制 度 覆 盖 全 体 农 村 居 民 并 适 时 提 高 基 础 养 老 金 标 准 健 全 低 保 标 准 制 定 和 动 态 调 整 机 制 8 2 推 进 城 乡 融 合 发 展 统 筹 新 型 工 业 化 新 型 城 镇 化 和 乡 村 全 面 振 兴 全 面 提 高 城 乡 规 划 建 设 治 理 融 合 水 平 完 善 城 乡 融 合 发 展 体 制 机 制 和 政 策 体 系 促 进 城 乡 要 素 平 等 交 换 双 向 流 动 推 动 公 共 资 源 均 衡 配 置 健 全 政 府 投 资 与 金 融 社 会 投 入 联 动 机 制 稳 步 提 高 土 地 出 让 收 入 用 于 农 业 农 村 比 例 构 建 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场 新 编 县 乡 级 国 土 空 间 规 划 安 排 不 少 于 1 0 建 设 用 地 指 标 用 于 农 业 农 村 健 全 农 业 转 移 人 口 市 民 化 配 套 政 策 体 系 推 行 由 常 住 地 登 记 户 口 提 供 基 本 公 共 服 务 制 度 推 动 符 合 条 件 的 农 业 转 移 人 口 社 会 保 险 住 房 保 障 随 迁 子 女 义 务 教 育 等 享 有 同 迁 入 地 户 籍 人 口 同 等 权 利 把 县 域 作 为 城 乡 融 合 发 展 的 重 要 切 入 点 推 动 城 乡 交 通 道 路 连 接 供 电 网 络 互 联 客 运 物 流 一 体 促 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 标 准 统 一 制 度 并 轨 加 强 县 域 商 业 体 系 建 设 发 掘 农 村 消 费 潜 力 10江 苏 农 机 化 2 0 2 5 3 8 3 增 强 脱 贫 地 区 和 脱 贫 群 众 内 生 发 展 动 力 完 善 覆 盖 农 村 人 口 的 常 态 化 防 止 返 贫 致 贫 机 制 建 立 农 村 低 收 入 人 口 和 欠 发 达 地 区 分 层 分 类 帮 扶 制 度 按 照 巩 固 升 级 盘 活 调 整 的 原 则 推 进 脱 贫 地 区 帮 扶 产 业 高 质 量 发 展 构 建 成 长 性 好 带 动 力 强 的 帮 扶 产 业 体 系 将 发 展 联 农 带 农 富 农 产 业 作 为 中 央 财 政 衔 接 推 进 乡 村 全 面 振 兴 补 助 资 金 优 先 支 持 内 容 加 快 补 齐 脱 贫 地 区 农 村 基 础 设 施 短 板 优 先 布 局 产 业 发 展 所 需 配 套 设 施 发 展 面 向 脱 贫 地 区 的 职 业 教 育 持 续 开 展 雨 露 计 划 就 业 促 进 行 动 持 续 做 好 中 央 单 位 定 点 帮 扶 深 化 东 西 部 协 作 推 进 万 企 兴 万 村 行 动 集 中 支 持 国 家 乡 村 振 兴 重 点 帮 扶 县 强 化 易 地 扶 贫 搬 迁 后 续 扶 持 深 入 实 施 兴 边 富 民 行 动 健 全 脱 贫 攻 坚 国 家 投 入 形 成 资 产 的 长 效 管 理 机 制 9 保 障 措 施 加 快 建 设 农 业 强 国 必 须 坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导 把 党 的 领 导 贯 彻 到 农 业 强 国 建 设 各 领 域 各 方 面 各 环 节 确 保 党 中 央 决 策 部 署 落 到 实 处 各 级 党 委 和 政 府 要 高 度 重 视 三 农 工 作 坚 决 扛 起 主 体 责 任 将 农 业 强 国 建 设 列 入 重 要 议 事 日 程 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 等 确 保 农 业 强 国 建 设 各 项 任 务 不 断 取 得 实 质 性 进 展 各 有 关 部 门 要 加 强 政 策 协 同 配 合 强 化 规 划 项 目 资 金 要 素 间 的 有 效 衔 接 避 免 重 复 安 排 建 设 对 本 规 划 确 定 的 重 大 任 务 和 重 大 工 程 项 目 优 先 保 障 土 地 供 应 完 善 乡 村 振 兴 投 入 机 制 健 全 农 村 金 融 服 务 体 系 发 展 多 层 次 农 业 保 险 重 点 支 持 农 业 强 国 建 设 关 键 领 域 和 薄 弱 环 节 加 强 涉 农 干 部 培 训 提 高 三 农 工 作 本 领 打 造 一 支 政 治 过 硬 适 应 新 时 代 要 求 具 有 服 务 农 业 强 国 建 设 能 力 的 三 农 干 部 队 伍 实 施 乡 村 振 兴 人 才 支 持 计 划 坚 持 本 土 培 养 和 外 部 引 进 相 结 合 加 强 高 校 涉 农 专 业 建 设 提 升 职 业 教 育 水 平 建 强 农 业 强 国 建 设 人 才 队 伍 建 立 健 全 农 业 农 村 法 律 规
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