辽宁省植物检疫服务种苗生产的现状、问题与优化对策_李静.pdf

第 6 期 总第 330 期 No 6 Total No 330 2025 年 11 月 Nov 2025 农 业科技与装备 Agricultural Science Technology and Equipment 种 苗 产 业 是 农 业 生 产 的 源 头 工 程 其 质 量 安 全 直 接 关 系 到 粮 食 安 全 农 产 品 供 给 安 全 及 农 业 产 业 可 持 续 发 展 植 物 检 疫 作 为 阻 断 有 害 生 物 传 播 蔓 延 保 障 种 苗 质 量 的 基 础 性 防 线 在 规 范 种 苗 生 产 调 运 及 推 广 环 节 中 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用 1 3 为 全 面 掌 握 辽 宁 省 植 物 检 疫 服 务 种 苗 生 产 的 实 际 情 况 精 准 识 别 现 存 短 板 本 研 究 基 于 实 地 调 研 与 数 据 梳 理 系 统 分 析 种 苗 生 产 基 地 现 状 检 疫 服 务 实 践 成 效 及 核 心 问 题 提 出 针 对 性 优 化 对 策 为 提 升 检 疫 服 务 效 能 保 障 种 苗 质 量 安 全 推 动 辽 宁 省 种 苗 产 业 高 质 量 发 展 提 供 理论参考与实践支撑 1 辽宁省植物检疫服务种苗生产基地现状 1 1 种苗生产基地现状 1 1 1 粮 食 作 物 种 苗 玉 米 是 辽 宁 省 种 苗 繁 育 的 核 心 品 类 省 内 现 有 玉 米 繁 育 企 业 50 余 家 集 中 分 布 于 沈 阳 阜 新 朝 阳 等 传 统 种 植 大 市 制 繁 种 面 积 达 1 437 hm 2 水 稻 种 苗 生 产 聚 焦 丹 东 盘 锦 营 口 等 产 区 30 余 家 繁 育 企 业 推 行 工 厂 化 育 秧 模 式 通 过 智 能 控 温 精 准 施 肥 等 技 术 年 培 育 优 质 秧 苗 超 10 亿 株 制 繁 种 面 积 达 2 961 hm 2 大 豆 种 苗 繁 育 在 产 学 研 协 同 推 动 下 稳 步 发 展 40 余 家 企 业 布 局 于 沈 阳 铁 岭 丹 东 等 地 制 繁 种 面 积 5 134 hm 2 年 繁 育 量 突 破 1 500 万 kg 为东北地区大豆振兴计划提供有力支撑 1 1 2 经 济 作 物 种 苗 蔬 菜 种 苗 产 业 在 营 口 海 城 等 地 形 成 集 聚 效 应 通 过 集 约 化 育 苗 中 心 建 设 实 现 番 茄 黄 瓜 等 品 种 规 模 化 生 产 年 产 量 突 破 15 亿 株 产 品 除 供 应 本 地 外 经 冷 链 物 流 辐 射 京 津 冀 长 三 角 地 区 占 据 北 方 设 施 蔬 菜 种 苗 市 场 近 30 份 额 花 卉 种 苗 产 业 以 凌 源 市 为 核 心 年 生 产 种 球 超 8 000 万 粒 涵 盖 50 余 个 品 种 产 品 远 销 日 本 韩 国 等 海 外 市 场 成 为 辽宁特色农业出口名片 1 1 3 对 植 物 检 疫 的 认 知 近 年 来 辽 宁 省 通 过 开 展 制 繁 种 基 地 检 查 检 疫 知 识 普 及 等 专 项 行 动 持 续 强 化 种 苗 企 业 检 疫 认 知 调 研 数 据 显 示 96 的 种 苗 生 产 企 业 已 明 确 掌 握 植 物 检 疫 流 程 要 求 及 重 要 性 能 够 依 据 相 关 规 定 规 范 开 展 繁 育 调 运 等 环 节 的 检 疫 工 作 在 信 息 获 取 渠 道 方 面 82 的 企 业 依 赖 各 级 政 府 部 门 组 织 的 线 下 培 训 宣 传 手 册 及 官 方 政 策 文 件 12 通 过 行 业 研 讨 会 企 业 间 经 验 分 享 等 同 行 交 流 获 取 动 态 仅 6 借 助 农 业 类 专 业 网 络 媒 体 短 视 频 平 台 等 线 上 渠 道 获 取 知 识 信 息 获 取 渠 道 呈 现 以 官 方 线 下 为 主 的集中化特征 1 2 植物检疫机构服务现状 1 2 1 检 疫 机 构 与 人 员 配 置 辽 宁 省 已 构 建 省 市 县 三 级 植 物 检 疫 机 构 体 系 省 级 设 辽 宁 省 植 保 植 检 总 站 14 个 市 农 业 发 展 服 务 机 构 均 加 挂 植 物 保 护 中 心 牌 子 其 中 8 个 市 设 立 独 立 内 设 植 保 植 检 机 构 42 个 涉 农 县 市 区 农 业 发 展 服 务 机 构 加 挂 植 物 保 护 中 心 或 植 物 保 护 站 牌 子 机 构 覆 盖 较 为 全 面 人 员 配 置 方 面 存 在 显 著 短 板 全 省 农 业 植 物 专 职 检 疫 员 共 532 人 40 岁 以 下 人 员 116 人 占 比 21 8 50 岁 以 上 人 员 206 人 占 比 38 7 队 伍 老 龄 化 问 题 突 出 基 层 年 轻 人才储备不足 1 2 2 检 疫 技 术 与 手 段 升 级 辽 宁 省 积 极 推 进 检 疫 技 术 装 备 现 代 化 85 的 市 级 检 疫 机 构 已 配 备 植 物 检 疫 实 验 室 及 相 关 检 测 设 备 沈 阳 大 连 等 重 点 市 设 备 更 新 率 达 100 可 实 现 20 余 种 常 见 有 害 生 物 快 速 精 准 检 测 相 较 于 传 统 显 微 镜 观 察 方 法 检 测 时 间 从 平 均 3 d 缩 短 至 24 h 内 单 个 样 本 检 测 成 本 降 低 40 准 确 率提升至 99 5 以上 漏检率下降 60 1 2 3 检 疫 法 规 与 制 度 保 障 辽 宁 省 已 颁 布 辽 宁 省 农 业 植 物 检 疫 实 施 办 法 辽 宁 省 重 大 植 物 疫 情 应 急 预 案 等 一 系 列 法 规 制 度 为 检 疫 工 作 提 供 法 律 依 据 与 制 度 支 撑 1 3 辽宁省植物检疫服务种苗生产基地现状 1 3 1 流 程 简 化 提 质 增 效 辽 宁 省 依 法 推 进 检 疫 办 事 流 程 优 化 与 材 料 精 简 将 种 子 种 苗 产 地 检 疫 合 并 并 入 农 业 植 物 检 疫 证 书 核 发 子 项 推 行 国 外 引 种 电 子 证 照 异 地 申 报 及 容 缺 事 项 承 诺 制 实 现 线 上 一 网 通 办 检 疫 审 批 网 上 办 结 率 达 100 明 确 审 批 机 构 属 地 检 疫 机 构 及 引 种 单 位 三 方 防 疫 责 任 公 开 便 民 服 务 热 线 及 时 回 应 企 业 咨 询 与 在 线 办 理 诉 求 服 务 便 捷 性 辽 宁 省 植 物 检 疫 服 务 种 苗 生 产 的 现 状 问 题 与 优 化 对 策 李 静 辽宁省植保植检总站 沈阳 110034 摘 要 为 优 化 辽 宁 省 植 物 检 疫 服 务 模 式 支 撑 种 苗 产 业 高 质 量 发 展 本 研 究 通 过 系 统 梳 理 辽 宁 省 种 苗 生 产 与 植 物 检 疫 服 务 相 关 数 据 结 合 实 地 调 研 结 果 分 析 检 疫 服 务 种 苗 生 产 的 现 状 突 出 问 题 并 提 出 对 策 为 提 升 辽 宁 省 植 物 检 疫 服 务 效 能 保 障 种 苗 质 量 安 全 推动农业产业可持续发展提供支撑 关键词 辽宁省 植物检疫 种苗生产 服务优化 产业安全 中图分类号 S 41 30 S 339 2 文献标识码 A 文章编号 1674 1161 2025 06 0094 02 收稿日期 2025 09 19 作 者 简 介 李 静 1970 女 正 高 级 农 艺 师 从 事 种 业 植 保 推广工作 DOI 10 16313 ki nykjyzb 2025 06 0252025 年第 6 期 显著提升 1 3 2 检 疫 监 管 全 面 覆 盖 严 格 执 行 产 地 检 疫 规 程 实 现 全 省 种 苗 繁 育 基 地 检 疫 监 管 全 覆 盖 对 个 别 企 业 漏 报 问 题 及 时 现 场 整 改 与 宣 传 引 导 确 保 生 产 用 种 全 部 纳 入 检 疫 范 围 强 化 原 种 来 源 审 查 逐 一 核 对 产 地 证 明 繁 育 档 案 遗 传 纯 度 等 关 键 信 息 保 障 源 头 可 追 溯 加 大 对 逃 避 检 疫 无 证 运 输 等 违 法 行 为 的 惩 处 力 度 形成有效震慑 从源头把控种苗质量 1 3 3 技 术 服 务 精 准 赋 能 省 级 检 疫 机 构 每 年 组 织 专 家 团 队 开 展 线 下 培 训 与 现 场 指 导 200 余 场 培 训 企 业 人 员 超 5 000 人 次 助 力 企 业 提 升 检 疫 能 力 规 范 生 产 流 程 各 市 因 地 制 宜 推 进 检 疫 服 务 锦 州 市 开 展 政 企 联 合 检 查 80 余 家 次 发 放 宣 传 材 料 200 余 份 推 动 企 业 主 动 遵 守 检 疫 规 定 比 例 从 60 提 升 至 80 阜 新 市 实 现 91 个 苗 圃 3 485 万 株 苗 木 检 疫 全 覆 盖 筑 牢 苗 木 质 量安全防线 2 存在的主要问题 2 1 企业自身 2 1 1 检 疫 意 识 淡 薄 部 分 企 业 对 植 物 检 疫 的 重 要 性 认 识 不 足 认 为 检 疫 工 作 增 加 了 企 业 成 本 存 在 侥 幸 心 理 不愿主动配合检疫工作 2 1 2 技 术 能 力 不 足 多 数 中 小 型 种 苗 企 业 缺 乏 专 业 的 检 疫 技 术 人 员 和 设 备 难 以 开 展 有 效 的 自 检 工 作 对 病虫疫情的早期识别和防控能力较弱 2 2 植物检疫机构 2 2 1 宣 传 力 度 不 够 植 物 检 疫 机 构 对 检 疫 法 律 法 规 和 相 关 政 策 的 宣 传 方 式 较 为 单 一 缺 乏 针 对 性 和 实 效 性 导致企业对检疫知识了解有限 2 2 2 服 务 能 力 有 待 提 升 检 疫 人 员 数 量 不 足 专 业 素 质 参 差 不 齐 在 面 对 大 量 的 种 苗 企 业 和 复 杂 的 检 疫 任 务时 难以提供全面 高效的服务 2 2 3 信 息 化 建 设 滞 后 检 疫 信 息 管 理 系 统 不 完 善 信 息共享不及时 影响了检疫工作的协同性和效率 2 3 政策法规 1 部 分 检 疫 标 准 和 程 序 不 够 细 化 在 实 际 操 作 中 存 在 一 定 的 模 糊 性 给 企 业 和 检 疫 机 构 都 带 来 了 困 扰 2 对 违 规 调 运 等 行 为 的 处 罚 力 度 不 够 缺 乏 有 效的监管和约束机制 导致一些企业敢于铤而走险 3 建议与对策 3 1 加强宣传培训 1 植 物 检 疫 机 构 应 创 新 宣 传 方 式 利 用 多 种 媒 体 平 台 如 微 信 公 众 号 短 视 频 等 制 作 生 动 有 趣 的 检 疫 知 识 科 普 内 容 提 高 企 业 和 公 众 对 植 物 检 疫 的 认 知 度 2 定 期 组 织 针 对 种 苗 企 业 的 检 疫 技 术 培 训 和 讲 座 邀 请 专 家 进 行 现 场 指 导 帮 助 企 业 提 升 检 疫 技 术 水平和意识 3 2 优化检疫服务 1 简 化 检 疫 流 程 明 确 各 环 节 的 办 理 时 限 和 要 求 推 行 网 上 申 报 预 约 检 疫 等 便 捷 服 务 方 式 提 高 检 疫 效 率 2 加 强 检 疫 人 员 队 伍 建 设 通 过 培 训 考 核 等 方 式 提 升 检 疫 人 员 的 专 业 素 质 和 服 务 意 识 确 保 检 疫 工 作 的 质 量 3 完 善 检 疫 信 息 管 理 系 统 实 现 检 疫 数 据 的 实 时 共 享 和 动 态 更 新 方 便 企 业 查 询 和 办 理检疫业务 同时也便于检疫机构进行监管 3 3 强化政策支持与监管 1 进 一 步 完 善 植 物 检 疫 相 关 政 策 法 规 细 化 检 疫 标 准 和 程 序 增 强 政 策 的 可 操 作 性 2 加 大 对 违 规 行 为 的 处 罚 力 度 建 立 健 全 监 管 机 制 加 强 对 种 苗 生 产 调 运 等 环 节 的 监 督 检 查 确 保 检 疫 法 规 的 严 格 执 行 3 政 府 部 门 可 以 设 立 专 项 扶 持 资 金 对 积 极 配 合 检 疫 工 作 在 检 疫 技 术 创 新 方 面 有 突 出 表 现 的 种 苗 企 业 给 予 一 定 的 奖 励 和 补 贴 鼓 励 企 业 加 强 检 疫 工 作 3 4 促进企业与检疫机构合作 1 建 立 种 苗 企 业 与 植 物 检 疫 机 构 的 常 态 化 沟 通 机 制 定 期 召 开 座 谈 会 交 流 会 等 及 时 解 决 企 业 在 检 疫 工 作 中 遇 到 的 问 题 2 鼓 励 企 业 参 与 植 物 检 疫 科 研 项 目 和 技 术 推 广 共 同 开 展 病 虫 疫 情 监 测 防 控 等 工 作 形 成 产 学 研 用 一 体 化 的 合 作 模 式 推 动 种 苗 产 业的健康发展 参考文献 1 李枫 郑小惠 冀若岚 等 商洛市农业植物检疫工作实践与思考 J 中国植保导刊 2024 44 8 92 95 2 孙旻旻 周培 季蓥 等 植物检疫科普工作的价值与应用研究 J 植物检疫 2023 37 6 7 12 3 轩娅萍 刘长青 师建银 等 新疆兵团林业植物检疫工作存在的问题及对策 J 新疆农垦科技 2022 45 1 24 25 Present Situation Problems and Optimization Countermeasures of Plant Quarantine Service Seedling Production in Liaoning Province LI Jing Liaoning Province Plant Protection and Plant Inspection General Station Shenyang 110034 China Abstract To optimize the plant quarantine service model in Liaoning Province and support the high quality development of the seedling industry this study systematically sorted out the relevant data on seedling production and plant quarantine services in Liaoning Province combined the results of on site investigations to analyze the present situation and prominent problems of quarantine service seedling production and put forward countermeasures so as to provide support for enhancing the efficiency of plant quarantine services in Liaoning Province ensuring the quality and safety of seedlings and promoting the sustainable development of the agricultural industry Key words Liaoning Province plant quarantine seedling production service optimization industrial safety 李 静 辽 宁 省 植 物 检 疫 服 务 种 苗 生 产 的 现 状 问 题 与 优 化 对 策 95