近日，甘肃省发布了《关于坚持农业农村优先发展做好全省“三农”工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出深化农业供给侧结构性改革，坚持走高质量发展路子，坚决打赢打好脱贫攻坚战，做大做强乡村特色产业，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进农业农村改革发展。

　　脱贫攻坚重在精准施策

　　甘肃省贫困人口和贫困发生率都处在全国高位，脱贫攻坚任务艰巨任务。该省将打赢打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，并制定了明确的脱贫目标：2019年，全省将实现减少贫困人口85万人以上，贫困发生率下降到1.3%以下，29个片区县、1个插花县摘帽；到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　在开展脱贫攻坚相关工作的过程中，甘肃省突出强调精准施策。根据《实施意见》，该省坚持扶持政策优先供给、项目资金优先支持、基础设施建设优先安排、扶贫举措优先倾斜，集中攻克深度贫困堡垒。该省将发挥产业扶贫的支撑带动作用，坚持以牛、羊、菜、果、薯、药等特色产业为主攻方向，完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范四大体系。针对短板弱项，该省从教育、医疗、易地搬迁、强化脱贫内生动力等角度入手，巩固脱贫成果，防止返贫。

　　发展主导产业凸显地方特色

　　发展乡村重点产业是促进乡村振兴的根本所在，为此，该省充分发挥资源和区域比较优势，提出大力发展具有甘肃特色的现代丝路寒旱农业，选择高原夏菜、优质林果、马铃薯、中药材、草食畜、现代制种等特色产业，走具有“现代”方向引领、“丝路”时空定位、“寒旱”内在特质的甘肃现代丝路寒旱农业发展道路。《实施意见》提出要科学谋划沿黄现代农业产业带和河西节水高效戈壁生态农业区、陇东循环农业区、中部现代旱作农业区、陇南天水山地特色农业区、高原草地农牧交错区等“一带五区”特色农业产业布局。

　　与此同时，该省按照生产、加工、销售一体化发展的要求，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，切实抓好农产品产销对接，加快推进现代农业园区建设，发展乡村新型服务业，使县域农业主导产业尽快走上园区引领、一二三产业融合发展的路子。

　　以深化改革激发乡村发展潜力

　　全面深化农村改革是推进乡村振兴的根本动力，甘肃省以土地制度改革为牵引，完善产权制度和要素市场化配置，为乡村振兴不断增添活力。

　　《实施意见》提出加快深化农村土地制度改革，强调要继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，确保农村土地承包经营权证书发放到户；健全土地流转规范管理制度，引导农村土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资；盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

　　与此同时，《实施意见》明确要加快推进农村集体产权制度改革。具体来看，该省将进一步深化陇西县改革试点，适时推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场，稳慎推进农村宅基地制度改革，2020年底前全面完成房地一体宅基地确权登记颁证工作。在此基础上，该省要加快推进并完善包括家庭农场、农民合作社等在内的农村经济发展模式，全面落实农业支持保护政策，发挥省绿色生态产业发展循环农业基金作用，健全完善农业信贷担保体系，为各类农业新型经营主体提供信贷担保服务，切实做好信贷资金的回收工作，打通金融服务“三农”的各个环节。

来源：中国金融新闻网