“政银担企”联手共建现代农业产业园

　　“金融问题不解决，产业园是做不大的。”4月20日，农业农村部部长韩长赋在新会陈皮国家现代农业产业园调研时如是说。长久以来，金融贷款难度大、额度小、成本高、放款慢，限制了新型农业经营主体做大做强，更拖慢了农业产业的现代化发展进程。

　　在韩长赋看来，产业想要做强，就要加速金融要素聚集。“真正把金融引入产业园发展中来，让金融与农业经营主体、与产业、与产业园建设紧密结合。”

　　目前，随着政策性农业信贷担保服务的落地生根，韩长赋的设想已于广东逐步落实。在广东省农业信贷担保有限责任公司(下称“省农担公司”)的保驾护航下，广东以“粤农担”品牌为核心，探索出了一套“政银担企”产业园共建方案，扫除现代农业产业园建设的金融障碍，为广东现代农业产业园建设的加速发展开辟了一条康庄大道，助力广东形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局。

　　金柚已是梅县区农业的区域品牌和支柱产业，真正成为了村民们的“致富果”。

　　现代产业园建设 实施主体面临资金困局

　　“互联网+”已成为梅县金柚及梅县区金柚产业园的主要发力方向，但作为龙头企业及牵头主体，要带动全县、园区发展金柚电商，资金压力实在太大。”在梅县区金柚产业园内，广东十记果业有限公司(下称“十记果业”)总监曾榆说出了现代农业产业发展的资金困局。

　　据悉，2018年6月，广东省正式发布首批15个省级现代农业产业园建设名单，位于梅州市梅县区松口镇大黄村的梅县区金柚产业园入选。根据《梅州市梅县区金柚产业园省级财政资金使用方案》，发展电商物流成为了梅县区金柚产业园打造现代金柚产业的重点方向之一。利用5000万元省级建设资金，梅县区金柚产业园初步规划打造电商物流集散中心、深加工科研大楼、新农人培育基地三大功能区，以构建市、县、镇“三级物流体系”为抓手，打通物流“肠梗阻”瓶颈，解决金柚“产出来”“运出去”“卖出去”等问题。

　　为此，十记果业联手顺丰速运在产业园内共建“月亮+”现代农业电商孵化中心，采取“电商-微商-物流”等新型营销模式拓展市场，推动“互联网+金柚”模式再度升级。

　　“但要在产业园或全区范围发展大规模的农产品电商，企业的资金流将面临严峻考验。”曾榆说，一方面龙头企业与各类电商平台合作，存在销售收款周期，大量资金不能及时回笼；另一方面，企业与区内合作社、种植户间的柚果收购交易，却需现金结付，垫付大量资金。

　　“以拼多多为例，因十记果业是龙头企业，平台会给予引流支持，提供大量购买需求。但农产品在平台售出后，销售资金要等15天才回笼到企业账户。”曾榆说，以一天100万元的销售额计算，15天至少就压了1500万元资金，“算上收购柚果、人工、物流等成本，企业的资金压力可想而知。”

　　然而，面对巨大的资金压力，曾榆也无能为力，“由于农业企业缺乏足值抵押物，很难从银行贷款，公司也因为资金压力过大，不敢把电商规模扩张太快”。

　　“政银担”三方合作 助力龙头企业融资发展

　　2018年6月，广东正式发布首批15个省级现代农业产业园建设名单，梅县区金柚产业园入选其中。

　　2017年初，随着政策性农业信贷担保服务在广东落地生根，十记果业的资金困局出现转机。

　　作为广东省级政策性农业信贷担保平台，2017年，省农担公司在了解到十记果业的资金烦恼后，及时为其量身定制解决方案，以“农业担保机构+银行+龙头企业”合作方式，依托农业信贷担保为增信手段，帮助十记果业从邮储银行梅州市分行获得高达3000万元的授信额度及1000万元信用贷款。“这是省农担公司首笔政策外业务，也体现了省农担公司助力广东现代产业园建设工作的决心”，省农担公司相关负责人说。

　　“虽是首次申请，额度又大，但整个贷款流程十分顺畅，而且全程重信用、轻抵押，手续较为简单，贷款成本极低”，曾榆说，从申请到放款，整个流程很快就完成，这为公司发展电商业务提供了关键的流动资金。

　　利用省农担公司与邮储银行提供的信贷资金，十记果业大力发展金柚等16项农产品的电商业务，“目前，电子商务已逐步成为公司的主要销售渠道，公司去年线上销售金额达1.3亿多元，其中金柚占近一半”，曾榆说，有了这笔资金，近年公司电商销售业绩平均增速达30%，业务规模迅速扩大。

　　据省农担公司相关负责人介绍，2018年十记果业被确定为梅县区金柚产业园的牵头实施主体后，省农担公司继续加码服务，联系银行，主动服务，为其将贷款期限延长至2年，支持其建设梅县区金柚产业园，并带动全区农户发展大规模的金柚电商产业。

　　“政银担企”四方共建 “3+N”模式联农带农扩产

　　要推动农业产业兴旺新格局，就要建立有效的利益分享机制，带动合作社、种植大户等共同发展，从产、销、融等方面实现涉农产业的规模化、集约化升级，延伸农业全产业链。

　　作为省级政策性农业信贷担保平台，省农担公司进一步推动“政银担企”产业园共建模式，以“农业担保机构+银行+龙头企业+农户”的“3+N”合作方式，为种养大户、合作社等经营主体开辟一条全新的融资路径，撬动金融资本回流产业、反哺农村。

　　“今年我拿到40万元信贷资金，建设近千平方的金柚冷库。”在梅县区金柚产业园拥有60亩金柚果园的种植大户黄德志说，若没有省农担公司和十记果业担保，“可能要再等2年才筹到建设资金”。

　　据邮储银行梅州市分行相关负责人介绍，十记果业旗下已有13户合作农户通过“3+N”合作方式，获得460万元的低息担保信贷扶持。

　　“不仅解决了金柚大户的资金需求，还促进了农业适度规模经营和农业发展方式的转变”，曾榆说，一方面，十记果业与金柚大户签订合作协议，由公司统一采购农资，减少农户采购成本；另一方面，农户严格按公司标准规范种植管理，确保柚果质量，并按品质合格率高价收购，提高农户收益。“目前通过该模式，已带动300多户农户发展近5000亩的高质量金柚种植。”

　　据了解，2018年梅县区金柚种植面积达29.4万亩，总产量59万吨，总产值约30亿元。金柚已是梅县区农业的区域品牌和支柱产业，真正成了村民们的“致富果”。

　　推动信贷贴息政策 进一步降低“三农”融资成本

　　实际上，与十记果业共同实施的“3+N”合作，只是省农担公司以创新信贷模式，助力广东现代农业产业园建设的一个缩影。

　　省农担公司董事长饶伟强介绍，截至2019年3月底，公司已与6个省级现代农业产业园签订战略合作协议，为37个省级现代农业产业园区内的企业、农户提供担保服务；累计提供担保项目265个，担保金额2.44亿元；在保项目247个，在保金额2.25亿元。

　　“通过创新信贷担保模式，省农担公司切实解决入园企业的融资难、融资贵难题，为企业(农户)增信、为产业赋能、为农业提质增效，助力广东形成‘百园强县、千亿兴农’的现代农业产业兴旺新格局”，饶伟强说。

　　目前，为进一步降低“三农”融资成本，省农担公司还在积极推动现代农业产业园贷款贴息政策的落地实施。以梅县金柚产业园为例，目前梅县区拟定了《梅州市梅县区金柚产业园“政银担”合作农业贷款实施办法(征求意见稿)》，计划从省级建设资金中拿出400万元作为“政银担”贷款补助资金，为园区金柚农户、企业提供贷款贴息优惠。“其中，合作保险(担保)公司年保险(担保)费按照贷款本金的1.5%补贴；贴息金额为实际贷款本金的2%，贴息额不超过基准贷款利率的50%。”

　　“我原本不到7%的贷款成本，还能再降低近一半。”黄德志表示，等政策正式实施，他会马上与十记果业、省农担公司、邮储银行等联系，申请该项优惠补助。

　　这一创新做法目前已得到相关部门认可。在今年举办的广东省2019年第一批现代农业产业园建设工作培训班上，广东省农业农村厅发展计划处处长梁友强表示，“允许并尤其鼓励使用资金作为贷款贴息，撬动更多社会资本建设产业园。”

　　“我们也在密切观察梅县区金柚产业园的试点成效，如果效果显著，平远也将组织牵头主体，跟进实施”，平远县农业技术推广中心主任林晓邡说，目前平远县脐橙现代农业产业园已预留相关资金，随时准备效仿梅县，开展产业园“政银担”贷款贴息扶持，以金融助力推动现代农业产业园建设的高效发展。

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